梁守蘭，齊 敏

（山東管理學(xué)院，山東 濟(jì)南 250350）

【工會(huì)理論研究】

增強(qiáng)我國工會(huì)組織凝聚力研究
——基于工會(huì)干部素質(zhì)提升的視角

梁守蘭，齊 敏

（山東管理學(xué)院，山東 濟(jì)南 250350）

我國工會(huì)組織凝聚力的大小對(duì)工會(huì)能否擔(dān)負(fù)起維護(hù)職工權(quán)益，參與社會(huì)管理等艱巨的社會(huì)職責(zé)至關(guān)重要。影響組織凝聚力的因素很多，其中人的要素起著決定性作用。工會(huì)干部素質(zhì)影響著職工群眾對(duì)工會(huì)組織的歸屬感、對(duì)工會(huì)工作的滿意度以及對(duì)工會(huì)活動(dòng)的參與度，是影響工會(huì)組織凝聚力的核心要素。

工會(huì)組織凝聚力；工會(huì)干部素質(zhì)；勞動(dòng)關(guān)系基本格局；工會(huì)基本職能

2013年4月28日，習(xí)近平總書記在同全國勞動(dòng)模范代表座談時(shí)的講話中提出，工會(huì)工作要順應(yīng)時(shí)代要求、適應(yīng)社會(huì)變化，善于創(chuàng)造科學(xué)有效的工作方法，讓職工群眾真正感受到工會(huì)是“職工之家”，工會(huì)干部是最可信賴的“娘家人”。這是新時(shí)期黨和國家對(duì)工會(huì)工作提出的新要求，對(duì)工會(huì)干部做出的新定位。提升工會(huì)干部素質(zhì)，增強(qiáng)工會(huì)組織凝聚力，已成為當(dāng)前和今后工會(huì)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。

一、干部素質(zhì)與組織凝聚力

（一）組織與組織凝聚力

作為管理學(xué)術(shù)語，組織是指人們?yōu)閷?shí)現(xiàn)某種共同目標(biāo)、按照一定方式相互結(jié)合而成的社會(huì)團(tuán)體或集團(tuán)。在現(xiàn)代社會(huì)生活中，組織是個(gè)體社會(huì)成員賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。組織給個(gè)體社會(huì)成員以歸屬感和安全感，幫助他們實(shí)現(xiàn)自身無法實(shí)現(xiàn)的愿望和目標(biāo)，為個(gè)體社會(huì)成員提供更廣闊的發(fā)展平臺(tái)和更豐富的社會(huì)資源。因此，組織可以將單個(gè)社會(huì)成員力量凝聚起來，形成合力，發(fā)揮集體優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)共同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

組織凝聚力是指組織的向心力和吸引力，它包括組織成員之間的相互吸引力和組織本身對(duì)單個(gè)成員的吸引力。組織凝聚力的高低是決定組織能否完成工作任務(wù)以及完成效果好壞的關(guān)鍵因素。高凝聚力的組織通過組織內(nèi)部成員之間頻繁的交往、融洽的關(guān)系、和諧的氣氛，使成員之間具有依賴感、歸屬感和安全感，從而極大地調(diào)動(dòng)成員為完成組織任務(wù)達(dá)到組織目標(biāo)而努力的積極性。一個(gè)沒有凝聚力的組織，尤如一盤散沙，成員之間意見分歧，關(guān)系緊張，組織對(duì)個(gè)體沒有吸引力，在激烈多變的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，必將失去其存在價(jià)值。因此，組織凝聚力在增強(qiáng)組織效率、實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)、最終提升組織競(jìng)爭(zhēng)力等方面起著決定性作用。

那么如何提升組織凝聚力呢？還是應(yīng)該從組織中人的因素著手。因?yàn)椴还苁墙M織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、組織穩(wěn)定性的保持還是組織提供的各種社會(huì)服務(wù)質(zhì)量的提升，均取決于組織內(nèi)部成員主觀能動(dòng)性的發(fā)揮，因而人的因素是組織構(gòu)成最根本和最重要的因素。

組織成員由領(lǐng)導(dǎo)者（管理者）和普通成員構(gòu)成，組織凝聚力便來源于領(lǐng)導(dǎo)者凝聚力和普通成員凝聚力兩個(gè)方面，其中領(lǐng)導(dǎo)者凝聚力起著主導(dǎo)性作用，其人格魅力和領(lǐng)導(dǎo)方式是形成組織凝聚力的決定性因素，員工凝聚力則受領(lǐng)導(dǎo)凝聚力的影響。領(lǐng)導(dǎo)者凝聚力一方面表現(xiàn)為對(duì)普通員工的吸引力和影響力，另一方面表現(xiàn)為其對(duì)組織工作的勝任力和導(dǎo)向力。因此，組織中領(lǐng)導(dǎo)者的政治方向、個(gè)人品質(zhì)、知識(shí)水平、業(yè)務(wù)能力等綜合素質(zhì)對(duì)組織凝聚力提升至關(guān)重要。[1]

（二）干部、干部素質(zhì)與組織凝聚力

干部一詞，在我國主要是指在中國共產(chǎn)黨和國家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、人民團(tuán)體、科學(xué)、文化等部門和企事業(yè)單位中擔(dān)任一定領(lǐng)導(dǎo)工作或管理工作的公職人員。干部是我國黨、政、軍、團(tuán)、群等組織中的骨干力量，在組織工作中發(fā)揮示范、引領(lǐng)和帶頭作用。中國共產(chǎn)黨十二大黨章明確指出：“干部是黨的事業(yè)的骨干，是人民的公仆”。毛澤東曾說：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”[2]習(xí)近平在全國組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào),面對(duì)復(fù)雜多變的國際形勢(shì)和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)，實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。要確保黨在發(fā)展中國特色社會(huì)主義歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，要建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

作為社會(huì)主義事業(yè)的骨干力量，干部素質(zhì)是組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的核心動(dòng)力源，高素質(zhì)的干部隊(duì)伍對(duì)內(nèi)可以提升成員的向心力，對(duì)外可以增強(qiáng)組織的吸引力，可以提升組織成員的整體素質(zhì)，更好地發(fā)揮組織在黨的各項(xiàng)事業(yè)中的整體優(yōu)勢(shì)。鄧小平在談黨的干部管理工作時(shí)指出，黨的干部的質(zhì)量不斷地得到提高，是全體黨員的質(zhì)量不斷地得到提高的主要條件。[3]

