門獻敏

（信陽師范學院 河南 信陽 464000）

黨的十八大報告指出，“加強和改進思想政治工作，注重人文關懷和心理疏導，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)?！盵1]形勢報告會育人作用的發(fā)揮,從根本上說取決于形勢報告會接受主體(以下簡稱接受主體)對形勢報告會教育主體傳授的政治思想觀點、形勢政策觀點和行為準則的認同、接受和實踐，即取決于接受主體的內(nèi)在動力。[2]認真分析研究形勢報告會接受主體內(nèi)在動力的制約因素與優(yōu)化策略,增強其教育的針對性、吸引力、感染力，對探索和完善高校形勢報告會育人機制具有很強的現(xiàn)實指導意義。

一、形勢報告會接受主體內(nèi)在動力的制約因素分析

（一）對形勢報告會價值認識模糊,降損了接受主體內(nèi)在動力的作用發(fā)揮。近年來，由于部分高校領導及教師對形勢報告會的重要性認識不足,沒有把形勢報告會置于重要地位并貫穿于思想政治理論課教育教學的全過程；對形勢報告會的育人價值把握不清不深不透，單純認為形勢報告會就是空洞說教，沒有認識到形勢報告會的終極價值是通過對大學生認知時事、認同政策、認清趨勢的教育引導，從而幫助其樹立科學的形勢觀、政策觀。由于對形勢報告會重要價值認識上的模糊，在具體落實時,往往選擇回避或者簡單化的做法，就必然存在著教育內(nèi)容上的大而空的傾向，出現(xiàn)了敷衍塞責、應付了事的現(xiàn)象，直接降損了接受主體內(nèi)在動力的作用發(fā)揮。

（二）形勢報告會師資隊伍的整體素質不高，限制了接受主體內(nèi)在動力的作用發(fā)揮?，F(xiàn)階段，我國高校形勢報告會專任教師發(fā)展目標不清晰，實際待遇較低，在現(xiàn)實中造成了整個形勢報告會師資隊伍思想上的不穩(wěn)定；形勢報告會教學激勵機制不健全,專任教師在晉職、評先、評優(yōu)等工作上往往被邊緣化，教學崗位缺乏吸引力，造成了教師隊伍不斷流失、數(shù)量不足的問題日益突出；形勢報告會專任教師后續(xù)培訓脫節(jié)或缺失，學術視野狹窄和落后，而兼任教師精力相對有限，疲于應付，很難保證教學質量。形勢報告會專任教師隊伍思想不穩(wěn)、數(shù)量不足、素質不高等問題的廣泛存在，直接制約了接受主體內(nèi)在動力的作用發(fā)揮。

（三）形勢報告會教育方法不科學，影響了接受主體內(nèi)在動力的作用發(fā)揮。長期以來，形勢報告會的教學方式、方法比較單一落后，對形勢報告會育人功能與作用的認識僅僅停留在一個定性而不是量化的層面上，形勢報告會教師自我價值認識的不足，思想上不夠重視，在形勢報告會中，單純的理論說教多，實際事例少，針對性不強，能夠給予學生提供幫助的就更少了。即便是某些典型事實的案例解析，也缺乏透徹深刻的說服力，教法設計沒有真正做到與時俱進，實效性較差，客觀上制約了接受主體內(nèi)在動力的作用發(fā)揮。

（四）形勢報告會教學質量評估體系松散缺位，阻滯了接受主體內(nèi)在動力作用的發(fā)揮。部分高校領導在實際處理德育和智育關系上“一手軟、一手硬”，把形勢報告會教學視為軟任務，不能自覺給予投入和關心，只是應付差事，更談不上對形勢報告會的質量監(jiān)控體系健全和完善；形勢報告會的指導政策操作空間過大而無章可循，給形勢報告會教育教學留下了很大的隨意性空間；形勢報告會無固定教材和教學內(nèi)容，極易造成教師的思想認識跟不上形勢發(fā)展，在實際工作中“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”；全社會關心支持大學生形勢報告會的合力尚未形成，形勢報告會育人的長效機制和工作機制尚未健全也制約了接受主體內(nèi)在動力的作用發(fā)揮。

