周新芳

（中共東營(yíng)市委黨校 黨史黨建教研室，山東 東營(yíng) 257091）

正在全黨深入開展的以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，其最根本的目的就是著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力。信教群眾既是特殊的群體，又是普通群眾，他們與不信教群眾一樣，都是黨的依靠力量，是黨的服務(wù)對(duì)象，也是黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。因此，做好新形勢(shì)下信教群眾工作理應(yīng)成為社會(huì)各界關(guān)注的一個(gè)重要課題。

一、充分認(rèn)識(shí)做好信教群眾工作的重要性

中國(guó)13億人口中，至少有一億信奉各種宗教的群眾，有數(shù)以千計(jì)的各級(jí)宗教團(tuán)體。信奉不同宗教的群眾及宗教團(tuán)體間能否和諧相處，能否在整個(gè)社會(huì)的和諧建設(shè)中起到促進(jìn)作用，的確是十分重要而又關(guān)系全局的大問題。江澤民在2001年全國(guó)宗教工作會(huì)議上明確指出：“我國(guó)信仰各種宗教的群眾有一億多，他們也是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的積極力量?！保?］381他還進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)黨同信教群眾的關(guān)系是“血肉聯(lián)系”。中共黨的十六屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》指出：“社會(huì)主義和諧社會(huì)既是充滿活力的社會(huì)，也是團(tuán)結(jié)和睦的社會(huì)。必須最大限度地激發(fā)社會(huì)活力，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧，鞏固全國(guó)各族人民的大團(tuán)結(jié)，鞏固海內(nèi)外中華兒女的大團(tuán)結(jié)?！保?］24胡錦濤在黨的十七大報(bào)告中提出：“全面貫徹黨的宗教工作基本方針，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用?！保?］232007年12月18日，胡錦濤在中共中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話指出：“正確認(rèn)識(shí)和處理宗教問題，切實(shí)做好宗教工作，關(guān)系黨和國(guó)家工作全局，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定，關(guān)系全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，關(guān)系中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展?！保?］并且在這次會(huì)議上提出，“宗教工作的根本任務(wù)是做好信教群眾的工作?！保?］黨的十八大報(bào)告《堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗》明確指出：“全面貫徹黨的宗教工作基本方針，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。鼓勵(lì)和引導(dǎo)新的社會(huì)階層人士為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)作出更大貢獻(xiàn)?！保?］30

做好信教群眾工作，這是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的具體要求，也是發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用的基本前提。社會(huì)主義社會(huì)不是一個(gè)純粹的無(wú)神論者的國(guó)度，社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)有神論者和無(wú)神論者、信教和不信教群眾和睦相處的社會(huì)。宗教和宗教之間、信教和不信教之間、宗教和社會(huì)之間的矛盾，都是宗教事務(wù)產(chǎn)生的矛盾，是人民內(nèi)部矛盾。我們按照人民內(nèi)部矛盾去處理宗教矛盾，落實(shí)好黨的宗教政策，不能把信教群眾看作是“另類”，政治上要團(tuán)結(jié)他們、信仰上要尊重他們。作為各級(jí)各類干部必須明白：宗教工作的根本任務(wù)是做好信教群眾的工作，要帶著對(duì)信教群眾深厚的感情耐心細(xì)致地去做工作，不能歧視，尤其要關(guān)心他們的生產(chǎn)和生活，維護(hù)他們合法的權(quán)益，安排好他們的宗教生活，真正使信教群眾能夠心情舒暢地把意志和力量集中到建設(shè)美好幸福生活上來(lái)。

