蔡興懷，沙其富，姚明會，王 琛

安徽中澳科技職業(yè)學院管理系，安徽合肥，230041

試論新型城鎮(zhèn)化視域下高等職業(yè)教育的作用

蔡興懷，沙其富，姚明會，王 琛

安徽中澳科技職業(yè)學院管理系，安徽合肥，230041

新型城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化，高等職業(yè)教育應為新型城鎮(zhèn)化提供人才和智力支持。首先，高等職業(yè)教育要培養(yǎng)出新型市民，成為促進城鎮(zhèn)化和諧發(fā)展的骨干；其次，要培養(yǎng)出新型農(nóng)民，掌握基本的科技、文化知識，具備較高的道德素質(zhì)；最后，要培養(yǎng)出工學結(jié)合的高素質(zhì)技能型人才，把產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與高等職業(yè)院校的辦學活動緊密結(jié)合起來。新型城鎮(zhèn)化過程中高等職業(yè)教育功能應有所轉(zhuǎn)換：高等職業(yè)院校定位要科學準確、特色要鮮明、校企合作要深化、專業(yè)設置要優(yōu)化，高等職業(yè)教育要做好對市民的終身教育工作,肩負起城市文明的傳承重任。

新型城鎮(zhèn)化；高等職業(yè)教育；功能；定位

農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的新型城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容之一。未來五至十年，農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的新型城鎮(zhèn)化，將是帶動我國經(jīng)濟增長和社會發(fā)展的重要引擎，也是我國實現(xiàn)現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。近年來，由于我國城鎮(zhèn)化發(fā)展速度過快，導致城鎮(zhèn)人口數(shù)量急劇增加，城鎮(zhèn)基礎設施、教育、醫(yī)療衛(wèi)生條件等已經(jīng)難以滿足人們的需求。在此背景下，國家又提出了新的要求：新型城鎮(zhèn)化的核心是人的全面發(fā)展，今后的關鍵是要“提質(zhì)”，即提升城鎮(zhèn)化發(fā)展的質(zhì)量。因此，作為地方應用型高校的高等職業(yè)院校，在新型城鎮(zhèn)化進程中，必將擔負著人才培養(yǎng)、文化教育和文明傳承的重任，高等職業(yè)教育在城鄉(xiāng)一體化過程中必將發(fā)揮著越來越重要的作用。

1 新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵

新型城鎮(zhèn)化是真正實現(xiàn)以人的全面發(fā)展為核心的城鎮(zhèn)化。其內(nèi)涵是：以人為本，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為原則，堅持優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，實現(xiàn)各類規(guī)模城市、小城鎮(zhèn)和社會主義新型農(nóng)村的和諧發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化通過人的全面發(fā)展形成城市特色文化，提高城市文明程度，使城鎮(zhèn)成為生活宜居之所。與傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的不同之處在于，新型城鎮(zhèn)化強調(diào)人的全面發(fā)展，關鍵是農(nóng)業(yè)人口的新市民化，注重保障農(nóng)民工的就業(yè)、居住、養(yǎng)老和子女教育等合法權益，確保城鎮(zhèn)居民邁進更高的生活水平。新型城鎮(zhèn)化不僅僅是城市規(guī)?；蛉丝诘臄U張，而更多地強調(diào)綠色發(fā)展，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、改善生態(tài)環(huán)境和提高社會保障能力，穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)基本公共服務水平，建設和諧美好城市家園。引導新市民的生活方式，實現(xiàn)由農(nóng)村到城市的轉(zhuǎn)變，達到城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，最終實現(xiàn)我國人口素質(zhì)的整體提高。

城鎮(zhèn)化不僅是農(nóng)業(yè)人口持續(xù)向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的過程，更是城市文化、文明更新和積淀的過程，是一個國家經(jīng)濟社會發(fā)展由低端走向高端的必然選擇。隨著我國城鎮(zhèn)化率的不斷提高，必然會產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)、資金、人才在城鎮(zhèn)的集聚效應，社會經(jīng)濟發(fā)展水平和人民的生活水平都將得到大幅度提高。

2 新型城鎮(zhèn)化對高等職業(yè)教育發(fā)展的要求

2013年12月，中央城鎮(zhèn)化工作會議明確指出：新型城鎮(zhèn)化強調(diào)城鄉(xiāng)居民的全面發(fā)展，重點是推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的新市民化，讓所有城鄉(xiāng)居民都能享受到城鎮(zhèn)化發(fā)展的成果。在這一進程中，對我國高等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)提出了新的時代要求，也給高等職業(yè)教育帶來了很大的發(fā)展空間和發(fā)展動力。