那么干部應(yīng)具備哪些素質(zhì)呢？毛澤東在長(zhǎng)期的革命和實(shí)踐中第一次提出了“德才兼?zhèn)洹钡倪x人標(biāo)準(zhǔn)和“任人唯賢”的干部任用原則?！肮伯a(chǎn)黨的干部政策，應(yīng)是以能否堅(jiān)決地執(zhí)行黨的路線，服從黨的紀(jì)律，和群眾有密切的聯(lián)系，有獨(dú)立的工作能力，積極肯干，不謀私利為標(biāo)準(zhǔn)，這就是‘任人唯賢’的干部路線?！盵4]鄧小平則提出“實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍的革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化，是革命和建設(shè)的戰(zhàn)略需要。”[5]江澤民在《努力建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍》的重要講話中指出：“我們要建設(shè)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，就是由具有社會(huì)主義政治家素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)骨干帶領(lǐng)的德才兼?zhèn)涞母刹筷?duì)伍?！盵6]面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，習(xí)近平提出，好干部的標(biāo)準(zhǔn)，就是要做到信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。

因此，在我國，干部不僅要有正確的政治方向、優(yōu)良的道德品質(zhì)、過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)，還應(yīng)該是組織成員中的楷模，群眾信得過的公仆。當(dāng)前，提升干部素質(zhì)，對(duì)增強(qiáng)組織凝聚力，充分發(fā)揮社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的組織優(yōu)勢(shì)具有重要意義。

二、工會(huì)工作的特殊性對(duì)工會(huì)凝聚力和干部素質(zhì)的特殊要求

工會(huì)是黨領(lǐng)導(dǎo)的工人階級(jí)群眾組織，工會(huì)干部是工會(huì)組織中承擔(dān)一定領(lǐng)導(dǎo)工作和管理職能的工會(huì)會(huì)員，是工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和實(shí)施者，包括領(lǐng)導(dǎo)班子成員、專職工作人員和兼職工作人員，他們是工會(huì)組織中的骨干力量和核心元素。工會(huì)干部是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、組織工會(huì)活動(dòng)的一線工作人員。職工群眾對(duì)工會(huì)組織的歸屬感、對(duì)工會(huì)工作的滿意度以及對(duì)工會(huì)活動(dòng)的參與度，從根本上取決于工會(huì)干部素質(zhì)的高低，工會(huì)干部素質(zhì)是影響工會(huì)組織凝聚力的核心、關(guān)鍵性要素。工會(huì)干部作為黨的干部隊(duì)伍的重要組成部分，不但要具備一般黨的干部的基本素質(zhì)，同時(shí)，由于我國工會(huì)組織特殊的政治地位、光榮的歷史使命和艱巨的社會(huì)責(zé)任，對(duì)工會(huì)干部素質(zhì)提出了更高的要求。

(一)特殊的政治地位要求工會(huì)干部必須有高度的政治責(zé)任感和較強(qiáng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力

《中國工會(huì)章程》明確規(guī)定：“中國工會(huì)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是國家政權(quán)的重要社會(huì)支柱，是會(huì)員和職工利益的代表?！痹谖覈?，工會(huì)組織既承擔(dān)著代表職工利益，維護(hù)職工權(quán)益的社會(huì)責(zé)任，又承擔(dān)著維護(hù)國家和人民整體利益，對(duì)黨和政府負(fù)責(zé)的政治責(zé)任。這種“雙重責(zé)任”來源于我國工會(huì)組織的工人階級(jí)性質(zhì)，各級(jí)工會(huì)必須自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，爭(zhēng)取政府支持，聯(lián)合社會(huì)各界和廣大職工群眾切實(shí)維權(quán)，打造“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府重視、各方支持、工會(huì)運(yùn)作、職工參與”的聯(lián)合維權(quán)模式。工會(huì)工作是黨的群眾工作的重要組成部分,工會(huì)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的能力素質(zhì)和工作水平如何,直接關(guān)系到工會(huì)組織在職工群眾中的形象,關(guān)系到工會(huì)能否把職工群眾團(tuán)結(jié)在黨的周圍,進(jìn)而關(guān)系到黨的階級(jí)基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的鞏固。因此,作為工會(huì)干部必須不斷增強(qiáng)政治素質(zhì)和理論素養(yǎng)，具有高度的政治敏銳性和政治鑒別力，始終圍繞黨和國家中心任務(wù)開展工會(huì)工作，與黨的各項(xiàng)路線方針政策保持高度一致；必須不斷增強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，處理好各方利益關(guān)系，調(diào)動(dòng)一切積極因素和優(yōu)勢(shì)資源服務(wù)于工會(huì)工作，服務(wù)于職工維權(quán)。只有這樣，才能贏得黨和政府的支持，贏得職工群眾的擁護(hù)，保持工會(huì)組織的生機(jī)和活力。

（二）光榮的歷史使命要求工會(huì)干部必須有堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)和深厚的群眾情懷

中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)是全國各族人民包括億萬職工群眾共同的價(jià)值追求。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng),必須充分發(fā)揮工人階級(jí)的模范帶頭作用。作為工人階級(jí)的群眾組織，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工為實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)而奮斗是工會(huì)的莊嚴(yán)歷史使命。但調(diào)動(dòng)億萬職工群眾的積極性、創(chuàng)造性，形成實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的強(qiáng)大合力并非易事，這是對(duì)工會(huì)組織凝聚力的重大考驗(yàn)。能否經(jīng)得住考驗(yàn)取決于我們工會(huì)組織是否真正代表廣大職工群眾的利益，取決于我們的工會(huì)干部是否有著堅(jiān)實(shí)廣泛的群眾基礎(chǔ)，是否能贏得廣大職工群眾的信任和支持。否則，就不能形成強(qiáng)大吸引力和動(dòng)員力。這就要求我們的工會(huì)干部必須從群眾中來，樹立群眾觀點(diǎn)，樂意到群眾中去，有濃厚的群眾情懷，體察民情，了解民意，凝聚民心，激發(fā)民力。

（三）艱巨的社會(huì)責(zé)任要求工會(huì)干部必須有扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)和過硬的業(yè)務(wù)能力