二、信教群眾的基本狀況

1.信教群眾越來(lái)越多，身份越來(lái)越復(fù)雜化。我國(guó)到底有多少信教群眾至今缺乏比較權(quán)威的數(shù)字，總體來(lái)看，近幾年善男信女越來(lái)越多。如，根據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界宗教研究所課題組調(diào)查估算，2009年全國(guó)基督教徒2305萬(wàn)人，其中2003－2009年間的信徒占31%。隨著信徒人數(shù)的持續(xù)遞增，信教群眾的身份越來(lái)越復(fù)雜化。過(guò)去大多數(shù)信徒都屬于社會(huì)的弱勢(shì)群體，存在著“四多”現(xiàn)象：一是婦女和老年人多；二是文盲或半文盲的多；三是社會(huì)中收入低的人數(shù)多；四是因病、因殘疾導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難等因素信教以求精神解脫的人較多。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近兩年出現(xiàn)了一些新情況、新問題，呈現(xiàn)出信教群體文化層次、經(jīng)濟(jì)狀況以及年齡結(jié)構(gòu)的不同變化，中青年信徒、男性信徒、高學(xué)歷信徒和一部分經(jīng)濟(jì)條件較好的私營(yíng)企業(yè)老板和個(gè)體工商戶也加入到信教隊(duì)伍中來(lái)?，F(xiàn)代化的過(guò)程中信教人數(shù)有所增長(zhǎng)，從某種意義上講不需大驚小怪，但是有些地方確實(shí)出現(xiàn)了一些不正常、過(guò)熱的現(xiàn)象，值得我們深思。

2.信教群眾對(duì)宗教缺乏認(rèn)知，信仰盲目化迷信化。近年來(lái)，信教人數(shù)越來(lái)越多，影響越來(lái)越大。但現(xiàn)實(shí)中，許多信教群眾對(duì)宗教沒有一個(gè)正確的認(rèn)知。一些信徒對(duì)宗教的教義、理論并沒有多少了解，只是停留在宗教信仰現(xiàn)象上，信仰是愚昧的、迷信的。還有個(gè)別信教群眾不能正確對(duì)待信仰和生產(chǎn)的關(guān)系，形成宗教狂熱心理，輕視經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)，主要表現(xiàn)是迷信、邪教與宗教活動(dòng)混雜。特別是在農(nóng)村，大部分信徒是老年人，他們的宗教信仰目的是為了求平安財(cái)富、祛疾病災(zāi)難和索取功名利祿，一些不法教職人員利用迷信，幫人看病、算命、消災(zāi)，騙取錢財(cái)。邪教也打著宗教的旗號(hào)，愚弄無(wú)知的群眾，使人誤入歧途。另外，整個(gè)社會(huì)的宗教學(xué)知識(shí)普及相當(dāng)有限，許多人（包括信教與不信教的人）對(duì)自己的信奉一知半解，對(duì)他人所信奉的基本上是懵懵懂懂。由于無(wú)知，有時(shí)會(huì)無(wú)意地說(shuō)出或做出某些傷害其他宗教信徒的事情，某些信徒面對(duì)傷害時(shí)，根本不去分析有意還是無(wú)意，而是采取過(guò)激態(tài)度，甚至引發(fā)沖突，這些問題導(dǎo)致了一些對(duì)社會(huì)不利的影響。倘若在至少有著全國(guó)1／10人口介入的領(lǐng)域不能保持和諧，整個(gè)社會(huì)也難以保持和諧。

