張英華，徐巖，柳志廣

（青島理工大學(xué)，山東 青島 266520）

美國(guó)“茶黨”的未來(lái)之路

張英華，徐巖，柳志廣

（青島理工大學(xué)，山東 青島 266520）

近年來(lái)，在美國(guó)政治生活中，“茶黨”發(fā)展迅猛、影響力大增，成為美國(guó)政壇不容忽視的一支力量。但是，對(duì)于“茶黨”的未來(lái)之路如何走，卻眾說(shuō)紛紜、莫衷一是。通過(guò)從美國(guó)茶黨的發(fā)展軌跡入手，分析其特點(diǎn)以及美國(guó)政治發(fā)展特性、政黨特點(diǎn)、政經(jīng)現(xiàn)狀，可以得出結(jié)論：由于內(nèi)在特性和外部環(huán)境的多方面制約，“茶黨”本質(zhì)上只能是一場(chǎng)轟轟烈烈的、循環(huán)往復(fù)的、民粹主義的政治概念運(yùn)動(dòng)，而不會(huì)發(fā)展演進(jìn)為一個(gè)政黨。

美國(guó)“茶黨”；政黨政治

近年來(lái)，美國(guó)茶黨發(fā)展勢(shì)頭迅猛，已然成為當(dāng)下美國(guó)政壇不容小覷的一支力量。探究其內(nèi)在特性和外部軌跡，茶黨運(yùn)動(dòng)實(shí)質(zhì)上如同一場(chǎng)風(fēng)暴：一定社會(huì)條件的存在引發(fā)茶黨運(yùn)動(dòng)的高漲，一定社會(huì)條件的變更促使茶黨運(yùn)動(dòng)的沉寂，表像的日漸式微掩藏著本質(zhì)的厚積薄發(fā)——這種波浪式的前進(jìn)、螺旋式的上升不斷被重復(fù)上演。但是，要成為美國(guó)歷史上一個(gè)真正意義的大“黨”，茶黨的前途是很渺茫的。

一、美國(guó)“茶黨”運(yùn)動(dòng)的產(chǎn)生和再度興起

(一)“茶黨”運(yùn)動(dòng)的復(fù)興

茶葉黨(Tea Party)，是美國(guó)新興保守派的一股政治勢(shì)力。其歷史可以追溯到1773年“波士頓傾茶事件”，當(dāng)時(shí)英屬殖民地下的美國(guó)東北部波士頓居民不滿當(dāng)時(shí)的高稅收政策，憤怒地將英國(guó)運(yùn)往美國(guó)的茶葉傾倒于波士頓海灣，由此拉開(kāi)了美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)的大幕。茶黨自此之后被當(dāng)作了革命的新代名詞，其影響甚囂塵上。

美國(guó)茶葉黨的重生始于2009年，當(dāng)年2月，美國(guó)財(cái)經(jīng)新聞網(wǎng)（CNBC）評(píng)論員里克·桑泰利在芝加哥期貨交易所現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道時(shí)宣稱“正考慮成立一個(gè)芝加哥茶葉黨”，其呼吁茶葉黨東山再起的言論迅速登上了美國(guó)各大媒體的新聞?lì)^條。報(bào)道稱奧巴馬政府的房屋救濟(jì)貸款政策是在獎(jiǎng)勵(lì)不良行為，致使民眾不滿白宮大把撒錢(qián)行為的負(fù)面情緒持續(xù)發(fā)酵，并在2009年4月15日美國(guó)納稅日，發(fā)動(dòng)了以“反對(duì)重稅”為口號(hào)的全國(guó)性游行示威以抵抗政府的高稅收、高支出和醫(yī)保改革，并進(jìn)一步要求縮減政府規(guī)模。新興茶黨在2010年10月美國(guó)中期選舉中名聲大噪、風(fēng)頭大出。[1]（P13）此后，如火如荼的茶黨運(yùn)動(dòng)在北美大陸再次燃起。

（二）“茶黨”運(yùn)動(dòng)的基本現(xiàn)狀

截至目前，全美茶黨分支有1100多個(gè)，每個(gè)分支成員人數(shù)不等，多的成百上千，少的單打獨(dú)斗。其中，最多分支機(jī)構(gòu)排名前三的分別是加利福尼亞州、得克薩斯州和佛羅里達(dá)州。在其支持者的人員構(gòu)成上看，茶黨主要成分是受過(guò)良好教育的已婚男性，年齡集中在40歲以上，白人中產(chǎn)階級(jí)，多數(shù)注冊(cè)為共和黨人或是共和黨的支持者。[2]（P26）