中國工會(huì)十六大報(bào)告指出，讓職工群眾實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，獲得更加公平合理的收入，享有更加充分的社會(huì)保障，享有法律賦予的民主權(quán)利，享有豐富的精神文化生活和良好的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)、全面發(fā)展，工會(huì)組織和工會(huì)干部肩負(fù)著重大責(zé)任。我國工會(huì)不僅肩負(fù)著代表和維護(hù)職工合法權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重任，同時(shí)還要積極參與社會(huì)管理，通過建言獻(xiàn)策、參與立法、完善制度等方式在“五位一體”社會(huì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總布局中發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)作用，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)全面、健康、和諧發(fā)展，為職工群眾營造良好的工作、生活和發(fā)展環(huán)境。這就要求各級(jí)工會(huì)組織必須加強(qiáng)自身內(nèi)涵建設(shè)，選拔專業(yè)知識(shí)扎實(shí)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才擔(dān)任工會(huì)干部，提升工會(huì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，服務(wù)職工群眾利益的能力。

（四）提高中國工會(huì)的國際地位、擴(kuò)大中國工會(huì)的國際影響，推動(dòng)國際工運(yùn)新秩序的建立，要求工會(huì)干部必須具有國際視野和戰(zhàn)略眼光

李建國在中國工會(huì)十六大中指出，要繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作、工人權(quán)益的旗幟，加強(qiáng)與各國、各地區(qū)、國際性工會(huì)組織和勞動(dòng)界的交流交往，拓展工會(huì)外事工作平臺(tái)，促進(jìn)國際工運(yùn)秩序更加公正合理、民主和諧。這是我國工會(huì)組織和工會(huì)工作者擔(dān)負(fù)的國際使命和國際責(zé)任。

近年來，我國國際工會(huì)事業(yè)也取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，截至2012年底，我國已與世界上400多個(gè)國際工會(huì)組織建立友好合作關(guān)系。[7]但是，作為世界上最大的工會(huì)組織，由于種種原因，中國工會(huì)在國際勞工領(lǐng)域依然處于邊緣地帶，這與我國日益增強(qiáng)的綜合國力極不相符。如何把對(duì)我友好的各國工會(huì)組織和工會(huì)力量團(tuán)結(jié)起來，積極搭建擴(kuò)大中國工會(huì)影響的工作平臺(tái)，在國際工會(huì)事務(wù)中體現(xiàn)我們應(yīng)有的地位和影響，積極推進(jìn)建立國際工運(yùn)新秩序，是當(dāng)前和今后中國工會(huì)創(chuàng)新發(fā)展工會(huì)外事工作的重要任務(wù)。這就要求我們的工會(huì)干部必須主動(dòng)適應(yīng)世界政治經(jīng)濟(jì)格局和國際工運(yùn)形勢(shì)的新變化，時(shí)刻關(guān)注國際工運(yùn)事業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，洞悉其發(fā)展實(shí)質(zhì)，積極建立與各國工會(huì)組織的友好合作關(guān)系，通過卓有成效的工作推動(dòng)全世界勞動(dòng)者利益的實(shí)現(xiàn)和國際工運(yùn)新秩序的建立，不斷提升我國工會(huì)的國際形象，擴(kuò)大我國工會(huì)的國際影響。

三、工會(huì)凝聚力面臨的新挑戰(zhàn)對(duì)工會(huì)干部素質(zhì)提出新的要求

在全面深化改革背景下，勞動(dòng)關(guān)系利益格局、勞動(dòng)者隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、思想狀況、利益訴求、維權(quán)意識(shí)以及工會(huì)隊(duì)伍整體素質(zhì)等方面的變化都對(duì)工會(huì)凝聚力提出了更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

（一）日趨復(fù)雜的勞動(dòng)關(guān)系利益格局，使工會(huì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系難度加大，影響職工群眾對(duì)工會(huì)組織的信心

一方面，全面深化改革的新時(shí)期，國家繼續(xù)推動(dòng)國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度改革，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的企業(yè)管理機(jī)制，國有企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)關(guān)系格局面臨深度調(diào)整。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下勞動(dòng)者對(duì)企業(yè)的傳統(tǒng)“依附關(guān)系”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閯趧?dòng)者與企業(yè)之間的現(xiàn)代“合作關(guān)系”，[8]并且這種“合作關(guān)系”呈現(xiàn)日益多樣化、復(fù)雜化的趨勢(shì)。人才租賃、勞務(wù)派遣、季節(jié)性用工等多種用工形式被廣泛應(yīng)用。山東省職工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益實(shí)現(xiàn)情況調(diào)查報(bào)告顯示，很多企業(yè)，包括石油、銀行、通信等大型國有壟斷行業(yè)企業(yè)，不按勞動(dòng)合同法規(guī)定用工，大量使用勞務(wù)派遣工，且同工不同酬現(xiàn)象嚴(yán)重。勞務(wù)派遣工與企業(yè)體制內(nèi)職工權(quán)益不對(duì)等，在工資、福利、社?；鹄U納、晉升機(jī)會(huì)、民主管理權(quán)等方面實(shí)行區(qū)別待遇，基本經(jīng)濟(jì)權(quán)益得不到保障。同時(shí)在很多國有企業(yè)實(shí)行歧視性的用工管理辦法，將企業(yè)職工分為正式工、臨時(shí)工、農(nóng)民工、下崗工等身份，并實(shí)行差別待遇，從而導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系緊張。

另一方面，國家繼續(xù)鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)的活力和創(chuàng)造力，非公有制企業(yè)用工已成為吸納社會(huì)勞動(dòng)力的重要渠道，非公有制職工成為職工隊(duì)伍的主體。然而，由于我國針對(duì)非公有制企業(yè)的法律制度體系并不完善，許多企業(yè)在用工制度、簽訂勞動(dòng)合同和維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益方面存在諸多問題，導(dǎo)致勞動(dòng)爭(zhēng)議頻發(fā)。

勞動(dòng)合同簽訂率低，勞動(dòng)合同不規(guī)范，勞動(dòng)合同短期化傾向嚴(yán)重，使勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)權(quán)益無保障。從調(diào)查的情況看,城鎮(zhèn)私營企業(yè)、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶勞動(dòng)合同不規(guī)范或不履行的現(xiàn)象比較普遍；一些中小企業(yè)、非公企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率較低，特別是一些服務(wù)性的小企業(yè)，勞動(dòng)合同簽訂率更低，有的甚至根本就不簽合同或隨意裁員解除勞動(dòng)合同。一些企業(yè)以季節(jié)工或臨時(shí)用工為借口，大量使用農(nóng)民工且不簽訂用工合同。少數(shù)用工單位出于自身利益考慮，甚至逃避合同約束，惡意利用試用期。部分企業(yè)勞動(dòng)合同一年一簽，有的甚至只有半年，勞動(dòng)合同短期化，嚴(yán)重影響職工的職業(yè)安全感。有的企業(yè)不按規(guī)定程序與職工解除和終止勞動(dòng)合同，或不按法律規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