（五）形勢報告會相關理論研究薄弱，降低了接受主體內(nèi)在動力的作用發(fā)揮。形勢政策教育是一個綜合性很強的學科，涉及政治學、社會學、經(jīng)濟學、法學等多學科的知識。長期以來，形勢報告會課程沒有自己明確的學科定位，相關理論研究沒有學科支撐，和其他學科相比差距很大。形勢報告會政策性強，決定了既不能嘩眾取寵，信口開河，也不能完全回避，噤若寒蟬，需要針對現(xiàn)實的社會熱點問題進行入情入理的辯證分析，而現(xiàn)實的相關學術理論研究似乎有遠離政治的傾向。有些高校存在著形勢報告會就是時事政治的模糊認識，在理論研究上不能給予高度的重視，導致了行動上的盲目性，甚至很多理論教育工作者認為，搞形勢政策理論研究是出力不討好的高風險事情，不愿意投入更多的精力深入研究相關問題。形勢報告會的相關理論研究薄弱，勢必降低了接受主體內(nèi)在動力的作用發(fā)揮。

（六）社會環(huán)境中的負面影響，減弱了接受主體內(nèi)在動力的作用發(fā)揮。隨著市場經(jīng)濟體制的全面建立和社會轉型的深入推進，當前的社會環(huán)境日趨復雜，社會價值觀念日益多元化，不少腐朽沒落的思想、文化、言行充斥其中，如個人主義、享樂主義、拜金主義等思潮滋生蔓延，各種社會丑惡現(xiàn)象沉渣泛起。這些都給接受主體的思想和行為帶來了程度不同的負面影響，尤其是給尚不成熟的形勢報告會接受主體造成了較大的污染和毒害，減弱了接受主體內(nèi)在動力的作用發(fā)揮。

二、高校形勢報告會接受主體內(nèi)在動力的優(yōu)化策略

中共中央宣傳部、教育部強調(diào)“要積極探索新形勢下開展形勢報告會的新方式和新途徑。”[3]習近平總書記指出:“在全面對外開放的條件下做宣傳思想工作，一項重要任務是引導人們更加全面客觀地認識當代中國、看待外部世界”[4]，這些都為形勢報告會接受主體內(nèi)在動力優(yōu)化策略指明了前進方向?；诖?，我們必須與時俱進，多策并舉，構建形勢報告會接受主體內(nèi)在動力作用發(fā)揮的長效機制，把形勢報告會育人作用真正落到實處。

（一）科學完善形勢報告會制度。形勢報告會要步入規(guī)范化、正?；陌l(fā)展之路，就應從制度上對形勢報告會課程的主管領導、主管部門和所需資料、教學場地、設備及師資隊伍、課程組織管理等方面加以明確規(guī)定；精心設計、科學構建形勢報告會課程內(nèi)容體系，并將其真正納入教育培養(yǎng)方案和課程建設體系；嚴格按照中宣部、教育部有關高校學生形勢報告會的有關規(guī)定，把形勢報告會課程統(tǒng)一列入教學計劃，把教學課時、學分、考核制度、兼任教師待遇等落到實處，并在德育評估、黨建評估以及思想政治工作測評中實行一票否決制；切實解決好相關部門之間資源互補、協(xié)調(diào)合作的問題，采取切實可行的措施，真正提高任課教師的職業(yè)責任感和使命感，為形勢報告會接受主體內(nèi)在動力作用發(fā)揮提供制度保障。

