王佩良

（湖南商學(xué)院旅游管理學(xué)院，湖南長沙410205）

會展業(yè)（包括會議、展覽、節(jié)事、活動和獎勵旅游）作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是一個地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的助推器和晴雨表，能匯聚巨大的人流、物流、信息流，促進經(jīng)貿(mào)交流與合作，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，擴大消費，增加就業(yè)，提升舉辦地形象和知名度，具有強大的綜合拉動效應(yīng)。會展產(chǎn)業(yè)日益受到政府和民眾的重視，呈方興未艾之勢。湖南作為中部內(nèi)陸省份，是“東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長江開放經(jīng)濟帶和沿海開放經(jīng)濟帶結(jié)合部”①，長株潭城市群也是中國經(jīng)濟增長第四極——長江中部城市群的重要組成部分，具有良好的區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。在新型城鎮(zhèn)化以及擴大開放背景下，會展產(chǎn)業(yè)作為湖南新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容，亟需對其進行科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，高效整合產(chǎn)業(yè)要素，促使其跨越式發(fā)展。

一、湖南會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.湖南會展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好

（1）產(chǎn)業(yè)地位不斷提升。2002年，湖南省政府部署“四輪驅(qū)動，兩翼齊飛”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，其兩翼即“會展業(yè)”和“旅游業(yè)”。2009年，湖南省政府工作報告提出，“大力發(fā)展會展經(jīng)濟這一支柱朝陽產(chǎn)業(yè)，帶動整個長株潭地區(qū)蓬勃發(fā)展”。湖南省“十一五”發(fā)展規(guī)劃中提出大力發(fā)展會展經(jīng)濟，推進長沙會展業(yè)擴容提質(zhì)，打造中部文化展覽名城。湖南省“十二五”發(fā)展規(guī)劃提出“發(fā)展科技博覽、動漫展覽、汽車展覽等會展服務(wù)，培育國際國內(nèi)知名會展品牌”，“打造長沙梅溪湖、張家界等國際會展中心”。2012年8月，湖南省政府常務(wù)會議決定在黃興鎮(zhèn)建設(shè)長沙國際會展中心，將其定位為“設(shè)施先進、功能配套、國內(nèi)一流、世界先進的集展覽、會議、購物、娛樂一體的大型綜合性會展城”，該項目投資約60億元，分兩期建設(shè)，2016年底投入運營。

（2）會展品牌培育初顯成效。近年來，湖南本土展會的規(guī)模和綜合效益穩(wěn)步提高。長沙汽車博覽會、長沙國際工程機械配套件博覽會、湖南煙花產(chǎn)業(yè)博覽會、湖南農(nóng)博會已形成較強的品牌影響力。湖南還多次承辦中部投資貿(mào)易博覽會、全國糖酒交易會以及湘臺經(jīng)貿(mào)交流合作會等，并將展覽、會議、節(jié)事、旅游緊密結(jié)合，舉辦中國金鷹電視藝術(shù)節(jié)、炎陵祭祖、舜陵祭祖等大型活動，豐富了湖南會展產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵。長沙市相繼榮獲“中國十佳節(jié)慶城市”、“全國會展業(yè)金五星獎”、“中國品牌會展城市”等稱號，并于2008年至2013年連續(xù)六年評為“中國十大影響力會展城市”。

（3）辦展主體日益擴大。除專業(yè)會展公司外，政府、協(xié)會、酒店和旅行社都積極參與舉辦會展活動。實力雄厚的湖南媒體依托其廣告宣傳優(yōu)勢積極參與會展行業(yè)。如瀟湘晨報、長沙晚報都舉辦汽車博覽會，湖南日報舉辦金融博覽會。2013年12月，在北京舉行長沙會展招商推介會，長沙城投會展公司、中南國際會展有限公司、湖南國際會展中心、麓山文化公司、紅星國際會展中心、華夏（湖南）礦物寶石展覽有限公司、湖南友信商務(wù)資訊有限公司7家勢力最強的會展企業(yè)作了專場推介。

