常 穎

(中共萊蕪市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研室山東萊蕪271199)

萊蕪市成立于1992年，總面積2246平方公里，人口130萬，屬于典型的中小城市。礙于地理面積及人口等因素的限制，在地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方面一直處于全省劣勢(shì)地位。2001年，萊蕪市啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)，不斷加大開發(fā)園區(qū)建設(shè)步伐。2007年底，濟(jì)萊青高速公路建成通車后，萊蕪市依托濟(jì)青高速南線在萊蕪境內(nèi)的四個(gè)出口，打通“四條連接線”，高水平規(guī)劃建設(shè)高新區(qū)、雪野旅游區(qū)、鋼城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和萊城工業(yè)區(qū)“四個(gè)功能區(qū)”，拉起“一線連四區(qū)”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架。經(jīng)過十幾年的發(fā)展，逐漸形成了“三大特色板塊”，即南部鋼鐵加工物流板塊、西部姜蒜板塊、北部旅游板塊的?！笆晃濉逼陂g，三大板塊集聚了萊蕪市80%以上的經(jīng)濟(jì)總量。目前，已經(jīng)建成五大重點(diǎn)園區(qū)。2011年，五大園區(qū)基本上體現(xiàn)了各自的優(yōu)勢(shì)和特色，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了輻射和帶動(dòng)作用。其中生產(chǎn)總值約110億元，約占全市GDP的18%?！爸攸c(diǎn)園區(qū)”已成為萊蕪市產(chǎn)業(yè)聚集的平臺(tái)和對(duì)外開放的主陣地，并將成為實(shí)現(xiàn)萊蕪市又好又快發(fā)展的希望所在、潛力所在、關(guān)鍵所在。五大園區(qū)構(gòu)成了萊蕪市園區(qū)經(jīng)濟(jì)的主體框架。園區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為全市經(jīng)濟(jì)注入新的活力，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)逐年提高。主要表現(xiàn)在:經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，成為全市發(fā)展的重要增長(zhǎng)極;投資穩(wěn)步增長(zhǎng)，積蓄了發(fā)展動(dòng)力;對(duì)外貿(mào)易取得新突破，利用外資進(jìn)一步聚集;園區(qū)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益不斷提高;園區(qū)經(jīng)濟(jì)拓寬了人員就業(yè)渠道，吸納就業(yè)能力增強(qiáng);產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。

為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)上規(guī)模、上檔次、上水平，實(shí)現(xiàn)萊蕪經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、有序發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、跨越式發(fā)展，萊蕪市的園區(qū)建設(shè)應(yīng)集中攻克體制機(jī)制、管理服務(wù)和自主創(chuàng)新三個(gè)關(guān)鍵問題。