此外，伴隨企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的不斷深化，勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)多變性和多層次性的特點(diǎn)。勞動(dòng)者在各企業(yè)間的流動(dòng)性越來越頻繁，許多勞動(dòng)者甚至和多個(gè)企業(yè)同時(shí)建立了多層勞動(dòng)關(guān)系，這給工會(huì)在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系方面增加了新的難度。企業(yè)經(jīng)營狀況惡化導(dǎo)致的欠薪、斷保甚至欠薪逃匿等侵害職工合法勞動(dòng)權(quán)益的問題和社會(huì)突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生，給各級(jí)工會(huì)組織協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)和勞資關(guān)系和諧發(fā)展帶來了巨大挑戰(zhàn)。

面對(duì)這種形勢(shì)，許多基層工會(huì)干部在思想觀念、業(yè)務(wù)水平、知識(shí)結(jié)構(gòu)、工作方法等方面還存在許多的不適應(yīng)，特別是對(duì)突出維護(hù)職能以及通過哪些途徑去維護(hù)、怎樣去維護(hù)，缺少業(yè)務(wù)知識(shí)和工作方法，導(dǎo)致維權(quán)不力，打消了職工群眾靠工會(huì)維權(quán)的積極性。

（二）勞動(dòng)者思想狀況日益復(fù)雜，價(jià)值觀念日益多元，工會(huì)組織對(duì)其吸引力、動(dòng)員力難以形成

進(jìn)入21世紀(jì)，80后和90后已成為社會(huì)勞動(dòng)者的主要來源，他們是勞動(dòng)者隊(duì)伍的新鮮血液，給勞動(dòng)者隊(duì)伍帶來了生機(jī)和活力，呈現(xiàn)出新面貌。但是，80、90后的新生代出生和成長(zhǎng)在改革開放我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化激烈變動(dòng)的新時(shí)期，各種社會(huì)思潮紛繁復(fù)雜，思想文化交流交融交鋒頻繁，傳統(tǒng)、主流價(jià)值觀念受到?jīng)_擊，職工思想的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性日益增強(qiáng)，呈現(xiàn)價(jià)值觀念、精神追求多元化、復(fù)雜化、個(gè)性化的特點(diǎn)。

隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)微信、微博等正成為職工獲取信息和相互聯(lián)絡(luò)的主要渠道，豐富、開放的網(wǎng)絡(luò)空間，已成為職工群眾尤其是青年職工重要的思想交流和精神活動(dòng)場(chǎng)所。當(dāng)現(xiàn)實(shí)生活中的正當(dāng)權(quán)益受到侵害時(shí)，越來越多的職工采取網(wǎng)上發(fā)布訴求引起關(guān)注，爭(zhēng)取聲援來解決問題，或通過網(wǎng)絡(luò)自發(fā)組織起來通過游行、靜坐甚至制造社會(huì)突發(fā)性事件等方式進(jìn)行聯(lián)合維權(quán)。而作為職工群眾的真正組織者和利益的真正維護(hù)者的工會(huì)對(duì)這些新生代卻難以形成組織力和吸引力，被遺忘在角落里。

（三）勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，利益訴求呈現(xiàn)多元，單純經(jīng)濟(jì)維權(quán)已不能滿足勞動(dòng)者發(fā)展要求

以80后、90后為主體的職工隊(duì)伍，科學(xué)文化素質(zhì)大幅度提高，價(jià)值追求和利益訴求呈現(xiàn)多元化特點(diǎn)。他們不僅關(guān)注工資待遇等簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)利益，而且對(duì)社會(huì)地位、工作環(huán)境、福利條件、職業(yè)穩(wěn)定性及未來發(fā)展機(jī)會(huì)有了更高的訴求。據(jù)調(diào)查，職工在擇業(yè)時(shí)最看重的條件是“收入高”、“有發(fā)展前途”和“職業(yè)穩(wěn)定”。說明廣大職工渴望社會(huì)公平和實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值追求的愿望日益強(qiáng)烈。同時(shí)，職工參與民主管理的意識(shí)和精神文化需求也明顯增強(qiáng)。據(jù)調(diào)查，88.3%的職工認(rèn)為“職工參與單位管理有利于促進(jìn)單位發(fā)展”、84%的認(rèn)為“職工參與單位管理有利于維護(hù)職工利益”、77.2%的認(rèn)為“職工參與單位管理是職工應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利”。新興的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品和教育（督促孩子學(xué)習(xí)、參加培訓(xùn)班等）越來越受到職工重視。職工主動(dòng)接受技術(shù)技能培訓(xùn)的意愿比較強(qiáng)，絕大多數(shù)職工愿意占用下班后時(shí)間接受培訓(xùn)或進(jìn)修。

由此可見，新形勢(shì)下職工維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，除了經(jīng)濟(jì)權(quán)利之外，更加重視政治、文化、社會(huì)等方面的發(fā)展權(quán)利。作為工會(huì)組織長(zhǎng)期以來只是認(rèn)為職工權(quán)益受到侵害時(shí)，工會(huì)才有維權(quán)的責(zé)任，很大程度上忽視了職工在其他方面的利益訴求，導(dǎo)致產(chǎn)生工會(huì)在職工心目中形象弱化、甚至虛化的現(xiàn)象。

（四）境外非政府組織的滲透和破壞，對(duì)我國工會(huì)組織的維權(quán)身份產(chǎn)生巨大沖擊

近年來，隨著我國改革開放的不斷深入，境外非政府組織在我國境內(nèi)活動(dòng)頻繁，通過開展資金項(xiàng)目合作、“勞工維權(quán)”服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)炒作負(fù)面信息等手段，利用境內(nèi)“維權(quán)性”民間組織開展?jié)B透破壞活動(dòng)，有意削弱和破壞我國工會(huì)組織的維權(quán)身份，丑化工會(huì)組織在職工群眾心目中的形象。它們往往以與民眾利益息息相關(guān)的熱點(diǎn)問題為切入點(diǎn)，借此插手人民內(nèi)部矛盾，與上訪人員接觸，研究中國信訪制度，鼓勵(lì)農(nóng)民成立維權(quán)組織，活動(dòng)具有一定的煽動(dòng)性?！熬S權(quán)”問題已經(jīng)成為境內(nèi)外各種勢(shì)力勾聯(lián)聚合的有效平臺(tái)，境外非政府組織必將持續(xù)利用這一“平臺(tái)”對(duì)我開展?jié)B透活動(dòng)。這就要求我們工會(huì)對(duì)此必須高度重視，要通過強(qiáng)化國內(nèi)工會(huì)工作，有效阻止境外非政府組織各類破壞活動(dòng)的開展。

