沈蘇雯

美國(guó)海軍在2013年發(fā)表了未來30年建艦計(jì)劃，目標(biāo)是組建306艘規(guī)模的艦船編制。目前美軍擁有283艘各類艦船，然而2012年的美國(guó)國(guó)防預(yù)算為6620億美元，較上一年削減380億美元，為14年來首次，而2013年國(guó)防預(yù)算在6310億美元，較2012年又減少了310億美元。國(guó)防開支的大幅削減不僅會(huì)使美軍的戰(zhàn)略東移政策受到影響，甚至?xí)怕儡娧b備更新?lián)Q代的速度。在美軍眾多艦船中，航母戰(zhàn)隊(duì)編制一直匯集了眾多世界尖端技術(shù)，在全球海軍中處于絕對(duì)領(lǐng)先的地位，但是持續(xù)緊縮的國(guó)防預(yù)算對(duì)美軍航母部隊(duì)的影響也不容忽視，無(wú)論是新艦的開發(fā)還是現(xiàn)役艦的維護(hù)，都受到了一定的制約。

美軍航母建造歷程

2012年12月1日，世界首艘核動(dòng)力航母“企業(yè)”號(hào)結(jié)束了它自1962年以來50年的服役生涯，美國(guó)海軍目前10艘現(xiàn)役航母均為“尼米茲”級(jí)。而在美海軍歷史中，現(xiàn)役航母僅有一級(jí)的情況只在1922年史上首艘航母“Langley”號(hào)服役后，到1927年“Lexington”級(jí)航母服役前這5年發(fā)生過。

“尼米茲”級(jí)首艘旗艦在1975年服役，最后一艘“喬治·布什”號(hào)在2009年服役，建造區(qū)間跨越30年?！澳崦灼潯奔?jí)在長(zhǎng)期的建造過程中經(jīng)過了各種改良，除了基本的大小和配置變化不大外，其他部分各艦都不盡相同，甚至可以說這10艘艦都是不同型的。

“尼米茲”級(jí)所有艦現(xiàn)在均已服役，而美國(guó)海軍最新設(shè)計(jì)的“福特”級(jí)正在建造，它改變了從“Kitty Hawk”級(jí)到“尼米茲”級(jí)的傳統(tǒng)飛行甲板配置，在小型化的上層建筑上集結(jié)了諸如主動(dòng)相控陣?yán)走_(dá)、電磁彈射器以及電氣式攔截裝置等革新技術(shù)。首艘艦“福特”號(hào)于2008財(cái)年通過預(yù)算案，2009年11月開工建造，2013年9月底完成了模塊拼接，11月9日舉行了下水命名儀式。

縱觀美國(guó)海軍航母建造節(jié)奏，“尼米茲”第五艘和第六艘艦均在1983財(cái)年通過預(yù)算案，而第七和第八艘在1988財(cái)年便通過，受到冷戰(zhàn)末期里根政權(quán)的影響，4艘艦的建造計(jì)劃僅時(shí)隔5年。但是之后的建造節(jié)奏很慢，第九艘艦1995財(cái)年通過預(yù)算，末艘艦則在2001財(cái)年通過?！案Ｌ亍奔?jí)更是于7年后的2008財(cái)年才批準(zhǔn)建造。

從以上的建造經(jīng)歷可以看出，美軍一艘航母從計(jì)劃到完成基本要經(jīng)歷6～10年。

美國(guó)海軍航母“尼米茲”級(jí)

美國(guó)海軍最新設(shè)計(jì)的“福特”級(jí)

“福特”級(jí)的建造和“尼米茲”級(jí)的退役

美國(guó)海軍的艦船勢(shì)力構(gòu)想曾經(jīng)過多次變化。2001年時(shí)在四年一度防務(wù)評(píng)審（QDR）計(jì)劃中，美海軍曾預(yù)想構(gòu)建一個(gè)由310艘艦船，其中包含12艘航母組成的海軍力量，但隨后計(jì)劃幾乎每年都在改變。到2006年，艦船勢(shì)力構(gòu)想變?yōu)榻M建328艘，其中航母11艘的模式，之后直到2011年都沒有再改變，在此期間航母艦隊(duì)構(gòu)成在“企業(yè)”號(hào)退役后到“福特”號(hào)服役前均保持10艘的格局，這一點(diǎn)得到了議會(huì)的認(rèn)可。2013年1月美國(guó)海軍再次修改艦船勢(shì)力構(gòu)想，將艦船數(shù)略為減少到306艘，并且考慮到實(shí)際情況，航母艦隊(duì)編制暫時(shí)保持10艘格局不變。原本計(jì)劃中航母艦隊(duì)編制回到11艘的時(shí)間應(yīng)該在“福特”級(jí)首艘艦服役的2015年9月，不過最近美海軍宣布“福特”號(hào)服役時(shí)間推遲至2016年2月。