二、“茶黨”自身的政治特性是其發(fā)展方向的內(nèi)在動(dòng)因

茶黨運(yùn)動(dòng)在北美大陸引發(fā)硝煙不斷，復(fù)興的社會(huì)運(yùn)動(dòng)迅速壯大并開(kāi)始左右美國(guó)的政治生活，民間政治勢(shì)力的異軍突起沖擊了美國(guó)的選舉政治。茶黨運(yùn)動(dòng)在其獨(dú)特的發(fā)展過(guò)程中形成了自己鮮明的特性。

首先，茶黨運(yùn)動(dòng)具有極端的保守性。茶黨的復(fù)興是美國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)訴求和政治立場(chǎng)斗爭(zhēng)的產(chǎn)物，無(wú)時(shí)無(wú)刻不充斥著美國(guó)民眾對(duì)既有權(quán)利消失的濃厚焦慮感，具有極強(qiáng)的右翼保守性。其活動(dòng)理念和人員組成具有典型的保守主義風(fēng)格。[3]（P26）

其次，茶黨運(yùn)動(dòng)普遍的民眾化傾向。盡管茶黨與共和黨有著深厚的淵源，也同一些財(cái)團(tuán)、右翼媒體保持著密切聯(lián)系，但其最初的興起僅僅局限于反對(duì)重稅的民眾共同經(jīng)濟(jì)訴求的思想聚合；其影響也只是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)生作用，開(kāi)始了自虛擬到現(xiàn)實(shí)的民眾抗議活動(dòng)。

第三，茶黨運(yùn)動(dòng)議題的分散化。茶黨沒(méi)有統(tǒng)一的黨綱、組織和領(lǐng)導(dǎo)人，中樞機(jī)構(gòu)的缺失把茶黨定位在松散的“三無(wú)”民間組織。在這樣的“虛化政黨”框架下，茶黨的議題也呈現(xiàn)出有形狀、多中心、分散化的反叛。

第四，茶黨運(yùn)動(dòng)組織的扁平化。茶黨自誕生之日起就一直站在美國(guó)自由主義的陣營(yíng)內(nèi)；時(shí)至今日，茶黨人也刻意將自身規(guī)模維持在小而分散化的狀態(tài)。茶黨中大部分是民間組織在運(yùn)作，其組織形式強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)的簡(jiǎn)化、管理幅度的增加與權(quán)利的分散，以期建立一種緊湊的橫向組織，達(dá)到使組織靈活化與敏捷化、增強(qiáng)柔韌性與創(chuàng)造性的扁平化目的。

最后，茶黨運(yùn)動(dòng)具有強(qiáng)大的吸引力。茶黨領(lǐng)導(dǎo)人從美國(guó)民眾傳統(tǒng)出發(fā)，有效利用金融危機(jī)之后美國(guó)的經(jīng)濟(jì)困境以及政府和市場(chǎng)博弈引發(fā)的廣泛化議題，借由互聯(lián)網(wǎng)信息超強(qiáng)時(shí)效性、廣泛受眾性、高度開(kāi)放性的優(yōu)勢(shì)，使茶黨運(yùn)動(dòng)成為近年來(lái)影響美國(guó)政治發(fā)展和政黨生態(tài)的具有重要影響的運(yùn)動(dòng)。

在這樣的自身特點(diǎn)和適時(shí)的社會(huì)存在條件下，茶黨按照既有的軌跡開(kāi)始重塑美國(guó)政治發(fā)展的歷史進(jìn)程。

三、美國(guó)獨(dú)特的政治經(jīng)濟(jì)條件是“茶黨”發(fā)展的客觀環(huán)境

《華盛頓郵報(bào)》曾分析指出，茶葉黨崛起，可能影響共和黨中期選舉形勢(shì)，但茶葉黨由數(shù)百個(gè)松散團(tuán)體組成，沒(méi)有眾望所歸的全國(guó)性領(lǐng)導(dǎo)人，尚不足以成為民主黨、共和黨之外的美國(guó)政治第三大黨。美國(guó)茶黨只會(huì)局限于風(fēng)暴概念運(yùn)動(dòng)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)其政治架構(gòu)；茶黨運(yùn)動(dòng)不會(huì)上升演進(jìn)為一個(gè)政黨，但其影響也絕不會(huì)僅僅局限于一場(chǎng)簡(jiǎn)單運(yùn)動(dòng)的范疇。[4]（P20）

