張玉霞

(第二軍醫(yī)大學訓練部教保處， 上海 200433)

·醫(yī)院設備管理·

某軍醫(yī)大學進口儀器設備的采購與引進

張玉霞

(第二軍醫(yī)大學訓練部教保處， 上海 200433)

進口儀器設備的引進是確保軍醫(yī)大學醫(yī)療、教學、科研工作有效運轉的保證。引進儀器設備的程序比較繁雜，辦理機電產品進口登記證和申請減免稅的手續(xù)政策性很強，預防和減少各個環(huán)節(jié)的紕漏，保證及時順利地引進儀器設備，是儀器設備主管部門需要引起重視的問題。本文旨在梳理儀器設備引進的程序，把握好政策，保障教醫(yī)研工作的順利開展。

進口儀器設備; 引進; 程序

Hosp Admin J Chin PLA，2014，21(5)：480-481.

隨著軍醫(yī)大學教學、科研、醫(yī)療水平的不斷提高,與之相關的儀器設備也在不斷更新。后勤社會化保障的不斷深入，進口儀器設備的大量引進，使得軍地聯系越來越緊密，軍隊物資供應保障部門已融入市場經濟的大環(huán)境。在儀器設備的引進過程中存在諸多環(huán)節(jié),每一個環(huán)節(jié)都有特殊的要求和相應的法規(guī)及程序，這就要求與之相關的管理人員必須具有較高的業(yè)務素質。因此，了解外貿知識、掌握儀器進口工作流程，是做好儀器設備引進工作的前提。結合工作實踐,本文認為在引進儀器設備時,主要有進口審批、代理協議的簽訂、外貿合同的簽訂、免稅申請、進口報關等主要程序，就每個程序的主要工作及需要注意的問題進行總結和歸納。

1 確定采購意向

根據學校的發(fā)展規(guī)劃和教學科研的需要，對所選產品在選型、配置、性能、價格等方面進行綜合定位后對市場同類產品的進行篩選，通過公開招標、競爭性談判、詢價等方式確定采購意向。

2 進口許可審批

國家商務部是我國進口許可證的管理部門，貨物進口許可證分為自動許可證和非自動許可證兩類。自動許可證不限制商品進口，設立主要目的是進口統(tǒng)計和數據監(jiān)測，軍醫(yī)大學的科研儀器設備引進屬于此類，商務部每年都會對這部分產品進行調整，并予以公布(可通過《機電產品進口統(tǒng)計手冊》查閱)。認真填寫《機電產品進口申請表》及有關說明向主管部門(市機電產品進口辦公室或經貿委國家機電產品審查辦公室)申請辦理進口審批手續(xù),取得進口許可證。有關商品編碼(H.S碼)可查閱海關統(tǒng)計商品目錄,務必填寫正確。《許可證》當年有效，特殊情況需要跨年度使用的，有效期最長不能超過次年3月31日，同時要求原申報的物資名稱、用途、數量、金額等要素不得變更。

3 簽訂代理進口合同

由于醫(yī)科類院校不具備進出口經營權,對外貿易合同要委托外貿公司與外商簽訂。對于外貿公司的選擇需要有一定的要求，必須是經國家有關主管部門審核許可，具備獨立法人資格和較強規(guī)模實力，商業(yè)信譽、經營狀況和業(yè)績良好，具有對外貿易經營權的全資中資公司。簽訂進口委托代理協議要包括：①協議編號、簽訂地點；②物資進口單位與代理公司的名稱、地址、聯系方式、銀行賬號、簽訂時間等；③進口物資名稱、規(guī)格型號、數量、貨款金額、技術標準(要求)等；④到貨時間和交貨地點等；⑤貨款和進口費用的支付方式與結算，代理費率；⑥協議雙方的權利和義務；⑦違約責任；⑧不可抗力條款；⑨爭議解決方法；⑩保密條款；協議生效、失效期；其他協議條款。

4 簽訂外貿合同

外貿合同，是國際貨物買賣合同、進出口交易達成的協議，外貿合同由代理公司根據招標、談判、詢價結果擬制合同文本，經進口部門審核同意后，與進口供應商正式簽訂。外貿合同包括下列主要內容：①買賣雙方名稱、地址、法定代表人或授權代表、聯系方式；②合同的編號、簽訂日期、有效期限；③產品名稱、單位、數量、技術規(guī)格、質量要求；④產品的原產地及生產商；⑤交貨時間、地點及驗收方式；⑥貨物包裝方式、包裝材料、運輸方式、保險；⑦價格和價格條件、計價貨幣、支付貨幣、付款方式；⑧質量保證期及售后服務；⑨違約責任、賠償約定；⑩爭議解決方法等。

