常州移動(dòng) 楊建平 馬聃

常州移動(dòng)創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察工作做實(shí)懲防廉政監(jiān)控

常州移動(dòng) 楊建平 馬聃

常州移動(dòng)以“誠(chéng)信、責(zé)任、人本”為廉政文化理念和核心內(nèi)涵，將基層企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、廉潔從業(yè)、簡(jiǎn)約管理有機(jī)結(jié)合，抒寫了一篇以廉潔文化理念為主導(dǎo)、以廉政制度為基礎(chǔ)、以可操作的圖示工作法為工具的基層反腐倡廉工作新文章，營(yíng)造了“公生明，廉生威”、風(fēng)清氣正的企業(yè)文化氛圍，2013年被省紀(jì)委、監(jiān)察局等10家機(jī)構(gòu)聯(lián)合授予省級(jí)廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)，常州移動(dòng)也是唯一獲得此殊榮的通信企業(yè)。

形成了常州移動(dòng)廉潔從業(yè)特色文化

常州移動(dòng)在2009年就建立了以“誠(chéng)信、責(zé)任、人本”為廉政理念的《常州分公司廉政文化綱領(lǐng)》，該大綱結(jié)合常州移動(dòng)經(jīng)營(yíng)發(fā)展實(shí)際，從決策管理、項(xiàng)目管理、內(nèi)控管理等方面入手，提升公司精細(xì)化管理水平，從源頭上防患經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，培養(yǎng)員工正確的職業(yè)觀、利益觀、制度度、執(zhí)行觀，形成健康向上的人生觀，從而構(gòu)建一套與公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展緊密聯(lián)系，服務(wù)于公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展的廉政文化體系。

建立了常州移動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)三級(jí)監(jiān)管機(jī)制

廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)貫穿于企業(yè)發(fā)展和經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，點(diǎn)多面廣、紛繁復(fù)雜，如何把握重點(diǎn)、控制難點(diǎn)、克服薄弱點(diǎn)，是廉政風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵。常州移動(dòng)依據(jù)帕累托法則，提出廉政風(fēng)險(xiǎn)控制的“二八”理論：80%的廉政問題源自20%的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，控制20%的關(guān)鍵廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，可以解決80%的廉政問題。因此，常州移動(dòng)對(duì)“人、財(cái)、物”等重點(diǎn)崗位職責(zé)、制度流程進(jìn)行梳理、診斷、篩選、歸納，采用ABC分類管理辦法，對(duì)已經(jīng)識(shí)別出來的91項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分為未受控、部分受控、己受控三類，對(duì)各部門風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)控，并制定了《常州分公司廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理實(shí)施辦法》，將廉政思想深化、固化到制度流程之中。

常州移動(dòng)成立了廉政風(fēng)險(xiǎn)效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和相關(guān)部門責(zé)任及管理職責(zé)，公司黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭，紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)、生產(chǎn)等部門人員參與其中，各司其職、各盡其責(zé)，形成了公司領(lǐng)導(dǎo)親自抓，一級(jí)抓一級(jí)、環(huán)環(huán)相扣、層層落實(shí)的運(yùn)行體系。常州移動(dòng)通過梳理風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)、完善工作流程、制定監(jiān)督檢查辦法，形成了由公司監(jiān)察組、部門、關(guān)鍵崗位組成的三級(jí)檢查機(jī)制，建立了一個(gè)具有“事前提醒、事中監(jiān)督、事后檢查”的廉政風(fēng)險(xiǎn)管理體系。常州移動(dòng)借鑒PDCA質(zhì)量圈，形成了廉政風(fēng)險(xiǎn)的閉環(huán)管理模式，通過計(jì)劃、執(zhí)行、監(jiān)督、改進(jìn)四個(gè)步驟，對(duì)公司的關(guān)鍵部門、關(guān)鍵崗位做到崗位每日自查，日日清；部門一月一查，月月清；公司監(jiān)察組季度檢查，不定期抽查，時(shí)時(shí)清、事事清。

這些工具、方法在廉政管理中發(fā)揮了極大的功效，常州移動(dòng)人舉一反三，已經(jīng)把20/80法則、PDCA質(zhì)量圈、三級(jí)監(jiān)管等管理思想滲透到經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)方面，先后完善了決策管理、項(xiàng)目管理、內(nèi)控管理，在“責(zé)任·卓越”的核心理念指導(dǎo)下，把簡(jiǎn)約之道、精細(xì)管理、均衡發(fā)展的管理思想應(yīng)用于廉政建設(shè)，一方面拓展了廉政文化的思想內(nèi)涵、理論方法，另一方面，也更好地傳承了企業(yè)文化的核心理念，是廉政企業(yè)文化在常州移動(dòng)內(nèi)化于心、固化于制的具體成果。

