堯婕

(贛南師范學(xué)院馬克思主義學(xué)院，江西 贛州 341000)

全面深化改革時期和諧勞資關(guān)系的構(gòu)建

堯婕

(贛南師范學(xué)院馬克思主義學(xué)院，江西 贛州 341000)

和諧勞資關(guān)系的構(gòu)建是社會主義和諧社會建設(shè)的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前，勞動關(guān)系中存在著許多問題，構(gòu)建和諧的勞資關(guān)系已經(jīng)引起全社會的廣泛關(guān)注。因此，既要從理論上深刻認(rèn)識構(gòu)建和諧勞動關(guān)系必須解決的實(shí)質(zhì)問題和基本途徑，又要采取實(shí)際對策解決勞資關(guān)系中的問題。通過分析勞資關(guān)系現(xiàn)狀、勞資沖突產(chǎn)生的原因以及構(gòu)建和諧勞資關(guān)系的對策，提出在勞資問題存在的情況下，只有通過建立協(xié)調(diào)機(jī)制和多方力量的共同參與，才能構(gòu)建和諧的勞資關(guān)系。

勞資關(guān)系;勞資矛盾;和諧勞資關(guān)系

勞資關(guān)系是現(xiàn)代社會中最基本的關(guān)系之一。勞資關(guān)系是各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基礎(chǔ)，勞資關(guān)系的良好與否，關(guān)系到生產(chǎn)能否有序進(jìn)行、經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)長期穩(wěn)定健康發(fā)展以及能否保證社會安定國家安全等多方面問題。因此可以說，勞資關(guān)系的好壞已經(jīng)成為中國社會變化和發(fā)展的一個重要風(fēng)向標(biāo)，勞資關(guān)系的狀況直接決定著社會的和諧程度。2010年，我國勞動關(guān)系領(lǐng)域熱點(diǎn)不斷，引人關(guān)注，如全國范圍勞動爭議案件大幅飆升;珠三角、長三角地區(qū)的“用工荒”呈愈演愈烈之勢;富士康的“十三連跳”引起了全社會的熱議;繼南海本田員工罷工事件發(fā)生后，大連開發(fā)區(qū)的數(shù)十家日企都發(fā)生了罷工停產(chǎn)事件……這些事情使人們清醒地認(rèn)識到:隨著社會經(jīng)濟(jì)體制改革的全面深化，我國的勞資關(guān)系正在發(fā)生著根本性的變化，勞資關(guān)系更加復(fù)雜，勞資沖突趨向于表面化和常態(tài)化［1］。勞資矛盾加劇，已成為影響社會穩(wěn)定、制約社會和諧的重要因素。因此，新時期構(gòu)建和諧的勞資關(guān)系是當(dāng)前我國維持社會穩(wěn)定、構(gòu)建社會主義和諧社會面臨的重要而緊迫的任務(wù)之一。

一、全面深化改革時期構(gòu)建和諧勞資關(guān)系的意義

和諧的勞動關(guān)系是社會和諧的基礎(chǔ)。在黨的十七屆六中全會通過的中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定中，著重強(qiáng)調(diào)了發(fā)展和諧勞資關(guān)系。構(gòu)建和諧的勞資關(guān)系是建設(shè)社會主義和諧社會的一個重要基礎(chǔ)，是勞動者得以自我發(fā)展的根本，是企業(yè)得以持續(xù)發(fā)展的重要保障。和諧的勞資關(guān)系對提高就業(yè)質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)、實(shí)現(xiàn)社會和諧、推動企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展具有重要作用。在全面深化改革時期，構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的和諧勞資關(guān)系，是構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)。

