孫良斌

(塔里木大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,新疆 843300)

當(dāng)前,我國(guó)城鄉(xiāng)差距的二元結(jié)構(gòu)不僅影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,而且影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定。因此,如何協(xié)調(diào)工農(nóng)業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展成了學(xué)術(shù)界和政策制定者關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。黨的十六、十七、十八大連續(xù)提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略要求。其中,黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào),城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑;黨的十八屆三中全會(huì)再一次將城鄉(xiāng)一體化作為全面深化改革的核心議題,要求形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”政策就是在“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略”背景下我國(guó)政府實(shí)施的具體政策措施。2004年以來(lái),我國(guó)政府推出了農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、取消農(nóng)業(yè)稅費(fèi)、增加農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施投資、提供農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠貸款等一籃子強(qiáng)有力的工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的支農(nóng)惠農(nóng)政策,至2013年已連續(xù)實(shí)施了10年。10年間僅從工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的中央財(cái)政補(bǔ)貼這一塊,補(bǔ)貼資金從2004年的145.2億元增加到2010年的1 235.9億元,2011年達(dá)到了1 406億元,比2010年增加了180億元,是2004年的9倍(劉金煥,2013)[1]。而據(jù)統(tǒng)計(jì)國(guó)家中央財(cái)政支農(nóng)資金從2004年的2 337.6億元增加到2012年的1.23萬(wàn)億元。

由上分析可見(jiàn),十年間我國(guó)中央政府投入了大量的財(cái)力和人力進(jìn)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),那么十年過(guò)去了,現(xiàn)在來(lái)考察我國(guó)的工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的成效如何呢?如果當(dāng)?shù)卣涣私獗镜貐^(qū)的農(nóng)業(yè)和工業(yè)發(fā)展的階段和相互作用關(guān)系,不結(jié)合實(shí)地情況引導(dǎo)本地區(qū)工業(yè)企業(yè)積極支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展,僅僅依靠中央政府工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的資金補(bǔ)貼支持,可能并不能達(dá)到政策設(shè)計(jì)之初工業(yè)能夠長(zhǎng)期支持農(nóng)業(yè)、從工業(yè)內(nèi)生出工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制,以實(shí)現(xiàn)工農(nóng)協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的目標(biāo)。為此,本文以新疆為例,運(yùn)用新疆工農(nóng)業(yè)2004—2012年數(shù)據(jù)實(shí)證檢驗(yàn)新疆工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的反哺作用,以揭示我國(guó)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)政策實(shí)施后工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持作用。

一、文獻(xiàn)綜述

國(guó)內(nèi)較早認(rèn)識(shí)到工業(yè)應(yīng)該反哺農(nóng)業(yè),促進(jìn)工農(nóng)協(xié)調(diào)發(fā)展的有李克強(qiáng)(1991)[2],吳敬璉(1999)。還有馬海峰(1995)指出,工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)本質(zhì)是一個(gè)工業(yè)剩余回流農(nóng)業(yè)的過(guò)程,給予農(nóng)業(yè)支持的經(jīng)濟(jì)行為,這種行為只有當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定水平和進(jìn)入一定階段后才實(shí)施,且隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高而相應(yīng)提高[3]。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)也表明,當(dāng)國(guó)家的發(fā)展水平處于工業(yè)化中期階段時(shí),工業(yè)化開(kāi)始反哺農(nóng)業(yè)。雖然工業(yè)化中期可以用人均GDP、農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值所占份額等指標(biāo)來(lái)衡量(馮海發(fā),1995)。但是,這些指標(biāo)只能說(shuō)明國(guó)家或地區(qū)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)具備的基本條件,在具體實(shí)施中工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)中需要各級(jí)政府的政策設(shè)計(jì),但政策設(shè)計(jì)的優(yōu)劣、實(shí)施后的作用大小如何,成效怎么衡量?目前尚缺乏理論分析和實(shí)證檢驗(yàn)。

雖然前期成果對(duì)工業(yè)必須反哺農(nóng)業(yè)已經(jīng)達(dá)成了共識(shí),但是究竟應(yīng)該采取何種反哺政策,才能實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制,卻存在不同的意見(jiàn)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為我國(guó)目前總體已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)階段,應(yīng)該采取大力實(shí)施農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策措施(馮海發(fā),1995;朱四海、熊本國(guó),2005)[3-4]。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為我國(guó)還沒(méi)有達(dá)到工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)階段,不主張采取強(qiáng)有力的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策,應(yīng)該采取工業(yè)支持農(nóng)業(yè)的其他政策措施,以工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè),達(dá)到共同發(fā)展(林毅夫,2005;蔡昉,2006;趙子樂(lè)黃少安,2013)[5-7]。還有觀點(diǎn)認(rèn)為我國(guó)目前已進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的過(guò)渡期和調(diào)整期,但還沒(méi)到大規(guī)模反哺期,不僅僅要補(bǔ)貼,而且可以采取多種工業(yè)支持農(nóng)業(yè)的政策(馬曉河、藍(lán)海濤、黃漢權(quán),2005;柯炳生,2006;安同良、卞加振、陸國(guó)慶,2007;李杰義,2010)[8-11]。

