王文利

（陜西中醫(yī)學院社會科學部，陜西西安 712046）

略論清末新政對近代西北少數(shù)民族教育的影響

王文利

（陜西中醫(yī)學院社會科學部，陜西西安 712046）

清末新政以其實際行動，在“文化救國”路線中有其獨特的影響作用。尤其是對教育的改革措施，包括學校教育、社會教育的建設(shè)，推進了近代西北少數(shù)民族教育事業(yè)的發(fā)展。

清末新政；近代西北少數(shù)民族；教育；近代化

清末新政雖以“練兵籌餉”為核心目標，但進行了更為廣泛的改革，涉及政治、經(jīng)濟、文化、軍事諸方面內(nèi)容；緊接其后的預備立憲，雖以政治改革為目標，但客觀效果是將清末教育引入近代化。

1868年左宗棠受命督辦西北軍務(wù)。在鎮(zhèn)壓了陜甘回民起義之后，左宗棠在經(jīng)濟文化方面采取了一系列建設(shè)措施。1875年到1882年前后，左宗棠、劉錦棠平定新疆阿古柏政權(quán)，尤其是新疆建省后，清政府在新疆進行了多項改革建設(shè)措施。這都在一定程度上促進了近代西北少數(shù)民族教育的發(fā)展。左宗棠在西北文化方面的建樹，以“歸儒”“儒化”為宗旨，希望在發(fā)展西北的基礎(chǔ)上，盡量統(tǒng)一西北少數(shù)民族思想，從而鞏固清政府的西北邊防。儒學是主要的教學內(nèi)容，并以定額錄取的方式，激勵少數(shù)民族習儒入仕的熱情，但民眾對教育文化的認識并未足以配合政策的實施，只是在一定程度上發(fā)展了西北教育建設(shè)事業(yè)。清末新政在西北文教建設(shè)中的實施，延續(xù)了洋務(wù)運動建設(shè)西北文教的方針，并且在建設(shè)宗旨與教育內(nèi)容上都有所推進。

一、清末新政在教育方面的舉措

清末新政對教育方面的舉措頗多。有如光緒二十七年（1901年），通令各省“人才為庶政事之本，作育人才，端在修明學術(shù)……除京師已設(shè)大學堂，應行切實整頓外，諸將各省所有書院，于省城均改設(shè)大學堂，各府廳直隸州均改設(shè)中學堂，各州縣均改設(shè)小學堂，并多設(shè)蒙養(yǎng)學堂”[1]175-176。光緒二十八年（1902年），清廷頒布《欽定學堂章程》（壬寅學制），并令停武試、“均不準用八股文程式”[2]4679改試策論。光緒二十九年（1903年）頒布《奏定學堂章程》（癸卯學制），光緒三十一年（1905年），停文試；清末民初，取消儒學[3]31。新政在全國各地倡導“學習西方教育，興學育才”[1]4767。清末新政諭令“凡中小學堂各種教科書，必寓軍國民主義，俾兒童熟見而習聞之”（1）。在新政的倡導下，光緒三十二年（1906年），“全國各省改設(shè)提學使司一員，統(tǒng)轄全省學務(wù)。裁撤各省原有之學務(wù)處，改設(shè)為學務(wù)公所；提學使督率所屬職員，按照定章，限定鐘點，每日入所辦公，移送學政衙門案卷，學務(wù)處公牘到提學使衙門，以便稽考。學務(wù)公所分為六課，即總務(wù)課、專門課、普通課、實業(yè)課、會計課、圖書課，各課設(shè)課長、副課長各一人，佐提學使參畫學務(wù)，并備督撫咨詢。提學使司下設(shè)省視學六人，承提學使之命令，巡視各府廳州縣學務(wù)”（2）。至此興學、辦學的風氣，遍布各地，其中創(chuàng)建近代新式學校和派遣留學生成為主要內(nèi)容。西北地區(qū)同樣如此。

二、晚清新政對近代西北少數(shù)民族學校教育的舉措和影響

陜甘地區(qū)：在清政府教育改革舉措的牽動下，對基礎(chǔ)教育進行了建設(shè)?！肮饩w三十二年（1906年），陜甘總督升允等奏請在回族原居人數(shù)較多的寧夏府，設(shè)立寧夏駐防中小學堂各一區(qū)，一切科學功課謹遵定章辦理，擬以酌裁額馬撥充經(jīng)費”[4]。“寧夏知府趙維熙以科舉考試已停為理由，將原由銀川書院改辦的試院再修葺改為中學堂。”（3）“寧夏各州縣先后建立了勸學所，每所設(shè)勸學員長一人，兼充縣視學，稟承該管長官辦理勸學所一切事務(wù)，同時設(shè)勸學員，稟承該管長官及勸學員長分擔勸學所及所屬學區(qū)事務(wù)?！保?）“宣統(tǒng)元年（1909年），寧夏府設(shè)立兩翼蒙學堂二區(qū)，學生各四五十名，清文學堂一區(qū)，招收八旗子弟約40名?！盵5]值得稱道的是在發(fā)展教育的同時考慮到民族關(guān)系的處理，宣統(tǒng)元年（1909年）寧夏固原州海城縣于“南街公地修房舍六間，名曰回漢初等小學堂，并認為回漢同學即畛域可消于無形，亦大幸事”（5）。

