周 文

(勝利油田 高培黨校，山東 東營 257000)

黨的十八大報告中指出：“黨的基層組織是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘”。油田企業(yè)作為國有能源型企業(yè)，發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的生機(jī)與活力，是油田企業(yè)黨建工作面臨的一項重大課題，也是國資委對國有企業(yè)黨建工作提出的一項重要任務(wù)。把黨組織政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，是油田企業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，是增強(qiáng)企業(yè)競爭實(shí)力的重要舉措，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要，也是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的自身建設(shè)的內(nèi)在要求。

一、油田企業(yè)黨組織政治優(yōu)勢內(nèi)涵

油田企業(yè)黨組織政治優(yōu)勢是黨的政治優(yōu)勢在油田企業(yè)的延伸。它涵蓋黨所固有的能夠推動企業(yè)科學(xué)和諧發(fā)展的全部優(yōu)勢。它對企業(yè)的影響和作用是全方位的，這個優(yōu)勢能夠通過企業(yè)文化建設(shè)、戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、基層黨建工作創(chuàng)新等途徑發(fā)揮出來，并轉(zhuǎn)化為企業(yè)的凝聚力、發(fā)展力、領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力、帶動力和創(chuàng)造力，并從總體上提升企業(yè)的核心競爭力，從而提高企業(yè)生存和發(fā)展的質(zhì)量。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)組織，生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展是中心任務(wù)，黨組織必須融入其中，在實(shí)施企業(yè)改革發(fā)展目標(biāo)、促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展中起到應(yīng)有的作用。具體的來講，油田企業(yè)黨組織政治優(yōu)勢內(nèi)涵包括黨的理想信念優(yōu)勢、黨的路線方針政策優(yōu)勢、黨組織的政治核心優(yōu)勢、黨的作風(fēng)紀(jì)律優(yōu)勢及黨員的先進(jìn)性優(yōu)勢等。

黨的十八大對加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作指明了方向，提出了更高的要求。油田企業(yè)在黨建工作中深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，就是要以改革創(chuàng)新精神，切實(shí)將油田企業(yè)黨組織的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楦偁巸?yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，充分發(fā)揮油田企業(yè)黨組織的政治核心作用，使黨的工作真正成為企業(yè)價值鏈上的重要環(huán)節(jié)，助推油田企業(yè)改革發(fā)展

二、油田企業(yè)實(shí)現(xiàn)政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

多年來，油田企業(yè)黨組織在繼承和發(fā)揚(yáng)國企黨建工作優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，始終堅持用改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作，充分發(fā)揮了各級黨組織的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，為油田改革發(fā)展提供了有力的組織保證。

1.堅持把加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)作為鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的一項重要內(nèi)容。在國有企業(yè)多次深化改革調(diào)整中，油田企業(yè)都堅持做到把加強(qiáng)和改進(jìn)油田黨的建設(shè)作為企業(yè)的大事和政治任務(wù)來研究，本著黨建工作“只能加強(qiáng)不能削弱”的原則，從黨建組織體系和黨務(wù)政工干部的配備上，保證各級黨組織的建立健全，不斷夯實(shí)黨在油田企業(yè)的執(zhí)政基礎(chǔ)。

2.堅持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用。油田企業(yè)堅持以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和駕馭能力為重點(diǎn)，注重從調(diào)整和優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)入手，不斷加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子堅持黨的基本方針、路線，在重大原則和大是大非問題上與黨中央和上級黨委保持了高度一致，始終自覺顧全國家和石油石化工業(yè)的大局，積極參與重大問題決策，充分發(fā)揮政治核心作用。

3.堅持黨管干部、黨管人才的原則，大力加強(qiáng)干部和人才隊伍建設(shè)。油田企業(yè)黨組織堅持黨管干部，不斷深化黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，對推動油田企業(yè)黨的作風(fēng)建設(shè)產(chǎn)生了深刻影響。堅持黨管人才不動搖，積極探索適應(yīng)油田企業(yè)改革發(fā)展需要的干部任用程序和管理辦法，形成了一套切實(shí)可行的選人用人機(jī)制。大力實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才、技能操作人才“三支人才隊伍”建設(shè)。

4.堅持支部建在連上，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。油田企業(yè)堅持黨組織建設(shè)“三同步”方針，確保了企業(yè)生產(chǎn)拓展到哪里，黨的基層組織就設(shè)置到哪里，黨建工作就跟進(jìn)到哪里。以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性為目標(biāo)，狠抓基層黨組織建設(shè)和黨員教育管理，著力增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用。

5.堅持融入中心做工作進(jìn)入管理抓黨建。堅持黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營同規(guī)劃、同部署、同考核，做到同頻共振、協(xié)調(diào)發(fā)展。始終把轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制、加強(qiáng)科學(xué)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)改革發(fā)展作為黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把生產(chǎn)經(jīng)營的重點(diǎn)、改革發(fā)展的難點(diǎn)、職工群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)作為黨建工作的著力點(diǎn)，用促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展的成果作為檢驗(yàn)黨建工作成效的標(biāo)準(zhǔn)。