（一）美國(guó)兩黨制事實(shí)存在的超強(qiáng)穩(wěn)定性和組織管理的極度松散性

美國(guó)是一個(gè)典型的兩黨制國(guó)家，民主黨和共和黨長(zhǎng)期輪流執(zhí)政。從聯(lián)邦政府到州政府和地方政府，控制權(quán)一直被掌握在兩黨手上；管理上，無(wú)論民主黨還是共和黨，基于美國(guó)自由主義保守思源，松散與分散是二者一貫奉行的原則。在美國(guó)歷史上，茶黨作為“第三黨”，縱使其頗具聲勢(shì)和規(guī)模，依然無(wú)法成為同兩大政黨分庭抗禮的全國(guó)性政治力量。[5]（P23）

一方面，美國(guó)共和制的國(guó)家體制下兩黨現(xiàn)實(shí)存在的不可撼動(dòng)。為了避免憲制危機(jī)，美國(guó)必須限制政黨和選舉向大黨傾斜，從而在議會(huì)選舉中獲得多數(shù)席位，形成穩(wěn)定多數(shù)派，減少危機(jī)發(fā)生的可能性。因此，美國(guó)的總統(tǒng)必須依附于兩黨制并與其榮辱與共，即政治生態(tài)中必須形成穩(wěn)定的兩大黨，民主黨和共和黨共同承擔(dān)起了這樣的重任。[6]（P13）

另一方面，美式實(shí)用主義特征下政黨意識(shí)形態(tài)的淡薄色彩。美國(guó)政黨組織松散、紀(jì)律松懈、凝聚力弱。實(shí)際上，在美國(guó)歷史上并不存在真正的全國(guó)性政黨，我們所稱之為全國(guó)性政黨的只不過(guò)是不同的州和地方組織的聯(lián)盟。美國(guó)的兩大黨實(shí)際上是一個(gè)由追求政府公職者、政黨領(lǐng)袖和政黨忠誠(chéng)分子、利益集團(tuán)和政策熱衷者組成的松散聯(lián)盟。茶黨因反對(duì)重稅而興、由民眾自發(fā)而起，在組織管理上已不單單能用松散來(lái)形容。缺乏統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)集體與政治綱領(lǐng)，茶黨自然無(wú)法與民主、共和二黨相提并論。

（二）美國(guó)選舉制度的特色影響及兩黨對(duì)社會(huì)發(fā)展的高度適應(yīng)

美國(guó)的兩黨制和選舉制是美國(guó)政治生活最顯著、最持久的特色，二者的結(jié)合催生了美國(guó)政治一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)。民主黨和共和黨主宰美國(guó)選舉政治長(zhǎng)達(dá)世紀(jì)之久，其持續(xù)壟斷程度達(dá)到了無(wú)可匹敵的境地。[7]（P20）盡管從以政黨為中心轉(zhuǎn)入以候選人為中心逐漸成為美國(guó)總統(tǒng)選舉的新趨勢(shì),但是政黨標(biāo)簽依然起著至關(guān)重要的作用,獨(dú)一無(wú)二的“競(jìng)選初衷”和“政黨身份”，將總統(tǒng)候選人的爭(zhēng)奪縮小范圍，并最終定義在民主黨和共和黨的二元框架中，為所謂的“候選人”提供一個(gè)穩(wěn)定的選民群體。同時(shí)，兩黨強(qiáng)大的籌資能力、巧妙轉(zhuǎn)移競(jìng)選資金策略,有效影響甚至實(shí)質(zhì)控制美國(guó)總統(tǒng)選舉的進(jìn)程?？偨y(tǒng)候選人在競(jìng)選期間的主要任務(wù)就是籌集資金并接觸選民。經(jīng)費(fèi)籌集的多少直接關(guān)系到其能否維持自己的競(jìng)選。[8]（P35）與站在民主黨和共和黨背后的強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實(shí)力相比，“缺錢(qián)”是茶黨不可避免的尷尬。自發(fā)性的茶黨運(yùn)動(dòng)，其所需的經(jīng)費(fèi)全部來(lái)自成員的自愿捐款，常態(tài)化和專業(yè)化運(yùn)行是茶黨組織難以企及的高度,“業(yè)余感”的突出讓其無(wú)緣美國(guó)大黨行列。[9]（P26）