在注重普及基礎(chǔ)知識的同時，甘肅省認識到師資培養(yǎng)對提高文化知識的重要性，創(chuàng)辦了一批近代師范學堂?！肮饩w三十一年（1905年），創(chuàng)辦速成師范學堂，學制一年，課程主要有格致、圖畫、地理、教育、歷史、體操、數(shù)學等，師范生額定60名，由各府州縣選送?！盵6]250“光緒三十二年（1906年），總督升允于省城原蘭山書院，改建設(shè)置優(yōu)級師范學堂，課程有倫理、經(jīng)學、子學、國文、數(shù)學、史學、地理、博物、體操、國畫、日文、英文等，學生主課生80名、附課生11名，由各府、州、縣選送?！盵6]250除了本地培養(yǎng)外，還派學生到內(nèi)地學校學習，“光緒三十三年（1907年），甘肅省派舉人、貢生等多人赴內(nèi)地各省師范學堂學習教育，以充任新學堂教員”[7]47?！靶y(tǒng)元年（1909年），改辦優(yōu)級師范選科，設(shè)歷史、理化、博物、數(shù)學四科，學額定120名?！盵6]250

陜甘地區(qū)的新政教育還涉及到外派留學，曾陸續(xù)選派學生接受國內(nèi)其他省份留學教育和國外留學教育，“光緒二十七年（1901年），清政府諭令各省選派學生游學。三十年（1904年），陜甘總督選派甘籍學生4名留學京師大學堂，每名月給學費蘭平銀10兩、往返川資蘭平銀各100兩”。光緒三十一年（1905年），清廷令各省派出學生游學歐美[6]290。

晚清新政注重實業(yè)、技藝學校的建設(shè)，同樣西北地區(qū)設(shè)立專門技術(shù)學校，光緒三十五年（1909年）甘肅開辦法政學堂，光緒三十三年（1907年）彭英甲創(chuàng)辦農(nóng)林學堂和礦務(wù)學堂。

新政沖擊了封建傳統(tǒng)教育，陜甘地區(qū)學校教育有了新氣象，但當?shù)厣贁?shù)民族民眾對多年以來的傳統(tǒng)教育的堅守以及現(xiàn)實生產(chǎn)生活的限制，更主要的是甘肅地區(qū)文化宗教化的影響，使得晚清新政在陜甘地區(qū)的少數(shù)民族學校教育建設(shè)成效甚微。如：青海蒙藏兩族對于學校教育多態(tài)度漠視，“自從宣統(tǒng)三年（1911年）青海辦事大臣創(chuàng)設(shè)青海蒙藏學校以后，才有學校教育之設(shè)，校內(nèi)專收蒙藏各族子弟，而為專事訓練造就蒙藏人才的機關(guān)”（6）。雖然回族有識之士認識到甘青地區(qū)經(jīng)堂教育在“暴政之下，保持回教于不絕，寺的教育，實為首要。然而拘墟不變，使回民積漸成今日至貧愚”（7）。但陜甘伊斯蘭文化類型民眾的早期教育，主要是家庭范圍內(nèi)教授伊斯蘭教知識和寺院教育。自明末胡登洲在陜西創(chuàng)辦漢文釋經(jīng)的經(jīng)堂教育后，經(jīng)堂教育擔負起陜甘伊斯蘭教民眾培養(yǎng)子弟的重任，即使晚清新政也未能改變這種狀態(tài)。

