通信監(jiān)管：穩(wěn)中有進(jìn)亮點(diǎn)頻現(xiàn)

2013年，在工業(yè)和信息化部與江蘇省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，江蘇省通信管理局堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為強(qiáng)大動(dòng)力，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆二中、三中全會(huì)精神，按照年初確定的目標(biāo)要求，扎實(shí)推進(jìn)行業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)監(jiān)管和安全保障，有力地促進(jìn)了行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

1 行業(yè)科學(xué)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)

2013年，全省完成電信業(yè)務(wù)總量982.6億元，同比增長(zhǎng)7.3%；完成電信業(yè)務(wù)收入874.5億元，同比增長(zhǎng)6.45%；電話用戶數(shù)達(dá)到10231.7萬(wàn)戶，電話用戶普及率達(dá)到130部/百人，其中固定電話用戶數(shù)達(dá)到2289.8萬(wàn)戶，移動(dòng)電話用戶數(shù)達(dá)到7941.9萬(wàn)戶，3G移動(dòng)電話用戶數(shù)達(dá)到2867.6萬(wàn)戶；互聯(lián)網(wǎng)固定寬帶用戶達(dá)到1431.4萬(wàn)戶，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)達(dá)到5790.5萬(wàn)戶。

2 寬帶建設(shè)步伐加快

結(jié)合工信部等八部委下發(fā)的《關(guān)于實(shí)施寬帶中國(guó)2013年專項(xiàng)行動(dòng)的意見(jiàn)》及國(guó)務(wù)院下發(fā)的《“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略及實(shí)施方案》，迅速成立了江蘇“2013寬帶中國(guó)專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)組”，召開(kāi)了全省電視電話會(huì)議，制定并下發(fā)了實(shí)施方案，明確了責(zé)任目標(biāo)。2013年，全省通信業(yè)完成建設(shè)總投資達(dá)413.4億元，其中固定資產(chǎn)投資262.8億元，具體用于“寬帶江蘇”、“無(wú)線江蘇”工程建設(shè)投資達(dá)184.2億元。光纖到戶覆蓋家庭達(dá)1579萬(wàn)戶；使用4M及以上寬帶接入產(chǎn)品的用戶達(dá)1115萬(wàn)戶，占全省寬帶接入用戶總數(shù)的77.7%；WLAN接入點(diǎn)達(dá)33萬(wàn)個(gè)，公共熱點(diǎn)區(qū)域無(wú)限局域網(wǎng)覆蓋規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。

3 成電果信豐基碩礎(chǔ)設(shè)施共建共享

建立健全管理機(jī)制、手段，下發(fā)《江蘇省電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享工作獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》，組織企業(yè)簽訂《江蘇省電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享維護(hù)協(xié)議》，落實(shí)維護(hù)責(zé)任，啟動(dòng)共建共享信息管理系統(tǒng)二期建設(shè)。開(kāi)展南京地鐵一號(hào)線改造和寧天城際一期等公用通信網(wǎng)建設(shè)，地鐵自建共維“南京模式”得到進(jìn)一步鞏固并組織開(kāi)展校園通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享試點(diǎn)工作。簽署《江蘇省電信基礎(chǔ)設(shè)施共享租賃結(jié)算框架協(xié)議》，按時(shí)完成2013年以前租費(fèi)結(jié)算工作。11月份，工信部聯(lián)合住建部在江蘇召開(kāi)光纖到戶現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，將江蘇的經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)推廣。2013年，全省共建基站1746個(gè)、鐵塔428座、桿路252公里、管道573公里、室內(nèi)分布系統(tǒng)373套；共享基站702個(gè)、鐵塔651座、桿路296公里、管道132公里、室內(nèi)分布系統(tǒng)59套。全年節(jié)約建設(shè)資金5.71億元，累計(jì)節(jié)約建設(shè)資金約39.15億元。

4 更通趨信規(guī)建范設(shè)市場(chǎng)管理

加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，聯(lián)合省安委會(huì)、省住建廳，組織安全管理人員培訓(xùn)及繼續(xù)教育。做好質(zhì)量監(jiān)督工作，全省各運(yùn)營(yíng)企業(yè)通過(guò)系統(tǒng)共計(jì)上報(bào)質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目19444項(xiàng)，涉及投資額113.7億元，對(duì)9 個(gè)地市分公司進(jìn)行了日常抽查工作，組織21名專家參與質(zhì)監(jiān)聯(lián)合檢查行動(dòng)。以成立通信行業(yè)交易中心為契機(jī)，全面提升招投標(biāo)管理水平。重點(diǎn)加強(qiáng)建設(shè)市場(chǎng)規(guī)范管理，一方面開(kāi)展省內(nèi)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查工作，整治違法違規(guī)行為；另一方面開(kāi)展省內(nèi)“三優(yōu)工程”評(píng)選，評(píng)選出“三優(yōu)工程”獎(jiǎng)297項(xiàng)。