2.1 培養(yǎng)新型市民，促進社會和諧發(fā)展

未來50年，我國將有70%以上的農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，這些新城鎮(zhèn)居民將在職業(yè)選擇、文化重塑和心理調(diào)適方面逐步融入到定居的城鎮(zhèn)，他們不僅在形式上和空間上成為市民，更要在思想、行為和生活方式上轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲男率忻?。在城?zhèn)化快速發(fā)展階段，要提高城鎮(zhèn)的容納能力，提高吸收農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移的能力，并使其定居于城鎮(zhèn)，與城鎮(zhèn)居民享受到同樣的權利和待遇。新市民是未來新型城鎮(zhèn)化建設的主力軍和生力軍，2020年前后，我國約有1億農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移定居于城鎮(zhèn)。要想提升人們的生活質(zhì)量，富裕城鄉(xiāng)居民，就必須大力發(fā)展高等職業(yè)教育，讓這些新型市民接受創(chuàng)業(yè)教育和就業(yè)技能培訓，提升其科學文化素質(zhì)，促進農(nóng)民工盡快融入城鎮(zhèn)成為市民，與城市的發(fā)展形成良性互動，為提高城市文明形象提供內(nèi)在動力。

2.2 培養(yǎng)新型農(nóng)民，促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化

根據(jù)十八大提出的“四化同步”發(fā)展戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)之間要統(tǒng)籌發(fā)展，全面建成小康社會，關鍵在于提升農(nóng)民的科學文化素質(zhì)[1]。要想建設好新農(nóng)村，必須培養(yǎng)出大批有文化、懂技術、會管理的新型農(nóng)民。新型農(nóng)民既擁有從事現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技能，也具備較高的文化素養(yǎng)和良好的思想道德水平，這有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。高等職業(yè)院校的涉農(nóng)專業(yè)要主動承擔起培養(yǎng)新型農(nóng)民的任務，采取半農(nóng)半讀等方式，加強農(nóng)村職業(yè)教育，讓農(nóng)民掌握新技術、新知識，實現(xiàn)依靠農(nóng)業(yè)科技逐步致富，促進農(nóng)民增收，同時也有助于提高農(nóng)民群眾的思想素質(zhì)、文化素質(zhì)、法制觀念、市場觀念和政治素質(zhì)，最終實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設的總體目標。

2.3 培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才，促進產(chǎn)教融合發(fā)展

新型城鎮(zhèn)化建設關鍵要有產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為支撐，否則，只能陷入“攤大餅”式的發(fā)展老路[2]，無法促進我國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級需要大批高素質(zhì)技能型人才，這有賴于高等職業(yè)院校通過與企業(yè)合作辦學，積極探索產(chǎn)教相結(jié)合的教學模式，如訂單式人才培養(yǎng)，在企業(yè)內(nèi)部建立穩(wěn)定的實習實訓基地和教學工廠，實施校企聯(lián)合攻關科技項目等。高等職業(yè)教育應主動與市場接軌，找準與企業(yè)對接路徑，建立校企合作共贏機制，只有如此，才能真正走出一條產(chǎn)業(yè)發(fā)展與高等職業(yè)教育緊密結(jié)合的新路子，為新型城鎮(zhèn)化過程中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定良好的人才基礎。

3 高等職業(yè)教育在新型城鎮(zhèn)化過程中的作用

新型城鎮(zhèn)化建設需要高等職業(yè)教育的有力支撐，而主動適應城鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展是高等職業(yè)教育進一步發(fā)展的必然選擇。因此，基于新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的定位與布局，高等職業(yè)院校必須根據(jù)自身情況重新審視教學、科研、社會服務以及創(chuàng)業(yè)教育的功能定位，根據(jù)企業(yè)發(fā)展的需要及時調(diào)整人才培養(yǎng)方略，培養(yǎng)出高素質(zhì)技能型人才，滿足新型城鎮(zhèn)化建設過程中的人才需求。