（4）會展國際化程度日益明顯。會展助推湖南產(chǎn)業(yè)國際化進程。越來越多的境外企業(yè)來湘參展，湖南企業(yè)出國參展呈上升趨勢。2011年，全省出國出境參展42個，展出面積7.86萬平方米，簽訂進出口貿(mào)易合同金額135億元。2012年，在國家“走出去”戰(zhàn)略推動下，湖南出國出境參加展會43個。2013年5月，湖南首次舉辦長沙國際礦物寶石博覽會，海內(nèi)外展商云集，珍品薈萃，成為亞太地區(qū)規(guī)模最大的礦物寶石類展會，僅次于美國圖森國際礦物珠寶展和德國慕尼黑礦物寶石展，位列全球第三。該展會使長沙成為國際珠寶之都，大大提升了長沙的國際知名度和美譽度。

2.湖南會展產(chǎn)業(yè)存在不足

（1）基礎(chǔ)設(shè)施相對落后

湖南會展場館建設(shè)起步晚，發(fā)展慢，相對落后。湖南目前共建成9個專業(yè)場館，展廳面積共20萬平方米，僅占全國展廳總面積2.86%。從規(guī)模與配套來看，湖南專業(yè)性場館規(guī)模小，設(shè)備簡陋陳舊，綜合配套功能弱，發(fā)展空間不足。最大的湖南國際會展中心室內(nèi)展覽面積僅5萬平方米，排在中部六省單體展館末位。如安徽合肥的濱湖國際會展中心室內(nèi)展覽面積23萬平方米，超過湖南所有展覽場館室內(nèi)展覽面積之和。展覽場館供給不足已成為制約湖南會展產(chǎn)業(yè)提質(zhì)提速升級的瓶頸。因缺乏大型展覽場館，湖南會展產(chǎn)業(yè)鏈脫節(jié)，不利于大型會展項目的培育和引進。

（2）會展產(chǎn)業(yè)整體水平較低

首先，區(qū)域發(fā)展不均衡。湖南的展覽活動主要集中于長沙。2011年，湖南共舉辦展覽會193項，長沙占132項，為全省的68.39%；2012年，全省舉辦大型展覽會183個，展覽面積176.5萬平方米，長沙占135萬平方米，為全省的76.5%，可謂一枝獨秀。長沙的展覽活動大都集中于湖南省展覽館、湖南國際會展中心和紅星國際會展中心，且其在長沙展覽總面積中所占比例不斷上升，2009年為55.67%，2010年為61.54%，2011年上升為86.86%。2013年，長沙的三大場館共舉辦各類會展活動156場次，總展覽面積190.7萬平方米。

其次，辦展主體能力弱，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小。湖南會展企業(yè)整體實力不強。2011年底，全省有展覽公司75家，其中80%注冊資金在50萬元以上，但很少超過500萬元。2011年，長沙市舉辦132個大型展會，其中由展覽公司舉辦者僅33個，占17.10%。湖南會展產(chǎn)業(yè)明顯呈現(xiàn)“五多五少”特征，即：小型會展多，大型會展少；活動類會展多，經(jīng)貿(mào)類會展少；銷售型會展多，訂貨型會展少；重復(fù)性會展多，創(chuàng)新性會展少；臨時申辦會展多，固定品牌會展少。2011年，全國舉辦展會7333場，直接產(chǎn)值3016億元，拉動效應(yīng)為2.7萬億元，占全國GDP的0.64%，占全國第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的13%；與此相較，湖南舉辦各類展會活動398個，直接產(chǎn)值17億元，拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值158.6億元，只占湖南第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的2.3%。

再次，缺乏品牌會展項目。目前，湖南尚未充分結(jié)合地方區(qū)位和資源優(yōu)勢以及特色產(chǎn)業(yè)形成品牌展會。至2014年2月，國際會展業(yè)協(xié)會（UFI）在全球85個國家228個城市認證了638個成員單位，包括展覽館、會展服務(wù)機構(gòu)和貿(mào)易協(xié)會等，大中華地區(qū)有104家，除港、澳、臺地區(qū)20家外，中國內(nèi)地有84家，湖南目前尚未有UFI認證的會展機構(gòu)或會展項目。全國各省大都有國家支持的大型展會，如安徽毫州中醫(yī)藥博覽會、湖北武漢中國國際機電產(chǎn)品博覽會、山西太原國際煤炭工業(yè)博覽會、河南鄭州全國商品交易會、江西景德鎮(zhèn)國際陶瓷博覽會、四川成都西部博覽會、陜西西安歐亞經(jīng)濟論壇、云南昆明進出口商品交易會、廣西南寧中國-東盟博覽會、新疆烏魯木齊中國-亞歐博覽會、福建廈門98國際投資貿(mào)易洽談會、內(nèi)蒙古呼和浩特國際草原文化節(jié)、吉林長春中國-東北亞博覽會、山東青島國際啤酒節(jié)、黑龍江哈爾濱冰雕節(jié)、廣東深圳高新技術(shù)成果交易會、廣州中國進出口商品交易會、浙江杭州西湖博覽會、義烏國際小商品博覽會，寧夏銀川也有中國—阿拉伯國家博覽會，這些項目或由國務(wù)院相關(guān)部委支持，或由商務(wù)部、貿(mào)促會資助，湖南則缺乏類似“國”字號的大型會展項目平臺。

