王興民

(河南省商丘市水利局，河南商丘 476000)

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，眾多的工程技術(shù)隊伍開始走向國外，參與到激烈的國際競爭中，同時國外的水利施工企業(yè)也不斷地走進我國。因此，我們需要不斷地開拓科學(xué)化的管理之路，并且嚴格按照國際慣例處事，做到與國際市場接軌，做到以最快速度熟悉以及掌握國際上較普遍使用的水利工程施工管理模式。目前我國在水利工程施工建設(shè)的管理環(huán)節(jié)還存在著許多問題及缺陷，阻礙著水利事業(yè)的發(fā)展，隨著投資效益水平的不斷提升以及水利企業(yè)管理水平不斷提高，水利工程施工管理模式也應(yīng)該不斷更新和優(yōu)化。

1 水利工程施工管理模式概述

1.1 管理模式的構(gòu)成

管理模式有四個構(gòu)成部分:經(jīng)營觀念、管理體制、管理技術(shù)、組織形式。此外，結(jié)構(gòu)要素也被稱為水利工程施工管理模式中必不可少的因素。缺少任何一種要素，都有可能導(dǎo)致整個工程管理模式失敗。

1.2 傳統(tǒng)管理模式

傳統(tǒng)意義上的管理模式通常又被稱為“設(shè)計——招標——建造”的過程，這是目前最為通用的一種管理模式。這種管理模式的優(yōu)點在于使用范圍較廣，且管理方法比較成熟，有著幾十年的歷史，并且業(yè)主在選擇設(shè)計院的時候也比較自由，對于整體設(shè)計要求可以加以控制;缺點在于整個項目周期比較長，業(yè)主還需要支付較高的管理費用，而且前期投入非常大。

1.3 現(xiàn)代管理模式

目前采用的水利工程施工管理模式比較新穎，也是國外較為流行及采用的一種管理模式。這一模式和以往采用設(shè)計圖紙之后進行招標的模式有許多不同，這是一種階段性發(fā)包的模式，其最主要特點表現(xiàn)在以下幾個方面:

a.由業(yè)主及業(yè)主委托的CM經(jīng)理組成小組負責組織及管理規(guī)劃。其中，CM經(jīng)理主要起協(xié)調(diào)作用。當整體的設(shè)計方案提出之后，隨著設(shè)計工作的不斷開展，在完成一部分設(shè)計之后，將要對這部分工程的施工進行招標，然后承包給承包商，業(yè)主可以對每一個分項工程直接與承包商簽訂合同。

b.CM經(jīng)理起著監(jiān)督、協(xié)調(diào)及管理的作用。在這個過程中，設(shè)計師主要的工作是定期與承包商進行會晤，并且在施工成本、質(zhì)量以及進度方面做好監(jiān)督。另外還需要業(yè)主與各個承包商以及設(shè)計單位、設(shè)備供應(yīng)商建立良好的溝通合作關(guān)系，CM經(jīng)理能夠在各個承包商之間做好業(yè)務(wù)上的協(xié)調(diào)及管理事務(wù)。

c.國外較常用的交鑰匙工程模式。這是一種比較簡單的管理模式。一旦確定項目原則之后，業(yè)主將會選擇一家公司主要負責水利工程施工的融資、設(shè)計、施工、安裝及調(diào)試等全套工作。另外，總承包商只需要對整個項目做好成本預(yù)算及控制就行。這種模式能夠有效避免在設(shè)計及施工方面出現(xiàn)矛盾，還可以有效減少整個水利工程施工項目的成本以及工期，并且在選定了承包商的時候，可以把設(shè)計方案的優(yōu)勢與劣勢作為重要的評標因素，可以有效保證業(yè)主能夠獲得高質(zhì)量的工程項目。

2 目前我國水利工程施工管理模式存在的問題

2.1 管理模式不合理

造成目前我國水利工程施工經(jīng)濟效益低下的最主要原因是管理模式不合理。目前我國普遍采用的行政手段加上硬性指令的管理方法，違背了水利工程施工建設(shè)的客觀規(guī)律，使水利工程施工企業(yè)無法根據(jù)具體的工程項目具有的特殊性進行生產(chǎn)要素的配置，最終造成資產(chǎn)利用率下降，乃至員工傷亡。下表為水利工程施工企業(yè)2010～2012年傷亡事故綜合統(tǒng)計情況。

