樸相熙

長久以來，中小企業(yè)被當(dāng)作人少、錢少的代名詞，中國2003 年出臺(tái)的《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》中明確規(guī)定，職工人數(shù)三千人以下的視為中小企業(yè)，但事實(shí)上，一個(gè)兩三百人的小公司，經(jīng)過奮斗也可能成長為世界級(jí)的大企業(yè)，所以，不能簡單用員工的數(shù)量來衡量公司的大小。不可否認(rèn)的是，中小企業(yè)已經(jīng)成為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流，依靠大型國企或跨國企業(yè)來支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返了，許多社會(huì)問題的解決（如就業(yè)問題）不得不依賴于中小企業(yè)。中共的十八屆三中全會(huì)公告顯示，改革的重點(diǎn)是市場和法治，但在兩者之間，我認(rèn)為市場更重要，在關(guān)于市場化的改革措施中，我深刻感受到中國的執(zhí)政黨對(duì)于市場散發(fā)出的巨大善意：對(duì)市場、產(chǎn)權(quán)以及企業(yè)家的承認(rèn)。在這樣的背景下，如何抓住機(jī)遇，落實(shí)國家政策，是當(dāng)務(wù)之急。

我本人從1995 年開始擔(dān)任韓國中小企業(yè)促進(jìn)會(huì)會(huì)長。韓國一共有350 萬家中小企業(yè)，中小企業(yè)促進(jìn)會(huì)正是代表這一群體的利益，我也十分榮幸地當(dāng)選為國會(huì)議員，在一些法案的起草和修改中，得以充分反映中小企業(yè)的意見，下文中我將介紹韓國如何創(chuàng)建有利于中小企業(yè)健康發(fā)展的環(huán)境，以期為中國提供有益的經(jīng)驗(yàn)借鑒。

一、“總量制”確保中小企業(yè)順利融資

韓國中小企業(yè)面臨的問題多如牛毛，其中最嚴(yán)重的是融資問題。金融機(jī)構(gòu)往往以信用、擔(dān)?；虻盅翰蛔銥橛上拗瀑J款，導(dǎo)致中小企業(yè)在金融市場寸步難行，為此，我們引進(jìn)了“總量制”概念，即金融機(jī)構(gòu)義務(wù)性地發(fā)放貸款中的一部分給中小企業(yè)，同時(shí)政府為中小企業(yè)提供擔(dān)保，并創(chuàng)建信用擔(dān)?；稹Ｎ冶救艘苍蛘嶙h：針對(duì)大企業(yè)和中小企業(yè)的貸款實(shí)行差別化利率，給中小企業(yè)的利息更低一些，利差由政府財(cái)政補(bǔ)貼，最終政府采納了我的建議。中小企業(yè)融資不僅要靠金融機(jī)構(gòu)的貸款，充分利用資本市場也十分必要，在韓國，資本企業(yè)上市的門檻非常高，樸槿惠上臺(tái)后放寬了準(zhǔn)入條件，使得許多中小企業(yè)得以順利上市。

二、政府公共采購打開企業(yè)銷路

以往政府公共采購首先考慮的是大企業(yè)，新的政策下，韓國政府積極鼓勵(lì)地方政府向中小企業(yè)采購。一些風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)通過大量的前期投入成功研發(fā)了產(chǎn)品，但在市場上很難打開銷路，這一新政策正是助力中小企業(yè)打開市場銷路。三星電子70% 的銷售額來自手機(jī)銷售，雖然企業(yè)本身的努力功不可沒，但如果沒有政府公共采購的支持，就不會(huì)有今天的三星。

三、國際勞工緩解國內(nèi)勞動(dòng)力短缺

制造業(yè)經(jīng)常面臨人力資源短缺的窘境。為解決韓國1995 年至2000 年的人力資源短缺問題，我們?cè)谥袊?、斯里蘭卡以及越南、馬來西亞等東南亞國家招聘產(chǎn)業(yè)工人，1997 年，一共招聘了20 萬名海外工人，當(dāng)時(shí)在中國的配額是5 萬名，金大中總統(tǒng)訪華時(shí)，江澤民在釣魚臺(tái)國賓館接待他時(shí)問：“能不能再追加2 萬個(gè)配額？”金大中總統(tǒng)回答：“那您跟我們的中小企業(yè)促進(jìn)會(huì)會(huì)長說一下?！彼?，我當(dāng)時(shí)還跟江澤民喝了“交杯酒”。正是因?yàn)楣蛡虼罅繃H勞工，韓國制造業(yè)中的中小企業(yè)才逐漸擁有了核心競爭力。