（3）管理機制不健全

從省級層面看，湖南沒有統(tǒng)一管理會展產(chǎn)業(yè)的機構(gòu)，多頭管理，權(quán)責(zé)不明，效率低下。對會展舉辦者資質(zhì)缺乏有效認證，市場準(zhǔn)入制度不嚴(yán)，宏觀調(diào)控能力差，造成市場競爭無序，難以形成會展品牌。

（4）專業(yè)人才培養(yǎng)措施不力

湖南會展專業(yè)人才隊伍建設(shè)滯后，從業(yè)者大多來自其他行業(yè)，對于國內(nèi)外會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢不甚了解，觀念落后。會展專業(yè)人才培養(yǎng)體系尚未形成，且缺乏柔性激勵機制，很難吸引外地優(yōu)秀會展人才，本地優(yōu)秀會展人才也楚才晉用，流入沿海一線會展城市。

二、湖南會展產(chǎn)業(yè)面臨新機遇

1.宏觀政策環(huán)境有利

國家“十二五規(guī)劃綱要”以及湖南省“十二五規(guī)劃綱要”都明確提出大力發(fā)展會展產(chǎn)業(yè)，近年來國務(wù)院、商務(wù)部相繼出臺促進會展產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見。隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略、中部崛起戰(zhàn)略、湖南省“四化兩型”戰(zhàn)略、“一帶一部”戰(zhàn)略的實施以及長株潭兩型社會配套改革試驗區(qū)、武陵山經(jīng)濟協(xié)作區(qū)、環(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟圈、羅霄山連片特困區(qū)建設(shè)的推進，各級政府對會展經(jīng)濟愈益重視。這為湖南會展產(chǎn)業(yè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境。

2.改革開放的擴大與深化

中共十八大報告提出通過深化改革獲得發(fā)展紅利。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化必經(jīng)之路，也是中國未來的發(fā)展趨勢。據(jù)規(guī)劃，2015年，湖南城鎮(zhèn)化率將達到55%，全省城鎮(zhèn)人口將達到3350萬；在未來，長沙、衡陽、株洲、湘潭、岳陽、常德將建成特大城市，郴州、益陽、永州、邵陽、婁底、懷化將建成大城市。城鎮(zhèn)化進程無疑為會展產(chǎn)業(yè)帶來發(fā)展機遇。此外，對外開放將進一步深化。目前，世界500強企業(yè)有百余家在湘投資，近萬家國內(nèi)外商貿(mào)機構(gòu)設(shè)立駐湘辦事處，湖南已與60個國外城市建立友好關(guān)系。隨著上海浦東新區(qū)成功建立國際自由貿(mào)易區(qū)，湖南也在籌建國際自由貿(mào)易區(qū)。

3.經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求

會展業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展水平具有強烈的正相關(guān)效應(yīng)。國際經(jīng)驗表明,當(dāng)人均收入到達世界中等發(fā)達國家水平以上，會展經(jīng)濟就會快速發(fā)展。2006~2011年，湖南省GDP增速13.8%，2011年GDP達1.9萬億元，人均GDP達3萬元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達2萬元，達到世界中等發(fā)達國家水平，已具備會展產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)。據(jù)湖南省“十二五”發(fā)展規(guī)劃，2015年機械、食品、石化、有色金屬、建材、冶金、輕工、文化、旅游等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主營收入將達到2萬億元。此外，瀏陽花炮、醴陵陶瓷、安化黑茶等特色產(chǎn)業(yè)方興未艾，服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，湖南正由旅游大省向旅游強省邁進。這都為湖南培育眾多特色展會奠定了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