一、政府層面

(一)抓好園區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃

要實(shí)現(xiàn)萊蕪全市園區(qū)建設(shè)和發(fā)展一盤棋，避免各自為政、無序競(jìng)爭(zhēng)，就必須根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃的要求，通盤考慮各重點(diǎn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、資源基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、區(qū)域特點(diǎn)、基礎(chǔ)條件、社會(huì)人文條件等多方面因素，短期、中期、長(zhǎng)期相結(jié)合，抓緊編制全市重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展總體規(guī)劃。高度重視園區(qū)布局規(guī)劃，合理利用土地，做到經(jīng)濟(jì)建設(shè)與耕地保護(hù)相統(tǒng)一。萊蕪市三個(gè)省級(jí)園區(qū)目前的面積約14平方公里，平均投資強(qiáng)度是65萬元/畝，如果達(dá)到國(guó)家、省規(guī)定的投資強(qiáng)度160萬元/畝，全市的開發(fā)區(qū)可節(jié)約土地8.4平方公里。以設(shè)立時(shí)間較長(zhǎng)、發(fā)展較為充分的高新區(qū)為例，高新技術(shù)開發(fā)區(qū)已建成總面積8143.07畝(5.4平方公里)，其中工業(yè)面積6596.18 畝(4.4 平方公里)，固定資產(chǎn)投資額44.5億元，平均投資額度為67.46萬元/畝。如果投資強(qiáng)度按160萬元/畝計(jì)算，可節(jié)約土地3815畝。因此，轉(zhuǎn)好園區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃一定要強(qiáng)化土地集約利用原則，用好政策挖掘潛力，努力緩解土地瓶頸制約。按照“產(chǎn)業(yè)集聚、布局集中、用地集約”的原則，合理確定園區(qū)用地性質(zhì)、規(guī)模和結(jié)構(gòu)，建立園區(qū)集約、高效、合理的用地機(jī)制。一是繼續(xù)用足用活政策，最大限度地利用好現(xiàn)有政策資源，積極向上爭(zhēng)取可用政策。例如，對(duì)于符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的新項(xiàng)目、大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，政府部門要積極申報(bào)，加強(qiáng)規(guī)范操作，努力爭(zhēng)取用地指標(biāo)和支持。二是充分挖掘內(nèi)部潛力。拓展空間、集約用地，整合現(xiàn)有土地資源，對(duì)閑置兩年以上的土地依法進(jìn)行回收，堅(jiān)決杜絕任何形式的圈地、炒地行為;對(duì)前期建設(shè)已經(jīng)完成，后續(xù)建設(shè)還在準(zhǔn)備階段的企業(yè)，政府部門應(yīng)該提高投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)應(yīng)用技術(shù)和工藝標(biāo)準(zhǔn)等;對(duì)于不符合新投資條件的責(zé)令限期整改，無法達(dá)標(biāo)的則要采用回購(gòu)的方式將土地收回，以保護(hù)土地資源;鼓勵(lì)企業(yè)利用現(xiàn)有廠房、土地開展技術(shù)改造，建設(shè)多層廠房，有效拓展發(fā)展空間 。三是建立健全土地利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。制定一套針對(duì)開發(fā)園區(qū)土地利用情況的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，定期跟蹤評(píng)價(jià)開發(fā)園區(qū)土地利用率、土地產(chǎn)出率的高低，及時(shí)按相應(yīng)獎(jiǎng)懲辦法進(jìn)行監(jiān)督。

(二)合理園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局

園區(qū)是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，也是支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利平臺(tái)。產(chǎn)業(yè)布局是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在空間范圍上的投影，產(chǎn)業(yè)的布局將會(huì)是影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素。相對(duì)集中、有序的產(chǎn)業(yè)布局將有利于企業(yè)之間建立相互協(xié)作與信息交流、共享，將有利于節(jié)約企業(yè)的交易成本，有利于園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群的培育和成長(zhǎng)。城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體方向，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，都與園區(qū)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇有著緊密的聯(lián)系。可以說，園區(qū)決定著一個(gè)城市未來的發(fā)展走向。因此，園區(qū)的發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先”的方針，合理推動(dòng)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、普通產(chǎn)業(yè)的有機(jī)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變。建議萊蕪市各重點(diǎn)園區(qū)要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，立足于本區(qū)域資源特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)定位，選擇3－5個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，合理優(yōu)化園區(qū)空間布局，設(shè)定科學(xué)合理的準(zhǔn)入條件，按照“高水平開發(fā)、高強(qiáng)度投入、高密度產(chǎn)出”的要求，有意識(shí)、有選擇地吸引產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的企業(yè)加入，構(gòu)建與之相適應(yīng)的核心產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成一個(gè)完整的生產(chǎn)體系。一是要全力支持園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是指園區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)中規(guī)模較大，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，發(fā)展?jié)摿^強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要就是依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)之上加大投資力度，擴(kuò)大其規(guī)模優(yōu)勢(shì)，不斷提升產(chǎn)業(yè)升級(jí)，打造優(yōu)勢(shì)拳頭產(chǎn)品，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作，形成產(chǎn)業(yè)集聚，提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。二是以綜合配套為導(dǎo)向目標(biāo)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在園區(qū)內(nèi)生根發(fā)芽。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)和先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)物，是構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈的一個(gè)重要組成部分，對(duì)于加強(qiáng)園區(qū)綜合配套服務(wù)功能、改善投資環(huán)境質(zhì)量和提升園區(qū)招商的競(jìng)爭(zhēng)力具有積極意義。要以建設(shè)高層次、專業(yè)性的中介服務(wù)，信息咨詢服務(wù)，現(xiàn)代物流服務(wù)，創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)，會(huì)展服務(wù)等為導(dǎo)向，依據(jù)各園區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色和不同的公共服務(wù)需求，積極引入和拓展生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高層次、高效率的現(xiàn)代商務(wù)和生產(chǎn)性服務(wù)中心。