(1)構(gòu)建和諧的勞資關(guān)系是推進(jìn)和諧社會建設(shè)的核心內(nèi)容。我國是一個社會主義國家，這就決定了我國必須致力于消滅剝削、消除兩極分化，彰顯勞動者的主體地位，實(shí)現(xiàn)共同富裕，促進(jìn)和諧社會構(gòu)建的目標(biāo)。我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)也必須為社會主義、為發(fā)展生產(chǎn)力、為滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需求服務(wù)。在勞動和資本的關(guān)系中應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)勞動者的主體地位，充分保障勞動者的合法權(quán)利，提高勞動者的收入水平和生活水平，為我國國內(nèi)需求的擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。勞資關(guān)系和諧，意味著廣大勞動者的利益得到維護(hù)，這不僅有利于緩和勞資矛盾，同時也有利于壯大我國中等收入階層的隊伍，為構(gòu)建和諧社會打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。因此，勞資關(guān)系的和諧穩(wěn)定是推進(jìn)和諧社會建設(shè)的核心內(nèi)容。

(2)構(gòu)建和諧的勞資關(guān)系是促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的需要。勞動力和資本是企業(yè)內(nèi)部重要的生產(chǎn)要素，而勞動者是生產(chǎn)力中最活躍的因素，是企業(yè)生存和發(fā)展的主體。因此企業(yè)只有真正以人為本，切實(shí)維護(hù)勞動者利益，最大限度地滿足勞動者的合理要求，才能激發(fā)勞動者的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮他們的潛能，增強(qiáng)企業(yè)的生命力和競爭力。只有勞動者的地位平等、分配公平、收入豐厚，才能留住人才、吸引人才，充分調(diào)動勞動者的積極性，為企業(yè)創(chuàng)造源源不斷的價值，提高企業(yè)核心競爭力，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。沒有企業(yè)的發(fā)展就沒有社會的繁榮，沒有企業(yè)的穩(wěn)定就沒有社會的穩(wěn)定，沒有企業(yè)的和諧就沒有全社會的和諧。只有構(gòu)建和諧的勞資關(guān)系，實(shí)現(xiàn)勞資雙方平等合作、和諧相處，勞動者的權(quán)益才能得到有效保障，勞動者的創(chuàng)造活力才能得到最大限度地激發(fā)，企業(yè)才能保持持久健康發(fā)展。

(3)構(gòu)建和諧的勞資關(guān)系是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的重要保障。只有企業(yè)內(nèi)部勞資關(guān)系和諧，勞資雙方互利共贏、同舟共濟(jì)、同甘共苦，才能使企業(yè)繁榮發(fā)達(dá)，蒸蒸日上，從而促進(jìn)企業(yè)對整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。因此，勞資關(guān)系是否和諧，不僅關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展，還關(guān)系到整個社會的和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。勞動和資本的關(guān)系是社會主義社會生產(chǎn)關(guān)系中的核心內(nèi)容，如果勞資矛盾得不到很好的處理，就有可能造成整個社會的動蕩不安，就不可能集中力量搞現(xiàn)代化建設(shè)。只有勞動和資本關(guān)系和諧了，整個社會才可能有和諧安定的良好局面，也才能為經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展創(chuàng)造必不可少的外部條件，因此可以說，構(gòu)建和諧的勞資關(guān)系是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的重要保障。

歸結(jié)到一點(diǎn)，正確處理勞動和資本的關(guān)系，是構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵，只有和諧的生產(chǎn)關(guān)系才能充分促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，才能促進(jìn)社會的全面進(jìn)步［2］。

二、當(dāng)前我國勞資關(guān)系存在的問題及其成因

1.當(dāng)前我國勞資關(guān)系存在的主要問題

從總體上看，目前我國勞資關(guān)系基本上是和諧的。進(jìn)入全面深化改革時期，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化及國有企業(yè)改革，非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我國企業(yè)勞動關(guān)系主體不斷改善，勞動者福利不斷提高。由于勞資矛盾的固化存在，強(qiáng)資本、弱勞動的事實(shí)并沒有改變，勞資關(guān)系仍然存在不少矛盾和問題，特別是大量農(nóng)民工這個弱勢群體所遭受的各種不公平對待，使得勞資矛盾逐漸激化。全國工商業(yè)的聯(lián)合報告表明:民營經(jīng)濟(jì)勞動關(guān)系的總體狀況不容樂觀。就目前來看，我國勞資糾紛頻發(fā)，勞資矛盾突出已是不爭的事實(shí)。當(dāng)前，我國勞資矛盾和問題突出表現(xiàn)在勞資雙方之間的利益差別和利益分化逐步加劇。