3.宗教活動(dòng)不規(guī)范，信教群眾缺乏正確教化。一是活動(dòng)場(chǎng)所不規(guī)范。宗教活動(dòng)場(chǎng)所要經(jīng)過(guò)政府批準(zhǔn)設(shè)立，從全國(guó)來(lái)看，登記的宗教活動(dòng)場(chǎng)所不能滿足信教群眾的需求。隨著信徒人數(shù)持續(xù)遞增，私設(shè)聚會(huì)點(diǎn)的現(xiàn)象不斷出現(xiàn)和增多。由于得不到教會(huì)的正確指導(dǎo)，宗教活動(dòng)不夠規(guī)范。二是傳教方式不一。過(guò)去是專職傳教士利用人工方式傳經(jīng)布道，現(xiàn)在出現(xiàn)了一些兼職傳教士，利用自己的職業(yè)身份，采用現(xiàn)代的科技手段，如廣播、無(wú)線電、還有互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)空中布道，而且網(wǎng)絡(luò)傳教問題非常突出。過(guò)去境外宗教對(duì)我們進(jìn)行滲透，主要是通過(guò)宗教交流進(jìn)行的。近年來(lái)，通過(guò)非宗教交流進(jìn)行，如旅游、經(jīng)貿(mào)、科技、文化、體育、慈善等等各種交流渠道都成為宗教滲透的非常重要的渠道。三是跨區(qū)活動(dòng)增加。外來(lái)傳教和到外地參加宗教活動(dòng)的人都比較多，各類宗教教職人員和信教群眾流動(dòng)性較大，信教群眾難以得到合法正確的教化，為境外宗教滲透、邪教滲透提供了條件，一些非法違法的活動(dòng)在信教群眾中時(shí)有發(fā)生。四是高素質(zhì)的傳教人士嚴(yán)重匱乏。教職人員大多文化程度偏低、年齡偏大、缺乏專業(yè)知識(shí)，對(duì)宗教知識(shí)理解得不深不透，導(dǎo)致在講經(jīng)傳道中不能正確地把宗教知識(shí)傳教給信教群眾，也就不能正確地把黨的政策融貫其中并傳教給信教群眾，給異端邪說(shuō)帶來(lái)可乘之機(jī)，從而給我們做好信教群眾工作帶來(lái)挑戰(zhàn)。

4.社會(huì)各界未成共識(shí)，信教群眾缺乏教育引導(dǎo)。一是部分黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、統(tǒng)戰(zhàn)和宗教工作干部對(duì)宗教工作認(rèn)識(shí)不足，看不到宗教問題的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和群眾性，認(rèn)為宗教工作不是中心工作，抓與不抓、管與不管無(wú)妨大局。有些基層干部認(rèn)為燒香拜佛總比搓麻將賭錢好，因此對(duì)宗教工作說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要。二是宗教管理部門建設(shè)滯后?；鶎幼诮坦芾聿块T經(jīng)費(fèi)比較短缺，人員偏少，影響工作正常開展。鎮(zhèn)、村兩級(jí)宗教工作網(wǎng)絡(luò)作用發(fā)揮不夠，沒有建立起長(zhǎng)效管理機(jī)制。鎮(zhèn)一級(jí)宗教管理隊(duì)伍力量相當(dāng)薄弱，往往是一兩個(gè)兼職人員在面上應(yīng)付日常工作，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作任務(wù)繁多，又都有自己的本職工作，對(duì)待宗教工作，難以集中力量從源頭上規(guī)范管理。三是有些村干部對(duì)待信教群眾的態(tài)度走極端，要么全力支持，要么不聞不問。因此，黨政重視、部門齊抓共管的信教群眾工作格局還未形成，信教群眾缺乏教育引導(dǎo)。有些信教群眾由于不懂政策法規(guī)，分不清合法與不合法的界限，被一些別有用心的人所利用，盲目參與了一些非法活動(dòng)。還有部分信教群眾對(duì)宗教政策了解不多，理解不全面，在獲得信仰自由、享受信教權(quán)利之后，迷失了作為公民的責(zé)任和義務(wù)。由于鑒別能力差，分不清正教與邪教，參與了一些邪教活動(dòng)，從而影響了家庭和睦和社會(huì)的和諧。