(三)完善園區(qū)政府服務(wù)體系

完善的綜合服務(wù)功能是吸引企業(yè)向園區(qū)集中的重要條件。要加強(qiáng)萊蕪市園區(qū)政府的服務(wù)體系建設(shè)，就要在進(jìn)一步完善區(qū)內(nèi)道路、排污、供電、供水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和生活配套設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，還應(yīng)注意不斷改善園區(qū)的軟環(huán)境質(zhì)量。要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上繼續(xù)加大政策扶持力度，在財(cái)政稅收、土地供應(yīng)與流轉(zhuǎn)、人才引進(jìn)、項(xiàng)目審批、考核獎(jiǎng)勵(lì)等方面給予更優(yōu)惠的政策，優(yōu)化投資環(huán)境，提高各園區(qū)招商引資競(jìng)爭(zhēng)力。加快各重點(diǎn)園區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)，為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供全方位的公共服務(wù)，主要是建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、行業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)中心和產(chǎn)品檢測(cè)中心等，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力;創(chuàng)新園區(qū)投融資機(jī)制，建設(shè)融資服務(wù)和擔(dān)保服務(wù)平臺(tái)，改善企業(yè)融資環(huán)境;建設(shè)行業(yè)信息交流和發(fā)布平臺(tái)，為企業(yè)提供生產(chǎn)資料、產(chǎn)品咨詢、人才流動(dòng)、市場(chǎng)行情等信息服務(wù);建立行業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)和技術(shù)人才培訓(xùn)提供服務(wù)。通過建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)，降低園區(qū)內(nèi)企業(yè)的綜合服務(wù)成本，提高資源利用效率。

(四)推動(dòng)園區(qū)協(xié)作與互動(dòng)發(fā)展

當(dāng)前，推進(jìn)濟(jì)萊協(xié)作區(qū)的戰(zhàn)略實(shí)施對(duì)于萊蕪市來說是一次難得的歷史機(jī)遇 。具體到重點(diǎn)園區(qū)的建設(shè)中，那就是園區(qū)的發(fā)展要主動(dòng)走上與濟(jì)南的產(chǎn)業(yè)整合與協(xié)作互動(dòng)的軌道，充分發(fā)揮園區(qū)集聚產(chǎn)業(yè)、輻射帶動(dòng)的功能，用濟(jì)萊一體化的思維來優(yōu)化配置園區(qū)內(nèi)的各種資源，推進(jìn)園區(qū)之間協(xié)作與互動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)濟(jì)萊產(chǎn)業(yè)一體化、市場(chǎng)一體化、環(huán)境一體化，降低萊蕪園區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本，增強(qiáng)園區(qū)的整體實(shí)力。

一是要不斷加大對(duì)園區(qū)協(xié)作發(fā)展的政策支持。萊蕪市的園區(qū)之間在錯(cuò)位發(fā)展、合作共贏上存在著巨大的潛力。為使經(jīng)濟(jì)園區(qū)能夠健康發(fā)展，政府應(yīng)鼓勵(lì)各園區(qū)之間積極進(jìn)行合作開發(fā)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。在最終利益分配上，各園區(qū)之間可以按生產(chǎn)要素投入比例來分享，這樣既可以有計(jì)劃地引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，又可以節(jié)約企業(yè)費(fèi)用，以獲取最佳經(jīng)濟(jì)規(guī)模效益。

二是要不斷強(qiáng)化對(duì)園區(qū)協(xié)作發(fā)展的制度支撐。為促進(jìn)園區(qū)間的合作協(xié)同發(fā)展，在制度和機(jī)制上需要進(jìn)行改革與創(chuàng)新，從而在最大限度上將阻礙園區(qū)協(xié)作的制度壁壘打破。

三是要建立園區(qū)協(xié)作發(fā)展的管理體制。推動(dòng)園區(qū)協(xié)作與互動(dòng)發(fā)展，必須加快改革創(chuàng)新的步伐，切實(shí)增強(qiáng)開放意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)，突破行政壁壘，掃除機(jī)制體制障礙，營(yíng)造管理體制優(yōu)勢(shì)，為園區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化注入強(qiáng)勁活力。