三、油田企業(yè)實(shí)現(xiàn)政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化面臨的挑戰(zhàn)

隨著國內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)形勢的變化，國有企業(yè)黨組織如何發(fā)揮好作用，面臨著各方面的考驗(yàn)。就油田企業(yè)來講，主要有以下幾個方面：

1.黨組織決策環(huán)境的變化對決策科學(xué)性的要求不斷提高。當(dāng)前，油田的生產(chǎn)經(jīng)營由計劃轉(zhuǎn)向市場、由相對封閉轉(zhuǎn)向復(fù)雜開放的國際化；員工的思想狀況也發(fā)生著深刻變化，價值取向由相對單一到價值多元化、員工群體更為復(fù)雜、訴求更為多樣。提高決策與黨的作用，既創(chuàng)造性地執(zhí)行中石化上級決策，又結(jié)合油田實(shí)際把油田的各方事務(wù)辦好，這些都對油田黨組織的決策方式和決策的科學(xué)性提出了更高要求。

2.黨組織在推動發(fā)展，促進(jìn)和諧的職能作用的發(fā)揮需要進(jìn)一步加強(qiáng)。伴隨社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和企業(yè)改革進(jìn)一步深化，油田也由會戰(zhàn)體制轉(zhuǎn)入了以開發(fā)管理為中心的精細(xì)管理時期，對于領(lǐng)導(dǎo)干部治企能力的要求由會戰(zhàn)型、生產(chǎn)型向生產(chǎn)經(jīng)營型和駕馭市場型轉(zhuǎn)變，為黨組織推動企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)和諧的作用發(fā)揮帶來挑戰(zhàn)。

3.黨建思想文化工作的艱巨性增強(qiáng)。隨著改革開放的不斷深入，社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)形式、利益關(guān)系和分配方式逐步多樣化，社會的思想觀念、價值取向、文化認(rèn)同也趨于多樣化，油田職工隊伍思想活動的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)，利益多元、思想多元和價值多元的變化對黨建和思想政治工作提出更多挑戰(zhàn)。

三、油田企業(yè)黨組織政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的方法路徑

1.通過企業(yè)價值理念建設(shè)，把黨的理想信念轉(zhuǎn)化為企業(yè)的凝聚力。一是培育主流價值觀，引導(dǎo)干部職工愛黨愛國愛油田。把堅定建設(shè)中國特色社會主義的共同理想信念作為油田企業(yè)價值理念的核心內(nèi)容常抓不懈，大力加強(qiáng)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)教育，不斷升華精神信仰，引領(lǐng)主流思想，在油田上下形成高度認(rèn)同的主流價值取向。二是深化企業(yè)文化建設(shè)，促進(jìn)干部職工凝心聚力共建油田。進(jìn)一步健全完善油田文化體系，整合各系統(tǒng)專項文化、各單位子文化、基層文化，探索具有油田特色的企業(yè)文化管理模式，發(fā)揮文化力對油田建設(shè)發(fā)展的強(qiáng)大推動作用。三是弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，增強(qiáng)干部職工為國獻(xiàn)油的責(zé)任感使命感。拓展傳統(tǒng)教育陣地，充分運(yùn)用油田教育基地和展館，開展愛國主義、石油行業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)、先進(jìn)典型事跡教育，在潛移默化中影響廣大職工。引導(dǎo)干部職工不忘歷史、不忘會戰(zhàn)、不忘傳統(tǒng)，把愛國創(chuàng)業(yè)情懷轉(zhuǎn)化實(shí)際行動。

2.通過企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃及實(shí)施，把黨的路線方針政策轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展力。一是加強(qiáng)科學(xué)理論武裝指引，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)油田事業(yè)發(fā)展。牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展理念，注重國家需要與油田發(fā)展戰(zhàn)略相統(tǒng)一，注重深化改革、加快發(fā)展與和諧穩(wěn)定相統(tǒng)一，注重發(fā)展速度和調(diào)整結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量、提高效益相統(tǒng)一，注重近期和長遠(yuǎn)發(fā)展相統(tǒng)一，注重公平與效率相統(tǒng)一，注重企業(yè)發(fā)展與員工全面發(fā)展相統(tǒng)一，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)員工與企業(yè)、油田與地方、企業(yè)與環(huán)境和諧發(fā)展。二是貫徹黨的路線方針政策，科學(xué)規(guī)劃油田發(fā)展戰(zhàn)略推動優(yōu)快發(fā)展。始終與黨中央保持高度一致，自覺把黨的路線方針政策變成干部職工的一致行動，變成企業(yè)產(chǎn)品和經(jīng)濟(jì)效益，變成企業(yè)發(fā)展實(shí)踐。將油田發(fā)展目標(biāo)與國家戰(zhàn)略安全及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相結(jié)合，與宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策及中石化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃相結(jié)合，與勝利油田勘探開發(fā)實(shí)際相結(jié)合，大力實(shí)施“資源、市場、一體化、綠色低碳”戰(zhàn)略，通過改革創(chuàng)新、科技驅(qū)動、精細(xì)管理、人才支撐促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展。