“企業(yè)”號(hào)是美國(guó)海軍在役最長(zhǎng)的航空母艦

“福特”級(jí)航母的第二艘艦“肯尼迪”號(hào)

美海軍在2013～2043年長(zhǎng)期艦隊(duì)?wèi)?zhàn)力構(gòu)想中計(jì)劃航母實(shí)力在2016年達(dá)到11艘，2022年達(dá)到12艘。“福特”級(jí)航母在2013財(cái)年通過了第二艘艦“肯尼迪”號(hào)的建造計(jì)劃，應(yīng)該就是第12艘航母，但是預(yù)算費(fèi)用尚未落實(shí)。因此推斷該艦的服役時(shí)間要到2020年以后，當(dāng)然前提是能夠順利建成。如果首艘艦“福特”號(hào)服役后沒有發(fā)生需要大幅改進(jìn)或者修改設(shè)計(jì)的問題，那么“肯尼迪”號(hào)應(yīng)能在2022年服役。不過“尼米茲”級(jí)的首艘艦服役年限將在2025年到達(dá)50年，面臨退役，之后數(shù)艘同級(jí)艦也將陸續(xù)迎來退役。就此推算，12艘航母艦隊(duì)的構(gòu)成僅能維持3年，而且到2040年將減少為10艘。

另一方面，美海軍2014～2043財(cái)年的長(zhǎng)期海軍戰(zhàn)力建造構(gòu)想中，關(guān)于新航母的建造計(jì)劃除了2008年已通過并開工的“福特”號(hào)以及2013財(cái)年通過的“肯尼迪”號(hào)之外，2018財(cái)年預(yù)計(jì)通過“福特”級(jí)的第三艘艦“企業(yè)”號(hào)（CVN-80），2023財(cái)年預(yù)計(jì)通過CVN-81，隨后的2028、2033、2038和2043這5個(gè)財(cái)年預(yù)計(jì)陸續(xù)通過CVN-82到CVN-85的建造計(jì)劃。Norman Polmar在《Ships and Aircraft of the U.S.Fleet》上明確表示，“福特”級(jí)將與“尼米茲”級(jí)一樣建造10艘。當(dāng)然不排除將來會(huì)在設(shè)計(jì)上發(fā)生較大的改變，或者誕生新的設(shè)計(jì)，產(chǎn)生新的航母級(jí)別。

但是現(xiàn)在美海軍一艘新航母從提交預(yù)算到設(shè)計(jì)建成服役的周期太長(zhǎng)，在整個(gè)2014～2043財(cái)年的長(zhǎng)期海軍戰(zhàn)力建造構(gòu)想中“福特”級(jí)后續(xù)艦的服役時(shí)間與“尼米茲”級(jí)各艦的退役期均有時(shí)間差。比如“尼米茲”級(jí)的第5艘到第8艘艦建于里根政權(quán)時(shí)代，其建造周期較短，自然它們的退役期就很近，在不久的將來當(dāng)這些艦逐一退役時(shí)恐怕新的航母尚未能接班，除非縮短新航母的審批建造周期。

航母編隊(duì)的維護(hù)和成本

美國(guó)現(xiàn)役10艘航母在太平洋和大西洋各部署5艘，各艘艦根據(jù)自己的運(yùn)行狀態(tài)和日程安排進(jìn)行不同程度的整修維護(hù)。

美海軍的航母維護(hù)分為三個(gè)檔次，分別是艦員級(jí)、中繼級(jí)和基地級(jí)，其中基地級(jí)的定義為：公共和私營(yíng)船廠進(jìn)行的維護(hù)工作，需要超越艦員級(jí)和中繼級(jí)的技能、設(shè)施和能力，包括艦船大修、改裝、翻新、恢復(fù)以及更換核燃料?；丶?jí)維修階段又有4種類型：

一是航母增量型（CIA）：每次持續(xù)1個(gè)月，每32個(gè)月的行動(dòng)周期進(jìn)行兩次；二是計(jì)劃增量型（PIA）：每次持續(xù)6個(gè)月，除已安排進(jìn)入船塢的航母增量型維修外，每32個(gè)月的行動(dòng)周期進(jìn)行一次；三是入塢計(jì)劃增量型（DPIA）：每次持續(xù)10個(gè)月，當(dāng)計(jì)劃增量型已經(jīng)進(jìn)行2次后，在兩次連續(xù)周期后進(jìn)行；四是換料復(fù)合大修（RCOH）：每次持續(xù)39個(gè)月，一般在航母生命周期的中期進(jìn)行，也就是服役到約23～25年時(shí)。