三、做好信教群眾工作的對(duì)策

1.引導(dǎo)信教群眾正確認(rèn)識(shí)理解宗教的本質(zhì)。宗教是對(duì)神性物的崇拜但不是封建迷信。雖然宗教和封建迷信都是在有神論思想基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，都存在那種超自然、超人間的神秘力量，但不能把宗教問題和封建迷信問題混為一談。一是宗教是一種世界觀、是一種信仰，為人們提供了認(rèn)識(shí)、理解和把握人與世界關(guān)系的基本范式。宗教會(huì)被一些人作為精神信仰和追求，但沒有人把封建迷信當(dāng)世界觀、信仰追求的。二是宗教本身具有豐富的教義和理論，也是人類文明的發(fā)展成果，影響著民族精神、社團(tuán)意識(shí)。封建迷信不具有這些內(nèi)容。三是宗教作為社會(huì)實(shí)體，有依法成立的社會(huì)組織，正常的宗教活動(dòng)受法律保護(hù)。封建迷信活動(dòng)是不受法律保護(hù)的。社會(huì)各界對(duì)宗教學(xué)的基本知識(shí)多了解一些，少一些偏見，使信教者與不信教者在建設(shè)和諧社會(huì)和美好家園上多一些共識(shí)，少一些誤解。要普及科學(xué)文化知識(shí)，有針對(duì)性地做好群眾的思想政治工作，努力把包括信教群眾在內(nèi)的廣大群眾的積極性引導(dǎo)到發(fā)展生產(chǎn)、勞動(dòng)致富的正確軌道上來(lái)，教育引導(dǎo)他們正確對(duì)待生老病死、吉兇禍福等問題。

2.充分發(fā)揮宗教在教化群眾中的積極作用。宗教信仰在世界許多地方培育了人們的道德，建立了生活秩序，凝結(jié)了人群，固然是人類文明進(jìn)程中的重要現(xiàn)象。宗教具有正反社會(huì)功能，要最大限度地弱化宗教的消極因素，最大程度地發(fā)揮其教化信教群眾的積極作用。

（1）發(fā)揮宗教的社會(huì)整合作用。首先不要單純把宗教作為某種社會(huì)政治力量來(lái)看待，而是將其定位為在構(gòu)建現(xiàn)代和諧社會(huì)中可以發(fā)揮積極作用的“非政府組織”，即民間組織。宗教作為一種社會(huì)組織，對(duì)其成員在價(jià)值和行為方面有許多清規(guī)戒律，對(duì)成員外在行為舉止起到控制作用。另外，宗教是一種信仰，在對(duì)信徒的精神控制方面具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。引導(dǎo)宗教與社會(huì)相協(xié)調(diào)，促使它協(xié)助政府加強(qiáng)對(duì)信教群眾的良性控制，教化信徒對(duì)社會(huì)主體意識(shí)形態(tài)的認(rèn)同。

（2）發(fā)揮宗教的道德教化作用。宗教教義和宗教歷史中包含了豐富的道德內(nèi)容，長(zhǎng)期以來(lái)已成為信教群眾的心理依靠和精神支撐。五大主要宗教教規(guī)教義中，都存在著大量的勸人為善、遠(yuǎn)離邪惡、清心寡欲、互助互濟(jì)、樂善好施、保護(hù)生態(tài)平衡的思想。不要簡(jiǎn)單排斥宗教道德的合理成分，要讓其釋放出巨大的道德教化能量。宗教不要成為欺詐、怨恨、誤解和沖突的根源，而要成為善良、寬容、精神升華與社會(huì)和諧的動(dòng)力。要挖掘經(jīng)典教義中與社會(huì)主義社會(huì)的社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德相融的道德和精神內(nèi)容，引導(dǎo)信教群眾做好人、改變不好的習(xí)氣；引導(dǎo)信教群眾參與扶危濟(jì)困、慈善救助、環(huán)境保護(hù)、修橋補(bǔ)路等公益慈善事業(yè)。

（3）發(fā)揮宗教的心理調(diào)適作用。各種宗教中都包含了大量的心理調(diào)適內(nèi)容，為信徒提供精神慰藉和心理安慰，使信徒以一種“平常心”對(duì)待生老病死、貧富禍福，解除信徒的心里煩惱和精神壓力，起到了社會(huì)“安全閥”的作用。這種“心理安慰”和心理治療在社會(huì)尚不太發(fā)達(dá)、人們的物質(zhì)精神生活尚不太完滿時(shí)尤為重要。支持宗教團(tuán)體通過(guò)健康積極的教義引導(dǎo)信教群眾擺脫物質(zhì)的欲望，化解內(nèi)心的焦慮和不安，達(dá)到心理的平衡和內(nèi)心的安寧。當(dāng)然有些內(nèi)容可能導(dǎo)致信徒安于現(xiàn)狀、不求進(jìn)取、逃避現(xiàn)實(shí)和退縮保守，要引導(dǎo)信徒在尋求心理慰藉、精神寄托的同時(shí)，關(guān)注宗教的社會(huì)作用，形成奉獻(xiàn)型心態(tài)。