新疆地區(qū)：雖然新疆特殊的地理環(huán)境和現(xiàn)實情況使得光緒二十八年（1902年）陜甘總督松蕃上奏“新疆軍政請展緩舉辦”（8），但新政在教育方面已施行，如“光緒二十九年（1903年），馬亮倡導建立伊犁養(yǎng)政學堂，招收滿蒙子弟就讀，設(shè)置蒙文班、外文班各一個，滿文班、漢文班各兩個”（9），從而建設(shè)了蒙藏基礎(chǔ)教育。并且進一步完善教育管理機構(gòu)，光緒三十二年（1906年），諭令各省設(shè)提學使、勸學所。光緒三十二年（1906年），新疆設(shè)提學使、勸學所以“求普不求高，用學務(wù)人厚薪不兼差，以次漸進不惑種人難于見功之說”（10）為宗旨。光緒三十三年（1907年），“新疆各地的勸學所已達33處，總董29名，勸學員101名”[8]。光緒三十四年（1908年），預備立憲時期，令宣統(tǒng)元年頒發(fā)簡易識字課本，廳州縣設(shè)簡易識字學塾，但新疆并未實施。新疆設(shè)有中俄學堂?！靶陆晒鸥鞑?，為自強之基，在省城設(shè)立文學堂，送子弟入學，就近歸學司考核”（10）。光緒三十四年（1908年），學務(wù)公所進行教育考察后，發(fā)現(xiàn)了維吾爾族語言在辦學中的重要性，“即令維吾爾族師范中學班學習維吾爾族語言，各級官吏教習不得輕視維吾爾族學生，還免除維吾爾族學生的徭役”。[9]48

針對師資缺乏的現(xiàn)狀，新疆開始著力建設(shè)師范學校，“光緒三十二年（1906年），迪化府建立維吾爾族師范學堂，專門招收新疆南路各郡縣送來的維吾爾族學生”[9]48。維吾爾族師范學堂的畢業(yè)生，得到當?shù)氐闹匾暡⒈徽谝砸马敗?/p>

在清末新政影響下，新疆地區(qū)也建立了實業(yè)學校，塑造技能人才。光緒三十二年（1906年），新疆巡撫吳引蓀倡辦省立法政學堂，并認為“學堂之設(shè)原以造就人才，而仕途需才較諸學界為尤急。新疆統(tǒng)轄諸部，接壤強鄰，應陶鑄吏才，以備內(nèi)政外交之用”（11）。光緒三十一年（1905年）十二月，署甘肅新疆巡撫吳引蓀上奏：“擬就書院改設(shè)學堂，其高等辦法，仿照山東章程，暫分備齋正齋，督課外國語文。擬將舊設(shè)俄文學館并入。再聘精通英、德、法語言文字者，以補所未備。至府州縣應設(shè)各等學堂，當通飭籌款，一律仿辦”（12）。并在光緒十三年（1887年）劉錦棠奏設(shè)俄文館的基礎(chǔ)上，在光緒三十四年（1908年）創(chuàng)立中俄學堂，“專門培養(yǎng)對俄之交涉人才。”（13）

新政期間新疆教育建設(shè)中同樣有派遣留學生教育，如伊犁將軍馬亮派遣“留學生出洋學習”（14），與陜甘地區(qū)不同的是新疆所派留學生主要是前往俄國學習。到光緒三十四年（1908年）新疆“加派伊犁游學俄國學生”（15）。

新疆在新政期間雖然進行了中小學初等教育建設(shè)、實業(yè)技藝教育建設(shè)以及派遣留學，教育內(nèi)容也有了數(shù)、理、外語等近代化課程，但效果并不明顯。這一方面歸因于新疆學校教育過程中遇到了資金少、師資缺的窘境；另一方面少數(shù)民族民眾對近代學校教育并未理解和認可，北疆的一些城市如迪化、伊犁屬于教育推廣較好的地方，南疆維吾爾族地區(qū)對新式教育多有抵觸，甚至“致成敷衍”，并且學生“多請人雇充”（16）。不得不承認的是晚清新政在新疆地區(qū)傳播了近代化的思想，開啟了民智，為新疆的近代化演進開拓了道路。

三、晚清新政對西北少數(shù)民族地區(qū)社會教育的建設(shè)

清末新政期間對西北少數(shù)民族地區(qū)社會教育的發(fā)展亦起著重要作用。社會教育對無錢入官學或無機會入官學的民眾的文化教習起到一定的作用。首先是半日學堂的設(shè)立，這種教育機構(gòu)為普通貧苦人家子弟教育提供機會，主要由政府和民間共同倡導設(shè)立，且多設(shè)于公共場所。1907年前甘肅、新疆未有半日學堂設(shè)立，1908年到1909年，甘肅、新疆半日學堂開始設(shè)立并有明顯增長，尤其是新疆半日學堂由“1908年的7所，增至1909年的241所，學堂數(shù)躍居全國各省首位，甘肅也由1908年的1所增至1909年的7所”（17）。雖然統(tǒng)計數(shù)據(jù)與實際情況相比不一定絕對準確，但已表明清末新政期間，西北社會教育的建樹。其次，簡易私塾在甘肅、陜西也有設(shè)立，該教育不收學費，用于提高普通民眾的基本識字程度所設(shè)。還有，設(shè)置宣講所，以宣講政府諭令，開啟民智，“1907年陜西設(shè)立宣講所229所，同期甘肅、新疆未有設(shè)立，1908年陜西宣講所增至276所，甘肅始設(shè)48所，新疆設(shè)23所；1909年陜西宣講所發(fā)展至327所，甘肅、新疆分別為74所、71所”（18）。新政末期甘肅和陜西曾有圖書館設(shè)立。清末新政時期白話文報刊廣為創(chuàng)辦“北起哈爾濱，南到廣州，東自上海，西達伊犁，遍布全國近30個大中小城市?！盵10]

