陳潔

（勝利石油管理局工會(huì)，山東 東營(yíng) 257001）

油田工會(huì)職工互助保障事業(yè)的價(jià)值和作用

陳潔

（勝利石油管理局工會(huì)，山東 東營(yíng) 257001）

職工互助保障是由工會(huì)倡導(dǎo)和組織的一種互助互濟(jì)性質(zhì)的社會(huì)保障方式,是職工防范風(fēng)險(xiǎn)、提高自身抵御風(fēng)險(xiǎn)和保障能力的自覺行動(dòng)，對(duì)構(gòu)建多層次保障體系的具有重要的作用。油田工會(huì)職工互助保障事業(yè)是社會(huì)保障體系的有效補(bǔ)充,發(fā)展油田職工互助保障事業(yè)是油田工會(huì)職能的體現(xiàn)。油田職工互助保障事業(yè)是油田工會(huì)的主要職責(zé)之一，要把員工互助保障工作提到促進(jìn)隊(duì)伍和諧穩(wěn)定的高度來安排運(yùn)行，構(gòu)建起保障救助的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)互助保障工作穩(wěn)步、健康的開展，營(yíng)造出隊(duì)伍“心齊、氣順、家和”的良好局面，為企業(yè)的和諧發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

油田工會(huì)；職工互助保障事業(yè)；社會(huì)保障體系；企業(yè)和諧發(fā)展

職工互助保障是由工會(huì)倡導(dǎo)和組織的一種互助互濟(jì)性質(zhì)的社會(huì)保障方式,是職工防范風(fēng)險(xiǎn)、提高自身抵御風(fēng)險(xiǎn)和保障能力的自覺行動(dòng)，對(duì)構(gòu)建多層次保障體系的具有重要的作用。油田職工長(zhǎng)期奮斗在油田一線，辛勤工作，為國(guó)家建設(shè)做出巨大貢獻(xiàn)。油田工會(huì)是維護(hù)和保障油田職工利益的群眾組織，油田職工互助保障事業(yè)是油田工會(huì)的主要職責(zé)之一。在社會(huì)保障負(fù)擔(dān)越來越重的當(dāng)下，油田工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施油田職工互助保障事業(yè)，通過職工之間的互助互濟(jì)為處于困難時(shí)期的職工提供幫助，對(duì)于提升油田職工的生活品質(zhì)、健全社會(huì)保障體系、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展起著極其重要的作用。

一、職工互助保障的內(nèi)涵、起源與發(fā)展

（一）職工互助保障的內(nèi)涵

職工互助保障以工會(huì)組織為承辦主體，屬于服務(wù)職工的非營(yíng)利的自愿的公益行為，主要通過工會(huì)成員集資籌得保障基金，其組織形式靈活，服務(wù)形式多樣化，能夠通過各種形式有效彌補(bǔ)社會(huì)保障的缺失與不足[1]。

（二）職工互助保障活動(dòng)的起源和職工互助保障事業(yè)的發(fā)展

職工互助保障活動(dòng)起源于17世紀(jì)初的資本主義國(guó)家，當(dāng)時(shí)工人們生活工作條件艱苦，缺乏保障，因而他們自發(fā)組織互助互濟(jì)，隨著產(chǎn)業(yè)革命的發(fā)展，這些組織逐步發(fā)展壯大，形成工會(huì)組織，進(jìn)行職工互助保障活動(dòng)。

在我國(guó)，互助保障事業(yè)隨著工人運(yùn)動(dòng)的發(fā)展而發(fā)展。早在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，許多革命根據(jù)地便建立了互助醫(yī)療保險(xiǎn)等相關(guān)的互助合作組織，增強(qiáng)當(dāng)?shù)乩习傩盏目癸L(fēng)險(xiǎn)能力，為當(dāng)?shù)乩习傩盏幕旧钐峁┍Ｕ稀＝▏?guó)時(shí)期成立中華總工會(huì)，繼續(xù)發(fā)展工會(huì)的互助保障事業(yè)，保障基層職工的幸福與健康。1992年中華全國(guó)總工會(huì)制定了《關(guān)于工會(huì)舉辦職工互助補(bǔ)充保險(xiǎn)的意見》，隨之成立了中國(guó)職工保險(xiǎn)互助會(huì)，開啟了職工互助保障事業(yè)發(fā)展的新篇章，為職工互助保障事業(yè)的發(fā)展提供了制度保障和組織載體。

二、油田工會(huì)職工互助保障事業(yè)的價(jià)值和作用

(一)油田工會(huì)職工互助保障事業(yè)是社會(huì)保障體系的有效補(bǔ)充

由于行政社會(huì)保障體系解決油田職工困難的能力有限，需要群眾力量進(jìn)行補(bǔ)充，主要圍繞養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、意外傷害等問題，通過油田工會(huì)組織互助的形式，幫助中低收入的油田職工提高其抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，消除油田一線員工的后顧之憂，全身心投入到工作中去。通過職工互助保障，既提高工作效率，又減少工作過程中的意外傷害[2]。

為加強(qiáng)職工互助保障事業(yè)，在油田工會(huì)的基礎(chǔ)上，成立了職工保險(xiǎn)互助會(huì)，對(duì)油田職工的幫助起到顯著的效果。現(xiàn)階段，油田職工的溫飽問題普遍已經(jīng)解決，醫(yī)療問題是油田職工面臨的最大問題，工傷和意外傷害是油田職工面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)。如果一位低收入的油田職工因病入院，雖然有醫(yī)療保險(xiǎn)等保障，但通過醫(yī)療保險(xiǎn)等方式報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)有一個(gè)時(shí)間間隔，這樣會(huì)給這位低收入的油田職工帶來很大的困難。此時(shí)，油田職工互助會(huì)就能及時(shí)伸出援手，為這位職工解決部分醫(yī)療費(fèi)用，解除燃眉之急。另外，如果這名生病職工的家人沒有足夠的時(shí)間和精力照顧，油田職工互助組織可以定期安排人員看望照顧，送去慰問。這種對(duì)于困難職工物質(zhì)上的幫助和精神上的關(guān)心與鼓勵(lì)，體現(xiàn)了油田職工互助會(huì)相較于行政保障體系不可替代的作用，是社會(huì)保障體系的有效補(bǔ)充。