3.通過企業(yè)黨建工作創(chuàng)新，把黨組織的政治核心作用轉(zhuǎn)化為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)力。一是強(qiáng)化黨組織參與企業(yè)重大決策，充分發(fā)揮在重大問題上的把關(guān)定向作用。完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制，堅持黨政之間“雙向進(jìn)入、交叉任職”，從領(lǐng)導(dǎo)體制上促進(jìn)黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理深度融合，確保黨組織有效參與企業(yè)重大決策。堅持黨要管黨、黨管干部、黨管人才原則不動搖，圍繞中心、服務(wù)大局，抓大事、議大事、謀改革、促發(fā)展、凝隊伍、穩(wěn)大局，充分發(fā)揮總攬全局、把關(guān)定向的政治核心和主心骨作用。二是完善以民主集中制為核心的決策制度，提高黨組織的科學(xué)決策能力。堅持民主集中制原則，落實(shí)黨委常委會、黨政領(lǐng)導(dǎo)辦公會等議事規(guī)則，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，班子成員充分醞釀，集體研究決策，提高決策科學(xué)性。落實(shí)“三重一大”等決策制度，健全實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、專家、員工群眾相結(jié)合的決策辦法，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。

4.通過企業(yè)規(guī)章制度及行為規(guī)范，把黨的作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的執(zhí)行力。一是弘揚(yáng)攻堅啃硬艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，提高新形勢下黨員干部的行動力。結(jié)合油田實(shí)際培育形成具有油田特色、體現(xiàn)黨員干部時代特點(diǎn)和精神風(fēng)貌的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、學(xué)風(fēng)和生活作風(fēng)。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)精神和廉潔勤政意識，急難險重任務(wù)面前沖鋒在前、率先垂范，自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、作風(fēng)錘煉，艱苦奮斗、干事創(chuàng)業(yè)，對黨和國家負(fù)責(zé)、對油田負(fù)責(zé)、對員工群眾負(fù)責(zé)，工作經(jīng)得起群眾、實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。二是完善規(guī)章制度強(qiáng)化規(guī)范管理，提高按制度用權(quán)、管人、辦事的約束力。完善規(guī)章制度，把紀(jì)律要求有機(jī)融入企業(yè)制度建設(shè)和工作流程設(shè)計中，變?yōu)榭刹僮鲌?zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。強(qiáng)化制度落實(shí)，始終抓住從嚴(yán)治企不放松，從黨員干部抓起，從執(zhí)行政策、廉潔勤政入手，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部模范遵章守紀(jì)、規(guī)范用權(quán)意識，確保權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。三是健全完善監(jiān)督防控體系機(jī)制，提高對各類行為及人員的監(jiān)督力。構(gòu)建大監(jiān)督大防控格局，統(tǒng)籌紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、審計、巡視、財務(wù)等部門，充分發(fā)揮專項檢查、聯(lián)合檢查、內(nèi)控檢查等多種功能，形成全方位、多層次、協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管的格局。完善規(guī)范“三務(wù)”公開，逐步建立多平臺、全覆蓋的權(quán)力運(yùn)行公開體系，接受群眾監(jiān)督，保證職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，做到以公開促廉潔，以公開促規(guī)范，以公開促執(zhí)行。

5.通過企業(yè)先進(jìn)典型及形象塑造，把黨員的先進(jìn)標(biāo)性準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的帶動力。一是落實(shí)黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)對職工群眾的號召力。結(jié)合油田實(shí)際，將各類典型表現(xiàn)出來的先進(jìn)特質(zhì)提升為針對不同崗位群體的先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)，作為培先樹優(yōu)的基礎(chǔ)條件。加大典型選樹力度，開展多種形式評選活動，形成行行覆蓋、層層推薦、年年評選的典型培養(yǎng)選樹濃厚氛圍。完善典型選樹機(jī)制，提高典型選樹的群眾參與度，激發(fā)職工群眾參與推薦典型的積極性，廣泛聽取職工群眾對典型的反映，提高職工群眾對典型的認(rèn)可度，確保一個典型就是一面旗幟。二是創(chuàng)新宣傳載體模式，增強(qiáng)對職工群眾的影響力。利用各種宣傳陣地、手段和媒體，全方位、多渠道、多形式地做好先進(jìn)典型的宣傳工作，不斷擴(kuò)大先進(jìn)典型的影響力和感召力。廣泛開展學(xué)典型活動，號召廣大職工向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)，大力營造“比學(xué)趕幫超”的良好氛圍，形成“見紅旗就扛、有第一就爭”“人人爭當(dāng)先進(jìn)”的生動局面。三是讓典型有為有位，增強(qiáng)對職工群眾的示范力。加強(qiáng)典型跟蹤培養(yǎng)，進(jìn)一步提升素質(zhì)能力，增強(qiáng)工作本領(lǐng)，提高工作業(yè)績，促進(jìn)示范作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。加強(qiáng)典型使用，讓其有為有位，在入黨、晉職、晉級、政治待遇、物質(zhì)激勵等方面得到實(shí)惠，旗幟鮮明地體現(xiàn)組織的導(dǎo)向，使典型工作更有生命力、活力和示范力。