（4）發(fā)揮宗教的文化促進(jìn)作用。在歷史上宗教是文化傳播的使者，宗教具有獨(dú)特的文化展示作用。宗教不僅展示神的教義，它還以多姿多彩的哲學(xué)、道德、藝術(shù)、習(xí)俗影響著社會(huì)。但在宗教交流中容易與當(dāng)?shù)孛褡逦幕鄾_突，要警惕外國(guó)反動(dòng)宗教勢(shì)力依仗政治強(qiáng)權(quán)來(lái)強(qiáng)迫推行其宗教文化，導(dǎo)致一種單向性的流動(dòng)和灌輸，使這種傳播功能嬗變?yōu)橐环N文化侵略或者文化霸權(quán)。另外，要逐步擺脫盲目的、非理性的宗教狂熱，逐步提升宗教中包含的健康文化內(nèi)涵，并賦予其新的時(shí)代精神與內(nèi)容。

（5）發(fā)揮宗教的政治影響作用。宗教作為一種信仰，一種思想，一種文化，雖不能簡(jiǎn)單等同于政治，卻永遠(yuǎn)不可能與政治分離。首先，宗教在協(xié)調(diào)民族關(guān)系問題上具有舉足輕重的作用；其次，宗教文化交流對(duì)于實(shí)現(xiàn)祖國(guó)和平統(tǒng)一起著促進(jìn)作用；再次，國(guó)內(nèi)外宗教界的友好往來(lái)促進(jìn)國(guó)與國(guó)之間的相互了解。另外，要注意宗教政治影響功能的負(fù)面效應(yīng)：警惕某些別有用心的人或某個(gè)別群體把宗教當(dāng)作政治斗爭(zhēng)的武器；警惕別有用心之人利用宗教拉攏人心實(shí)現(xiàn)宗教占領(lǐng)；警惕國(guó)外反動(dòng)勢(shì)力利用宗教干預(yù)他國(guó)政治。特別警惕境內(nèi)外民族分裂勢(shì)力利用宗教在群眾當(dāng)中的廣泛影響來(lái)歪曲宗教教義，煽動(dòng)不滿情緒，蒙蔽和裹脅信教群眾，來(lái)從事分裂我們國(guó)家的活動(dòng)。

3.全面貫徹落實(shí)黨的宗教工作基本方針。做好信教群眾工作關(guān)鍵是要把黨的宗教工作基本方針貫徹好、落實(shí)好。

（1）全面貫徹落實(shí)黨的宗教信仰自由政策。信教群眾，對(duì)于主流社會(huì)、大眾社會(huì)如何評(píng)價(jià)其宗教信仰非常敏感、特別關(guān)注。社會(huì)主流的宗教態(tài)度，特別是黨政部門對(duì)宗教的基本看法直接影響到信教群眾的向心力或凝聚力的聚散，決定著是否滋生、蔓延分裂和離心傾向。尤其在一個(gè)全球化形勢(shì)下開放的國(guó)際社會(huì)和信息時(shí)代中，這種輿論走向至關(guān)重要。在當(dāng)代中國(guó)社會(huì)，信教群眾作為相對(duì)而言的弱勢(shì)群體、少數(shù)派團(tuán)體的社會(huì)存在方式，勢(shì)必會(huì)對(duì)社會(huì)的宗教態(tài)度、意向等作出反應(yīng)。對(duì)宗教過(guò)于負(fù)面或單純負(fù)面的評(píng)價(jià)，顯然會(huì)使這些信教群眾向不合群或與主流社會(huì)格格不入的另類、異類發(fā)展，放棄融入主流社會(huì)的思想及努力，從而導(dǎo)致一種與大社會(huì)相隔絕的小社會(huì)的存在與發(fā)展。這種不必要地制造敵情、變我為他、化友為敵的做法是做信教群眾工作的大忌，必須在精神上、心理上加以有效克服。為此，正確的做法是正確看待信教群眾的存在，堅(jiān)定不移地落實(shí)黨的宗教信仰自由的政策，尊重、信任信教群眾及其宗教信仰，讓其發(fā)自內(nèi)心地融入主流社會(huì)、擁護(hù)我們的社會(huì)制度、維護(hù)我們的社會(huì)秩序，發(fā)揮信教群眾在社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)中的積極作用。