(1)勞方處境日益惡化。勞方處境惡化突出表現(xiàn)在與資方之間的嚴(yán)重不對稱性、不平衡性。首先，改革開放以來，在市場經(jīng)濟(jì)和全面深化改革的雙重沖擊下，我國由單一的所有制結(jié)構(gòu)發(fā)展成為多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，隨之帶來的是我國由單一的勞動關(guān)系向雙重勞資關(guān)系的轉(zhuǎn)變。這種由多種所有制結(jié)構(gòu)引發(fā)的國有企業(yè)和非公企業(yè)兩種勞資關(guān)系，在我國盡管沒有表現(xiàn)為一種階級對立的政治關(guān)系，但是，其利益主體的多元化卻使得相互利益在得失上不可避免地會發(fā)生摩擦與碰撞，從而加劇了勞資之間的沖突。而勞資糾紛的調(diào)解主要依賴經(jīng)濟(jì)和法律手段，但勞動規(guī)制的不健全，政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的偏好以及工會的“制度性弱勢”和“角色沖突”使得全面深化改革時期的勞資關(guān)系日趨惡化［3］。其次，勞動強(qiáng)度不斷加大，勞動環(huán)境日趨惡劣，致使勞動者工傷事故與職業(yè)病頻發(fā)，勞資矛盾、勞資沖突日趨惡化。據(jù)統(tǒng)計，自2009年以來由勞資矛盾引發(fā)的群體性事件更為頻繁，呈愈來愈多、愈來愈大、愈演愈烈之勢［4］。再次，資方以其資本作為權(quán)利占據(jù)主導(dǎo)地位，在雇傭過程中，資方具有價格支配能力，往往通過壓低賣方(勞動者)的價格和降低勞動條件來取得超額利潤。不對稱性的雇傭關(guān)系在非公企業(yè)中表現(xiàn)尤為明顯。然而，這種不對稱性雇傭與被雇傭關(guān)系不僅僅體現(xiàn)在非公有企業(yè)，在目前的國有企業(yè)中也有一定的體現(xiàn)，例如大量的工人被迫下崗。

(2)資方行為嚴(yán)重利益化。首先，資本所有者無視《勞動法》《勞動合同法》等相關(guān)國家法律法規(guī)，不與勞動者簽訂勞動合同，隨意解除勞動關(guān)系，不給勞動者繳納社會保險等等現(xiàn)象屢禁不止，進(jìn)一步激化了勞資矛盾和沖突，嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定、和諧。其次，工資分配機(jī)制不合理，不同崗位工資差距較大。北京市統(tǒng)計局按照國家統(tǒng)計制度，在全市范圍內(nèi)對16個行業(yè)門類3.5萬家法人單位不同崗位的工資情況進(jìn)行了調(diào)查，并首次發(fā)布16個行業(yè)的分崗位平均工資數(shù)據(jù)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，調(diào)查單位就業(yè)人員年平均工資為83 821元，其中，單位負(fù)責(zé)人235 094元，生產(chǎn)、運(yùn)輸設(shè)備操作人員及有關(guān)人員53 374元，單位負(fù)責(zé)人的平均工資是生產(chǎn)運(yùn)輸設(shè)備操作人員及有關(guān)人員平均工資的4.4倍。具體到行業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)的崗位工資差距最大，最高是最低的7.4倍。而在企業(yè)類型中，外商投資企業(yè)崗位工資差距最大，崗位平均工資最高與最低之比為8.71∶1［5］。再次，近年來，農(nóng)民工的勞動關(guān)系愈發(fā)“脆化”，由此而產(chǎn)生民工荒、民工討薪及其引起的集體行動、群體性事件甚至惡性事件層出不窮，勞資矛盾亟待緩和。