二、企業(yè)層面

企業(yè)是園區(qū)經(jīng)濟(jì)的主體，是經(jīng)濟(jì)園區(qū)良好運(yùn)行的微觀基礎(chǔ)。園區(qū)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r在一定程度上影響著園區(qū)經(jīng)濟(jì)未來的發(fā)展方向。為實(shí)現(xiàn)萊蕪市經(jīng)濟(jì)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，在更廣闊的領(lǐng)域發(fā)揮綜合競(jìng)爭(zhēng)力，須重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作。

(一)培育園區(qū)企業(yè)特色優(yōu)勢(shì)

依據(jù)地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，打造以特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)為主導(dǎo)的專業(yè)化、集群式產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)園區(qū)發(fā)展的整體趨勢(shì)。因此，培育企業(yè)的特色優(yōu)勢(shì)，以重點(diǎn)企業(yè)帶動(dòng)園區(qū)的發(fā)展，提升園區(qū)發(fā)展品質(zhì)，成為今后萊蕪經(jīng)濟(jì)園區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)。

1.培植園區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品特色優(yōu)勢(shì)。一是要圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，做強(qiáng)龍頭企業(yè)。大企業(yè)決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率和地區(qū)整體優(yōu)勢(shì)。對(duì)經(jīng)濟(jì)效益高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ?、帶?dòng)作用廣的龍頭企業(yè)，各園區(qū)應(yīng)予以重點(diǎn)培育扶持。二是要推進(jìn)園區(qū)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。進(jìn)一步完善各類科技創(chuàng)新載體，對(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，爭(zhēng)取盡快升級(jí)為國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心，發(fā)揮好創(chuàng)新平臺(tái)的支撐帶動(dòng)作用。繼續(xù)抓好高新區(qū)、農(nóng)高區(qū)、泰鋼不銹鋼生態(tài)產(chǎn)業(yè)園等特色科技園區(qū)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)園區(qū)企業(yè)積極進(jìn)行自主創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。三是要堅(jiān)持走質(zhì)量取勝之路。園區(qū)企業(yè)要自覺加強(qiáng)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)“對(duì)標(biāo)”的質(zhì)量管理，嚴(yán)守產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，提高高質(zhì)量產(chǎn)品附加服務(wù)，提升企業(yè)產(chǎn)品的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

2.打造企業(yè)管理特色優(yōu)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)園區(qū)是眾多內(nèi)外資企業(yè)聚集的特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域，相對(duì)完善的管理體制和先進(jìn)的管理方式是園區(qū)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)所在，是園區(qū)永葆發(fā)展活力的基礎(chǔ)所在。

3.強(qiáng)化企業(yè)特色經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)。企業(yè)要想在激烈的中擁有自己的市場(chǎng)，就要靠獨(dú)特的經(jīng)營(yíng)來吸引獨(dú)特的群體。強(qiáng)化企業(yè)特色經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，一是要轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)觀念。經(jīng)濟(jì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)有不少是進(jìn)行同類產(chǎn)品的專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，企業(yè)的管理要在正確認(rèn)識(shí)專業(yè)化的基礎(chǔ)之上，根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展情況、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景，對(duì)企業(yè)發(fā)展進(jìn)行精確的定位，以便把握企業(yè)的戰(zhàn)略方向。二是要增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。不斷強(qiáng)化現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，加強(qiáng)自主研發(fā)能力，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品，以優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶?，?gòu)建現(xiàn)代信息系統(tǒng)，充分利用信息，科學(xué)、合理地調(diào)整企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，營(yíng)造獨(dú)特的企業(yè)文化。三是要整合企業(yè)業(yè)務(wù)。對(duì)于那些偏離企業(yè)總體戰(zhàn)略的，不利于提高企業(yè)總體業(yè)績(jī)的業(yè)務(wù)進(jìn)行剝離，同時(shí)應(yīng)把所得的資金、物力、人力補(bǔ)充安排在核心業(yè)務(wù)的發(fā)展中，或者是投資于企業(yè)未來可能會(huì)成為核心業(yè)務(wù)的產(chǎn)業(yè)，將企業(yè)經(jīng)營(yíng)納入動(dòng)態(tài)運(yùn)作系統(tǒng)之中，不斷地進(jìn)行調(diào)整，以是企業(yè)能適應(yīng)瞬息萬變市場(chǎng)環(huán)境的發(fā)展。