5 三網(wǎng)融合務(wù)實(shí)推進(jìn)

江蘇通管局鼓勵(lì)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)務(wù)實(shí)推進(jìn)三網(wǎng)融合各項(xiàng)工作，將IPTV、手機(jī)電視等試點(diǎn)業(yè)務(wù)在全省范圍內(nèi)推開(kāi)。全省IPTV業(yè)務(wù)用戶數(shù)超過(guò)497萬(wàn)戶，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入9.1億，用戶數(shù)和業(yè)務(wù)收入均約占全國(guó)總量的五分之一，居全國(guó)第一位。

6 電信服務(wù)質(zhì)量顯著提升

2013年江蘇通管局開(kāi)展電信行業(yè)糾風(fēng)工作，重點(diǎn)治理服務(wù)營(yíng)銷、資費(fèi)收費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和垃圾短信四大社會(huì)反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。會(huì)同省工商對(duì)電信格式合同進(jìn)行審核備案，對(duì)霸王條款進(jìn)行修改和刪除；督促各電信企業(yè)營(yíng)業(yè)廳不斷改善服務(wù)質(zhì)量，提升用戶感知；委托第三方對(duì)我省“固定寬帶接入速率”進(jìn)行測(cè)試并對(duì)社會(huì)公布，進(jìn)一步提升服務(wù)水平；全省12300電信用戶申訴受理中心共受理用戶咨詢和申訴1.5萬(wàn)余件，案件處理速度提升30.7% 。按照“強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)、突出重點(diǎn)促實(shí)效”的原則，全力維護(hù)校園電信營(yíng)銷秩序。穩(wěn)妥推進(jìn)全省電話實(shí)名登記工作，提出了“3個(gè)100%”和“2完善1提升”的總體目標(biāo)和實(shí)施細(xì)則。

7 管互理聯(lián)持網(wǎng)續(xù)行加業(yè)強(qiáng)

一是扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)電信企業(yè)信息安全責(zé)任考核，召開(kāi)省市縣三級(jí)宣貫會(huì)進(jìn)行部署落實(shí)，督促和引導(dǎo)企業(yè)做好機(jī)構(gòu)人員設(shè)置和系統(tǒng)建設(shè)并定期開(kāi)展考核情況通報(bào)，將企業(yè)考核工作落實(shí)情況與考核指標(biāo)進(jìn)行對(duì)標(biāo)。二是積極開(kāi)展網(wǎng)站備案專項(xiàng)、審核分級(jí)管理工作，持續(xù)提升網(wǎng)站備案數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，全省備案主體信息準(zhǔn)確率達(dá)到85.3%，居全國(guó)第四位，超過(guò)全國(guó)平均水平6.7個(gè)百分點(diǎn)。三是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，對(duì)3家基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)省公司及5家地市移動(dòng)公司進(jìn)行了12次現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)和23次遠(yuǎn)程檢測(cè)。四是聯(lián)合省委省直機(jī)關(guān)工委成功舉辦首屆江蘇省網(wǎng)絡(luò)安全職業(yè)技能競(jìng)賽，競(jìng)賽被評(píng)為“2013年度江蘇省十大工種職業(yè)技能競(jìng)賽”之一。

8 安圓全滿保完障成“亞青會(huì)”

“亞青會(huì)”賽前與組委會(huì)建立了高效的溝通機(jī)制，按照應(yīng)急保障預(yù)案開(kāi)展多次演練。賽事期間，加強(qiáng)場(chǎng)館巡檢，嚴(yán)格執(zhí)行每日零報(bào)告制度，累計(jì)協(xié)調(diào)運(yùn)營(yíng)企業(yè)出動(dòng)保障車輛942輛次，保障人員9357人次。在網(wǎng)絡(luò)信息安全保障方面，賽前制定了工作方案，聯(lián)合組委會(huì)開(kāi)展了代號(hào)“護(hù)青行動(dòng)”的網(wǎng)絡(luò)安全演練。賽事期間，實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值守機(jī)制，有力地保障了賽事官網(wǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

9 技能鑒定工作拓展深化

緊緊圍繞“為企業(yè)服務(wù)，為勞動(dòng)者服務(wù)”的宗旨，建立以鑒定中心為主導(dǎo)、基礎(chǔ)電信企業(yè)為主體的職業(yè)技能鑒定工作體系，全年共組織16個(gè)職業(yè)（工種）的職業(yè)技能鑒定考試，鑒定規(guī)模達(dá)到34584人次，較上年增長(zhǎng)6.4%，創(chuàng)歷年新高，實(shí)現(xiàn)三年翻一番。同時(shí)，組織2581人次參加全國(guó)通信專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)水平考試，組織通信工程專業(yè)高級(jí)職稱評(píng)審，49人獲得高級(jí)工程師資格。