但是尊重信教群眾的信仰，并不是說(shuō)放棄對(duì)他們的思想政治工作，放棄在他們中開展思想道德建設(shè)和科學(xué)文化教育的工作。對(duì)信教和不信教的群眾，都要進(jìn)行愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義的教育，都要加強(qiáng)法制教育和公民道德建設(shè)，都要大力開展普及科學(xué)文化知識(shí)特別是現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)的工作，努力使他們成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義建設(shè)者。在做這些工作時(shí)，要注意把握好政策，講求方式方法，不要妨礙信教群眾的信仰，不要傷害他們的宗教情感。

（2）切實(shí)維護(hù)宗教界和信教群眾的合法權(quán)益。一是尊重和保護(hù)公民宗教信仰自由的權(quán)利。這是憲法賦予公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，是我們黨維護(hù)人民利益、尊重和保護(hù)人權(quán)的重要體現(xiàn)，也是最大限度地團(tuán)結(jié)信教群眾的需要。維護(hù)他人的信仰自由就是在維護(hù)自己的信仰權(quán)利。二是強(qiáng)化“群眾工作無(wú)小事”的工作意識(shí)，充分發(fā)揮縣區(qū)、鎮(zhèn)（辦）、村（居）民宗三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)職能作用，確保信教群眾工作在基層有人管、有人問。三是強(qiáng)化執(zhí)法維權(quán)力度，督促宗教團(tuán)體自覺遵守《宗教事務(wù)條例》，嚴(yán)格教職人員傳道資格，創(chuàng)造學(xué)習(xí)交流機(jī)會(huì)，提高傳教人員解經(jīng)講經(jīng)水平，確保信教群眾的信仰不出現(xiàn)偏差、權(quán)益受保護(hù)。四是利用廣播、電視、宣傳欄等多種形式，向廣大信教群眾宣傳宗教政策、法律法規(guī)，引導(dǎo)信教群眾從法律的角度來(lái)正確認(rèn)識(shí)愛國(guó)與愛教、信徒與公民的關(guān)系，使之認(rèn)識(shí)到宗教活動(dòng)只能在國(guó)家法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)進(jìn)行，使其能自覺遵紀(jì)守法、履行公民義務(wù)。宗教信仰自由不等于宗教活動(dòng)自由，宗教活動(dòng)要遵守法律，接受政府的依法管理。公民在行使宗教信仰自由權(quán)利的同時(shí)，不能損害其他公民和社會(huì)的利益。