三、湖南會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難

1.發(fā)達省區(qū)溢出擠壓效應(yīng)明顯

中國會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，城市間會展產(chǎn)業(yè)競爭激烈，已形成長三角、珠三角、環(huán)渤海、東北三省及中西部等五大展覽產(chǎn)業(yè)帶。北京、上海、廣州是中國一線會展城市，會展的硬件設(shè)施、服務(wù)水準(zhǔn)以及會展品牌實力遠遠超過湖南。周邊鄰省搶抓先機，競爭優(yōu)勢明顯，對湖南會展業(yè)產(chǎn)生“陰影區(qū)效應(yīng)”。廣東會展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，在全國領(lǐng)先。湖北武漢提出打造“中部會展之都”和“中國會展名城”戰(zhàn)略，大有后來居上之勢。湖南如果再不搶抓機遇，將陷入鄂、粵兩省會展業(yè)的“勢力范圍”，難以崛起。

2.境外會展企業(yè)強勢競爭

2004年初，商務(wù)部批準(zhǔn)外商可在中國成立獨資展覽公司，主辦、承辦各類經(jīng)濟技術(shù)展覽會和會議。近年來，外資會展企業(yè)不僅在華增設(shè)辦事處、子公司或組建合資公司，還通過資本運作，收購或并購國內(nèi)大型展覽企業(yè)和品牌展覽項目。此外，外資展覽公司強強聯(lián)合，加強對國內(nèi)展覽企業(yè)的兼合，給湖南本土?xí)蛊髽I(yè)的發(fā)展造成極大挑戰(zhàn)。

3.湖南會展產(chǎn)業(yè)管理不善

體制機制不健全，缺乏強有力的法律法規(guī)保障，嚴(yán)重制約湖南會展產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。會展產(chǎn)業(yè)的宏觀管理、公共服務(wù)體系不完善，致使整個會展產(chǎn)業(yè)普遍存在重建設(shè)輕管理、重硬件輕軟件、重規(guī)模輕品質(zhì)的不良現(xiàn)象。

四、湖南會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則

1.政府推動與市場運作相結(jié)合

湖南會展產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，規(guī)模小，專業(yè)化程度低，盈利能力弱，僅靠自身力量難以快速發(fā)展。且會展產(chǎn)業(yè)對社會經(jīng)濟拉動效應(yīng)強，政府必須對會展業(yè)予以大力支持，發(fā)揮主導(dǎo)作用。隨著會展產(chǎn)業(yè)日益成熟，再逐步從“政府主導(dǎo)，市場運作”模式向“政府引導(dǎo)，市場主導(dǎo)”模式轉(zhuǎn)變。當(dāng)前的主要任務(wù)是轉(zhuǎn)變政府推動會展產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式，增強企業(yè)主體地位，優(yōu)化會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

2.產(chǎn)業(yè)融合與業(yè)態(tài)創(chuàng)新相結(jié)合

充分發(fā)揮會展產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動作用，將其與建設(shè)文化強省、旅游強省戰(zhàn)略緊密結(jié)合，深度挖掘、緊密依托、高效整合相關(guān)產(chǎn)業(yè)資源，使會展產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)以及城市建設(shè)、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有效對接，不斷創(chuàng)新，培育新的會展業(yè)態(tài)，構(gòu)建集群式會展產(chǎn)業(yè)體系。

3.品牌引進與本土培育相結(jié)合

抓住全球經(jīng)濟一體化、中國新一輪擴大開放的機遇，引進國內(nèi)外知名會展企業(yè)和展會項目，建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，合作發(fā)展；抓住中部崛起機遇，依托“一帶一部”的區(qū)位優(yōu)勢，重點培育和發(fā)展本土?xí)蛊髽I(yè)和會展項目，推進湖南會展產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、品牌化和國際化，構(gòu)建資源節(jié)約型會展產(chǎn)業(yè)。

4.全面布局與重點推進相結(jié)合

既要統(tǒng)籌規(guī)劃，整體布局全省會展產(chǎn)業(yè)，又要結(jié)合實際，明確各城市會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，優(yōu)先發(fā)展重點城市，打造區(qū)域會展發(fā)展的增長極。在全面發(fā)展的基礎(chǔ)上，優(yōu)先引導(dǎo)和推動條件成熟的地區(qū)、城市和企業(yè)加速發(fā)展，產(chǎn)生示范、帶動和輻射效應(yīng)，最終實現(xiàn)全省會展產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)、包容式發(fā)展。通過科學(xué)規(guī)劃，精心籌劃，加大投入，培育一批基礎(chǔ)條件好、市場潛力大、帶動作用強的重點會展項目。

