康均心,劉水慶

(武漢大學法學院，湖北 武漢 430072)

體育運動中性別歧視的法律規(guī)制*

康均心,劉水慶

(武漢大學法學院，湖北 武漢 430072)

體育性別歧視是體育運動中對某種性別參與者的不平等對待。奧林匹克運動有性別歧視的傳統(tǒng)。體育性別歧視的樣態(tài)表現(xiàn)在：體育參與機會不均等、同工不同酬和體育性騷擾。它侵權(quán)的類別有：體育參與權(quán)、體育勞動權(quán)和體育人格權(quán)。反體育性別歧視的法律制度體現(xiàn)在國際公約方面和國內(nèi)立法方面。體育性別歧視法律應(yīng)對機制存在不足，應(yīng)該對其進行完善。

體育運動；性別歧視；法律

一、體育運動性別歧視的界定

在體育運動的實踐中，體育性別歧視時有發(fā)生，糾紛類別也較多，有的在明處有的在暗處，且以對女性參與者的歧視居多，難怪前國際奧委會主席薩馬蘭奇先生說:“婦女在體育運動所取得糾紛的巨大成就并不意味著在奧林匹克運動中女子同男子已經(jīng)平等，事實上還存在著很大的距離”*宋玉芳，張愛華.奧林匹克運動性別平等化趨勢下的女性困境[J].山東體育學院學報,2008，(9):20-21.，體育運動自然難以跳出性別歧視的藩籬。需要強調(diào)的是體育運動中性別歧視不只是對女性參與者的歧視，還有對男性和變性人的歧視，考慮到奧林匹克運動有對女性歧視的傳統(tǒng)，因此，本文著重評析對女性的歧視。

一般而言，歧視是指基于先天性的與能力不相干的因素作出的任何區(qū)別、排除、限制或優(yōu)惠*饒志靜.英國反就業(yè)性別歧視法研究[M].北京：法律出版社，2011.，這是學術(shù)界對歧視的常見理解。在歧視規(guī)范定義的基礎(chǔ)上，我們認為體育運動性別歧視是體育運動中對某種性別參與者的不平等對待。理論界普遍認為，這種歧視會對運動員的基本權(quán)利造成了一定的損害，任其自由發(fā)展會產(chǎn)生體育運動的不公平，甚至會破壞體育和社會的正常秩序，應(yīng)該及時的消除和限制這種歧視的發(fā)生。

二、體育運動性別歧視的傳統(tǒng)與樣態(tài)

(一)奧林匹克運動性別歧視的傳統(tǒng)

就奧林匹克運動而言，性別歧視主要表現(xiàn)在兩個方面：(1)對女性參賽資格的限制。從古代奧運會到現(xiàn)代奧運會，女性似乎一直不能被奧林匹克運動無限制的接受，直接表現(xiàn)為不能獲得參賽資格，我們認為其根源是社會觀念造成的。作為現(xiàn)代奧運之父的顧拜旦就曾經(jīng)這樣定義過奧運會：“它以女性的喝彩為獎賞的莊嚴的、周期性的男性體育精神的展示”*安妮塔·L·德弗蘭茨.婦女在奧運會中作用的變化[J].體育文史,1997，(1):46.。他的這些看法反映了那個時代女性參賽遇到的困境。對女性參賽資格的限制突出表現(xiàn)在：在古希臘的競技運動中，女性不能參加到競技之中，如若違反就要受法律規(guī)制；近代奧運會階段，女性參與運動會同樣經(jīng)歷了漫長的過程，1920年之前，奧運會仍然嚴格對女性參賽資格進行限制，她們被責令不能走入運動場。1920年經(jīng)過法國阿里斯·朱麗阿特為代表的婦女們的不懈努力和斗爭，女性才有機會在奧林匹克運動場進行諸如田徑、籃球等少數(shù)項目的競技比賽；(2)對女性參賽項目的限制。隨著社會觀念的改變和女性的不斷努力，她們終于可以在奧運會上表現(xiàn)自己的美了，但并不是可以參加任何項目的比賽，而是參賽項目仍然受到限制，突出的表現(xiàn)在：與男子項目相比，現(xiàn)代奧運會中女子項目設(shè)置的相對較晚，甚至一些項目限制婦女參加。1896年在希臘雅典舉辦的第一屆現(xiàn)代奧運會時，田徑、籃球、排球、足球、乒乓球、自行車等傳統(tǒng)競技項目根本不允許婦女參加，要知道參與這些比賽的大門是對男性開放的，女性視乎只有看比賽的份。以田徑項目為例，1936年以前國際田聯(lián)一直不允許婦女參加田徑項目比賽，1960年前一直限制婦女參加800米項目 ，1964年前限制婦女參加400米項目，1972年前限制婦女參加1500米項目。至今女子跳臺滑雪項目仍然對婦女緊閉大門?？偠灾瑠W林匹克運動有歧視婦女的傳統(tǒng)。