實(shí)施常州移動(dòng)懲防體系建設(shè)圖示工作法

隨著企業(yè)的不斷發(fā)展，開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，成為企業(yè)黨政工作的重要內(nèi)容。常州移動(dòng)在開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的過程中，總結(jié)出要做好廉政建設(shè)必須解決好以下4個(gè)問題：

一是非紀(jì)檢單位部門的管理層和員工，雖然重視廉政建設(shè)工作，但專業(yè)水平有所欠缺，對(duì)于廉政建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)，有時(shí)候找不到精確的抓手——不知道干什么；二是各單位部門對(duì)于更好更有效地開展廉政建設(shè)工作心中沒底，各行其是，也由于專業(yè)水平的欠缺，經(jīng)常找不到行之有效的方式方法——不知道怎么干；三是各單位部門想要抓好廉政建設(shè)，計(jì)劃安排、時(shí)間進(jìn)度、檢查頻次等不能符合要求，關(guān)鍵時(shí)期的廉潔從業(yè)教育做不到位一——不知道什么時(shí)候干；四是鑒于以上三方面因素，使得企業(yè)各單位部門雖然在廉政建設(shè)工作方面投入了相當(dāng)?shù)木?，效果卻事倍功半----或“兩張皮”或走形式。

根據(jù)中央懲防體系建設(shè)綱要和上級(jí)紀(jì)檢部門的要求，常州移動(dòng)結(jié)合日常廉政建設(shè)工作實(shí)際，用圖表的形式規(guī)定了懲防體系監(jiān)控必須完成的工作內(nèi)容、工作時(shí)限、工作形式和工作頻次等懲防體系的建設(shè)內(nèi)容，并制定《常州分公司懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施細(xì)則》，形成了《常州分公司懲防監(jiān)控圖示工作法》。圖示工作法所制定的參照?qǐng)D表，讓基層各部門對(duì)懲防體系監(jiān)控工作有更直觀、具體的把握，使懲防體系監(jiān)控工作更具顯性化、制度化、規(guī)范化和可操作化，也從根本上解決了以上4個(gè)問題。

常州移動(dòng)公司在推行懲防監(jiān)控圖示工作法的過程中，制作了《各單位部門懲防監(jiān)控圖示工作法操作審核表》，指導(dǎo)各單位部門根據(jù)實(shí)際情況梳理屬于本部門開展的具體內(nèi)容，并明確責(zé)任人和檢查人，按照?qǐng)D表顯示內(nèi)容完成工作后，填寫完成情況并提交工作報(bào)表，紀(jì)委（監(jiān)察室）對(duì)工作報(bào)表進(jìn)行審核，使懲防監(jiān)控工作有了具體的檢查載體。具體做法為：一是公司紀(jì)委（監(jiān)察室）根據(jù)《懲防監(jiān)控圖示工作法操作示意表》所列示的內(nèi)容和要求進(jìn)行推進(jìn)實(shí)施；二是執(zhí)行層面根據(jù)《各部門懲防體系監(jiān)控圖示工作法操作審核表》所列示的內(nèi)容和要求進(jìn)行工作和落實(shí)，每月5日前將完成情況填制審核表并提交紀(jì)委（監(jiān)察室）進(jìn)行審核；三是紀(jì)委（監(jiān)察室）進(jìn)行審核并與各部門溝通，填寫審核意見后在10日前將審核表反饋各部門；四是各部門根據(jù)紀(jì)委（監(jiān)察室）審核意見進(jìn)行落實(shí)，具體情況填制下月審核表并上報(bào)，形成循環(huán)和閉環(huán)管理。目前該項(xiàng)工作已經(jīng)建立了管理系統(tǒng)，所有工作都通過系統(tǒng)操作。

自實(shí)行圖示工作法以來，各單位部門均能按部就班開展廉政教育和紀(jì)檢監(jiān)察工作，并能按月反饋圖示工作法工作表格，紀(jì)委（監(jiān)察室）每月進(jìn)行審核并反饋，實(shí)現(xiàn)懲防體系建設(shè)的PDCA循環(huán)，使公司懲防體系“有型”、“有影”、“有行”，且“顯性”、“規(guī)范”、“具體”、“可操作”，形成了更為濃厚的廉政文化氛圍，為公司轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障，自實(shí)行圖示工作法和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理以來，企業(yè)和員工未發(fā)生任何有關(guān)廉政的違紀(jì)違規(guī)情況。