2.當(dāng)前我國勞資沖突的原因

當(dāng)前我國勞資沖突激化已是不爭的事實(shí)，而且威脅著社會的穩(wěn)定以及和諧社會的建設(shè)，因此，我們必須正視勞資關(guān)系存在的問題并對勞資沖突的原因進(jìn)行分析。造成我國勞資沖突的原因是多方面的，主要表現(xiàn)在政府職能缺失、法律制度不健全、工會組織的缺陷等方面。

(1)政府行為的越位。當(dāng)前勞資關(guān)系問題的出現(xiàn)，政府負(fù)有不可推卸的責(zé)任。政府在為唯GDP主義的刺激下，片面追求政績，使得地方政府注重企業(yè)的利益，而忽視勞動者的權(quán)益，甚至有時不惜以犧牲勞動者的權(quán)益為代價來換取企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益和發(fā)展條件，地方政府為了維護(hù)自己的利益，當(dāng)勞資雙方發(fā)生利益沖突時，或坐視不理，或處理不公，這無疑增強(qiáng)了資方的力量，進(jìn)一步加劇勞資雙方力量對比的不平衡。使得勞資關(guān)系正常發(fā)揮作用的機(jī)制受阻，勞動者的合法利益得不到表達(dá)與維護(hù)，勞資矛盾無法通過正常的途徑得到解決，勞資爭議沖突案件不斷產(chǎn)生。

(2)法律制度的不健全。和諧勞資關(guān)系的實(shí)現(xiàn)需要完善的法律制度體系來保障。雖然當(dāng)前我國在勞動法律制度建設(shè)上取得了一定的進(jìn)步，但我們也不得不承認(rèn)，我國有關(guān)勞資關(guān)系的法律體系還不完備是不爭的事實(shí)。與市場經(jīng)濟(jì)相配套的調(diào)節(jié)勞資關(guān)系的法制體系在中國還遠(yuǎn)沒有形成，調(diào)整勞資關(guān)系的相配套的勞動法律法規(guī)都亟待制定和完善，法制建設(shè)的任務(wù)仍任重道遠(yuǎn)。當(dāng)然，除勞動法律法規(guī)的制定外，法律的執(zhí)行與實(shí)施也顯得非常重要。然而，在現(xiàn)實(shí)生活中，這些法律法規(guī)沒有得到很好地執(zhí)行，用人單位違反勞動法的現(xiàn)象比較普遍，如強(qiáng)迫員工加班超強(qiáng)度工作，不為企業(yè)員工購買社會保險、醫(yī)療保險等等，肆意侵害勞動者合法權(quán)益的現(xiàn)象屢禁不止。

(3)工會組織職能的虛化。在西方國家中，工會是平衡勞資實(shí)力、處理勞資糾紛、解決勞資矛盾的重要力量。然而在我國，企業(yè)中的工會組織及其運(yùn)作方式卻存在著諸多缺陷和不足，并沒有發(fā)揮其本應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)的作用。首先是企業(yè)特別是私營企業(yè)的工會組織不完善。據(jù)研究表明，私營企業(yè)中70%沒有工會。其次是工會缺乏自主性，工會仍然是企業(yè)的附屬機(jī)構(gòu)，多數(shù)工會的工作往往受制于企業(yè)主，工會力量比較薄弱，缺乏獨(dú)立性，導(dǎo)致工會無法正常維護(hù)工人的合法權(quán)益。最后是工會職能的虛擬化。改革開放至今，中國全國總工會對全國狀況進(jìn)行了五次調(diào)查，其中部分內(nèi)容涉及員工對工會的評價。1986年的第二次調(diào)查顯示有將近60%的職工對工會的工作不滿;1992年的第三次調(diào)查顯示有46.7%的職工對工會的工作不滿意;1997年的第四次調(diào)查顯示這一比例達(dá)到50%，維持在一個比較高的水平?？梢?，一方面，工會組織還不能完全代表員工的利益而得不到員工的認(rèn)同和支持;另一方面，雇主往往因?yàn)樗皇钦嬲膶υ挾鲆暪？梢?，我國的工會在勞資關(guān)系協(xié)調(diào)和構(gòu)建方面存在諸多問題。