(二)體育運動性別歧視的樣態(tài)

體育性別歧視的樣態(tài)多種多樣，籠統(tǒng)的介紹似乎難以窮盡，也對解決問題不利，因此，對其進行劃分實屬必要。我們對其進行分類的主要目的是：通過分類來確定體育性別歧視的侵權(quán)類別，為維護參與者的運動權(quán)利服務(wù)。

鑒于此，體育性別歧視的樣態(tài)表現(xiàn)在三個方面：第一，體育參與機會不均等?！绑w育運動屬于全人類，也是人類特有的。體育運動是人們生來俱有的權(quán)力”*安妮塔·L·德弗蘭茨.婦女在奧運會中作用的變化[J].體育文史,1997，(1):46.，體育參與機會的不均等其實是對一類人參與體育運動機會的剝奪。它主要表現(xiàn)在：男女運動員參加運動的比例上有差異；男女參與機會上的不平等；女性參賽項目的限制等。這幾種形式中又以女性參賽項目的限制更為典型；第二，同工不同酬。這個問題與體育勞動權(quán)有關(guān)，勞動權(quán)是人類的基本權(quán)利之一，人們需要通過勞動來養(yǎng)家糊口，它與人們的生活是緊緊聯(lián)系在一起的。運動員通過參加體育運動獲得報酬來養(yǎng)活家人，體育運動已經(jīng)成為一種職業(yè)，在一種職業(yè)中，同樣的勞動應(yīng)該得到同樣的報酬，體育運動中的運動員同工不同酬是一種赤裸裸的性別歧視行為；第三，特殊的性別歧視——體育領(lǐng)域性騷擾。目前國際上普遍承認“性騷擾”是一種職場性別歧視行為。以美國為例，該國平等機會委員會這樣為職場性騷擾下定義：是指有害的性建議、要求性愉悅及其他具有性性質(zhì)的語言的和身體的行為，是性別歧視。體育領(lǐng)域性騷擾突出的表現(xiàn)為男性教練員對女運動員的性騷擾。

三、體育運動性別歧視侵權(quán)的類別

(一)體育運動參與權(quán)