對(duì)此，工會(huì)干部責(zé)任重大，必須時(shí)刻關(guān)注國際非政府組織發(fā)展的新特點(diǎn)，研究各種滲透和破壞活動(dòng)的新形式，不斷提升自身對(duì)國外錯(cuò)誤思想和破壞行為的判斷和甄別能力，深入基層，扎根群眾，通過多種渠道密切與職工群眾的聯(lián)系，提升依法維權(quán)的能力，取得廣大職工群眾的信任和信心。要關(guān)注民眾呼聲，關(guān)心民眾利益，將“組織起來，切實(shí)維權(quán)”落到實(shí)處，不給境外非政府組織的非法行為以任何可乘之機(jī)，保護(hù)職工群眾免受外來錯(cuò)誤思想的蠱惑，保持民心穩(wěn)定，維護(hù)社會(huì)和諧。

（五）工會(huì)干部隊(duì)伍構(gòu)成和素質(zhì)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展需要，導(dǎo)致內(nèi)部向心力和外部吸引力相對(duì)不足

從專兼職比例上來看，兼職工作人員依然是工會(huì)干部的主力。近年來，我國專職工會(huì)干部比例明顯上升，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年全國基層工會(huì)專職工作人員91.8萬人，比上年增加7.1萬人，增長(zhǎng)8.4%。但兼職工會(huì)干部的增幅明顯高于專職干部，數(shù)量是專職工會(huì)干部的近8倍，且規(guī)模日益龐大。2012年，全國基層工會(huì)兼職工作人員達(dá)710.6萬人，比上年增加68.3萬人，增長(zhǎng)10.6%。工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子兼職現(xiàn)象也非常普遍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年，全國縣及縣級(jí)以上地方工會(huì)正副主席10035人，其中有5638人同時(shí)還擔(dān)任著同級(jí)黨委常委、人大副主任、政協(xié)副主席、黨委委員、人大常委、政協(xié)常委以及其他黨政副職，占總數(shù)的一半以上。[9]一肩多職一方面會(huì)由于身份重疊或者錯(cuò)位，導(dǎo)致工會(huì)職能被弱化；另一方面，也會(huì)由于精力上的不足而影響工會(huì)工作的正常開展。

從專業(yè)素質(zhì)上來看，由于工會(huì)干部隊(duì)伍人員流動(dòng)性強(qiáng)，許多工會(huì)干部都是新手上路，工會(huì)知識(shí)和工會(huì)業(yè)務(wù)了解少，政策理論、法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)管理等相關(guān)理論和業(yè)務(wù)知識(shí)缺乏，工作定位不清晰，目標(biāo)不明確，思路不開闊，再加上群眾基礎(chǔ)差等因素，導(dǎo)致工會(huì)工作開展難度加大，影響了職工群眾對(duì)工會(huì)的整體印象。

從業(yè)務(wù)能力上來看,工會(huì)干部中勝任一般事務(wù)性工作的多,能獨(dú)擋一面的少；好人型干部多,能人型干部少。目前,一些工會(huì)干部協(xié)調(diào)與黨政領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)主關(guān)系的能力較差,民主管理、集體協(xié)商、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處等方面的技能欠缺，在工作中心有余而力不足，雖然也極力為職工爭(zhēng)取利益，由于不懂溝通技巧，導(dǎo)致效果欠佳，給人以“工會(huì)只能辦事務(wù)、搞活動(dòng)，不能擔(dān)當(dāng)大任”的印象，影響了職工群眾依靠工會(huì)維權(quán)的信心。

從工作作風(fēng)上來看,“虛功實(shí)做,實(shí)功虛做”現(xiàn)象依然存在,部分工會(huì)干部工作只是做給領(lǐng)導(dǎo)看，將領(lǐng)導(dǎo)滿意作為工作最高標(biāo)準(zhǔn)，將業(yè)務(wù)開展當(dāng)作應(yīng)付公事，缺乏責(zé)任感和使命感，脫離群眾現(xiàn)象嚴(yán)重。

同時(shí)，近年來，工會(huì)干部中80、90后新生干部群體逐漸增多，他們大多有著較高的學(xué)歷，扎實(shí)的文化知識(shí)儲(chǔ)備，工作熱情高，思想積極向上，為工會(huì)干部隊(duì)伍增添了生機(jī)和活力。但是，他們一般缺乏深入基層、深入群眾的實(shí)踐鍛煉，缺乏踏實(shí)肯干的工作精神，抗挫折能力較弱，也容易急功近利，且個(gè)性極強(qiáng)，相互之間缺乏交流與彼此的認(rèn)同，協(xié)調(diào)各方關(guān)系的能力較差，導(dǎo)致工會(huì)組織內(nèi)部缺乏橫向聯(lián)系，缺乏向心力，影響了工會(huì)工作的深入開展。

社會(huì)在發(fā)展，形勢(shì)在變化，面對(duì)新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，工會(huì)必須研究新情況、新問題，進(jìn)一步完善干部選拔、任用、考核機(jī)制，加強(qiáng)工會(huì)干部教育培訓(xùn)力度，不斷提升工會(huì)干部素質(zhì)，努力打造一支知識(shí)型、專家型、活動(dòng)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的高素質(zhì)工會(huì)干部隊(duì)伍，進(jìn)而提升工會(huì)組織的整體素質(zhì)，增強(qiáng)其向心力和吸引力，提高其影響力和動(dòng)員力，確保工會(huì)工作更加高效、有序地開展。

四、工會(huì)干部素質(zhì)提升的有效途徑

我黨歷來重視干部素質(zhì)的提高。1980年1月6日，鄧小平在《目前形勢(shì)和我們的任務(wù)》中指出，“目前重要的問題不是干部太多，而是不對(duì)路，懂得各行各業(yè)專業(yè)的人太少。辦法就是學(xué)，一個(gè)是辦學(xué)校、辦訓(xùn)練班進(jìn)行教學(xué)，一個(gè)是自學(xué)。要下苦功夫?qū)W?！盵10]2013年6月28日,習(xí)近平總書記在全國組織工作會(huì)議上的講話中也強(qiáng)調(diào)，好干部不會(huì)自然而然產(chǎn)生。成長(zhǎng)為一個(gè)好干部，一靠自身努力，二靠組織培養(yǎng)。因此，應(yīng)該通過以下三條途徑提升工會(huì)干部素質(zhì)：

