曹秀平

統(tǒng)計數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)直報問題探究

曹秀平

統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集處理系統(tǒng)（即網(wǎng)上直報系統(tǒng)）自在各級統(tǒng)計部門啟動以來，得到快速發(fā)展，受到廣大統(tǒng)計人員的廣泛好評，目前應(yīng)用在統(tǒng)計系統(tǒng)的各個領(lǐng)域。通過平臺，統(tǒng)計部門能夠更加快速便捷地收集、處理、分析各項數(shù)據(jù)，準確及時地為政府決策提供服務(wù)，方便企事業(yè)單位通過信息庫的查詢，及時準確了解國民經(jīng)濟各行業(yè)經(jīng)濟信息，并為基層統(tǒng)計人員提高計算機應(yīng)用水平提供較好的機會，基層通過平臺錄入報表有效減輕各級統(tǒng)計機構(gòu)的工作量，使統(tǒng)計工作人員有更多的時間、用更多的精力投入到統(tǒng)計資源的深度開發(fā)中。然而，作為一個全新的應(yīng)用平臺和工作模式，應(yīng)用中也存在一些不容忽視的問題。

一、網(wǎng)上直報工作的優(yōu)點

1.迅速、便捷，時效性大大提高時效性是統(tǒng)計數(shù)據(jù)的生命，喪失了時效性會使統(tǒng)計數(shù)據(jù)的有用性大打折扣。網(wǎng)上直報系統(tǒng)使統(tǒng)計人員以及企業(yè)的統(tǒng)計員能夠隨時隨地完成報表任務(wù)，而不受距離的影響。有效地解決了我們以前有些統(tǒng)計人員和企業(yè)報表的上報人員路途遠，遇到雨雪天氣上報難的問題，同時節(jié)省了經(jīng)費和差旅費。

2.工作效率大大提高

網(wǎng)上直報系統(tǒng)加載了自動審核的程序，上報企業(yè)在錄入的過程中可以選擇邊錄邊審的狀態(tài)，把邏輯性錯誤、常規(guī)性錯誤直接在錄入的過程中消滅，有效降低了錯誤的數(shù)量，減輕了審核錯誤的工作量，使報表錄入上報的時間更加集中，大大提高了基層人員的工作效率。

3.準確性大大提高

網(wǎng)上直報實現(xiàn)了“三個轉(zhuǎn)變”，即間接統(tǒng)計轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯咏y(tǒng)計，二次錄入轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)計單位的一次鍵入，逐級匯總轉(zhuǎn)變?yōu)槌墔R總。網(wǎng)上直報減少了上報的環(huán)節(jié)，降低了工作難度，減少了人為的錯誤，并且統(tǒng)計采集系統(tǒng)自帶了審核程序，對報表的上報進行了強制性的規(guī)定，即有錯誤的基層表不能上報，督促了各單位認真審核報表，大大提高了報表的準確性。

4.數(shù)據(jù)的開發(fā)利用更加方便

支持各種條件的查詢，數(shù)據(jù)匯總一鍵即可，有效提高了數(shù)據(jù)的開發(fā)利用效率。

使用網(wǎng)上直報的統(tǒng)計人員認為，網(wǎng)上直報以“聰明的工作方式”代替了“勤奮的工作方式”。

二、網(wǎng)上直報工作中存在的問題

1.基層人員計算機技術(shù)水平不高，人員流動性大

基層工作人員由于年齡大、辦公設(shè)備欠缺等原因，普遍的計算機應(yīng)用水平不高，再加上報表上報的間隔時間長，很多統(tǒng)計人員和網(wǎng)上直報的單位往往在這個月通過電話網(wǎng)絡(luò)學(xué)會后，在下個上報時間又忘得差不多了，導(dǎo)致每到月底報表上報時間，還需要打電話進行詢問，沒有完全突顯網(wǎng)絡(luò)直報的優(yōu)越性。另外，基層統(tǒng)計人員的流動性非常大，特別是一些工業(yè)、商業(yè)企業(yè)單位的人員，這樣對我們整體推進網(wǎng)上直報的工作進程造成了一定的困難。

2.網(wǎng)絡(luò)資源沒有得到有效利用

目前，統(tǒng)計信息采集處理系統(tǒng)發(fā)揮的最主要的功能還是原始的數(shù)據(jù)錄入、審核、匯總。而其強大的查詢功能還沒有得到更加廣泛的利用，供各地區(qū)統(tǒng)計人員相互探討學(xué)習(xí)信息交流的平臺基本上沒有發(fā)揮作用。

3.有關(guān)網(wǎng)絡(luò)直報的法律法規(guī)有待進一步完善

《統(tǒng)計法》規(guī)定企業(yè)有義務(wù)報送統(tǒng)計報表，但沒有規(guī)定一定要通過網(wǎng)絡(luò)報送，所以，統(tǒng)計部門不能硬性規(guī)定使用網(wǎng)上直報。

三、針對存在問題的解決途徑

1.加強培訓(xùn)，提高統(tǒng)計人員的信息技術(shù)應(yīng)用能力

定期對基層統(tǒng)計人員及報送單位人員進行計算機基礎(chǔ)知識的培訓(xùn)以及統(tǒng)計信息系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，建立有效的交流平臺，例如QQ工作群等，工作中遇到的問題可以隨時進行交流。針對人員流動性大的問題，制作一套簡單可行的操行流程，印發(fā)給基層的統(tǒng)計人員及上報單位每人配備一套，以保證即使臨時換人比照操作流程也能進行報表的及時上報。

2.進一步滿足基層統(tǒng)計部門對統(tǒng)計信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的開發(fā)利用需求

統(tǒng)計信息采集處理系統(tǒng)的查詢功能本身能夠滿足各級統(tǒng)計部門對數(shù)據(jù)資源共享、利用的需求，然而由于專業(yè)性比較強，掌握難度大，縣級統(tǒng)計部門沒有獲得大部分功能的權(quán)限。針對此，上級統(tǒng)計部門應(yīng)加大對專業(yè)人員的培訓(xùn)力度，并逐步放寬權(quán)限，以滿足基層統(tǒng)計部門對數(shù)據(jù)的開發(fā)利用需求，充分發(fā)揮統(tǒng)計信息采集處理系統(tǒng)作為統(tǒng)計人員相互探討學(xué)習(xí)、信息交流的平臺作用。

3.依法統(tǒng)計，建立網(wǎng)上直報的監(jiān)督制約機制

嘗試開展網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法。根據(jù)統(tǒng)計單位名錄庫和每期報送單位記錄拒報、遲報、漏報單位，并根據(jù)報表處理系統(tǒng)的審核、質(zhì)量評估及與原始數(shù)據(jù)進行邏輯判斷，對拒報、遲報、漏報單位發(fā)出催報、補報通知。對違犯統(tǒng)計上報時效性規(guī)定的單位，依照《統(tǒng)計法》的有關(guān)規(guī)定進行處理，確保統(tǒng)計工作的有效開展。

（作者單位：洛陽市汝陽縣農(nóng)調(diào)隊）