葉芳芳，羅 敏

(1.貴州大學中國西部發(fā)展能力研究中心，貴州 貴陽 550025;2.貴州大學旅游與文化產(chǎn)業(yè)學院，貴州 貴陽 550025)

我國喀斯特地區(qū)受資源約束，一直是經(jīng)濟相對落后、欠發(fā)達、偏遠地區(qū)，怎樣使這一地區(qū)在西部大開發(fā)戰(zhàn)略中快速實現(xiàn)脫貧致富，縮小和中東部發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟差距，提高人民的生活水平，重中之重是要先解決好三農(nóng)問題。素有“天無三日晴、地無三寸平、人無三分銀”的貴州喀斯特地形分布較廣，《國務院關于進一步促進貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》(國發(fā)［2012］2號)揭示了貧困和落后是貴州的主要矛盾，緊緊抓住深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的歷史機遇，以加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越為主基調(diào)，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進“三化”同步發(fā)展［1］。在加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中，始終要把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設和社會主義新農(nóng)村建設放在突出重要位置，要實現(xiàn)該地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須走可持續(xù)發(fā)展道路，以“資源節(jié)約、環(huán)境友好”為核心的“兩型農(nóng)業(yè)”是該地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效選擇，是改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，建設社會主義新農(nóng)村的迫切需要。

1 貴州農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

1.1 喀斯特地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，土地貧瘠

喀斯特地區(qū)碳酸鹽巖分布廣泛，碳酸鹽巖中礦物元素貧乏，溶蝕性高，不容物含量低，土壤瘠薄，植被較少且結(jié)構簡單?？λ固氐貐^(qū)石山面積比重大，耕地地塊破碎，大部分分布在陡坡、丘陵等中，嚴重阻礙農(nóng)業(yè)機械化和規(guī)?；?，土地產(chǎn)出率低，這也是喀斯特地區(qū)經(jīng)濟普遍落后，人民生活普遍貧窮的根源。貴州位于喀斯特地區(qū)中部，喀斯特強烈發(fā)育，喀斯特面積達1300萬公頃，占全省土地面積的73%，喀斯特分布的縣市達83個，占全省總縣區(qū)的95%［2］。貴州是一個典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)省份，耕地面積449.62萬公頃，占全省土地總面積的25.52%，萬畝以上耕地大壩47塊，總面積8.33萬公頃，占全省國土總面積的0.47%，是我國唯一的無平原支持的省份。由于貴州是典型的喀斯特地區(qū)，農(nóng)業(yè)基礎條件脆弱，宜農(nóng)土地資源緊缺，人多地少矛盾突出。

1.2 農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)營，產(chǎn)出率低

貴州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，在耕地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，采用“高投入、高消耗、污染重”的粗放型發(fā)展模式，大量施用化肥和農(nóng)藥，不僅增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，造成土壤板結(jié)和土壤肥力急劇下降，導致農(nóng)作物減產(chǎn)，而且在農(nóng)業(yè)灌溉過程中，農(nóng)藥和化肥中的化學成分隨著農(nóng)田灌溉滲漏地下，造成地下水和河流等環(huán)境污染。

1.3 石漠化嚴重，水資源短缺

貴州省是全國石漠化面積最大、類型最多、程度最深、危害最重的省份，石漠化面積達到300多萬公頃，占全省國土面積的17%。石漠化地區(qū)生態(tài)比較脆弱，喀斯特地區(qū)石灰土表層疏松，蒸發(fā)較強，尤其在同樣的氣候干旱條件下，喀斯特地區(qū)的石漠化更容易發(fā)生干旱，這也是為什么貴州一旦遇到連續(xù)晴天就極易發(fā)生干旱原因之一，嚴重影響了農(nóng)作物的生長，導致農(nóng)民的利益受損。貴州降雨量充足，水資源豐富，但是由于喀斯特地貌比較多，地表蓄水保水能力比較差，形成水資源“地表水貴如油，地下水滾滾流”的特點，水資源卻相對缺乏。

1.4 貧困陷阱

貴州是我國西部資源十分豐富而又欠發(fā)達、欠發(fā)展的不沿邊不沿海省份，經(jīng)濟發(fā)展滯后，經(jīng)濟總量僅占全國1%，主要經(jīng)濟指標排名倒數(shù)。貴州受到貧困和環(huán)境退化相互制約，貧困是導致環(huán)境退化的根源，環(huán)境退化又加劇了貧困，導致形成生態(tài)脆弱—貧困—掠奪式開發(fā)—環(huán)境退化—進一步貧困惡性循環(huán)的“貧困陷阱”。