五、湖南會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略部署

1.科學(xué)定位，合理布局

在2013~2020年期間，實施湖南會展產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展戰(zhàn)略，將會展產(chǎn)業(yè)建設(shè)成湖南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)性綠色產(chǎn)業(yè)，打造中國中部會展高地，會展產(chǎn)業(yè)實力進入全國第二梯隊前列。按照“重點布局，多極發(fā)展，以點帶面，逐步發(fā)展”的思路，在空間上構(gòu)建“一核、一城、四大板塊”的湖南會展產(chǎn)業(yè)總體布局。

“一核”指省會長沙，將其打造成為“中部會展之都”和“中國會展名城”，使之成為帶動湖南會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心引擎。

“一城”指張家界，將其打造成“世界會獎旅游的主要目的地”和“中國會議名城”，成為帶動武陵山片區(qū)會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心增長極。

“四板塊”分別指湘東長株潭核心板塊、湘西武陵山片區(qū)拓展板塊、湘北環(huán)洞庭湖探索板塊、湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引導(dǎo)板塊。

2.分階段推進，彰顯拉動效益

第一階段，2014~2015年，主要任務(wù)是夯實基礎(chǔ)，完善會展基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化會展產(chǎn)業(yè)管理運作機制，優(yōu)先發(fā)展重點會展城市，培育大型會展企業(yè)，提高會展項目品質(zhì)。

第二階段，2016~2020年，實施跨越式發(fā)展，建設(shè)功能明確、布局合理的專業(yè)場館體系，形成政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、企業(yè)主體、行業(yè)協(xié)會監(jiān)管的市場運作體系；造就一批國內(nèi)外知名的會展企業(yè)和會展品牌。與此同時，會展產(chǎn)業(yè)還要彰顯其社會效益。首先是帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)。到2015年，湖南會展產(chǎn)業(yè)直接收入35億元，拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)348億元；到2020年，會展直接收入100億元，拉動相關(guān)行業(yè)1000億元。其次是創(chuàng)造新的就業(yè)機會。2015年，湖南會展業(yè)直接從業(yè)者10萬人，間接從業(yè)者20萬人；2020年會展直接從業(yè)者20萬人，間接從業(yè)者50萬人。再次是促進文化建設(shè)。通過豐富的會展活動，促進湖湘文化的傳承與創(chuàng)新，實現(xiàn)會展產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合式發(fā)展。

3.整體推進，打造會展品牌

（1）會展城市。依托長株潭國家級“兩型社會”實驗區(qū)平臺以及長江中部城市群優(yōu)勢，將長沙培育成為“中國會展名城”；依托湘西武陵山連片貧困區(qū)協(xié)作開發(fā)優(yōu)勢以及國家旅游城市綜合改革試點項目，將張家界市打造成為“中國會議名城”。

（2）會展場館。在長沙規(guī)劃建設(shè)大型會展商務(wù)區(qū)，建設(shè)特大型會展場館，并配套賓館、會議中心、商務(wù)樓、餐飲、停車場以及休閑娛樂業(yè)態(tài)，吸引廣告、公關(guān)、搭建、物流、咨詢等會展產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)入駐，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，打造會展產(chǎn)業(yè)集群。在湘潭建設(shè)集展覽項目開發(fā)、會展服務(wù)、會展咨詢、會展培訓(xùn)以及展具研發(fā)生產(chǎn)于一體的會展產(chǎn)業(yè)基地。在長沙、張家界建設(shè)一批高端會議場館，結(jié)合其高品質(zhì)度假環(huán)境以及特色化休閑設(shè)施，大力發(fā)展獎勵旅游。加強對老場館的挖潛改造，加強其智能化和信息化建設(shè)，并完善現(xiàn)其周邊配套設(shè)施，創(chuàng)新會展服務(wù)業(yè)態(tài)。

（3）展覽項目。由省政府相關(guān)部門牽頭，努力申報國家級展會平臺，促成湖南會展業(yè)跨越式發(fā)展。結(jié)合全省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實施一業(yè)一品戰(zhàn)略，每行業(yè)培育一個或數(shù)個品牌展會，形成一系列專業(yè)會展項目。依托專業(yè)市場優(yōu)勢，在各類商品集散市場的基礎(chǔ)上，建立與居民生活密切相關(guān)、影響力強的固定展會。爭取在2020年全省擁有15個全國性品牌會展、25個國際展會以及5個全球展覽業(yè)協(xié)會(UFI)認證的展會。