三、全面深化改革時期構(gòu)建和諧勞資關(guān)系的對策

構(gòu)建和諧的勞資關(guān)系是一項涉及全社會的系統(tǒng)工程，只有通過建立協(xié)調(diào)機(jī)制和多方力量的共同參與才能得以實(shí)現(xiàn)。

1.從政府的角度來看

在企業(yè)、勞動者、政府的三方博弈中，政府作為第三方力量，對勞資關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)揮著重要的作用。在我國，由于勞動者和工會的力量相對比較弱小，因此政府必須致力于改善勞資關(guān)系。

首先，要明確政府的市場職能目標(biāo)和行為準(zhǔn)則。按經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的要求，政府必須以全社會的公共利益目標(biāo)為行為準(zhǔn)則。政府必須清醒地認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的是為了提高全體人民的生活水平。政府應(yīng)該破除“唯GDP主義”，轉(zhuǎn)變重視資方、輕視勞動者的觀念，確立勞資和諧共贏的理念。只有充分尊重與維護(hù)勞動者的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)勞資關(guān)系和諧，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。其次，加強(qiáng)對政府行為的監(jiān)管和約束。由于中央與地方政府的利益并不完全一致，一些地方政府為了實(shí)現(xiàn)其地區(qū)利益，將“低成本策略”作為招商引資的重要手段，對一些企業(yè)違反勞動法的行為視而不見，甚至為企業(yè)開脫罪責(zé)。因此中央政府除了要完善立法、監(jiān)督企業(yè)之外，還應(yīng)該加強(qiáng)對地方政府行為的監(jiān)督和規(guī)約，一旦發(fā)現(xiàn)地方政府的越位行為應(yīng)及時糾正并進(jìn)行問責(zé)處理。

2.從法律制度建設(shè)的角度來看

當(dāng)前，勞資關(guān)系沖突問題成為我國勞資關(guān)系領(lǐng)域的突出問題。勞動法律法規(guī)的不完善是導(dǎo)致勞資沖突的關(guān)鍵因素。因此，加強(qiáng)勞動法律制度建設(shè)，對構(gòu)建和諧勞資關(guān)系至關(guān)重要。我國在勞動立法方面相對滯后，需要從當(dāng)前我國的現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，推進(jìn)立法工作。如《勞動法》在很多問題上僅有原則性的規(guī)定，而缺乏具體操作性的規(guī)范，亟需結(jié)合具體情況制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則?！豆ā酚捎诒O(jiān)督主體的缺位，使之難以有效實(shí)施。因此，必須賦予《工會法》更大的權(quán)力，使之真正成為“工人之法”。此外，還需進(jìn)一步加強(qiáng)社會保障制度建設(shè)，構(gòu)筑覆蓋全社會的保障網(wǎng)絡(luò)，保障工人的合法權(quán)益，建立多層次的社會保障制度。建立基本養(yǎng)老保險、商業(yè)養(yǎng)老保險等各種形式互補(bǔ)共存的養(yǎng)老保險體系，對緩和勞資沖突和協(xié)調(diào)勞資矛盾或許是個有效的嘗試。