本文認(rèn)為,中國(guó)是一個(gè)區(qū)域發(fā)展極不平衡的國(guó)家,在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行討論意義不大,只有根據(jù)各地區(qū)工業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)關(guān)系維度來(lái)考察,判斷該地區(qū)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的作用,并根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況采取科學(xué)的工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的政策措施和長(zhǎng)效機(jī)制,對(duì)我國(guó)通過(guò)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”政策實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”戰(zhàn)略,才是有意義的。

工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)是一個(gè)以工業(yè)推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的反哺政策實(shí)施過(guò)程。在這個(gè)反哺過(guò)程中,工業(yè)發(fā)展應(yīng)該直接作用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的各個(gè)環(huán)節(jié),直接帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,而不僅僅是工業(yè)通過(guò)稅收上繳給國(guó)家后再由政府以各種農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付。因此,工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)可以通過(guò)工業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的引致作用來(lái)判斷其成效。特提出下列假設(shè):

原假設(shè)H0:如果一個(gè)地區(qū)工業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展有直接的引致作用,那么工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的成效較好,引致作用越大,成效越好;備擇假設(shè)H1:如果一個(gè)地區(qū)工業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的引致作用是有時(shí)滯的間接作用,那么工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的成效較差,引致作用越小,成效越差。

本文將以新疆為例,運(yùn)用新疆2004-2012年工農(nóng)業(yè)發(fā)展的數(shù)據(jù),實(shí)證檢驗(yàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的作用。

二、數(shù)據(jù)來(lái)源和方法

(一)數(shù)據(jù)來(lái)源

本文所用的數(shù)據(jù)來(lái)自《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒2013》,通過(guò)整理匯總出新疆2004—2012年的工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值數(shù)據(jù)。其中,以新疆農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值(Agricultural Product,AP)描述農(nóng)業(yè)的發(fā)展情況;工業(yè)總產(chǎn)值Industrial Product,IP)描述工業(yè)的發(fā)展情況,但是在現(xiàn)實(shí)中工業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)中的建筑業(yè)基本上對(duì)農(nóng)業(yè)沒(méi)有多大的反哺作用,所以其數(shù)據(jù)從工業(yè)總產(chǎn)值里面予以剔除,而屬于第三產(chǎn)業(yè)的交通運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè),批發(fā)和零售業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資的采購(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品上市流通等生產(chǎn)、銷(xiāo)售、加工環(huán)節(jié)都有較大影響,在探討工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的作用時(shí)應(yīng)該把此兩部數(shù)據(jù)合計(jì)在工業(yè)總產(chǎn)值的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)里面。因此,本文選用的工業(yè)生產(chǎn)總值的數(shù)據(jù)中剔除了建筑業(yè)的產(chǎn)值、增加了交通運(yùn)輸業(yè)和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)以及批發(fā)和零售業(yè)的總產(chǎn)值,這樣能更好的地反映出工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的實(shí)際情況,這也可以較好地避免數(shù)據(jù)產(chǎn)生較大的偏差,而以前的研究在數(shù)據(jù)處理上很少考慮到實(shí)際情況。數(shù)據(jù)處理后形成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值時(shí)間序列{APt}和工業(yè)總產(chǎn)值時(shí)間序列{IPt}。

(二)方法

首先利用新疆2004—2012年的工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值數(shù)據(jù)對(duì)新疆工業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)關(guān)系做出定性的相關(guān)分析,然后再運(yùn)用單位根ADF檢驗(yàn)、協(xié)整檢驗(yàn)及格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)等方法對(duì)工業(yè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)關(guān)系進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn),以此來(lái)分析新疆工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的引致作用,從而實(shí)證檢驗(yàn)新疆工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的反哺作用。本文使用Eviews6.0來(lái)進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析。