（一）自身學(xué)習(xí)是工會(huì)干部素質(zhì)提升的重要途徑

革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，面對(duì)黨內(nèi)“左”的和右的錯(cuò)誤思想的斗爭(zhēng)，毛澤東特別重視加強(qiáng)黨員干部對(duì)馬列經(jīng)典著作的學(xué)習(xí)，并提出“馬克思主義中國化”的思想，在革命實(shí)踐的熔爐中煉就了一支立場(chǎng)堅(jiān)定、方向正確、勇于犧牲的優(yōu)秀干部隊(duì)伍。

改革開放初期，面對(duì)復(fù)雜多變的國際形勢(shì)和國內(nèi)改革開放的抉擇時(shí)刻，領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念、政治素養(yǎng)、文化水平等對(duì)改革開放能否順利進(jìn)行，能否保持社會(huì)主義方向至關(guān)重要，鄧小平多次強(qiáng)調(diào)干部學(xué)習(xí)的重要性。1978年12月13日，他在《解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》中提出，“實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化是一場(chǎng)深刻的偉大的革命。在這場(chǎng)偉大的革命中，我們是在不斷地解決新的矛盾中前進(jìn)的，因此，全黨同志一定要善于學(xué)習(xí)，善于重新學(xué)習(xí)。”“當(dāng)前大多數(shù)干部還要著重抓緊三個(gè)方面的學(xué)習(xí)：一個(gè)是學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)，一個(gè)是學(xué)科學(xué)技術(shù)，一個(gè)是學(xué)管理……從實(shí)踐中學(xué)，從書本上學(xué)，從自己和人家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中學(xué)?！盵11]

進(jìn)入全面深化改革的新時(shí)期，作為工會(huì)干部要堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)與基層調(diào)研相結(jié)合、專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)能力提升相結(jié)合，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性和主動(dòng)性，從自身實(shí)際和工作實(shí)際出發(fā)，提高學(xué)習(xí)的針對(duì)性和有效性。要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)路線、方針、政策，提高理論水平，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，在政治方向上時(shí)刻與黨中央保持高度一致；積極關(guān)注時(shí)事動(dòng)態(tài)，關(guān)心社會(huì)發(fā)展，深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，在參與社會(huì)管理、維護(hù)群眾利益的第一線砥礪品質(zhì)、提高本領(lǐng)；認(rèn)真學(xué)習(xí)工會(huì)業(yè)務(wù)知識(shí)，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)等專業(yè)知識(shí)，增加知識(shí)儲(chǔ)備，不斷提高職工維權(quán)、民主協(xié)商、組織協(xié)調(diào)等方面能力。

（二）科學(xué)的干部選拔、任用、考核機(jī)制是提升工會(huì)干部素質(zhì)的重要保障

我黨經(jīng)過幾代領(lǐng)導(dǎo)人的努力，從我國基本國情出發(fā)，建立了完善的干部選拔、任用、考核機(jī)制，在革命和建設(shè)的各個(gè)時(shí)期培養(yǎng)了大批優(yōu)秀干部。2014年，習(xí)近平總書記在參加十二屆全國人大二次會(huì)議安徽省代表團(tuán)討論時(shí)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提出“三嚴(yán)”、“三實(shí)”的要求，同樣也是新形勢(shì)下選拔和培養(yǎng)工會(huì)干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。

《中國工會(huì)章程》對(duì)工會(huì)干部的任職資格、任職要求及管理辦法都做了明確規(guī)定，從制度上保證了工會(huì)干部入職和任職期間的各項(xiàng)基本素質(zhì)。但實(shí)際工作中，仍有許多工會(huì)干部行政和機(jī)關(guān)作風(fēng)嚴(yán)重，高高在上，遠(yuǎn)離基層，脫離群眾，疏于學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能，導(dǎo)致綜合素質(zhì)滯后于工會(huì)工作需要，影響了工作的開展和群眾對(duì)工會(huì)組織的印象。

要進(jìn)一步完善工會(huì)干部的選拔、任用和考核制度：一要進(jìn)一步嚴(yán)格審查程序，從源頭上確保工會(huì)干部的政治素質(zhì)和道德品質(zhì)符合黨性標(biāo)準(zhǔn)和工作需要。二要進(jìn)一步健全工會(huì)干部考核制度。廣開言路，將職工群眾的反映和意見納入工會(huì)干部的業(yè)績(jī)考核，確保工會(huì)干部有良好的群眾基礎(chǔ)；還要加強(qiáng)工會(huì)干部專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力的考核，嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，督促工會(huì)干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷更新專業(yè)知識(shí)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)。三要重視年輕后備干部的培養(yǎng)和選拔，對(duì)那些群眾基礎(chǔ)好，德才兼?zhèn)?，熱愛工?huì)事業(yè)的優(yōu)秀人才應(yīng)加以重用，為工會(huì)干部隊(duì)伍注入新鮮血液。

（三）干部教育培訓(xùn)是工會(huì)干部素質(zhì)提升最有效、最直接的途徑

我黨歷來重視干部教育培訓(xùn)工作。實(shí)踐證明，干部教育培訓(xùn)體現(xiàn)了黨管干部的原則，保證了干部工作、發(fā)展定位與干部使用方向的一致性，保證了黨和國家各項(xiàng)路線、方針、政策的上下一致和貫徹執(zhí)行的實(shí)效性，確保了干部隊(duì)伍適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要不斷進(jìn)行知識(shí)更新和業(yè)務(wù)提升的連續(xù)性。

改革開放30年來，我國工會(huì)干部教育培訓(xùn)取得明顯進(jìn)步，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入加大，培訓(xùn)人數(shù)逐年增加，培訓(xùn)對(duì)象逐步擴(kuò)大，培訓(xùn)的內(nèi)容和方式不斷調(diào)整，培訓(xùn)形式推陳出新（除了集中培訓(xùn)，還推出網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、菜單式培訓(xùn)、送教上門、跨省培訓(xùn)等），培訓(xùn)質(zhì)量不斷提升，培訓(xùn)效果不斷增強(qiáng)。我國工會(huì)干部素質(zhì)明顯提升，基層工會(huì)組織凝聚力大大增強(qiáng)，工會(huì)工作呈現(xiàn)新氣象，工會(huì)在職工群眾中的形象明顯改善。