3.1 高等職業(yè)院校定位要科學準確

科學合理的辦學定位對高等職業(yè)院校的發(fā)展具有統(tǒng)領作用[3]，高等職業(yè)院校的辦學目標是培養(yǎng)生產(chǎn)、建設、管理與服務第一線需要的高素質(zhì)技能型人才。高等職業(yè)院校必須從高等性、應用性、職業(yè)性和區(qū)域性等方面進行科學合理的定位，找準自己的發(fā)展目標和發(fā)展方向，發(fā)揮內(nèi)外合作、院所合作、校企合作的辦學優(yōu)勢，形成鮮明的辦學特色，找到自身發(fā)展的空間。同時，積極推進教學管理改革，推動專業(yè)教學模式改革，培養(yǎng)出高質(zhì)量的技術技能型人才，以獲得社會的廣泛認可，從而進一步提升學校聲譽和招生質(zhì)量，實現(xiàn)創(chuàng)辦一流高等職業(yè)教育的辦學目標[4]。

3.2 高等職業(yè)院校辦學特色要鮮明

高等職業(yè)教育要以滿足新型城鎮(zhèn)化人才需求為目標，要加快轉(zhuǎn)變依賴于學校規(guī)模擴張的發(fā)展方式，將發(fā)展的重心轉(zhuǎn)移到專業(yè)內(nèi)涵建設和提高人才培養(yǎng)質(zhì)量上來。高等職業(yè)院校要把服務新型城鎮(zhèn)化建設作為專業(yè)設置、人才培養(yǎng)的前提，激發(fā)全體教職工參與教育教學改革的積極性，并充分利用自身辦學優(yōu)勢，突出辦學模式特色、師資建設特色、專業(yè)設置特色、課程開設特色、實習實訓特色和社會服務特色等，打造特色鮮明的高等職業(yè)院校。打造“雙師型”教學團隊，力爭形成一批產(chǎn)學結(jié)合緊密、特色鮮明的優(yōu)勢專業(yè)群，為提高新型城鎮(zhèn)現(xiàn)代化水平和地方經(jīng)濟社會發(fā)展作出積極的貢獻。

3.3 高等職業(yè)院校校企合作要深化

深化校企合作就是通過訂單式人才培養(yǎng)，校企雙方組建“雙師型”教學隊伍，共同制定培養(yǎng)計劃、開發(fā)課程、實施各項教學活動，培養(yǎng)出企業(yè)所需要的高素質(zhì)技能型人才。只有如此，才能真正實現(xiàn)高等職業(yè)教育人才規(guī)格與企業(yè)用工需求之間的有效對接，疏通高等職業(yè)教育畢業(yè)生的職業(yè)發(fā)展通道，滿足新型城鎮(zhèn)化建設需要。

當前經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和新型城鎮(zhèn)化的穩(wěn)步推進，創(chuàng)造了大量非農(nóng)就業(yè)機會，出現(xiàn)了很多新的用工崗位和人才需求。高等職業(yè)院校要“對接”這一需求，及時調(diào)整專業(yè)和課程設置，通過實施能工巧匠工程，引進企業(yè)高級技術人員，大膽推進人才培養(yǎng)模式改革，培養(yǎng)新型城鎮(zhèn)化建設緊缺的高素質(zhì)技能型人才。與企業(yè)簽訂合作協(xié)議，采取學分制或彈性學制、學歷教育與職業(yè)技能培訓相結(jié)合的校企合作形式，將“工學一體”落到實處，實現(xiàn)企業(yè)需求與高等職業(yè)教育的無縫對接。對進城和準備進城的人員進行不同規(guī)格、不同層次的職業(yè)技能教育，使其掌握非農(nóng)產(chǎn)業(yè)所必須的基本知識和技能，促使農(nóng)民順利成長為新型市民和新型城鎮(zhèn)化建設的有生力量。

3.4 高等職業(yè)院校做好市民終身教育工作

20世紀60年代，人們提出了終身教育理念，打破了傳統(tǒng)教育在時間和空間上的限制。伴隨著信息技術的廣泛使用，高等職業(yè)教育應轉(zhuǎn)變教育觀念，充分發(fā)揮信息技術在市民終身教育方面的重要作用。高等職業(yè)教育要引導新市民形成自主學習的良好行為和習慣，樹立終身學習觀念，促進他們的職業(yè)生涯發(fā)展，建立起城鎮(zhèn)學習型社會，從而提高市民個人綜合素質(zhì)，促進市民的城市歸屬感和幸福感。

為此，根據(jù)城鎮(zhèn)化建設和市場發(fā)展的需求，開設適于市民當前需要和終身教育需要的主導專業(yè)，滿足新型城鎮(zhèn)化對高素質(zhì)技能型人才的需求。由于我國高等職業(yè)院校專業(yè)設置存在專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要求適應度不高、與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關的專業(yè)開設比例偏低等不合理之處，高等職業(yè)院校應該根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要，對專業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，使之適應當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展方向，加大產(chǎn)學研合作力度，推動新型城鎮(zhèn)化的持續(xù)發(fā)展，從而促進社會經(jīng)濟的健康發(fā)展。