前面我們論述過奧林匹克運動有歧視婦女的傳統(tǒng)，它充分說明了：在一定程度上，女性體育參與權(quán)在很長時間內(nèi)被剝奪了?！扼w育運動國際憲章》中有這樣的論述：“任何人參加體育運動的機會均應(yīng)得到保證和保障”，因此，體育權(quán)利均等的核心是機會均等。女性體育參與權(quán)的侵犯突出地表現(xiàn)在參與體育運動的機會不均等。具體來說：(1)項目設(shè)置上的不均衡。主要表現(xiàn)在男子項目多女子項目少，如在2010年加拿大溫哥華舉辦的冬奧會中就出現(xiàn)男女參賽項目不平衡的現(xiàn)象。關(guān)于這個經(jīng)典案例，大家議論很多，有人認為根據(jù)女性的身體特點并且基于對女性的保護，在運動會中不設(shè)女子跳臺滑雪項目是對的。而來自北美和歐洲的15名女子跳臺滑雪運動員認為這是體育運動性別歧視行為，于是她們聯(lián)名向加拿大不列顛哥倫比亞省最高法院提出起訴：起訴溫哥華冬奧會組委會性別歧視，并且狀告溫哥華冬奧會組委會涉嫌違反違背了《加拿大權(quán)利與自由憲章》，希望法院給予女子運動員參加2010年溫哥華冬奧會的機會*蘇號朋，趙雙燕.體育法案例解析[M].對外經(jīng)濟貿(mào)易大學出版社，2010.，這個案例充分說明了體育項目設(shè)置上的不均衡，男女之間參賽機會的不平等；(2)體育運動中男女參與比例存在差異。主要表現(xiàn)在各個領(lǐng)域體育運動中男女參與比例的差異，不單單在競技體育領(lǐng)域，學校體育和群眾體育也有這種情況的發(fā)生。在一百年前的雅典奧運會上，女性不允許參加奧林匹克比賽，體育運動中男女參與比例差異是顯然的，但是由于歷史和種族文化的原因，一些國家的婦女仍然沒有參與體育運動的機會，例如沙特女運動員為參與奧運會等待了百年的時間以后，于2012年倫敦奧運會上才第一次登上奧林匹克的舞臺，令人不可思議。為了規(guī)制這種情況，一些國家想了很多辦法，以學校體育為例，美國民權(quán)辦公室將學校中平等的競賽機會細分為3個標準，在具體的案件中，如果滿足任何一個標準，則可以認定為學生提供了平等的參與機會，否則就是對學生體育參與權(quán)的侵犯，應(yīng)該承擔法律責任。

總之，體育參與權(quán)是體育權(quán)利的重要內(nèi)容，體育參與權(quán)的缺失影響體育發(fā)展權(quán)的實現(xiàn)。保護體育參與權(quán)對人權(quán)的維護具有至關(guān)重要的意義，因此應(yīng)該采取相應(yīng)的措施防止相關(guān)侵權(quán)行為的發(fā)生。

(二)體育運動勞動權(quán)

勞動權(quán)是指公民通過自己的勞動獲得相應(yīng)勞動報酬的權(quán)利，通常認為，它是獲得生存權(quán)的必要條件。體育運動中侵犯女性勞動權(quán)的情況表現(xiàn)在：(1)侵犯了女性參與體育勞動的機會。體育性別歧視的深層次問題也是人權(quán)中的生存權(quán)問題，體育運動中對女性歧視剝奪了女性通過體育勞動獲得報酬的機會，對女性生存造成了影響。在職業(yè)體育領(lǐng)域，參與體育運動是獲得報酬和養(yǎng)家糊口的方式，運動員參與體育運動的程度直接關(guān)系到其體育勞動機會多少。如以前伊朗和沙特阿拉伯，婦女不能參加任何體育運動，它直接影響女子運動員的收入，特別是職業(yè)體育中禁止女性參與體育比賽的行為其實是對女性體育運動勞動權(quán)的侵犯；(2)妨害了女性領(lǐng)取相應(yīng)的勞動報酬。男女體育參與者在領(lǐng)取勞動報酬方面存在明顯差異，這已經(jīng)成為國際慣例，排除因為女性體育運動觀賞性不強、賽事運作中的欠缺等“天然”劣勢外，造成體育運動中同工不同酬的根本原因是性別歧視，這種歧視行為也嚴重的侵犯了體育參與者的體育勞動權(quán)。美國女教練性別歧視案恰當?shù)胤从沉诉@一點，值得大家反思。案情是：弗雷斯諾州大學女排教練林迪·韋瓦斯被學校解雇后，狀告學校涉嫌性別歧視，要求校方彌補自己的損失。美國法院高度重視此案件，經(jīng)過詳細調(diào)查和激烈的法庭辯論后，法官綜合考慮了她工作期間相對低微的薪水以及在案發(fā)后受到的各種身體和心理影響，做出了一審判決：2007年12月9日，陪審團裁定，弗雷斯諾州大學對女排教練員的行為構(gòu)成性別歧視，林迪·韋瓦斯勝訴；弗雷斯諾州大學應(yīng)支付林迪·韋瓦斯總額高達585萬美元的賠償金*戴莉.性別歧視案勝訴 前排球教練獲賠585萬美元[EB/OL].[2007-12-25].http://news.titan24.com/titan/30/07-12-25/22033.html.。這個案例是體育參與權(quán)侵害方面的典型案例，弗雷斯諾州大學的做法是對體育勞動權(quán)的漠視，它嚴重干擾了基本人權(quán)中生存權(quán)的實現(xiàn)。