（4）節(jié)事活動。充分發(fā)揮湖南鄉(xiāng)土文化資源優(yōu)勢，積極舉辦節(jié)事活動，在做大做強金鷹電視藝術(shù)節(jié)、洞庭湖觀鳥節(jié)、汨羅龍舟節(jié)、炎帝祭祖節(jié)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)辦更多的節(jié)事品牌，到2020年，全省擁有20個大型定期性品牌節(jié)事活動，其中2個國際知名節(jié)事，15個全國知名節(jié)事，各地培育1~2個具有濃郁地方特色和民族特色的節(jié)事項目。

（5）會獎旅游。長株潭地區(qū)和張家界市要加強與ICCA（國際大會及會議協(xié)會）和UIA（國際社團組織聯(lián)盟）的聯(lián)系與合作，積極申辦國際性重要會議。各地市要結(jié)合各自資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，創(chuàng)辦一批特色主題論壇。湖南要加強與Site（國際獎勵旅游管理者協(xié)會）聯(lián)系與合作，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造獎勵旅游目的地，重點打造多條品牌獎勵旅游線路，如：湘西生態(tài)民俗風(fēng)情游、湘東武廣高鐵沿線偉人故里游、湘南尋根祭祖游、湘中梅山蚩尤故里游、湘北環(huán)洞庭湖生態(tài)文化度假游等。

六、湖南會展產(chǎn)業(yè)保障措施

1.強化會展企業(yè)主體地位

積極扶持會展龍頭企業(yè)，逐步形成以大型會展企業(yè)為龍頭，以小型會展企業(yè)為輔助，專業(yè)化分工協(xié)作的會展市場主體。建立與完善“內(nèi)聯(lián)外引外拓”的會展產(chǎn)業(yè)合作機制，開展省內(nèi)、國內(nèi)和國際三層圈會展合作。加強與國內(nèi)外主流媒體聯(lián)系，加強與友好城市互訪，聘請院士為代言人等，加強對湖南會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的國際宣傳推介，吸引國內(nèi)外知名會展公司來湘辦展辦會，移植會展品牌。發(fā)揮湖南工程機械制造業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展會展裝備制造業(yè)，建立會展設(shè)備生產(chǎn)基地，生產(chǎn)流動展汽車、新型展臺展示用品等。

2.改善會展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施

通過完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，促進湖南會展產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。在充分發(fā)揮已有立體交通網(wǎng)絡(luò)功能的基礎(chǔ)上，增加湖南五個航空港的航線和航班，構(gòu)建與湖南會展產(chǎn)業(yè)相匹配的車載物流體系，培育大型專業(yè)會展物流企業(yè)，強化公共交通與會展場館的通達性。此外，鼓勵發(fā)展具有承接會議、節(jié)事活動和小型展覽功能的賓館。大型會展場館附近要配置檔次合理、數(shù)量充足的賓館，便于參展客商入住?？茖W(xué)布局會展餐飲服務(wù)網(wǎng)點，協(xié)調(diào)發(fā)展酒店餐飲、特色餐飲和大眾餐飲，引導(dǎo)優(yōu)秀餐飲企業(yè)在場館周邊拓展業(yè)務(wù)。

3.加強會展產(chǎn)業(yè)規(guī)范管理

構(gòu)建強有力的組織管理體系，形成“政府主管、行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)自律”的完整體系，成立各級會展辦，強化政府的管理、協(xié)調(diào)與推動作用。成立各級會展行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律和服務(wù)功能。認真落實國務(wù)院有關(guān)會展產(chǎn)業(yè)的扶持政策，結(jié)合實際情況，出臺支持會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅、金融、土地等優(yōu)惠政策。推行品牌展會獎勵制度。制定和完善湖南會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，保證會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略順利實施。加強會展執(zhí)法監(jiān)管，切實維護舉辦方、參展商和參展觀眾的合法權(quán)益。制定《湖南省會展活動管理細則》，建立會展業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系，將會展業(yè)納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計范圍。

4.加大會展項目資金支持

（1）加大招商引資力度。建立全省會展項目庫，舉辦會展項目“銀-企”合作洽談會和招商會，組團參加國內(nèi)外博覽會、港洽周、滬洽周，積極引進國內(nèi)外會展企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，通過兼并、參股、收購、特許經(jīng)營、租賃承包、BOT、TOT、BT等多種方式參與會展項目的開發(fā)和經(jīng)營。