（二）切實加強形勢報告會的師資隊伍建設。形勢報告會教學內(nèi)容極為廣泛，操作難度大，教學要求高，對教師的要求更高。教師既要有較高的理論和政策水平、較為豐富的多學科知識，又要熟悉學生的思想狀況，具有很強的政治敏感性，還要有開拓性的工作思路和較高的學生活動組織協(xié)調(diào)管理素質，善于尋找和運用各種載體為教學工作服務。根據(jù)形勢報告會教師隊伍這些特點和要求，必須實行多渠道教育培訓，將形勢報告會師資隊伍的建設納入到編制規(guī)劃、評估體系、領導考核等工作中去，尋求統(tǒng)一的“剛性制度”保障，如：“全國大多數(shù)地區(qū)都建立了高校形勢報告會制度，省市各級領導率先垂范，先后到高校給大學生作形勢報告”[5]取得了良好效果，這些人員政治理論水平較高，對黨和國家的路線方針政策、國際國內(nèi)形勢理解較深較透，有能力勝任形勢報告會教育教學工作；同時，在高校內(nèi)部還要抓好形勢報告會專任教師培養(yǎng)工作，加大在職教師繼續(xù)教育、隊伍整合、學術研究等工作的力度，為形勢報告會接受主體內(nèi)在動力作用發(fā)揮提供人才保障。

（三）充實豐富形勢報告會的形式內(nèi)容。精彩紛呈的教學形式與內(nèi)容有利于拓展學生的知識視野，提高學生的人文素質和形勢判斷能力。高校要根據(jù)大學生思維開放、關注熱點問題多、知識需求廣泛的特點，緊密貼近學生思想實際，“定期舉辦國際國內(nèi)形勢報告會，邀請著名專家對不同時期不同階段國際重大事件，我國的對外方針和國內(nèi)改革開放、經(jīng)濟社會發(fā)展的重點、難點、熱點問題進行全面系統(tǒng)的闡述、解讀，努力提高報告的針對性和有效性”[6]，應努力做到因勢而謀、應勢而動、順勢而為，幫助大學生增強政治的敏銳性和辨別力，促使他們更好地參與政治生活；打破滿堂灌式的傳統(tǒng)教學方法，采用靈活多樣的教學方式，充分發(fā)揮學生的主體作用，讓其直接參與到具體的教學之中，增強師生互動效應；根據(jù)大學生思想形成發(fā)展規(guī)律和特點，精心安排形勢報告會教育教學內(nèi)容，既要有形勢政策的宣講，又要有融思想性、知識性于一體的權威分析；既要有科學理論的講授，又要有感人至深的實踐案例解讀；既要抓好日常的形勢政策教育，還要充分利用重大節(jié)日、紀念日，挖掘教育資源，將其與“三下鄉(xiāng)”、“青年志愿者”等活動結合起來，激發(fā)創(chuàng)新意識，讓學生成為實踐教學的真正主體，進一步發(fā)揮形勢報告會在育人中的重要作用。

（四）著力健全形勢報告會考評激勵機制。高校應正視“形勢報告會”教育教學不規(guī)范、管理薄弱的現(xiàn)狀，著力健全“形勢報告會”教育教學評估體系、方法及制度等，使其走上科學健康的發(fā)展道路；盡快健全教師的激勵機制，將形勢報告會教師納入到專業(yè)教師序列統(tǒng)一管理，增強其職業(yè)榮譽感和使命感；健全形勢報告會兼任教師教學工作量計算辦法，激發(fā)其教學的積極性和主動性；積極創(chuàng)造條件，在評優(yōu)、晉職、獎勵等方面給予形勢報告會教師與其它專業(yè)課教師同等待遇。高校黨委、職能部門以及廣大師生只有真正認識到形勢報告會在育人功能中的獨特作用，才能形成各部門之間資源互補、協(xié)調(diào)合作的合力，為形勢報告會接受主體內(nèi)在動力作用發(fā)揮提供機制保障。