2 推進貴州“兩型農(nóng)業(yè)”發(fā)展

2.1 貴州發(fā)展“兩型農(nóng)業(yè)”的可能性

2.1.1 落后優(yōu)勢 落后優(yōu)勢，表現(xiàn)為落后地區(qū)可以借鑒發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗，采取后發(fā)趕超的發(fā)展戰(zhàn)略，借用發(fā)達地區(qū)的技術和大量資本，從而實現(xiàn)經(jīng)濟跳躍式的快速發(fā)展。如果“貴州現(xiàn)象”是既貧又困的問題，那么“新貴州現(xiàn)象”則說明的是雖貧不困。“新貴州現(xiàn)象”就是在改革開放新形勢下，貴州近年來經(jīng)濟社會發(fā)展全面推進、全面加速局面初步形成的現(xiàn)象，是中國最突出的欠發(fā)達省份奮發(fā)圖強、努力趕超的現(xiàn)象。貴州可以利用落后優(yōu)勢，采取后發(fā)趕超的發(fā)展戰(zhàn)略，為發(fā)展“兩型農(nóng)業(yè)”提供強有力的驅(qū)動力。

2.1.2 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要 “兩型農(nóng)業(yè)”是農(nóng)業(yè)適應新的發(fā)展需求的結(jié)果，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實選擇。貴州農(nóng)業(yè)必須走可持續(xù)發(fā)展的道路，才能擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的束縛，進而才能改善農(nóng)民的生存環(huán)境和衛(wèi)生狀況，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量和健康水平。另外，“兩型農(nóng)業(yè)”要求資源綜合循環(huán)利用，強調(diào)大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、集約農(nóng)業(yè)等有利于節(jié)約資源和保護環(huán)境農(nóng)業(yè)形態(tài)，不僅改善了農(nóng)民的生活質(zhì)量而且一定程度的緩解了資源的約束，最大限度地降低了農(nóng)業(yè)的負外部性。

2.1.3 科學技術的支持 貴州通過推廣應用節(jié)約型的耕作、播種、施肥、施藥、灌溉與旱作農(nóng)業(yè)、集約生態(tài)養(yǎng)殖、秸稈綜合利用等節(jié)約型技術來達到資源節(jié)約，讓更少的資源創(chuàng)造出同樣的效率。推廣應用減少農(nóng)業(yè)面源污染、減少農(nóng)業(yè)廢棄物生成，注重水土保持和保護環(huán)境等環(huán)保型技術來達到環(huán)境友好，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)技術應用與創(chuàng)新，為“兩型農(nóng)業(yè)”的發(fā)展提供技術支持。

2.1.4 制度保障 “兩型農(nóng)業(yè)”發(fā)展需要實現(xiàn)技術和制度“雙輪驅(qū)動”，制度能夠規(guī)范“兩型農(nóng)業(yè)”參與者的行為，并規(guī)定其所擁有的權利和義務，保證“兩型農(nóng)業(yè)”發(fā)展方向，消除不利于“兩型農(nóng)業(yè)”發(fā)展的各種限制和壁壘［3］。政府擔當了“兩型農(nóng)業(yè)”發(fā)展的“指導師”，貴州農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展需要政府強有力的推動，需要政府提供農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的初始條件。

2.2 貴州發(fā)展“兩型農(nóng)業(yè)”的對策措施

貴州由于特殊的地形條件，依靠傳統(tǒng)的耕作方式來發(fā)展農(nóng)業(yè)很難提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，并且，也不具備發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的條件。要發(fā)展貴州農(nóng)業(yè)，必須改變貴州農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式?！皟尚娃r(nóng)業(yè)”的提出為解決貴州農(nóng)業(yè)長期處于滯后階段指明了方向，也是加快貴州農(nóng)業(yè)的發(fā)展和提高農(nóng)民收入的有效途徑，也是實現(xiàn)貴州“三農(nóng)”可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，從而走出一條具有貴州特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

2.2.1 發(fā)展資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)，提高資源利用效率

①發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)

貴州發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)應以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎，利用當?shù)貎?yōu)越的生態(tài)環(huán)境、氣候適宜、受工業(yè)化污染較少等，廣泛開發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的方向，也是滿足市場需求。在喀斯特淺丘、洼地等傳統(tǒng)農(nóng)耕區(qū)發(fā)展以種植為主，養(yǎng)殖和加工為輔的庭院式循環(huán)模式。在喀斯特峰叢山地發(fā)展立體農(nóng)業(yè)，根據(jù)生物共生互利、種間互補的原理，不同物種有不同的生長特性，分多層次利用，并利用生物生產(chǎn)過程中的“空間差”和“時間差”對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)層進行厚度開發(fā)，促使從平原布局向立體拓展，使外界物質(zhì)、光熱資源、能量經(jīng)過多層次的被吸收和利用，以提高其利用率、轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)出率，從而也達到節(jié)時和節(jié)地的作用。