在這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)中,大眾傳媒是權(quán)柄下移的重要推動(dòng)力。美國(guó)總統(tǒng)選舉離不開(kāi)大眾傳媒：一方面，總統(tǒng)候選人競(jìng)選戰(zhàn)略是通過(guò)大眾傳媒所反饋的選民政策需要與輿論趨向進(jìn)行適時(shí)制定；另一方面，絕大部分美國(guó)選民主要也是通過(guò)大眾傳媒提供的信息做出自

己的判斷,然后以此為根據(jù)進(jìn)行投票。[10]（P13）這樣看來(lái)，茶黨濃重的“草根性”似乎是這場(chǎng)博弈中的優(yōu)勢(shì)，這也是為什么茶黨呼聲從電視新聞人嘴中最先被吶喊出來(lái)的原因。但是，兩黨對(duì)茶黨議題的不斷吸收成為茶黨始終不能發(fā)展壯大的愿意之一。

（三）“茶黨”游離于兩黨之外的獨(dú)到政黨素養(yǎng)

茶黨反對(duì)奧巴馬與美國(guó)保守自由主義相違背的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃和可能的增稅行為所形成“大政府”傾向的救市計(jì)劃，并在2009年起掀起系列抗議活動(dòng)高潮。由此，茶黨運(yùn)動(dòng)被貼上保守主義的標(biāo)簽。茶黨占據(jù)共和黨既有領(lǐng)地，導(dǎo)致美國(guó)保守勢(shì)力陣營(yíng)出現(xiàn)分裂跡象。[11]（P9）美國(guó)媒體認(rèn)為，茶黨儼然成為一支新的政治力量。新生的茶黨盡管具有濃重的保守主義色彩，但其與共和黨又并非一脈相承。茶黨的產(chǎn)生源于反對(duì)重稅，這個(gè)對(duì)象中不只有民主黨，還有共和黨。茶黨傾向共和黨但也可能使其分裂,形勢(shì)大好讓共和黨人自以為是地認(rèn)為可以駕馭茶葉黨，以求事實(shí)上的政黨獲益，但實(shí)際并非如此。

在相似主張基礎(chǔ)之上被冠以相同的旗號(hào)，這是茶黨存在的表象；在具體實(shí)踐操作中，缺乏組織效率、協(xié)調(diào)性差使茶黨屢屢陷入泥潭不能自拔。組織的松散性以及訴求的多樣性讓思想出現(xiàn)歧義、招致誤解。茶黨內(nèi)部思想?yún)⒉畈积R，某些茶黨個(gè)人的想法卻往往會(huì)被誤解為整個(gè)茶黨運(yùn)動(dòng)的體現(xiàn)。由此，突顯出來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)組織人才對(duì)茶黨前景的影響也是至關(guān)重要的。茶黨旨在實(shí)現(xiàn)美國(guó)民眾期望，最大限度重塑一個(gè)正直、誠(chéng)實(shí)的美國(guó)政壇。但是，茶黨中一般被認(rèn)定的代表威信的缺失和頻繁出現(xiàn)的常識(shí)性錯(cuò)誤讓茶黨的政黨形象難以樹(shù)立。茶黨抗議的理由固然有一定說(shuō)服力，但在抗議之后重建的問(wèn)題上，茶黨往往缺乏先進(jìn)的、合宜的、具有操作性的主張。

游離于民主黨和共和黨之外，茶黨獨(dú)到的“政治素養(yǎng)”沒(méi)有做到游刃有余。在這樣的政治素養(yǎng)的驅(qū)使下，如日中天的兩大黨自然容不下這樣一個(gè)“第三者”的存在；但源源不斷的利益糾葛又讓無(wú)論是民主黨更或是共和黨，把茶黨素養(yǎng)中有利于自身的因素發(fā)揮到極致。

（四）資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)周期性造成社會(huì)存在的變更

在以美國(guó)為典型代表的資本主義國(guó)家里，存在著生產(chǎn)的社會(huì)化同生產(chǎn)資料的資本主義私有制之間的矛盾。在這樣的矛盾的作用之下，經(jīng)濟(jì)危機(jī)的周期性危機(jī)司空見(jiàn)慣。