(三)體育運動人格權(quán)

在網(wǎng)絡(luò)搜索引擎中輸入“體育性騷擾”幾個字，會出現(xiàn)很多關(guān)于體育性騷擾的信息，說明體育領(lǐng)域的性騷擾已經(jīng)作為一種體育非正當行為引起社會廣泛關(guān)注。性騷擾最初在美國引起關(guān)注，后逐漸傳播出去被包括歐洲、亞洲在內(nèi)的其他國家所接收。學者提出這個社會現(xiàn)象以后，在19世紀70年代，美國的各個法院開始關(guān)注職場性騷擾的問題，并處理了相關(guān)的一些案例，經(jīng)過不斷的實踐和理論研究后把一些帶有交換利益性騷擾案件和敵意工作環(huán)境性騷擾定義為性別歧視，并且把這些案例作為以后類似案件的判罰依據(jù)*曾詢.美國反就業(yè)歧視立法的啟示[J].南方經(jīng)濟，2003,(5):73-76.?，F(xiàn)在這種經(jīng)典案例已經(jīng)成為英美法系的主要判罰依據(jù)，英美法系國家普遍認為，性騷擾作為侵權(quán)人格權(quán)的理論基礎(chǔ)是：一種觀點認為，它是勞動者的工作平等權(quán)受到侵害；另一種觀點認為，它是對公民的人格尊嚴的侵害。與英美法系國家相比，以日本、中國臺灣和德國為代表的大陸法系國家對此的研究并不多，他們多是借鑒英美法系國家的做法，這些國家普遍認為性騷擾是民法中的侵權(quán)行為，是一種侵害他人人格權(quán)的行為，是一種特殊的性別歧視，應(yīng)該受到法律規(guī)制。

根據(jù)上述理論通說，我們認為體育性騷擾行為是對體育參與者體育人格權(quán)的真實侵犯。在法律實務(wù)中，美國泳壇性騷擾案中也有這方面的實踐經(jīng)驗。本案案情是：奧運教頭——美國著名游泳教練安迪·金在執(zhí)教各級游泳隊期間，多次利用自己的角色便利騷擾女游泳運動員，利用自己手中的“運動資源”要挾運動員就范并保守秘密。經(jīng)過受害女孩的檢舉和控告，他最終被送上了法庭。在法庭上，經(jīng)過慎重考慮，加利福尼亞州圣克拉拉郡作出判決：美國游泳教練安迪·金涉嫌性騷擾并犯猥褻少女罪，判處40年徒刑。與之相同，隨著社會的關(guān)注，美國有46名游泳教練受到像奧運金牌教練一樣的控告。需要警惕的是，除了上述游泳項目中的特殊性別歧視以外，性騷擾一直困擾著國際體壇，難怪美國泳協(xié)執(zhí)行主管查克·韋爾格斯說：“這并不只是美國泳壇面臨的問題，也不只是一個運動項目的問題，在社會其他領(lǐng)域也同樣存在”*張婧.美國46名游泳教練終身禁賽[N].東方早報,2010-05-28.。我們認為體育性騷擾是對體育人格權(quán)的嚴重侵犯，是一種性別歧視行為，它對體育參與者的身心造成了巨大的影響，應(yīng)該引起相關(guān)法律部門的重視。