三、分析與結(jié)果

(一)定性分析

利用工業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的折線(xiàn)圖和相關(guān)關(guān)系進(jìn)行直觀比較和定性分析。從圖1可以看出2004—2012年9年間新疆總產(chǎn)值的動(dòng)態(tài)變化對(duì)比關(guān)系,在2004-2009年5年間兩者相差距離變化不大,但從2009年后新疆工業(yè)得到了快速的發(fā)展,工業(yè)的總產(chǎn)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于了農(nóng)業(yè)的總產(chǎn)值。從9年的長(zhǎng)時(shí)間看兩者在走勢(shì)上保持了基本相同的發(fā)展趨勢(shì)。

圖1 2004-2012年新疆工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的動(dòng)態(tài)關(guān)系

從下表1可以看出,新疆工業(yè)產(chǎn)值(IPt)和農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值(APt)2004—2012年動(dòng)態(tài)關(guān)系的相關(guān)系數(shù)為0.9902,說(shuō)明兩者有較強(qiáng)的正相關(guān)性,但這并不能表明,工業(yè)是否反哺了農(nóng)業(yè),如果工業(yè)反哺了農(nóng)業(yè),作用大小如何,我們應(yīng)該采取何種適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的支持政策?這些必須通過(guò)實(shí)證檢驗(yàn)才能回答。

（3）實(shí)現(xiàn)成本的精細(xì)化管理。一是合理分工、明確職責(zé)，細(xì)分人員費(fèi)用、辦公費(fèi)用和水電煤費(fèi)等業(yè)務(wù)成本，依據(jù)耗用量分配計(jì)入其相對(duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)成本。大型醫(yī)院以時(shí)間驅(qū)動(dòng)作業(yè)成本法開(kāi)展更有效的成本核算；二是按病種為醫(yī)療項(xiàng)目分類(lèi)，根據(jù)項(xiàng)目的不同規(guī)定不同的費(fèi)用明細(xì)分配系數(shù)，再對(duì)總成本進(jìn)行計(jì)算與分配；三是醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)表的科學(xué)合理。每個(gè)月的醫(yī)療業(yè)務(wù)成本，根據(jù)醫(yī)療項(xiàng)目的成本分配表，進(jìn)行有效的合理分配。

表1 2004-2012年新疆工業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的相關(guān)系數(shù)

(二)單位根ADF與協(xié)整檢驗(yàn)

采用EG兩步法協(xié)整檢驗(yàn),在對(duì)新疆工業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之間的協(xié)整關(guān)系進(jìn)行檢驗(yàn)之前,首先對(duì)工業(yè)產(chǎn)值序列{IPt}和農(nóng)業(yè)產(chǎn)值序列{APt}的平穩(wěn)性進(jìn)行檢驗(yàn)。運(yùn)用Engle-Granger的基于殘差的ADF檢驗(yàn)方法對(duì)工業(yè)產(chǎn)值序列和農(nóng)業(yè)產(chǎn)值序列進(jìn)行單根檢驗(yàn),具體檢驗(yàn)結(jié)果見(jiàn)表2。從表2可以看出,工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值原序列{APt}、{IPt}和一階差分序列△IPt、△APt在10%的水平下,ADF檢驗(yàn)值大于10%臨界值,都存在單位根,這說(shuō)明工業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)業(yè)產(chǎn)值原序列和一階差分序列是非平穩(wěn)的。而它們的二階階差分△2IPt、△2APt的 ADF檢驗(yàn)值均小于10%臨界值,在10%的顯著性水平上拒絕了存在單位根的假設(shè),因此是平穩(wěn)的。這表明新疆工業(yè)產(chǎn)值{IPt}和農(nóng)業(yè)產(chǎn)值序列{APt}均為二階單整序列,即IPt-I(2),APt-I(2)。

表2 新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)值序列APt和工業(yè)產(chǎn)值序列IPt的ADF檢驗(yàn)

利用OLS法對(duì)IPt和APt做回歸,回歸結(jié)果如下:

回歸方程的t值明顯地大于2,表明回歸參數(shù)達(dá)到顯著水平,Adj-R2=0.979 5表明模型擬合優(yōu)度較好,DW=2.006表明模型自相關(guān)通過(guò)檢驗(yàn)。通過(guò)回歸方程得到殘差序列resid,用resid生成新殘差序列記為{et},對(duì)新殘差序列{et}做單位根檢驗(yàn),結(jié)果如表3:

表3 新殘差序列et的ADF檢驗(yàn)

表3表明:在10%的顯著性水平上,殘差序列e是平穩(wěn)的,表明從長(zhǎng)期看新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)值序列{APt}和工業(yè)產(chǎn)值序列{IPt}之間存在協(xié)整關(guān)系。同時(shí),本文利用Johansen協(xié)整檢驗(yàn),檢驗(yàn)結(jié)果如表4,從跡檢驗(yàn)和最大特征根檢驗(yàn)的P值結(jié)果均表明在5%顯著水平都拒絕了零假設(shè),再次驗(yàn)證了新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)值序列{APt}和工業(yè)產(chǎn)值序列{IPt}之間存在長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)的均衡關(guān)系。