（二）發(fā)展油田職工互助保障事業(yè)是油田工會(huì)履行維護(hù)職能的具體體現(xiàn)

油田工會(huì)是維護(hù)和保障油田職工利益的群眾組織，其存在的目的與宗旨就是通過團(tuán)結(jié)互助，不斷壯大力量，共同維護(hù)彼此的利益。而養(yǎng)老、醫(yī)療、意外傷害這些涉及油田職工基本生存的問題，就是油田職工的根本利益。因此，發(fā)展油田工會(huì)互助保障事業(yè)，為職工解決實(shí)際困難，是充分發(fā)揮工會(huì)作用、保護(hù)油田職工根本利益的方有效方式，也是油田工會(huì)履行維護(hù)職能的基本體現(xiàn)。油田工會(huì)通過發(fā)展油田職工互助保障事業(yè)，落實(shí)國(guó)家關(guān)注民生、保障民生、改善民生的基本要求，為油田事業(yè)的發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的保障。

同時(shí)，發(fā)展油田職工互助保障事業(yè)真正體現(xiàn)了“人人為我、我為人人”的互助精神。油田工會(huì)將油田員工通過互助會(huì)的形式聯(lián)系起來，形成一個(gè)統(tǒng)一的整體，當(dāng)別人遇到困難，工會(huì)成員提供幫助時(shí)，這既是在幫別人，也是在幫自己，真正體現(xiàn)了“平時(shí)獻(xiàn)出一份愛，難時(shí)擁有互助情”。因此，油田工會(huì)群眾性組織和相互幫助的特點(diǎn)也在油田職工互助保障事業(yè)中體現(xiàn)了出來[3]。油田工會(huì)組織抓住了互助保障事業(yè)的相互性的特質(zhì)，對(duì)于需要長(zhǎng)期幫扶的對(duì)象，如家中有殘疾子女、老人癱瘓等問題，工會(huì)針對(duì)實(shí)際狀況，采取一對(duì)一相互幫扶，充分體現(xiàn)了“我為人人，人人為我”的互助保障精神。隨著工會(huì)互助保障事業(yè)的推進(jìn)，必定會(huì)促進(jìn)油田職工之間的關(guān)系更加和諧，逐漸形成團(tuán)結(jié)共進(jìn)的企業(yè)氛圍。

三、堅(jiān)持以人為本是持續(xù)推進(jìn)基層組織互助保障長(zhǎng)效機(jī)制的關(guān)鍵

當(dāng)前，在社會(huì)保障負(fù)擔(dān)越來越重的當(dāng)下，如何緊密結(jié)合企業(yè)的實(shí)際，推動(dòng)油田職工互助保障事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，通過職工之間的互助互濟(jì)為處于困難時(shí)期的職工提供幫助，不斷提升油田職工的生活品質(zhì)，健全社會(huì)保障體系，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，是油田黨政和工會(huì)組織必須認(rèn)真思考和探索的重要課題。實(shí)踐證明，堅(jiān)持以人為本是持續(xù)推進(jìn)基層組織互助保障長(zhǎng)效機(jī)制的關(guān)鍵。

近年來，油田始終把員工互助保障工作放在促進(jìn)隊(duì)伍和諧穩(wěn)定的高度來安排運(yùn)行，構(gòu)建起保障救助的長(zhǎng)效機(jī)制。為確?；ブＵ瞎ぷ鞯母咝ч_展，堅(jiān)持“以人為本”的理念，切實(shí)做到“三個(gè)到位”。一是重視到位?；鶎痈刹拷y(tǒng)一認(rèn)識(shí)，將員工互助保障工作作為新時(shí)期維護(hù)員工群眾權(quán)益的有效措施，充分認(rèn)識(shí)到互助保障工作是一項(xiàng)事關(guān)員工切身利益、順民意、得民心的大事，切實(shí)擺到重要議事日程。二是宣講到位。日常工作中，充分利用公開欄、班前會(huì)等多種形式,宣講互助保障知識(shí)和案例，增強(qiáng)干部和職工參與互助保障工作的主動(dòng)性和自覺性。三是服務(wù)到位。堅(jiān)持以人為本開展互助保障服務(wù)，牢固樹立一切為員工、一切服務(wù)員工的思想，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，通過細(xì)致的工作，為員工群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。通過以上措施的落實(shí)，推動(dòng)了互助保障工作穩(wěn)步、健康的開展，營(yíng)造出隊(duì)伍“心齊、氣順、家和”的良好局面，為企業(yè)的和諧發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

[1]孫后軍.職工互助保障事業(yè)的價(jià)值和作用[J].中國(guó)工運(yùn)，2011，(03).

[2]夏慶芳.五個(gè)“到位”做好職工互助保障[J].中國(guó)農(nóng)墾，2013，(05).

[3]竺仕敏.關(guān)于進(jìn)一步完善職工醫(yī)療互助保障計(jì)劃的思考與建議[J].中國(guó)工運(yùn)，2012，（03）.

(責(zé)任編輯：王友才)

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2095—7416（2014）06—0042—02

2014-11-25

陳潔（1977-），女,湖北武漢人,大學(xué)學(xué)歷，勝利石油管理局工會(huì)經(jīng)濟(jì)保險(xiǎn)部助理政工師。