（3）積極引導(dǎo)信教群眾與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。一是從政治上加強(qiáng)對(duì)宗教人士和信教群眾的愛國(guó)主義和社會(huì)主義教育，使信教群眾增強(qiáng)公民意識(shí)和國(guó)家意識(shí)。二是從經(jīng)濟(jì)上積極引導(dǎo)宗教界人士和信教群眾投身于經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，將其智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的共同目標(biāo)上來(lái)。三是從社會(huì)層面上激發(fā)信教群眾熱愛社會(huì)主義祖國(guó)、建設(shè)好自己的家園的熱情，積極參加社會(huì)工作和社會(huì)建設(shè)，從事有益于社會(huì)發(fā)展的公益、慈善事業(yè)，在扶貧、濟(jì)困、救災(zāi)、助殘等方面發(fā)揮有益作用。四是從文化上鼓勵(lì)信教群眾積極開展文化交流，要鼓勵(lì)和支持宗教界、信教群眾在和諧社會(huì)、文化建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。五是在國(guó)家層面上通過(guò)多種行之有效的形式和渠道，增強(qiáng)信教群眾維護(hù)國(guó)家利益和民族利益的責(zé)任感和榮譽(yù)感，增強(qiáng)其抵御外國(guó)勢(shì)力滲透的自覺性和堅(jiān)定性。六是在生產(chǎn)生活層面上引導(dǎo)、組織信教群眾學(xué)習(xí)文化知識(shí)，掌握科學(xué)技術(shù)、致富信息，積極發(fā)展生產(chǎn)、勤勞致富、改善生活。

4.形成做好信教群眾工作的社會(huì)合力。宗教以社會(huì)建構(gòu)、社會(huì)組織、社會(huì)活動(dòng)、社會(huì)行為而存在，因此必須對(duì)其進(jìn)行社會(huì)管理、社會(huì)監(jiān)控、社會(huì)規(guī)范。各級(jí)黨委政府部門應(yīng)該齊抓共管，在宗教社會(huì)管理層面上下功夫。

黨委和政府要以積極引導(dǎo)、信任和放心的姿態(tài)來(lái)支持宗教界參與社會(huì)服務(wù)和社會(huì)公益事業(yè)，并積極推動(dòng)、完善立法工作，制定相應(yīng)的法律、法規(guī)和政策，在立法中為宗教界參與社會(huì)建設(shè)留下位置，使其“參與”有法可依，并得到法律的保障。政府職能部門集中做好重點(diǎn)人物、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作。統(tǒng)戰(zhàn)部門重點(diǎn)貫徹落實(shí)好黨的宗教工作基本方針，認(rèn)真貫徹《宗教事務(wù)條例》，抓好愛國(guó)宗教團(tuán)體建設(shè)，選好人、用好人，確保宗教組織的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在愛國(guó)愛教人士手中。政府宗教事務(wù)管理部門要按照《宗教事務(wù)條例》的要求，規(guī)范宗教活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，搞一些惠及信教群眾的活動(dòng)，如科技進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所，文化進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所，政策法規(guī)進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所，使廣大信教群眾真切感受到黨和政府的關(guān)懷與溫暖。民政部門與宗教事務(wù)部門積極協(xié)商、研究宗教界對(duì)社會(huì)建設(shè)的參與，為其社會(huì)服務(wù)和公益事業(yè)提供條件和方便。公安部門要加大對(duì)邪教和利用宗教進(jìn)行滲透的國(guó)外敵對(duì)勢(shì)力的打擊力度，為信教群眾的宗教活動(dòng)營(yíng)造一個(gè)合法的空間。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社建立起宗教事務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)、兩級(jí)工作責(zé)任制，真正落實(shí)好村級(jí)宗教工作目標(biāo)考核責(zé)任制，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。另外充分發(fā)揮基層黨組織的核心優(yōu)勢(shì)，村黨支部書記要以第一責(zé)任人的姿態(tài)做好幫助教育，決不能出現(xiàn)黨員為非法宗教活動(dòng)“推波助瀾”現(xiàn)象，堅(jiān)決維護(hù)基層黨員在群眾心目中的形象。

［1］江澤民文選：第3卷［M］.北京：人民出版社，2006.

［2］胡錦濤.中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定［M］.北京：人民出版社，2006.

［3］胡錦濤.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗［M］.北京：人民出版社，2007.

［4］胡錦濤.全面貫徹黨的宗教工作基本方針 積極主動(dòng)做好新形勢(shì)下宗教工作［R］.［2007－12－20］.http：／／www.xmnn.cn／llzx／gcgz／zyzzj／200808／t20080822＿686127.htm.

［5］胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗［M］.北京：人民出版社，2012.