四、反體育性別歧視的法律制度

受到道德觀念、法律觀念和民族文化等方面的影響，有關(guān)反對體育運動性別歧視的立法也有很多，在這里我們僅論述在國際體育性別歧視糾紛處理中常用的法律法規(guī)。這些法律法規(guī)具體包括：

(一)國際公約方面

1.《消除對婦女一切形式歧視公約》(CEADW)。該公約于1979年12月在聯(lián)合國大會上表決通過，1981年9月起開始在全球范圍內(nèi)實施。它是聯(lián)合國為消除對婦女的歧視、爭取性別平等制定的一份重要國際人權(quán)文書。該公約明確規(guī)定男女平等原則，反對任何形式的歧視，以保障婦女在政治、文化、藝術(shù)和體育等各個方面同男人有同樣權(quán)利的規(guī)則。該公約從婦女的權(quán)利地位、消除婦女歧視的意義和保證男女平等等諸多方面進行了論述。無容置疑，該公約對于消除包括競技體育性別歧視在內(nèi)的一切形式的女性歧視具有重要作用。該公約的第一條對“對婦女的歧視”一詞作了界定，公約認為“基于性別而作的任何區(qū)別、排斥或限制，其影響或其目的均是以妨礙或否認婦女不論已婚未婚在男女平等的基礎(chǔ)上認識、享有或行使在政治、經(jīng)濟、社會、文化、公民或任何其他方面的人權(quán)和基本自由”。在我國《憲法》中，體育屬于文化的范疇，從上面“對婦女的歧視”的界定中可以看到，男女都應(yīng)該享有或行使文化方面的人權(quán)和基本自由，換言之，參與體育運動應(yīng)該是自由的，不應(yīng)該把性別因素作為自由參與體育運動的界限。我們認為，在司法實踐中，《消除對婦女一切形式歧視公約》在消除體育參與機會不均等、體育性別歧視和性騷擾以及維護體育健康發(fā)展的秩序方面將發(fā)揮著重要作用。

2.《對男女工人同等價值的工作付予同等報酬公約》，簡稱《1951年男女同酬公約》。同工同酬是一個非常現(xiàn)實的社會問題，保持同工同酬有利于實現(xiàn)社會的公平公正。為了保障男女同工同酬，1951年國際勞工組織頒布了該公約，它是涉及兩性就業(yè)權(quán)平等的公約，職業(yè)體育近些年有了突飛猛進的發(fā)展，體育運動已經(jīng)成為一種職業(yè)，職業(yè)運動員的體育勞動權(quán)當然也應(yīng)該得到本公約的保障。在公約的實施過程中：“工人間的報酬率的差異，如果是基于這種客觀評價所確定的實際工作的差異，而與性別無關(guān)，則不應(yīng)視為違反男女工人同工同酬的原則”*張煥娥.完善我國就業(yè)性別歧視法律救濟研究[D].蘇州大學，2009.。該公約規(guī)定每一國家應(yīng)該想盡辦法保證一切工人都受到同工同酬的原則的保障。筆者認為，同工同酬是對人的自由、尊嚴和價值的承認，由于社會歷史原因，女性相對于男性而言處于弱勢地位，如果同工不同酬，則更會加劇弱勢群體的貧困，影響社會的和諧發(fā)展。具體到體育領(lǐng)域，隨著體育職業(yè)化的發(fā)展，體育運動已經(jīng)成為人們?nèi)〉脛趧訄蟪甑囊环N職業(yè)，通過體育勞動獲得報酬將成為常態(tài)，然而，在職業(yè)體育中同工不同酬的現(xiàn)象依然非常普遍，這是對體育勞動權(quán)的嚴重干涉。具體到該公約在體育領(lǐng)域的落實過程，筆者認為：在職業(yè)體育中球員工會將在該公約的實施中發(fā)揮重要作用，美國幾大聯(lián)盟球員工會的作用是有目共睹的，它們不但對職業(yè)大聯(lián)盟的老板們進行監(jiān)督，而且能夠維護運動員的勞動權(quán)益，球員工會建立起了老板與球員之間的通道，這些做法值我國職業(yè)聯(lián)賽學習。