5 減免稅申請

對于醫(yī)科院校應享受科學研究與教學用品進口免稅政策，對于符合國家規(guī)定的可以減免稅的科教用品,為節(jié)省資金應爭取免稅。程序是:在簽訂代理協議和外貿合同后，填寫《進出口貨物征免稅申請表》,加蓋公章,連同已取得的機電產品進口證明(登記表)(復印件), 代理進口協議(復印件)、進口合同(復印件)及有關的儀器設備用途說明、圖片等文件材料送到海關辦理免稅手續(xù)。海關經逐級審批后,發(fā)給《進出口貨物征免稅證明》。領取免稅證明表后，應仔細核對儀器名稱、稅則號、金額、合同號、進口口岸、原產國、對外簽約單位等相關內容，如有遺漏或差錯，應及時申請更改，以免將來通關時出錯，延誤儀器設備的報關，產生不必要的滯報費用。免稅證明表自簽發(fā)之日起半年內有效，免稅的進口儀器設備報關后要接受海關監(jiān)管，5年監(jiān)管期內不得將儀器設備擅自變賣、轉讓和移作他用；如確需改變用途或轉讓給非享受減免稅單位的，應向當地海關報備并補交稅款。

6 進口物品報關

根據《中華人民共和國海關法》的規(guī)定,進口貨物的收貨人或其代理人,必須向海關辦理進口貨物的報關完稅手續(xù)[1]。其程序是填寫報關單,并提供以下單證，進出口貨物許可證、機電產品進口證明(登記表)、發(fā)票、裝箱單、減免稅證明和提單。進口貨物收貨人應當自運輸工具進境之日起14日內向海關申報,超過規(guī)定期限海關每天將征收完稅價格0.5‰的滯報金,超過3個月則由海關提取變賣處理。當儀器設備到貨急需提用，來不及辦理進出口貨物征免稅證明時，可先行支付保證金提貨，待免表辦理好后，再退回保證金。

7 進口物品檢驗及驗收

根據《中華人民共和國進出口商品檢驗法》規(guī)定，屬于法定檢驗類商品通關，要接受口岸所在地商檢部門的檢驗[2]。商檢的程序是指貿易關系人向商檢機構報驗和商檢機構抽樣檢驗簽證等過程，目的是對商品的品質和重量(數量)等進行檢驗和鑒定,以確定交貨的品質、重量(數量)等,是否符合合同的要求。具體程序是，填寫商檢申請表,攜帶合同、外商提供的裝箱單、運單、保險單、發(fā)票等去商檢部門辦理手續(xù),約定商檢時間進行檢驗。

進口貨物到達最終用戶目的地后,儀器設備主管部門應協同儀器設備使用部門、外商等一起開箱驗收并進行安裝調試，如與合同不符或有損壞,應如實記錄或拍照,并進入協商賠償或索賠程序。

8 索賠注意事項

索賠是指在進口交易中,因一方違反合同規(guī)定,直接或間接地給另一方造成損失,受損方向違約方提出賠償要求,以彌補其所受損失。索賠的對象主要有賣方、承運人(船公司)和保險公司三個方面。合同的規(guī)定是索賠的依據。索賠期限，一般貨物為貨到目的地后30天或45天;機器儀器設備一般為貨到目的地后60天或60天以上,通常不超過6個月[3]。索賠時,用戶可首先通過外貿公司與外商交涉,協商不果,可憑中國商檢局出具的商檢證書,在外貿公司的協助下,向仲裁機構起訴。索賠案中,除賣方產品數量、質量與合同不符外,推遲交貨的情形也很多。一般約定,遲交3個月買方有權取消訂貨,并同時向賣方索取不超過5%的違約金。

熟悉并掌握了以上這些儀器設備采購后的引進程序，可以在儀器設備進口工作中把握好政策，少走彎路，避免造成重大經濟損失，使有限的資金最大限度地發(fā)揮效用，確保儀器設備引進工作的順利開展，為學校的教學、科研和醫(yī)療工作保駕護航。

[1]錢大益，余 濤，曹首軍.做好高校設備采購工作的幾點認識[J].中國現代教育裝備，2009(4):6-8.

[2]鄭 暉，傅 雷.熟悉外貿合同執(zhí)行程序做好進口設備工作引進工作[J].醫(yī)療衛(wèi)生裝備，2004,25(2):35-36.

[3]姚 昌，徐子榮.對外貿易業(yè)務知識[M].上海：立信會計出版社，2000:144.

(2014-01-18收稿 2014-05-20修回)

(本文編輯 丁 陶)

ProcurementandIntroductionofImportedEquipmentinCertainMilitaryMedicalUniversity

ZHANG Yu-xia

(Division of Educational Support, Training Department, Second Military Medical University, Shanghai 200433)

The introduction of imported equipment is to ensure the effective functioning of medical, teaching and research work in military medical universities. The introduction procedures of import equipment are complex. It is of strict policy in the process to obtain import registration certificates for mechanical and electronic products and to apply for tax reduction or exemption. Attention should be paid by the competent department to prevent or reduce mistakes in every aspect and ensure instruments and equipment introduced timely. The article discussed the procedures of equipment introduction, so as to make a good use of the policy and guarantee the smoothly carrying out of medical, teaching and research work.

imported equipment；introduction；procedure

張玉霞，女，碩士，講師;電話：021-81870228

R 197.32

A

1008-9985(2014)05-0480-02