②合理規(guī)劃農(nóng)用土地

按照貴州地區(qū)土地的適應性和生態(tài)規(guī)律，對不合理的土地利用結(jié)構和布局進行調(diào)整。在提高現(xiàn)有單產(chǎn)水平的前提下，有計劃的將不適宜耕種的土地退耕還林，并采取合理措施增加土層的礦物質(zhì)，提高土壤肥力。同時要細化、強化耕地保護措施，合理規(guī)劃農(nóng)用土地，嚴格控制耕地向建設用地的轉(zhuǎn)化，重點放在農(nóng)用地向非農(nóng)用地的轉(zhuǎn)移管制，提高耕地資源的利用效率。

③合理利用水資源

合理利用地表水和地下水資源，同時采取措施提高保水儲水的能力，加強巖溶地下水和地下暗河開發(fā)利用，建設一批應急水源工程，提高抗旱應急能力。實行最嚴格的水資源管理制度。加大灌溉區(qū)節(jié)水設備的投入和改造，積極推廣節(jié)水灌溉技術的應用，加強水資源和水利工程設施管理，促進水資源合理開發(fā)和節(jié)約利用。保護好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎環(huán)境，加強水資源的優(yōu)化配置，提高水資源的利用率，走可持續(xù)發(fā)展道路。

2.2.2 發(fā)展環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，人與自然和諧發(fā)展

①加強生態(tài)補償機制建設

貴州地區(qū)過度開墾導致的石漠化和水土流失問題等，應從發(fā)展“兩型農(nóng)業(yè)”的戰(zhàn)略高度對貴州建立生態(tài)補償機制進行系統(tǒng)的研究，這有利于推進資源的可持續(xù)利用，加快環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)建設。根據(jù)生態(tài)補償原則:“誰開發(fā)誰保護，誰破壞誰恢復，誰受益誰補償，誰污染誰付費”。進一步完善目前實行的保護環(huán)境的稅收政策，增收生態(tài)補償稅，增強其生態(tài)補償功能。引導鼓勵受益者和生態(tài)環(huán)境保護者之間通過自愿協(xié)商實現(xiàn)合理的生態(tài)補償。

②樹立“兩型農(nóng)業(yè)”理念

利用各種媒體形式廣泛宣傳“兩型農(nóng)業(yè)”理念、重要意義、節(jié)約與環(huán)保技術以及相關政策，增強廣大農(nóng)民的的“兩型農(nóng)業(yè)”意識，共同營造“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”良好氛圍，加強和落實激勵政策。同時應使補貼投向有利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的地方，比如各種扭曲的水資源配置、化肥農(nóng)藥價格補貼可以轉(zhuǎn)變?yōu)閷?jié)水灌溉設施、秸稈還田、生物農(nóng)藥及其相關技術的支持，由產(chǎn)量和收入補貼向“綠色補貼”轉(zhuǎn)變。要加強對農(nóng)民的教育，增強農(nóng)民對于環(huán)境成本影響收入提高的認識。

③發(fā)展特色農(nóng)業(yè)

貴州可以突出生態(tài)特點、山區(qū)特點，突出氣候多樣性、生物多樣性、資源多樣性，突出受“三廢”污染較少，走出適合本土并具有貴州特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構，立足不同區(qū)域特色，鞏固發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，因地制宜適度規(guī)模發(fā)展農(nóng)業(yè)。生長在生態(tài)保護良好的黔東南苗族侗族自治州的貴州香豬，具有原生態(tài)特性、最原始的豬種、最具營養(yǎng)和醫(yī)用價值的特色農(nóng)產(chǎn)品。原生態(tài)生物資源的利用和開發(fā)，不僅僅可以提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值，往往還帶動當?shù)剞r(nóng)民發(fā)家致富，實現(xiàn)了生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展并舉。貴州同樣由于特殊的地形地貌條件，使得貴州具備了發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)的有利條件，獲得農(nóng)業(yè)、旅游的雙重效益。貴州推行特色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，既能揚長又能避短，促進貴州農(nóng)業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，體現(xiàn)了經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的統(tǒng)一。

3 結(jié)論

貴州生態(tài)環(huán)境脆弱，石漠化現(xiàn)象、旱澇災害等，導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件薄弱，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)已經(jīng)不能滿足日益增長的人口需要，需要改變現(xiàn)狀，走“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，也是人與自然和諧發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。

［1］國務院辦公廳公文公報.國務院關于進一步促進貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見國發(fā)［2012］2號［EB/OL］.2012－01－16.

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