(二)國家立法層面

1.美國立法方面。美國是世界上法制建設(shè)比較完備的國家之一，在規(guī)制體育性別歧視方面有兩部立法即《民權(quán)法》(Civil Rights Act) 和《教育法第九篇修正案》(Title IX)。(1)《民權(quán)法》。該法第七章就是反性別歧視的法令。體育性別歧視在其規(guī)制的范圍之內(nèi)，該法令主要在就業(yè)歧視和性騷擾方面對性別歧視有明確的規(guī)定。其一，就業(yè)歧視方面。它主要是對老板行為的規(guī)范，包括兩個方面的內(nèi)容即公司的規(guī)章制度以及在規(guī)章制度的實施中應(yīng)該做到實質(zhì)公平，不單單是形式上的公平；另一種是在實踐過程中，嚴格保證女性的權(quán)利，不搞性別特殊化*曾詢.美國反就業(yè)歧視立法的啟示[J].南方經(jīng)濟，2003,(5):73-76.；其二，性騷擾方面?！睹駲?quán)法》明確規(guī)定性騷擾為公司的任何行為出現(xiàn)針對性別的不公平表現(xiàn)并對當事人造成一定損害就是性騷擾，這些行為一般是以工作條件、就業(yè)前景以及干擾工人的工作表現(xiàn)或制造不公平的工作環(huán)境為威脅的行為。(2)《教育法第九篇修正案》。它主要是關(guān)于校園內(nèi)性別歧視的立法，該法反對校園內(nèi)的不平等現(xiàn)象，對于包括學校教師和學生在內(nèi)的學校相關(guān)人員平等權(quán)利的維護都具有重要作用。健康、教育和福利部認為，如果該教育機構(gòu)接受聯(lián)邦資助，那么體育當然應(yīng)該受到第9章的規(guī)制*周青山.美國業(yè)余體育領(lǐng)域性別歧視的法律規(guī)制[J].武漢體育學院學報，2012,(4):42-47.。這種說法也得到了政府部門的支持，2003年7月11日，美國教育部宣布并承諾“繼續(xù)執(zhí)行給美國男女學生運動員帶來真正機會平等進步的《教育法第九篇修正案》”的政策，并且，美國教育部沒有對該修正案規(guī)定的三個檢測標準做其他改動，同樣的標準運用到實施過程當中，這說明美國教育部在消除校園性別歧視方面的決心*Alisa Solomon.作為監(jiān)管者的政府禁止性別歧視的《教育法第九篇修正案》[EB/OL].[2003-08].http://chinese.usembassy-china.org.cn/jl0303_revise.html.。

2.歐盟成員國立法方面。歐洲聯(lián)盟，簡稱歐盟(EU)，它的總部設(shè)在比利時首都布魯塞爾市，它是由歐洲共同體發(fā)展而來的。歐盟成員國非常重視性別歧視的立法，他們立法的特點都是關(guān)于性別平等的立法，沒有針對體育性別歧視的專門立法。有代表性的立法是瑞典的《男女平等法和平等機會法》、英國的《性別歧視法(修訂)》以及荷蘭的《平等地位法》等。這些立法涉及的內(nèi)容涵蓋政治權(quán)利平等、就業(yè)平等、反性別歧視、性騷擾和家庭暴力等等，關(guān)注的重點是就業(yè)歧視。如瑞典的《男女平等法和平等機會法》第15節(jié)直接為性別歧視下了定義。該法認為性別歧視是在對比之中定義的，就是說同樣級別和工作能力的人的相關(guān)待遇不應(yīng)該有任何差別，如果存在差別就是性別歧視，除非老板能證明性別差別的合理性。另外，該法還規(guī)定性別歧視的分類和相應(yīng)維權(quán)途徑及法律保障。英國的《性別歧視法(修訂)》也對此進行了規(guī)定，具體規(guī)定了工人工作中性別歧視的具體行為有哪些，哪些應(yīng)該是不合法的以及應(yīng)該怎樣處理。該法的主要內(nèi)容包括：就業(yè)歧視的界定、直接就業(yè)歧視與間接就業(yè)歧視的區(qū)別、建立平等就業(yè)的執(zhí)行機構(gòu)和規(guī)定了性別歧視舉證責任以及相關(guān)救濟措施等。歐盟成員國關(guān)于性別歧視方面的法律可以運用到體育性別歧視的行為中，為解決職業(yè)體育領(lǐng)域與性別有關(guān)的就業(yè)歧視糾紛提供了法律保障。