（2）構(gòu)建投融資平臺。設(shè)立“湖南省會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金”，由省會展辦統(tǒng)籌管理，重點支持場館建設(shè)、展會項目申辦、企業(yè)參展補貼、會展教育、會展人才培訓(xùn)等。設(shè)立“湖南省會展產(chǎn)業(yè)投資基金”，由省政府牽頭，相關(guān)部門及戰(zhàn)略投資者參與，通過“政府引導(dǎo)，資金募集，市場運作，專業(yè)管理”，為全省重點會展項目提供充裕資金。

5.完善會展服務(wù)體系

（1）建立會展信息服務(wù)中心。各會展城市要建立會展服務(wù)中心，提供會展信息咨詢、信息發(fā)布、投訴處理等綜合服務(wù)。開設(shè)湖南省會展網(wǎng)、湖南會展場館信息平臺、會展誠信服務(wù)管理系統(tǒng)等，推進數(shù)字展館建設(shè)，形成覆蓋全省、方便快捷的會展信息管理服務(wù)體系。配合三網(wǎng)合一工程，形成包括短信、視頻、博客、拍客、微博、3G等多種媒體綜合運作的會展信息平臺，建設(shè)跨媒體的會展信息產(chǎn)業(yè)，提升全省會展產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化水平。

（2）建立會展風(fēng)險預(yù)警機制。建立“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效、保障有力”的會展風(fēng)險預(yù)警機制，對會展活動的安全隱患進行監(jiān)測、識別、診斷及預(yù)先控制，及時排除各種風(fēng)險。建立政府、企業(yè)和場館的安全責(zé)任體系，為會展產(chǎn)業(yè)保駕護航。

（3）建立會展業(yè)誠信體系。建立會展企業(yè)信用等級制度，整治各類欺詐行為，對政府、協(xié)會、企業(yè)和參展商進行制度規(guī)范、行為約束和社會監(jiān)督。

6.加強會展人才培養(yǎng)

（1）建立高等教育、職業(yè)教育和短期培訓(xùn)相結(jié)合的會展人才培養(yǎng)體系。在全省建立研究生、本科和高職高專三個層次的會展人才培養(yǎng)基地；鼓勵會展企業(yè)參與高等院校的學(xué)歷教育，通過校企互動，實現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補，共同建設(shè)會展人才培養(yǎng)基地。會展辦要加強對校企合作和人才培養(yǎng)的支持。積極引進國際會展技能培訓(xùn)和國際會展職業(yè)資格認證項目，組織開展會展人才職業(yè)資格認證工作，形成各個級別和層次的會展管理與技術(shù)人才評估機制，完善現(xiàn)有會展專業(yè)人員的職稱評聘體系。

（2）引進高級會展人才。各地市要在戶籍、住房、子女教育等方面制定優(yōu)惠政策，引進急需的高級會展人才來湘創(chuàng)業(yè)和服務(wù)。重點引進高級會展?fàn)I銷、策劃、管理和場館工程設(shè)計人員，聘請國內(nèi)外會展業(yè)資深專家擔(dān)任高級顧問。建立湖南省會展人才信息庫，遴選優(yōu)秀人才前往會展業(yè)發(fā)達的國家進修學(xué)習(xí)，以縮短差距。

注 釋：

①“一帶一部”戰(zhàn)略由習(xí)近平主席2013年11月考察湖南時首次提出，2014年2月寫入湖南“兩會”政府工作報告。

[1]鐘志平,王佩良.湖南會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃2013~2020年[Z].長沙:湖南省商務(wù)廳,2013.

[2]過聚榮.會展經(jīng)濟藍皮書：中國會展經(jīng)濟發(fā)展報告（2013）[R].北京:社會科學(xué)文獻出版社,2013.

[3]過聚榮.會展經(jīng)濟藍皮書：中國會展經(jīng)濟發(fā)展報告（2012）[R].北京:社會科學(xué)文獻出版社,2012.

[4]Union of International Fairs.UFI GLOBAL MEMBERSHIP[EB/OL].http://www.ufinet.org.

[5]黃芳.2012湖南省會展業(yè)發(fā)展報告[R].長沙:中國貿(mào)易促進委員會湖南分會,2012.

[6]羅文章.長沙市會展經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].系統(tǒng)工程.2005(6):56-59.

[7]劉文君.湖南會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究[D].南華大學(xué),2005.