3.5 高等職業(yè)教育要肩負起城市文明傳承的重任

2013年我國城鎮(zhèn)化率已達到53.73%[5]，接近世界平均水平。但由于城鎮(zhèn)化建設過程中存在著盲目求快、重景觀擴張不重文化提升、重表面不重內(nèi)涵等問題，導致人口增長過快、交通堵塞、環(huán)境惡化、生態(tài)失衡、社會治安惡化等一系列社會問題。城市是人類進入文明時代構(gòu)筑的偉大杰作，不僅是歷史記憶的載體，也是一個國家、民族文化的容器，其發(fā)展過程就是城市文化、文明不斷更新和積淀的過程[6]。新型城鎮(zhèn)化強調(diào)人的全面發(fā)展，著重提高人的科學文化素質(zhì)，提高社會的文明程度，持續(xù)促進社會的和諧穩(wěn)定。

文化是美好城鎮(zhèn)建設的基石，高等職業(yè)教育在人才培養(yǎng)過程中應注重學生的全面發(fā)展，既傳授學生科技知識，更應堅持德育發(fā)展為先，培養(yǎng)學生積極樂觀的人生態(tài)度，使學生具備較高的科學文化素質(zhì)，以利于他們?nèi)谌攵ň拥某擎?zhèn)。城鎮(zhèn)化和城市文化的發(fā)展是人類不斷追求文明的結(jié)果，高等職業(yè)院校要自覺肩負起引領社會文化進步的神圣使命，圍繞社會主義核心價值觀形成獨具特色的校園文化[7]，從而在城市文化發(fā)展、城市文化教育和文明傳承上發(fā)揮引領作用，打造城市和諧發(fā)展的文化軟實力，提升城市文明程度。

4 結(jié)束語

當前推進的新型城鎮(zhèn)化是人的城鎮(zhèn)化，其最終目標是要實現(xiàn)城鄉(xiāng)人口整體素質(zhì)的提高，實現(xiàn)人的全面發(fā)展，而教育泛指一切有目的地影響人的身心發(fā)展的社會實踐活動[8]，高等職業(yè)教育必將在其中起到關鍵作用。高等職業(yè)院校應該抓住新型城鎮(zhèn)化建設的歷史機遇，根據(jù)自身情況，重新審視功能定位，辦出專業(yè)特色，拓寬辦學渠道，面向城鄉(xiāng)居民提供更多更好的繼續(xù)教育機會，培養(yǎng)市民的終身教育觀念。尤其是在產(chǎn)教融合方面要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求及時調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，努力培養(yǎng)出大量的符合新型城鎮(zhèn)化建設需要的高技能勞動者，為我國城鎮(zhèn)化建設提供有力的人才支撐，從而促進我國城鎮(zhèn)化持續(xù)健康發(fā)展。

[1]蔡永飛.十八大對解決“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略部署[J].團結(jié)，2013(3)：54-58

[2]汪大海，周昕皓，韓天慧，等.新型城鎮(zhèn)化進程中產(chǎn)業(yè)支撐問題思考[J].宏觀經(jīng)濟研究，2013(8)：46-47

[3]苗貴云，吳利平.高職院校發(fā)展定位與發(fā)展特色的探討[J].河南科技學院學報：社會科學版，2010(10)：5-7

[4]杜曉利.我國高等職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)狀、問題與對策[J].職業(yè)教育研究，2006(1)：18-20

[5]2013年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報[EB/OL].[2014-02-24].http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201402/t20140224_514970.html

[6]楊海蛟，王琦.論文明與文化[J].學習與探索，2006(1)：66-73

[7]趙樾.社會主義核心價值體系與大學生價值觀構(gòu)建的路徑選擇[J].湖北經(jīng)濟學院學報：人文社會科學版，2011(7)：24-25

[8]農(nóng)迎春.現(xiàn)代文學滲透心理健康教育探究[J].文學教育，2011(19)：132-134

(責任編輯：劉小陽)

10.3969/j.issn.1673-2006.2014.11.003

2014-06-25

安徽省軟科學研究計劃項目“新型城鎮(zhèn)化視域下職業(yè)教育與城市文明建設關系研究”(1402052064)。

蔡興懷(1981-)，安徽肥東人，碩士，講師，主要研究方向：高等職業(yè)教育教學管理研究。

G710

A

1673-2006(2014)11-0008-03