3.中國立法方面。在我國，反對性別歧視立法主要是一些原則性的規(guī)定，可操作性不大。如《憲法》、《勞動法》、《婦女權(quán)益保障法》等法律、法規(guī)規(guī)定的男女平等原則。另外，我國分別在1980年和1990年簽署了《消除對婦女一切形式歧視公約》和《1951年男女同酬公約》，這些雖對規(guī)制包括體育性別歧視在內(nèi)的一切性別歧視行為有一定的作用，但是我國至今沒有相關(guān)配套立法的出現(xiàn)，這樣對該公約在國內(nèi)的具體實施是不利的。1995年，我國在聯(lián)合國第四次世界婦女大會歡迎儀式上向全世界宣布，“把男女平等作為促進我國社會發(fā)展的一項基本國策”，這表明了我國規(guī)制性別歧視的決心。隨著法制建設(shè)的完善，我國也將頒布性別平等有關(guān)的專門法律。如2008年深圳市婦聯(lián)四屆五次會議審議并通過的《深圳經(jīng)濟特區(qū)性別平等促進條例(草案)》，將提請深圳市人大審議。草案中明確對包括性騷擾在內(nèi)的性別歧視行為進行界定并提出了相關(guān)規(guī)制措施，這在一定程度上填補了我國立法的缺陷，對維護體育勞動權(quán)和人格權(quán)有重要作用。

4.其他國家立法方面。除了上述國家性別歧視的立法外，還有一些有影響的立法。比較有代表性的立法有：澳大利亞的《性別歧視法》、日本的《平等就業(yè)法》、南非的《促進平等與防止不公正歧視法》和冰島的《婦女和男子平等地位和平等權(quán)利法》等。這些法律除了對普通性別歧視行為進行了詳細的論述外，還對特殊性別歧視行為——性騷擾進行了重點規(guī)定。這些法律普遍認為，性騷擾不僅僅包括男性對婦女的行為，還包括婦女對男性的以及同性之間的行為，但主要的性騷擾案件還是針對女性的。這幾部法律對性騷擾規(guī)定的著眼點各有不同，具體來說：澳大利亞的《性別歧視法》重點規(guī)定了性騷擾發(fā)生的場合，重點論述了性騷擾發(fā)生的不同地點，該法認為不管是工作場所還是非工作場合都可能發(fā)生性騷擾行為，這些場所都應(yīng)該寫入法律。南非的《促進平等與防止不公正歧視法》重點論述了性騷擾的司法解決，該法規(guī)定了平等法院和平等審查委員會的設(shè)置情況。而冰島的《婦女和男子平等地位和平等權(quán)利法》主要是對性別歧視的法律責任以及規(guī)制進行了明確界定。

五、體育性別歧視法律應(yīng)對機制的不足與完善

體育性別歧視是一個長期存在的問題，目前已經(jīng)引起了社會的廣泛關(guān)注，合理解決體育領(lǐng)域的性別歧視糾紛對奧林匹克運動的和諧發(fā)展具有至關(guān)重要的意義。排除人類的思想認識和種族文化的影響外，國際體育性別歧視應(yīng)對機制的不完善也是其存在的主要原因。從這個意義上講，完善國際體育性別歧視應(yīng)對機制顯得刻不容緩。