一般一艘核動(dòng)力航母在50年服役期中需要進(jìn)行32次CIA、12次PIA、4次DPIA和1次RCOH。

因此“尼米茲”級(jí)航母在50年的實(shí)際使用壽命間要進(jìn)行12次PIA和4次DPIA，并在服役期到25年時(shí)接受1次RCOH?！傲挚稀碧?hào)自2013年3月開始在美國(guó)東海岸弗吉尼亞州的紐波特紐斯船廠進(jìn)行RCOH維護(hù)，預(yù)計(jì)需36～45個(gè)月完成工事。當(dāng)然接收RCOH維護(hù)的航母需要暫時(shí)離開艦隊(duì)編制。“企業(yè)”號(hào)退役后，從“林肯”號(hào)開始進(jìn)行維護(hù)起，直到“羅斯?！碧?hào)的RCOH工事完成前，美國(guó)海軍航母勢(shì)力為8艘。

2011年11月正在進(jìn)行RCOH工程的“羅斯福”號(hào)

核動(dòng)力航母的RCOH工事完成后也并不是馬上就能投入戰(zhàn)斗。由于3年以上沒有運(yùn)行過，維護(hù)工事結(jié)束后需要對(duì)艦船自身、各種設(shè)備和系統(tǒng)進(jìn)行測(cè)試，并且還需要對(duì)艦員進(jìn)行訓(xùn)練和培訓(xùn)?！傲_斯?！碧?hào)的RCOH維護(hù)工作在2013年8月結(jié)束并完成了為期4天的海試，入港諾?？撕＼娀睾箝_始進(jìn)行其他設(shè)備試驗(yàn)和人員培訓(xùn)，距離真正恢復(fù)作戰(zhàn)還需數(shù)月。

RCOH維護(hù)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期大規(guī)模的工程，其花費(fèi)也是巨大的，以“羅斯?！碧?hào)的工事為例，它的RCOH維護(hù)花費(fèi)了高達(dá)26.22億美元的巨資。美國(guó)政府國(guó)庫(kù)吃緊，國(guó)防預(yù)算遭到大幅削減，于是RCOH的費(fèi)用也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。目前正在接受RCOH工程的是“林肯”號(hào)，在此之后“華盛頓”號(hào)也將迎來服役的第25年，原定預(yù)計(jì)將在2017年前后開始RCOH維護(hù)，然而由于財(cái)政吃緊遲遲未見行動(dòng)。曾在2011年傳出由于經(jīng)費(fèi)不足“華盛頓”號(hào)的RCOH維護(hù)或?qū)⑷∠?，該艦可能提前退役的消息，不過2012年初，當(dāng)時(shí)的帕內(nèi)塔國(guó)防部長(zhǎng)明確了要保有11艘航母編制的決定，打破了傳言。然而看看2013年秋季美國(guó)財(cái)政困難和國(guó)防預(yù)算苛刻的情況并未有所好轉(zhuǎn)，經(jīng)費(fèi)問題勢(shì)必影響到今后航母編隊(duì)的運(yùn)行狀況。

新型的“福特”級(jí)核動(dòng)力航母反應(yīng)堆也是新型號(hào)，燃料壽命達(dá)50年，也就是說該級(jí)航母在50年服役壽命中無(wú)需進(jìn)行換料工程。當(dāng)然它在服役期還需進(jìn)行PIA、DPIA等長(zhǎng)期入塢的維護(hù)工程，但無(wú)需進(jìn)行長(zhǎng)達(dá)39個(gè)月的RCOH維護(hù)，大大減小了航母生命周期內(nèi)的維護(hù)成本，不僅減少了財(cái)政壓力，還增加了出勤時(shí)間，這也是“福特”級(jí)航母的一大優(yōu)勢(shì)。

在美國(guó)龐大的財(cái)政赤字陰影下，美國(guó)政府面臨巨大的削減支出的壓力，國(guó)防預(yù)算也無(wú)可避免地緊縮。美國(guó)的國(guó)防預(yù)算在今后相當(dāng)?shù)囊欢螘r(shí)間內(nèi)都將面臨嚴(yán)峻的現(xiàn)狀。然而從上述文中亦可看出，雖然以“福特”級(jí)為代表的擁有新型號(hào)反應(yīng)堆的核動(dòng)力航母在維護(hù)上可以省下不少費(fèi)用，但是要維護(hù)航母艦隊(duì)的編制，最重要的還是要加快目前日趨緩慢的項(xiàng)目審批和建造日程，現(xiàn)役航母的日常維護(hù)費(fèi)用也必須跟上。同時(shí)作為航母主要戰(zhàn)力的戰(zhàn)斗機(jī)群組更新?lián)Q代的需求也是刻不容緩。在緊縮的財(cái)政政策下優(yōu)先執(zhí)行哪一項(xiàng)將是一項(xiàng)難題。