表4 新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)值序列APt和工業(yè)產(chǎn)值序列IPt的協(xié)整檢驗(yàn)

(三)格蘭杰因果檢驗(yàn)

由上述協(xié)整檢驗(yàn)得出工業(yè)產(chǎn)值序列{IPt}和農(nóng)業(yè)產(chǎn)值{APt}序列在10%的顯著水平下存在著長(zhǎng)期均衡關(guān)系的協(xié)整關(guān)系,但兩者之間的動(dòng)態(tài)引導(dǎo)關(guān)系尚不明確,為了檢驗(yàn)兩者之間的引導(dǎo)的因果關(guān)系,運(yùn)用Eviews6.0軟件,對(duì)工業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)值時(shí)間序列進(jìn)行格蘭杰因果檢驗(yàn),檢驗(yàn)結(jié)果如下表5所示。

表5 Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)結(jié)果

從表5檢驗(yàn)結(jié)果表明:從滯后期1期的情況看,農(nóng)業(yè)是工業(yè)的格蘭杰因果關(guān)系,而工業(yè)不是農(nóng)業(yè)的格蘭杰因果檢驗(yàn)關(guān)系;但是從滯后期2-4期來(lái)看,農(nóng)業(yè)不是工業(yè)的格蘭杰因果關(guān)系,而工業(yè)是農(nóng)業(yè)的格蘭杰因果關(guān)系。這說(shuō)明農(nóng)業(yè)的發(fā)展在短期內(nèi)給工業(yè)提供了大量的資金和原材料方面支持,但農(nóng)業(yè)缺乏支持工業(yè)的后勁,這與實(shí)際情況是相吻合的。但工業(yè)是農(nóng)業(yè)的格蘭杰因果關(guān)系,在滯后期2-4期才開(kāi)始起引致作用,這不能接受本文提出的原假設(shè)H0,這說(shuō)明新疆工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)主要是通過(guò)間接的方式作用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的,直接推動(dòng)作用不強(qiáng),成效較差。

四、結(jié)論與討論

(1)新疆工業(yè)和農(nóng)業(yè)有較強(qiáng)的正相關(guān)性,這與新疆工農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)相互支持的實(shí)際情況相符,但農(nóng)業(yè)支持工業(yè)的表現(xiàn)為短時(shí)間的直接支持,工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持時(shí)間較長(zhǎng)但具有時(shí)滯性。

(2)從格蘭杰因果檢驗(yàn)結(jié)果表明,新疆工業(yè)已經(jīng)開(kāi)始反哺農(nóng)業(yè),表現(xiàn)出較強(qiáng)的格蘭杰因果關(guān)系的引導(dǎo)作用,但是工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持作用有時(shí)滯性。這可能是由于工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條和農(nóng)業(yè)沒(méi)有很好的對(duì)接,工業(yè)除了直接利用農(nóng)業(yè)作為原材料的農(nóng)業(yè)企業(yè)外,新疆其他工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的反哺作用不是直接的,非農(nóng)業(yè)企業(yè)只有通過(guò)上繳的稅收間接地通過(guò)政府的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼或農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為反哺農(nóng)業(yè)的作用力。因此,近幾年新疆工業(yè)迅猛發(fā)展,但是對(duì)農(nóng)業(yè)反哺作用不大,與近幾年新疆工業(yè)主要發(fā)展煤化工、石油天然氣以及礦產(chǎn)工業(yè),而很少涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸的深加工、銷(xiāo)售環(huán)節(jié),對(duì)新疆農(nóng)業(yè)反哺支持的力度不夠,與現(xiàn)實(shí)情況相吻合。

(3)新疆工業(yè)已經(jīng)反哺農(nóng)業(yè),但是反哺主要以間接反哺的形式為主,工業(yè)發(fā)展直接引致農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用成效較差。因此,一個(gè)地區(qū)實(shí)施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)政策,推進(jìn)“城鄉(xiāng)一體化”戰(zhàn)略,僅僅依靠中央政府財(cái)政資金這種間接的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)優(yōu)惠貸款、政府農(nóng)業(yè)投資及農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移支付的反哺的作用是有限的,當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該制定出一系列符合本地去實(shí)際情況的優(yōu)惠政策支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展,特別是引導(dǎo)涉農(nóng)工業(yè)積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的各個(gè)環(huán)節(jié)的發(fā)展,這種直接的反哺作用才是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制,是實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)一體化”戰(zhàn)略的有效路徑。

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