3.從工會的角度來看

西方國家以強(qiáng)大的工會力量為背景，在勞資關(guān)系三方機(jī)制博弈的框架內(nèi)，工會容易對政府、企業(yè)形成強(qiáng)有力地制約，達(dá)成利益均衡。而在我國，由于工會力量薄弱，這種格局難以形成。在三方博弈中，單純依靠政府的規(guī)約是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因此要積極培育并壯大工會組織的力量。

構(gòu)建一種勞資雙方相互制約的平衡結(jié)構(gòu)和機(jī)制，最重要的是必須建立真正能夠代表工人自己利益的工會。鑒于我國工會組織的缺陷，必須加強(qiáng)企業(yè)工會組織建設(shè)以及構(gòu)建和諧勞資關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。首先，增強(qiáng)工會組織的廣泛性和代表性。在《工會法》的基本原則和要求下，要求企業(yè)特別是私營企業(yè)加強(qiáng)工會組織建設(shè)，并且將其作為信用等級認(rèn)定的重要依據(jù)。與此同時，鼓勵更多的企業(yè)員工加入工會組織，并對工會組織進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，增強(qiáng)員工對工會的認(rèn)同感和信任感，使之真正成為維護(hù)企業(yè)員工合法權(quán)益的組織。其次，強(qiáng)化工會的獨(dú)立性和自主性。在現(xiàn)實(shí)中，許多工會組織極度缺乏自主性和獨(dú)立性，其主體地位也得不到保障，有的甚至已經(jīng)成為企業(yè)的附屬機(jī)構(gòu)。因此，要強(qiáng)化工會組織的獨(dú)立性和自主性，務(wù)必使工會組織真正成為構(gòu)建和諧勞資關(guān)系的重要力量。

維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會公平正義，是我國社會主義制度的本質(zhì)要求。當(dāng)下我國已進(jìn)入全面深化改革時期，對和諧勞資關(guān)系的構(gòu)建和關(guān)注，是實(shí)現(xiàn)社會公平正義、使整個社會走向真正和諧的必不可少的重要環(huán)節(jié)，意義重大且任重道遠(yuǎn)。

［1］葉劍峰.譜寫和諧勞動關(guān)系新篇章［J］.中國人力資源開發(fā)，2011(2):1.

［2］陳伯庚.構(gòu)建勞動與資本的和諧關(guān)系探尋［J］.馬克思主義研究，2007(7):41-46.

［3］劉林平，崔鳳國.轉(zhuǎn)型社會的勞資關(guān)系:特征與走向［J］.中山大學(xué)學(xué)報，2012(3):151-161.

［4］吳忠民.中國改革進(jìn)程中的重大社會矛盾問［M］.北京:中共中央黨校出版社，2011.

［5］國務(wù)院研究室.中國農(nóng)民工調(diào)研報告［N］.經(jīng)濟(jì)日報，2006-04-12.

Construction of Harmonious Labor Relations in Comprehensively Deepening Reform Period

YAO Jie
(School of Marxism，Gannan Normal College，Ganzhou 341000，China)

To construct the harmonious labor relations is the important foundation of the socialist harmonious society. At present，there exit so many problems of labor relations，it has caused extensive concern of the whole society to construct a harmonious labor relations.Therefore，we should not only deeply understand the essence of the problem and basic approaches of the construction of a harmonious labor relations in theory but also take practical countermeasures to solve the problems of industrial relations.This paper points out that only through the establishment of the coordination mechanism and multilateral force participation，can we build a harmonious labor relations in the case of the existing labor problems from the current situation of labor relations，the causes of labor disputes，the countermeasures of building a harmonious labor relations.

labor relations;labor contradiction;harmonious labor relations

F249.26

A

1672-9617(2014)04-0473-03

(責(zé)任編輯 祁剛 校對 伯靈)

2014-05-26

江西省高校人文社會科學(xué)項目(ZZ1101)

堯婕(1990-)，女，江西撫州人，碩士研究生。