四、把財(cái)政收入的5% 投入中小企業(yè)研發(fā)

很多大企業(yè)有獨(dú)立的研發(fā)中心，但更多的中小企業(yè)則因?yàn)橘Y金和資歷等原因沒有獨(dú)立的研發(fā)系統(tǒng)，一個(gè)企業(yè)將利潤的5% 投入研發(fā)，才算是合格的全球化企業(yè)，相應(yīng)的，政府也應(yīng)該把財(cái)政收入的5% 投入到支持中小企業(yè)的研發(fā)中。中小企業(yè)要吸收研發(fā)人才是有一定難度的，因?yàn)楹芏鄡?yōu)秀人才更愿意進(jìn)入大企業(yè)，現(xiàn)在，對(duì)于愿意去中小企業(yè)研發(fā)部門的優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生，韓國政府給予的優(yōu)惠政策是免除為期至少兩年的義務(wù)兵役。

五、與海外韓僑協(xié)會(huì)合作推動(dòng)國內(nèi)企業(yè)出口

韓國的出口額排名世界第七，很多大企業(yè)在出口領(lǐng)域地位日漸穩(wěn)固，而中小企業(yè)的海外出口仍然面臨著諸多困境。眼下我們正與海外韓國貿(mào)易人才協(xié)會(huì)建立合作關(guān)系，通過協(xié)會(huì)的全球網(wǎng)絡(luò)推動(dòng)國內(nèi)企業(yè)的海外出口，韓國在海外擁有550萬僑胞，通過龐大的海外商務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分整合資源，提高中小企業(yè)的出口。據(jù)我了解，全世界的華僑達(dá)到5500 萬～6000萬人，這對(duì)中國來說是一個(gè)巨大的機(jī)會(huì)。

六、經(jīng)濟(jì)民主化構(gòu)建公平的市場經(jīng)濟(jì)秩序

韓國曾在上世紀(jì)90 年代中后期加速推進(jìn)新自由主義，造成了大企業(yè)和中小企業(yè)之間嚴(yán)重的兩極分化、收入結(jié)構(gòu)不均衡、雇傭條件惡化、經(jīng)濟(jì)權(quán)力濫用等一系列弊端。如今，隨著韓國經(jīng)濟(jì)的飛速增長，小微企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)，目前已達(dá)到720 萬家的規(guī)模，樸槿惠政府在全國各地建立了70 個(gè)支援中心，為企業(yè)提供咨詢服務(wù)和資金支持，致力于改善小微企業(yè)的經(jīng)營狀況，從而提高韓國人民的整體生活水平。通過不懈的努力，韓國目前人均收入已經(jīng)達(dá)到兩萬美元，我們的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人均收入三萬美元。

為彌補(bǔ)新自由主義造成的負(fù)面影響，韓國提出了經(jīng)濟(jì)民主化的概念，其目標(biāo)在于緩解嚴(yán)重的兩極分化，構(gòu)建公平的市場經(jīng)濟(jì)秩序，這一目標(biāo)被樸槿惠政府公開宣稱為必須要實(shí)現(xiàn)的政治目標(biāo)之一。在政府扶持中小企業(yè)的過程中，大企業(yè)的不公平交易和市場壟斷行為是最大的絆腳石，大企業(yè)過度注重盈利，而中小企業(yè)為了追求自身利益，在分包合作時(shí)往往將價(jià)格一再壓低，導(dǎo)致中小企業(yè)的利潤十分有限，再加之中小企業(yè)研發(fā)資金不足，在技術(shù)上得不到及時(shí)改進(jìn)，前途堪憂?；仡櫰髽I(yè)發(fā)展史不難發(fā)現(xiàn)，日本豐田汽車因?yàn)榱悴考馁|(zhì)量問題被召回致使公司經(jīng)營陷入困頓，而造成零部件質(zhì)量問題的原因就是一再壓低零部件生產(chǎn)企業(yè)的價(jià)格，最終影響了成品的質(zhì)量。韓國現(xiàn)代汽車意識(shí)到，為了避免重蹈覆轍，就應(yīng)該充分保障與之合作的中小企業(yè)的利益。