水利工程施工企業(yè)2010～2012年傷亡事故綜合統(tǒng)計表

2.2 組織結(jié)構(gòu)不科學(xué)

目前我國水利工程施工企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)大多采用直線職能制，并且這一組織結(jié)構(gòu)不會根據(jù)不同的項目做出相應(yīng)變化，整體表現(xiàn)出剛度強和柔性差的劣勢。靈活性表現(xiàn)差，并且各個部門之間的關(guān)系比較薄弱，整體施工效率不高。

2.3 管理方法落后

部分領(lǐng)導(dǎo)層思想觀念落后，使得一些真正有才能的人沒有用武之地，人才浪費現(xiàn)象嚴重，且抹殺了人才積極向上的動力，最終導(dǎo)致人心渙散、資源利用率低，整體缺乏競爭力。

3 水利工程施工管理模式的優(yōu)化

3.1 施工管理與施工作業(yè)職能分離

實施施工管理與施工作業(yè)職能分離，是目前發(fā)達國家比較常用的做法，值得我國借鑒和學(xué)習。任何一項水利工程施工都關(guān)系到許許多多學(xué)科以及各行各業(yè)的專家，還有不同的公眾構(gòu)成的勞務(wù)大軍。如果實行施工管理與施工作業(yè)職能分離模式，就可以把施工作業(yè)任務(wù)全部分包給不同的承包人，自己只需要承擔對整個施工工程的總管理職能，最終形成總、分包模式和全新的管理模式，也就是通常所說的管理層與勞務(wù)層二者分離。另外，施工作業(yè)任務(wù)將可以分配到專業(yè)化的勞務(wù)公司進行承擔。

3.2 建立科學(xué)的組織管理體系

應(yīng)該建立起擁有彈性生產(chǎn)力以及剛性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等優(yōu)勢的組織管理體系。目前我國水利工程施工存在著諸多問題，其中最大的問題是目前我國水利工程施工的管理模式違背了水利工程施工的產(chǎn)業(yè)特點以及生產(chǎn)活動規(guī)律。因此，應(yīng)建立起符合水利工程施工特點以及生產(chǎn)經(jīng)營方式的組織管理體系。

3.3 科學(xué)的計劃以及有效的控制手段相結(jié)合

全面建立起科學(xué)務(wù)實的水利工程施工計劃手段?？茖W(xué)務(wù)實的水利工程施工管理指的是項目能夠順利完成，并且應(yīng)該確定使用了合格的管理手段，因為嚴謹有效的管理及控制手段是保證每一項水利工程施工管理程序能夠有序進行，并且達到水利工程施工項目管理目標的最關(guān)鍵因素。

3.4 更新管理理念，提高人員素質(zhì)

完整的經(jīng)營管理觀念對于任何一個企業(yè)的生存及發(fā)展都是非常重要的，只有不斷地更新及轉(zhuǎn)變經(jīng)營管理理念，使管理理念適應(yīng)項目的發(fā)展，適應(yīng)全新經(jīng)濟時代的要求，企業(yè)才能夠不斷發(fā)展壯大。另外，觀念的改變需要技術(shù)做支撐，而且觀念改變之后通常會面臨需要提升管理人員綜合素質(zhì)的問題。應(yīng)該多多開展有利于提升管理人員綜合素質(zhì)的培訓(xùn)課程，要求所有管理人員都有一定的文化素質(zhì)。在招聘方面嚴格把關(guān)，保證每一位管理人員持證上崗。對于目前在職的水利工程施工管理人員，應(yīng)定期進行培訓(xùn)，定期開展高效的文化素質(zhì)訓(xùn)練及專業(yè)知識培訓(xùn)，還要有針對性的對管理人員進行職責培訓(xùn)等等。

4 結(jié) 語

科學(xué)合理的工程項目管理模式是水利工程施工企業(yè)長遠發(fā)展的重要保障。工程項目管理模式的不斷優(yōu)化和調(diào)整對于企業(yè)綜合實力的提高起著關(guān)鍵作用。通過對國外成功經(jīng)驗的借鑒，結(jié)合我國當前水利工程施工管理模式，本文提出了對水利工程施工模式進行優(yōu)化的方法，希望為我國的水利工程施工管理的不斷進步提供有益的參考。

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