目前體育性別歧視法律應(yīng)對機制存在的不足，突出表現(xiàn)在三個方面：(1)原則性的規(guī)定較多。上面提到的一些法律和公約雖然能起到一定的作用，但是與性別歧視問題的嚴重性相比，相關(guān)立法還是顯得微不足道。更令人擔憂的是，有關(guān)性別平等的立法多是原則性的規(guī)定，并且這些原則性的規(guī)定是針對性別歧視的，在應(yīng)對體育領(lǐng)域中的性別歧視糾紛時，這些原則的可操作性會大打折扣；(2)沒有專門針對體育性別歧視的專門立法。法律法規(guī)是解決糾紛的主要依據(jù)，從司法實踐看，沒有專門的體育性別歧視實體法將對糾紛的解決帶來很大的困難。前面提到了相關(guān)立法雖然也能起到一定的作用，但是它們只在個別章節(jié)提到體育運動不能存在性別歧視，我們認為散見在公約和法律的反性別歧視條款在法律適用方面是存在困難的。例如美國《教育法第九篇修正案》的適用，在是否能運用到學校體育方面經(jīng)過很長時間的證明和摸索，到現(xiàn)在爭議還很多。因此，缺乏體育性別歧視的專門立法將影響爭議的解決；(3)缺少體育專門法庭。體育專門法庭是專門解決體育糾紛的法庭，它的缺失在一定程度上影響包括體育性別歧視糾紛在內(nèi)的體育糾紛的解決。

針對上述不足，我們可以從以下方面做出努力。(1)完善法律應(yīng)對機制的基本原則。筆者認為，該基本原則應(yīng)該定位于性別平等和性別中立。歧視的對立面之一是平等，反歧視的追求目標是中立，因此，在法律制度完善過程中要達到性別平等和性別中立的平衡；(2)法制建設(shè)：①建立專門的《反體育性別歧視法》。它的具體內(nèi)容應(yīng)該包括性別歧視的概念、種類、反體育性別歧視的意義、反體育性別歧視的內(nèi)容、侵權(quán)的種類、糾紛解決機制和保障等方面；②建立體育專門法庭。體育是一個專業(yè)性很強的行業(yè)，專門的體育法庭更有利于解決體育性別歧視糾紛；③承認體育行業(yè)規(guī)范的法律效力。體育行業(yè)規(guī)范是行業(yè)的自治規(guī)范，本身是沒有法律效力的，換言之，它并不能直接用于判案，但是它對于處理體育行業(yè)糾紛具有重要的作用。如《奧林匹克憲章》第2條第5項就明確規(guī)定：國際奧委會通過適當?shù)氖侄瓮苿計D女在一切級別、一切機構(gòu)中參與體育運動，特別是加入國家和國際體育組織的執(zhí)行機構(gòu)，應(yīng)實現(xiàn)男女平等的原則。如果我們在一定的范圍內(nèi)用法律的形式承認其法律效力，這將對反體育性別歧視具有重大的現(xiàn)實意義。

Legal Regulation of Gender Discrimination in Sport

KANG Jun-xin, LIU Shui-qing

(LawSchoolofWuhanUniversity,Wuhan,Hubei430072,China)

The gender discrimination in sports is unequal treatment of certain gender participants in sport. Olympic game have the tradition of gender discrimination. The gender discrimination in sports like state: sports participation inequality of opportunity, unequal pay for equal work and Sports sexual harassment.The Infringement Category of gender discrimination in sports have: Participation rights, labor rights and personality rights of competitive sports.The legislation of anti-sports sex discrimination in sports embodied in the international conventions and domestic legislation.The coping mechanisms about legislation of gender discrimination in sports is shortcomings that it should be perfect.

sports; gender discrimination; legal

2013-09-20

康均心，男，武漢大學法學院教授，博士生導(dǎo)師，主要研究方向：刑法學、犯罪學；劉水慶，男，武漢大學法學院博士研究生，主要研究方向：刑法學、體育法學。

DF36

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