江蘇管局：堅(jiān)持“一個(gè)中心”、創(chuàng)造“兩個(gè)環(huán)境”、強(qiáng)化“三個(gè)抓手”、實(shí)現(xiàn)“四項(xiàng)目標(biāo)”

2014年，是全面貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的第一年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃至關(guān)重要的一年。江蘇通信業(yè)將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新的工作基調(diào)，積極推動(dòng)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，大力加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，著力改善服務(wù)質(zhì)量，全力以赴保障網(wǎng)絡(luò)信息安全，在加快轉(zhuǎn)型升級(jí)中實(shí)現(xiàn)江蘇通信業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

作為通信監(jiān)管機(jī)構(gòu)，江蘇省通信管理局將堅(jiān)持“一個(gè)中心”、創(chuàng)造“兩個(gè)環(huán)境”、強(qiáng)化“三個(gè)抓手”、實(shí)現(xiàn)“四項(xiàng)目標(biāo)”的工作重點(diǎn)。即：堅(jiān)持以貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革為中心；創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境；狠抓行業(yè)轉(zhuǎn)型、市場(chǎng)監(jiān)管、安全保障三項(xiàng)工作；力促穩(wěn)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)江蘇通信行業(yè)更高水平的新發(fā)展；加快調(diào)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的新成績(jī)；著力惠民生，實(shí)現(xiàn)電信服務(wù)水平的新提升；全力保安全，實(shí)現(xiàn)安全保障工作的新突破。

為此，江蘇省通信管理局將采取以下具體措施，推動(dòng)目標(biāo)工作的順利開(kāi)展。

以貫徹落實(shí)“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略為著力點(diǎn)加快推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

首先，加快寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是以“十二五”期間我省信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平達(dá)到國(guó)內(nèi)一類地區(qū)水平為目標(biāo)。二是分解細(xì)化我省貫徹“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略實(shí)施意見(jiàn)的目標(biāo)任務(wù)。三是實(shí)施江蘇“寬帶中國(guó)2014”行動(dòng)計(jì)劃。四是積極組織創(chuàng)建“寬帶中國(guó)”示范城市（城市群）等工作。

其次，強(qiáng)化規(guī)劃牽引。一是編制江蘇通信業(yè)發(fā)展?jié)L動(dòng)規(guī)劃并督促落實(shí)。二是結(jié)合“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略、促進(jìn)信息消費(fèi)和4G發(fā)展。三是加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)計(jì)。

最后，加大政策扶持。一是聯(lián)合相關(guān)部門深入調(diào)查研究并出臺(tái)政策，為信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和4G全面建設(shè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。二是鼓勵(lì)民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)。三是推進(jìn)信息通信業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展。

以規(guī)范市場(chǎng)秩序?yàn)殛P(guān)鍵點(diǎn)切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管力度

首先，促進(jìn)電信市場(chǎng)有效競(jìng)爭(zhēng)。一是完善市場(chǎng)份額預(yù)警管理機(jī)制。二是繼續(xù)搭建企業(yè)間競(jìng)合平臺(tái)。三是做好規(guī)范校園電信營(yíng)銷工作。四是加大電話實(shí)名登記工作推進(jìn)力度。五是積極推動(dòng)南京國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)建設(shè)。六是積極推動(dòng)在全省范圍內(nèi)全面推廣三網(wǎng)融合。七是研究并提出4G業(yè)務(wù)發(fā)展、移動(dòng)轉(zhuǎn)售試點(diǎn)、移動(dòng)全業(yè)務(wù)后的監(jiān)管舉措。

其次，提升電信服務(wù)水平。一是重點(diǎn)治理網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量、垃圾短信、霸王條款等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。二是抓住“3·15”、“5· 17”等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)做好電信服務(wù)宣傳。三是加強(qiáng)12300隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化12300申訴受理系統(tǒng)。四是完善電信服務(wù)監(jiān)督檢查機(jī)制。五是充分發(fā)揮省電信用戶委員會(huì)作用，探索建立電信市場(chǎng)的裁決機(jī)制。六是穩(wěn)步推進(jìn)寧鎮(zhèn)揚(yáng)資費(fèi)一體化工作。

再次，深化共建共享。一是以“青奧會(huì)”信息通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享為龍頭，推進(jìn)十類重點(diǎn)場(chǎng)所通信建設(shè)共建共享向下延伸。二是加強(qiáng)對(duì)室內(nèi)分布系統(tǒng)共建共享工作的專題研究。三是推動(dòng)住宅小區(qū)的共建共進(jìn)共維工作。四是進(jìn)一步完善共建共享考核體系，探索第三方參與共建共享模式。

最后，提高通信建設(shè)市場(chǎng)管理水平。一是聚焦重點(diǎn)工程、項(xiàng)目的推進(jìn)。二是狠抓建設(shè)市場(chǎng)規(guī)范。三是落實(shí)安全責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高安全質(zhì)量管理水平。四是不斷完善通信建設(shè)計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)。五是組織通信建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽。

以互聯(lián)網(wǎng)管理為突破點(diǎn)積極做好網(wǎng)絡(luò)信息安全和重要通信保障工作

首先，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理。一是抓好互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源管理。二是強(qiáng)化技術(shù)手段建設(shè)。三是強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)接入管理，加大對(duì)違規(guī)企業(yè)處罰力度。四是配合有關(guān)部門做好互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理專項(xiàng)工作。五是加強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)和監(jiān)測(cè)通報(bào)。六是繼續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)正面引導(dǎo)，開(kāi)展好文明網(wǎng)站評(píng)選、“陽(yáng)光網(wǎng)絡(luò)伴我成長(zhǎng)”等活動(dòng)。七是組織召開(kāi)第二屆江蘇互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)。

其次，深化網(wǎng)絡(luò)信息安全責(zé)任考核。一是對(duì)省級(jí)基礎(chǔ)電信企業(yè)進(jìn)行檢查。二是加快考核在線評(píng)測(cè)系統(tǒng)的應(yīng)用。

再次，做好網(wǎng)絡(luò)信息安全保障。一是以全力做好南京“青奧會(huì)”通信保障工作為重點(diǎn)，加強(qiáng)應(yīng)急演練。二是加快專用通信二級(jí)網(wǎng)建設(shè)。

最后，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全前沿課題研究。一是充分發(fā)揮行業(yè)內(nèi)專業(yè)技術(shù)力量，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)發(fā)展相關(guān)數(shù)據(jù)的研究分析。二是深入研究云計(jì)算、4G技術(shù)條件下的網(wǎng)絡(luò)信息安全問(wèn)題。