七、出路在創(chuàng)造型經(jīng)濟(jì)

如果說第三次浪潮是IT 產(chǎn)業(yè)，那么第四次浪潮就是創(chuàng)造型經(jīng)濟(jì)——通過科技和創(chuàng)意的結(jié)合，培育新的市場和新的產(chǎn)業(yè)。在遭遇了1997 年和2008 年的金融危機(jī)之后，很多老百姓都開始發(fā)愁：我們今后靠什么吃飯？有經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出：我們應(yīng)該靠新增長動(dòng)力吃飯。新增長動(dòng)力具體指環(huán)境產(chǎn)業(yè)、生命科學(xué)、再生能源、健康醫(yī)療等，這是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的出路所在。創(chuàng)造型經(jīng)濟(jì)的典型，我首推三星，通過將巨額利潤投入研發(fā)，三星不僅在韓國手機(jī)市場獲得巨大成功，也全面鋪開了海外市場。2011 年第一季度，三星在世界市場所占份額是11.3%，繼諾基亞和蘋果，排名第三，僅僅一年時(shí)間，2012 年第一季度的市場份額已經(jīng)達(dá)到42.2%，超越了蘋果公司的35.1%，穩(wěn)居第一。2012 年，三星在中國的智能手機(jī)市場份額達(dá)到17.7%，力壓蘋果的12.3%，三星電子之所以能夠趕超世界最優(yōu)秀的創(chuàng)造型企業(yè)蘋果公司，秘訣在于創(chuàng)造性地應(yīng)對(duì)技術(shù)融合的趨勢(shì)。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主羅伯特曾言：“創(chuàng)造型經(jīng)濟(jì)就是通過企業(yè)家精神和創(chuàng)造性思維來趕超先進(jìn)企業(yè)?！?/p>

習(xí)近平主席在中共十八屆三中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)了國有企業(yè)改革的必要性，韓國的國企面臨的改革同樣緊迫。2012 年福布斯500 強(qiáng)企業(yè)中，中國入圍85 家，其中78 家都是國企，而在品牌價(jià)值的評(píng)估中，中國企業(yè)入圍的只有25 家，三星電子品牌價(jià)值排名第二，現(xiàn)代汽車排名十三，所以，中國國有企業(yè)的改革不能再拖。由于國企效率下降以及政經(jīng)勾結(jié)，社會(huì)成本增加，政府經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重，社會(huì)不均衡加劇，《人民日?qǐng)?bào)》四次刊發(fā)專題強(qiáng)調(diào)國有企業(yè)的作用以及新國企如何再出發(fā)，李克強(qiáng)總理在與各界的專家座談會(huì)上，點(diǎn)名表揚(yáng)了電子商務(wù)代表馬云先生，從這一點(diǎn)可以看出，中國政府越來越重視民營企業(yè)的發(fā)展。

1997 年亞洲金融危機(jī)中，韓國30 家大企業(yè)有17 家倒閉了，30% 的中小企業(yè)也沒能挺過寒冬；而中國的金融市場相對(duì)封閉，不會(huì)輕易受到金融危機(jī)的影響。在韓國，政府推出政策必須通過國會(huì)的決議；而中國由于其特殊的權(quán)力結(jié)構(gòu)，遇到經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)更傾向于采取強(qiáng)硬措施，我想這是中韓兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的不同。

在韓國制造業(yè)面臨雇工短缺時(shí)，為了尋求與中國企業(yè)的合作，我曾走遍了東三省，率領(lǐng)很多企業(yè)主來中國考察，隨后十萬家中小企業(yè)陸續(xù)在中國建廠，但后來80% 的企業(yè)都虧損了，隨即撤出中國市場。過去我們開拓中國市場，看重的是中國的廉價(jià)勞動(dòng)力，今后中韓之間應(yīng)該有一個(gè)全新的合作模式，更加注重技術(shù)的合作和資本的融合，正如樸槿惠總統(tǒng)所說：“在創(chuàng)造型經(jīng)濟(jì)的框架下，中韓企業(yè)的合作會(huì)有更多建設(shè)性成就?！眅ndprint