（五)扎實推進形勢報告會教育的專題理論研究。開展專題理論學習與研究，是搞好形勢報告會教學管理的先決條件和根本保證。形勢報告會是集人文社會科學、自然科學和技術科學為一體的綜合學科，其政策性、理論性、實踐性和動態(tài)性都很強，只有全面分析大學生的思想狀況，深入開展有關的專題理論研究，才能真正提高其育人功效。即是說教師不僅要研究馬克思主義形勢觀和政策觀，不斷增強黨的思想理論工作的創(chuàng)造力、說服力、感召力，還要樹立正確的學生觀，了解學生的思想實際，聯(lián)系學生的認識水平，貼近學生的思想動態(tài)以及他們所關心的熱點問題，通過“經(jīng)常性地開展形勢政策講座和定期在校園里組織召開形勢報告會……讓在校學生及時了解國際國內(nèi)形勢的發(fā)展變化以及我國改革開放的最新成果”[7]，努力做到既傳道授業(yè)解惑釋疑，又使學生樂學善學，從而不斷增強形勢報告會教學的敏銳性和時效性，優(yōu)化接受主體的內(nèi)在動力，為形勢報告會接受主體內(nèi)在動力作用發(fā)揮提供學理支撐。

（六）積極營造形勢報告會接受主體內(nèi)化的優(yōu)良環(huán)境。馬克思曾就人和環(huán)境的相互關系指出:“人創(chuàng)造環(huán)境，同樣環(huán)境也創(chuàng)造人。”[8]在形勢報告會過程中，環(huán)境對人的思想觀念、政治觀點和道德品質的形成和完善起著潛移默化的作用。教育者必須善于改善和優(yōu)化形勢報告會環(huán)境，努力為接受主體創(chuàng)造良好的內(nèi)化環(huán)境，要構建和諧向上的社會整體環(huán)境，切實改善和優(yōu)化由家庭、社區(qū)、社會等構成的形勢報告會大環(huán)境；大力凈化社會網(wǎng)絡信息環(huán)境，進一步健全網(wǎng)絡法律規(guī)范，運用技術手段全面加強網(wǎng)絡監(jiān)控,有效凈化網(wǎng)絡信息環(huán)境，并“通過網(wǎng)絡及時地開展形勢教育,對于師生關心的社會熱點問題”[9]要進行必要地及時地解答，使健康康向上的思想內(nèi)容牢牢占領網(wǎng)絡陣地；營造優(yōu)秀的校園文化環(huán)境，充分發(fā)揮校園文化的直觀性、形象性和傳播性的獨特育人作用，形成百花齊放、精彩紛呈的校園文化，為形勢報告會接受主體內(nèi)在動力作用發(fā)揮提供優(yōu)良的環(huán)境保障。

［1］黨的十八大報告輔導讀本［M］.北京:人民出版社，2012.

［2］劉居安.論思想政治教育接受主體動力系統(tǒng)的結構及其管理［J］.人大復印資料:思想政治教育，2004（12）：18-20.

［3］中共中央宣傳部教育部.關于進一步加強高等學校學生形勢與政策教育的通知［N］.人民日報，2004-11-17.

［4］習近平.在全國宣傳思想工作會議上的講話［N］.人民日報，2013-08-20.

［5］郭維平.高校形勢報告會的育人功能研究［J］.學校黨建與思想教育 2011（1）:5.

［6］孫麗芳.當代大學生政治參與的影響因素與對策［D］.華中師范大學，2008（5）:1.

［7］李家林.加強和改進大學生思想政治工作的方法與途徑［J］.合肥工業(yè)大學學報(社會科學版)，2012（4）:15.

［8］馬克思恩格斯選集（第1卷）［C］·北京:人民出版社，1972.

［9］黃鑫，邊建平.簡論高校校園網(wǎng)絡文化的內(nèi)涵及建設路徑——以內(nèi)蒙古師范大學為例［J］.內(nèi)蒙古師范大學學報（哲學社會科學版），2013（4）：59.