(二)打造園區(qū)企業(yè)特色品牌

1.打造可靠的品牌內(nèi)在質(zhì)量。產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量主要體現(xiàn)在它的適用性、安全性、高效性、美觀性、時(shí)尚性等多種特性上。因此，品牌建設(shè)也要在這些方面不斷推陳出新。一是品牌的適用性要根據(jù)市場(chǎng)需求不斷改換調(diào)整，在品質(zhì)、性能、品種、花色等方面要走國(guó)際化、標(biāo)準(zhǔn)化、高端化路線，借鑒國(guó)際品牌發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，緊緊抓住技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)計(jì)創(chuàng)新這兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，加快新產(chǎn)品和新品種的開發(fā)與應(yīng)用;緊緊把握精工細(xì)作和優(yōu)質(zhì)服務(wù)這兩個(gè)主要環(huán)節(jié)，贏得市場(chǎng)良好口碑，創(chuàng)造園區(qū)企業(yè)自主品牌卓越品質(zhì)和超強(qiáng)質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)力。二是品牌的安全性要能夠可靠保障品牌內(nèi)在質(zhì)量。安全問題可以保證品牌出人頭地，如“松下”電器、“奔馳”汽車、“海爾”家電等國(guó)際品牌知名度的提升都與他們的安全性創(chuàng)新呈正相關(guān)，而一個(gè)污染或安全性事故則會(huì)葬送一個(gè)品牌。因此，園區(qū)企業(yè)自主品牌建設(shè)要牢固樹立安全意識(shí)，將環(huán)境的保護(hù)、人類的健康等作為企業(yè)不可推卸的社會(huì)責(zé)任，將更多的安全理念融進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)之中。三是品牌的高效性要體現(xiàn)節(jié)約和低成本。園區(qū)企業(yè)自主品牌要打好節(jié)約牌，改造陳舊、落后、粗放的生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)手段，大力研發(fā)節(jié)電、節(jié)油、節(jié)煤且高效能產(chǎn)品，加速產(chǎn)品更新?lián)Q代速度，像日本的汽車以節(jié)油見長(zhǎng)、美國(guó)的計(jì)算機(jī)以節(jié)電見長(zhǎng)一樣，打造園區(qū)企業(yè)自主品牌節(jié)能高效競(jìng)爭(zhēng)力。四是品牌的美觀性要日益提升。園區(qū)企業(yè)品牌培育還要注重美觀性的注入，在產(chǎn)品造型、色彩、裝飾等方面也要有新的創(chuàng)意和藝術(shù)化設(shè)計(jì)，賦予品牌清新、完美、和諧的藝術(shù)魅力，給市場(chǎng)以耳目一新，別具一格的認(rèn)知。五是品牌的時(shí)尚性要及時(shí)反映流行時(shí)尚，順應(yīng)消費(fèi)潮流。根據(jù)產(chǎn)品向“輕、薄、短、小”和個(gè)性化發(fā)展的趨勢(shì)，園區(qū)企業(yè)自主品牌建設(shè)在產(chǎn)品質(zhì)量、功能、造型、作用等方面做出不間斷的開發(fā)與調(diào)整，以品牌的時(shí)尚為特征帶動(dòng)更多的園區(qū)企業(yè)產(chǎn)品走出國(guó)門，走向世界。

2.形成有帶動(dòng)力的品牌集群。品牌集群是一種客觀趨勢(shì)，是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)下新的品牌動(dòng)態(tài)。經(jīng)濟(jì)園區(qū)要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，就必須重視品牌集群建設(shè)，讓品牌集群成為領(lǐng)跑經(jīng)濟(jì)園區(qū)發(fā)展的力量。一是要完善園區(qū)內(nèi)品牌自主培育機(jī)制。品牌集群是一個(gè)有機(jī)整合，所以園區(qū)必須形成一個(gè)有利于品牌形成和成長(zhǎng)的培育機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)依托龍頭企業(yè)，促進(jìn)品牌的匯聚和集中，打造品牌集群，建設(shè)品牌園區(qū)，不斷擴(kuò)張品牌的整體影響力。二是要完善品牌引入機(jī)制。經(jīng)濟(jì)園區(qū)要為企業(yè)品牌的成長(zhǎng)創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，以此吸引其他外部品牌的進(jìn)入和聚集，要走自主培育和積極引進(jìn)相結(jié)合的路子，通過加快產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)載體建設(shè)，營(yíng)造良好的地域環(huán)境和人文環(huán)境，吸引外來品牌進(jìn)入并植根園區(qū)，形成外來品牌與內(nèi)生品牌的融合。