奧巴馬上臺(tái)適逢美國(guó)金融危機(jī)加劇之時(shí)，新政府大手筆推出經(jīng)濟(jì)刺激和救助計(jì)劃以擴(kuò)大財(cái)政赤字，刺激國(guó)家經(jīng)濟(jì)。由此導(dǎo)致美國(guó)2010年的財(cái)政赤字達(dá)到1.2萬(wàn)億美元。龐大的債務(wù)令美國(guó)群眾非常擔(dān)心，激發(fā)群眾對(duì)現(xiàn)任政府政策的不滿，這完全背離了奧巴馬競(jìng)選時(shí)的減稅承諾,甚至上升到了對(duì)美國(guó)的自由主義的褻瀆，民眾的憤怒瞬間飆升。茶黨借此復(fù)興，掀起大規(guī)模運(yùn)動(dòng)。[12]茶黨是伴隨著奧巴馬應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)所造成的財(cái)政赤字問(wèn)題而產(chǎn)生。但是，隨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)的結(jié)束、國(guó)家經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，高稅收、高支出政策的不復(fù)存在，失去原動(dòng)力的茶黨運(yùn)動(dòng)開(kāi)始沉寂，直到下一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)，茶黨人再次吶喊出自己的聲音。

經(jīng)濟(jì)危機(jī)的周期性不可避免，以美國(guó)為代表的西方國(guó)家的宏觀調(diào)控也不會(huì)停止。茶黨從自身政治素養(yǎng)出發(fā)，其運(yùn)動(dòng)軌跡也只是周期性的。

綜上所述，“茶黨”自再度興起之日起就一直被置于風(fēng)口浪尖，爭(zhēng)議不斷。但正是由于內(nèi)在特性和外部環(huán)境的多方面制約，縱然其風(fēng)頭強(qiáng)勁也難逃美國(guó)政治規(guī)律的束縛，而“茶黨人”本身也沒(méi)有想到自己可以或者應(yīng)當(dāng)成為美國(guó)歷史上一個(gè)真正意義上的“大黨”。因此“茶黨”本質(zhì)上只能是一場(chǎng)轟轟烈烈的、循環(huán)往復(fù)的、民粹主義的政治運(yùn)動(dòng)。

[1]趙靈敏.茶黨直刺奧巴馬稅收已夠多了[N].南方人物周刊,2010-04-12(14).

[2]李勁民.美國(guó)“茶黨運(yùn)動(dòng)”及其背后的智庫(kù)[N].中國(guó)經(jīng)濟(jì)新聞網(wǎng)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)社,2010-09-05(09).

[3]劉永濤.茶黨運(yùn)動(dòng)與重鑄美國(guó)極端保守主義[J].教學(xué)與研究,2013,(09).

[4]馬濤.美國(guó)“茶葉黨”興起對(duì)民主共和兩黨均有影響[N].人民網(wǎng),2010-07-23(01).

[5]房廣順,唐彥林.“茶黨”運(yùn)動(dòng)對(duì)美國(guó)政黨政治的影響分析[J].高校理論戰(zhàn)線,2012,(08).

[6][9]徐步.宗教、族裔與美國(guó)總統(tǒng)大選[J].國(guó)際問(wèn)題研究,2012,(3).

[7]朱俊燕.淺談美國(guó)總統(tǒng)選舉的方法與相關(guān)影響因素[J].商情,2010,(18).

[8]廖堅(jiān).茶黨運(yùn)動(dòng)興起及其對(duì)美國(guó)政治的影響[J].國(guó)際資料信息,2011,(02).

[10]余梁意.淺析新媒體對(duì)2008年美國(guó)總統(tǒng)大選的影響[C].上海：上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)出版社,2009.

[11]丁曄.茶黨運(yùn)動(dòng)：偽草根運(yùn)動(dòng)？——美國(guó)茶黨運(yùn)動(dòng)的誘因和性質(zhì)[J].當(dāng)代世界社會(huì)主義問(wèn)題,2013,(04).

[12]美國(guó)2012財(cái)年財(cái)政赤字預(yù)計(jì)達(dá)1.2萬(wàn)億美元[EB/ OL].ht tp：//News.xinhuanet.com，2012-03-14.

（責(zé)任編輯：王友才）

D771.2

A

2095—7416（2014）05—0100—03

2014-10-12

張英華（1980-），女，河北邢臺(tái)人，青島理工大學(xué)計(jì)算機(jī)工程學(xué)院團(tuán)總支書(shū)記，講師。徐巖（1989-），男，山東東營(yíng)人，青島理工大學(xué)馬克思主義中國(guó)化專業(yè)2013級(jí)碩士研究生。柳志廣(1976-)，男，河北邢臺(tái)人，青島理工大學(xué)研究生黨總支綜合科科長(zhǎng)，講師。