但由于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠、工會(huì)干部日常工作繁忙、培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對(duì)性、師資隊(duì)伍實(shí)力不強(qiáng)等因素，導(dǎo)致培訓(xùn)的覆蓋率仍然很低，實(shí)效性有待進(jìn)一步提高。

第一，要進(jìn)一步健全培訓(xùn)機(jī)制，為干部培訓(xùn)提供制度保證。在我國，工會(huì)干部3-5年換屆一次，隊(duì)伍極不穩(wěn)定，且大多為兼職，業(yè)務(wù)工作繁忙，工作重點(diǎn)不是工會(huì)工作，培訓(xùn)積極性不高，培訓(xùn)需求彈性比較大，處于被動(dòng)狀態(tài)，存在為考核而培訓(xùn)的現(xiàn)象，培訓(xùn)效果差，干部素質(zhì)提升慢。同時(shí)，有些企事業(yè)單位視培訓(xùn)為福利，培訓(xùn)機(jī)會(huì)基本都被工會(huì)主席、副主席等領(lǐng)導(dǎo)干部占去，普通工會(huì)干部機(jī)會(huì)難得。培訓(xùn)對(duì)象的重復(fù)性導(dǎo)致培訓(xùn)資源的浪費(fèi)，培訓(xùn)覆蓋率得不到提升。中國工會(huì)組織和工會(huì)工作發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2012年全國基層及以上工會(huì)專、兼職工會(huì)干部培訓(xùn)覆蓋率只有41.5%，一半以上工會(huì)干部沒有任何培訓(xùn)機(jī)會(huì)。

第二，要進(jìn)一步樹立大培訓(xùn)觀念，切實(shí)提高干部培訓(xùn)效果。所謂大培訓(xùn)觀，是指要從全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，從中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化的需要出發(fā)，科學(xué)、規(guī)范地開展工會(huì)系統(tǒng)大規(guī)模、全員式、多形式、長(zhǎng)期性的教育培訓(xùn)，造就一支作風(fēng)優(yōu)良、品德高尚、專業(yè)扎實(shí)、業(yè)務(wù)精湛的高素質(zhì)工會(huì)干部隊(duì)伍，為有效維護(hù)職工合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，推動(dòng)我國工會(huì)事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障。

培訓(xùn)內(nèi)容上堅(jiān)持專業(yè)知識(shí)講授與工作方式方法的指導(dǎo)相結(jié)合。一名優(yōu)秀的工會(huì)干部不僅要熟悉工會(huì)業(yè)務(wù)和相關(guān)專業(yè)知識(shí)，掌握靈活的工作方式方法和工作技巧也至關(guān)重要。尤其是企業(yè)工會(huì)干部，在遇到勞資糾紛時(shí)，能否巧妙處理，關(guān)系到職工利益能否有效維護(hù)，也關(guān)系到工會(huì)與企業(yè)管理層之間關(guān)系能否和諧，因此，工作方式方法是關(guān)鍵。我們可以邀請(qǐng)企業(yè)中有著豐富工作經(jīng)驗(yàn)和出色表現(xiàn)的工會(huì)主席將其工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法與工會(huì)干部們進(jìn)行交流，這樣的培訓(xùn)內(nèi)容會(huì)更加實(shí)際，更接地氣，更受廣大工會(huì)干部們的歡迎。

培訓(xùn)形式上堅(jiān)持實(shí)體培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)相結(jié)合。隨著我國工會(huì)干部隊(duì)伍規(guī)模的不斷擴(kuò)大，傳統(tǒng)的實(shí)體培訓(xùn)已不能滿足工會(huì)干部的培訓(xùn)需要，同時(shí)，實(shí)體培訓(xùn)受時(shí)間、空間和資源的限制，其培訓(xùn)成本日益增加，培訓(xùn)時(shí)間往往也與正常工作時(shí)間存在沖突，導(dǎo)致企業(yè)和工會(huì)干部參與培訓(xùn)的主動(dòng)性和積極性不高。網(wǎng)絡(luò)化和信息化給工會(huì)干部培訓(xùn)提供了新的契機(jī)，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)資源共享，既節(jié)省了工會(huì)干部的時(shí)間，也節(jié)約了企業(yè)培訓(xùn)的開支，大大提高了培訓(xùn)效率。許多干部院校已大規(guī)模開展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，并取得良好效果。

培訓(xùn)層次上堅(jiān)持綜合培訓(xùn)和分類培訓(xùn)相結(jié)合?，F(xiàn)在培訓(xùn)中依然存在企、事業(yè)單位培訓(xùn)不分，基礎(chǔ)培訓(xùn)和提升培訓(xùn)不分、國有企業(yè)和私營企業(yè)不分的現(xiàn)象，導(dǎo)致培訓(xùn)課程設(shè)置不合理，培訓(xùn)效果大打折扣。因此，應(yīng)加強(qiáng)綜合培訓(xùn)基礎(chǔ)上的分類培訓(xùn)，科學(xué)設(shè)置課程教學(xué)。

第三，要進(jìn)一步開闊國際視野，加大組織工會(huì)干部到國外培訓(xùn)的力度。在對(duì)外開放格局下，工會(huì)干部必須時(shí)刻關(guān)注國際社會(huì)工運(yùn)事業(yè)發(fā)展形勢(shì)，吸取國外有利于我國工會(huì)事業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)，要高度警惕國外非政府組織的滲透和破壞活動(dòng)，積極維護(hù)我國工會(huì)組織在國際工運(yùn)領(lǐng)域中的形象和地位。

五、結(jié)束語

綜上所述，我國工會(huì)肩負(fù)著維護(hù)職工權(quán)益，參與社會(huì)管理，組織、動(dòng)員億萬職工群眾參與中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重任，工會(huì)組織凝聚力的大小對(duì)工會(huì)能否勝任這一重任至關(guān)重要。影響組織凝聚力的因素很多，其中人的要素起著決定性作用。工會(huì)干部素質(zhì)影響著職工群眾對(duì)工會(huì)組織的歸屬感、對(duì)工會(huì)工作的滿意度以及對(duì)工會(huì)活動(dòng)的參與度，是影響工會(huì)組織凝聚力的核心要素。