3.掌握自主創(chuàng)新的核心科技。一是建立完善創(chuàng)新體系，積極促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研深度合作。把強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位與發(fā)揮高校院所的引領(lǐng)作用結(jié)合起來，把技術(shù)成果與市場(chǎng)需求對(duì)接起來，把建設(shè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)與優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境統(tǒng)一起來，努力聚集國(guó)內(nèi)外科技成果、高科技項(xiàng)目、科研機(jī)構(gòu)等各類創(chuàng)新資源。二是注重引進(jìn)消化吸收基礎(chǔ)上的再創(chuàng)新，不斷提高自主創(chuàng)新能力。要盡快改變重引進(jìn)輕消化吸收的局面，提高技術(shù)本土化率和再創(chuàng)新能力。三是做好招才引智，為高水平發(fā)展提供智力支撐?？萍紕?chuàng)新，人才為本。建設(shè)產(chǎn)業(yè)高地，必須構(gòu)筑人才高地。要完善人才激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，吸引海外留學(xué)生到開發(fā)園區(qū)工作;注重引進(jìn)高水平科技創(chuàng)新人才和高層次管理人才，以高層次人才帶來高水平項(xiàng)目。同時(shí)，通過職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)，加快培養(yǎng)適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)人才人力資源。

(三)發(fā)展園區(qū)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)

加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的總體思路是:企業(yè)小循環(huán)，行業(yè)中循環(huán)，社會(huì)區(qū)域大循環(huán)。抓好“小循環(huán)”，就是培育生態(tài)企業(yè)，構(gòu)筑循環(huán)經(jīng)濟(jì)微觀基礎(chǔ)。搞好“中循環(huán)”，就是建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，構(gòu)筑循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地。推進(jìn)“大循環(huán)”，就是打造環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)體系，努力建設(shè)循環(huán)型社會(huì)。長(zhǎng)期以來，萊蕪的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，工業(yè)特別是重工業(yè)比重較大，要實(shí)現(xiàn)萊蕪市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，就必須按照“減量化－再利用－資源化”原則，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本性變革，堅(jiān)持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。這是有利于實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展雙贏的有效手段，也有利于提高萊蕪市經(jīng)濟(jì)的整體運(yùn)行質(zhì)量。

1.以企業(yè)為單位，圍繞清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用，建立點(diǎn)上的“小循環(huán)”。從企業(yè)的綠色管理、清潔生產(chǎn)和零污染、零消耗抓起，實(shí)施能量多極利用和物料閉路循環(huán)，建立“三廢”的控制與綜合利用等良性循環(huán)系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)”上的小循環(huán)。

2.以園區(qū)為單位，圍繞能量交換、廢物循環(huán)，建立線上的“中循環(huán)”。著力發(fā)展生態(tài)型工業(yè)園區(qū)，以產(chǎn)業(yè)集聚，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展，提高資源利用率和轉(zhuǎn)化率是發(fā)展園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主攻方向。

3.要建立保證循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效管理機(jī)制。一是認(rèn)真貫徹《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等法律法規(guī)，充分挖掘利用推進(jìn)清潔生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政稅收政策、技術(shù)開發(fā)和推廣政策，限期淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備和產(chǎn)品。二是做好循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)和信息平臺(tái)的建設(shè)，做好循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和考核體系，逐步建立起定期向社會(huì)發(fā)布環(huán)境公報(bào)的制度，主動(dòng)接受社會(huì)公眾監(jiān)督。三是建立綠色保障制度。綠色保障制度包括綠色資源，綠色生產(chǎn)，綠色包裝，綠色回收，綠色利潤(rùn)等。綠色保障制度是園區(qū)內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式的基本保障和行為規(guī)范 。園區(qū)企業(yè)一定要把這套制度滲透于生產(chǎn)和銷售活動(dòng)之中，樹立起牢固的循環(huán)經(jīng)濟(jì)信念，自覺把企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，社會(huì)效益和環(huán)境效益統(tǒng)一起來，使綠色保障制度成為園區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大動(dòng)力。

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