在我國，由黨管理的干部不僅要有正確的政治方向、優(yōu)良的道德品質(zhì)、過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)，還應(yīng)該是組織成員中的楷模、群眾信得過的公仆。工會(huì)干部除了具備一般干部的素質(zhì)要求外，還應(yīng)具備由于工會(huì)工作的特殊性而提出的一些特殊要求：一是特殊的政治地位要求工會(huì)干部必須有高度的政治責(zé)任感和較強(qiáng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力；二是光榮的歷史使命要求工會(huì)干部必須有堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)和深厚的群眾情懷；三是艱巨的社會(huì)責(zé)任要求工會(huì)干部必須有扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)和過硬的業(yè)務(wù)能力；四是為提高中國工會(huì)的國際地位、擴(kuò)大中國工會(huì)的國際影響，要求工會(huì)干部必須具有國際視野和戰(zhàn)略眼光。

此外，在全面深化改革背景下，我國勞動(dòng)關(guān)系利益格局，勞動(dòng)者隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、思想狀況、利益訴求、維權(quán)意識(shí)以及工會(huì)隊(duì)伍整體素質(zhì)等方面的變化都對(duì)工會(huì)凝聚力提出了更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。工會(huì)必須研究新情況、新問題，進(jìn)一步完善干部選拔、任用、考核機(jī)制，加強(qiáng)工會(huì)干部教育培訓(xùn)力度，不斷提升工會(huì)干部素質(zhì)，努力打造一支知識(shí)型、專家型、活動(dòng)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的高素質(zhì)工會(huì)干部隊(duì)伍，進(jìn)而提升工會(huì)組織的整體素質(zhì)，增強(qiáng)其向心力和凝聚力，提高其影響力和動(dòng)員力，完成黨和職工所賦予的神圣職責(zé)。

[1]吳麗民，袁山林.組織凝聚力的模糊綜合評(píng)價(jià)探析[J].技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理研究，2002，(2):44-45.

[2][4]毛澤東.毛澤東選集(第2卷)[M].北京:人民出版社，1991.526,527.

[3]鄧小平.鄧小平文選(第1卷)[M].北京:人民出版社，1994.227.

[5][10][11]鄧小平.鄧小平文選(第2卷)[M].北京:人民出版社，1994.396，263，152.

[6]江澤民.江澤民論黨的建設(shè)[M].中央文獻(xiàn)出版社, 2001.217.

[7]王嬌萍.工會(huì)外事工作,放眼全球天地寬[N].工人日?qǐng)?bào),2012-11-05.

[8]孫遠(yuǎn)太.從依附到合作:企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)關(guān)系再形成研究[J].社會(huì)學(xué)研究，2009，(5):102.

[9]全國總工會(huì)研究室.2012年工會(huì)組織和工會(huì)工作發(fā)展?fàn)顩r[J].中國工運(yùn)，2013，(6):52.

(責(zé)任編輯：張希宇)

Research on Strengthening the Unions’Cohesion
——From the Perspective of Enhancing Union Cadres’Quality

Liang Shoulan&Qi Min

The cohesion of trade union organizations is important for the unions to take on safeguarding the rights and interests of workers in,participating in social management and other difficult social responsibilities.Many factors influence the organizational cohesion,the human factor plays a decisive role.The quality of union cadres affect workers’feeling of belonging to a trade union organization,sense of job satisfaction and participation in trade union activities,and is the core elements of influencing the trade union organization cohesion.In addition to the general qualities,supervised by the party,trade union cadres should also have some special requirements because of the particularity of the trade union work:firstly,special political status of trade union cadres must have a high sense of political responsibility and strong coordination ability;secondly,the glorious historical mission require trade union cadres have the solid foundation and deep feelings of the masses;thirdly,arduous social responsibility require trade union cadres have a solid professional knowledge and excellent business ability;fourthly,to improve the China union international status and expand the international influence,the union cadres must have international vision and strategic vision.Under the background of deepening the reform comprehensively,tremendous changes have happened in China's labor-relation patterns and workers’team structure,ideological status,interests demand,rights awareness,etc.Trade unions must study the new situation and new problems,further improve the cadre selection,appointment,evaluation mechanism,strengthen the education of trade union cadres training,continuously improve the quality of trade union cadres,strive to build a high quality trade union cadres team with knowledgetype,expert type,activity type,service type and innovation type,strengthen the overall quality of trade union organizations,enhance the cohesion and centripetal force,and complete the sacred duty entrusted by the party and the workers.

trade union organization cohesion;quality of trade union cadres;the basic pattern of labor relations;the basic function of the trade union

本文系魯會(huì)字[2014]36號(hào)文件《山東省總工會(huì)2014年重點(diǎn)調(diào)研課題》所列課題之一。

D412.6

A

2095—7416（2014）06—0001—08

2014-08-26

梁守蘭（1955-），女，山東寧陽人，山東管理學(xué)院副院長(zhǎng)，教授。齊敏（1979-），女，山東禹城人，法學(xué)碩士，山東管理學(xué)院勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院副教授。

工會(huì)干部除了具備黨管干部的一般素質(zhì)要求外，還應(yīng)具備由于工會(huì)工作的特殊性而提出的一些特殊要求：一是特殊的政治地位要求工會(huì)干部必須有高度的政治責(zé)任感和較強(qiáng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力；二是光榮的歷史使命要求工會(huì)干部必須有堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)和深厚的群眾情懷；三是艱巨的社會(huì)責(zé)任要求工會(huì)干部必須有扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)和過硬的業(yè)務(wù)能力；四是為提高中國工會(huì)的國際地位、擴(kuò)大中國工會(huì)的國際影響，要求工會(huì)干部必須具有國際視野和戰(zhàn)略眼光。

在全面深化改革背景下，我國勞動(dòng)關(guān)系利益格局和勞動(dòng)者隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、思想狀況、利益訴求、維權(quán)意識(shí)都發(fā)生了巨大變化，工會(huì)必須研究新情況、新問題，進(jìn)一步完善干部選拔、任用、考核機(jī)制，加強(qiáng)工會(huì)干部教育培訓(xùn)力度，不斷提升工會(huì)干部素質(zhì)，努力打造一支知識(shí)型、專家型、活動(dòng)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的高素質(zhì)工會(huì)干部隊(duì)伍，進(jìn)而提升工會(huì)組織的整體素質(zhì)，增強(qiáng)其向心力和凝聚力，完成黨和職工所賦予的神圣職責(zé)。