新政期間在西北地區(qū)的社會教育有力地輔助了學校教育，擴大了受教育范圍，組織靈活配合了民眾的生產(chǎn)生活，在西北教育的近代化過程中功不可沒。

值得注意的是清末新政在近代西北的實施中，由于弊病眾多，如“新政頭緒太繁，形格勢禁，致成敷衍”，影響了其實施效果。即便是成就較為明顯的教育改革，“新疆一省，學生多請人雇充”，“外官制多言不便，應請刪繁就簡，取其可行，而去其無益，認真舉辦，以免扶同欺飾”（19），同樣陜甘地區(qū)“青海人民對學校教育之意義，本無相當之瞭望，而于學校需要更無絲毫之感覺。加以王公及喇嘛處相反宣傳之下，人民直視教育為畏途矣！前政府曾有強迫就學之令，于是有雇人代讀之事實發(fā)生”（20）。

但是晚清新政畢竟在西北地區(qū)革新文化教育方面有所作為，即便道路坎坷，如《新疆志略》在《十年來新疆之文化教育事業(yè)》一節(jié)中提到：“新疆自光緒初年始建行省，關(guān)于文化教育設(shè)施，不外因襲舊規(guī)，實行科舉制度。清末杜彤掌教新疆，廢科舉制而創(chuàng)立學校，但為時不久，袁大化力主練兵，奏請停辦新學，乃將以往所樹立之微小基礎(chǔ)，為之摧毀凈盡”。（20）可見清末新政對新疆舊式文化教育還是有一定解放作用，對新疆近代教育有奠基作用?？芍^“廢科舉、興學堂、確立新學制，標志著延續(xù)幾千年的中國舊學的消亡和適應時代需求的新學的制度性勝利”（21）。自然也為盛世才主政新疆時期文化教育的建設(shè)開拓了道路?！缎陆韭浴穼⑹⑹啦胖髡陆畷r期對教育文化事業(yè)的十年建設(shè)成果定位為“始將新疆文化教育基礎(chǔ)，為之奠定”[11]301。事實上可歸結(jié)為在清末新政對新疆教育文化事業(yè)所奠定基礎(chǔ)之上的初步建設(shè)成就。

小結(jié)：清末新政對近代西北少數(shù)民族文化而言，只有淺層的影響作用，屬于近代西北少數(shù)民族文化近代化進程的前奏，其最大功績在于介紹了近代西方的文化，拓展了近代西北少數(shù)民族民眾的視野，使之或多或少感受到當時的時政局面。如果按照斯圖爾德對“社會文化整合”的解釋是“一個社會的演化不是從一個階段演化到另一個階段而已，而是從一個階段的某一個文化類型演化為下個階段的某一個文化類型”[12]13。那么，清末新政對近代西北少數(shù)民族文化的影響，就是在未觸及原有傳統(tǒng)文化基礎(chǔ)上，將教育文化類型首先引入近代化。

注釋

（1）《學部奏請宣示教育宗旨折》（光緒三十二年），載《大清教育新法令》第一冊第二編，上海：商務(wù)印書館，清宣統(tǒng)二年（1910年），收錄于舒新城《中國近代教育史資料》（上冊），北京：人民出版社，1961：217。

（2）《學部奏陳各省學務(wù)官制折》（光緒三十二年四月），載《大清教育新法令》第一冊第一編，收錄于舒新城《中國近代教育史資料》（上冊），北京：人民出版社，1961：278。

（3）馬福祥，陳必淮主修，王之臣總纂.《朔方道志》卷十《學校志》，天津：天津華泰印書局代印，1927：2。

（4）《學部奏改訂勸學所章程折》（宣統(tǒng)二年十二月），載《教育雜志》第三年第二期，1910年，收錄于舒新城《中國近代教育史資料》（上冊），北京：人民出版社，1961：283。

（5）［清］升允《甘肅新通志》卷三十一，《學校志·學額》，宣統(tǒng)元年（1909年）刻本，第4頁。

（6）張元彬.青海蒙藏兩族的經(jīng)濟、政治及教育［J］.新青海，1933，1（10）.收錄于西北民族宗教史料文摘（青海分冊上）［G］.蘭州：甘肅省圖書館出版，1986：196。

（7）趙振武.三十年回教文化概況［A］.載李興華，馮今源主編.中國伊斯蘭教史參考資料選編（下）［G］.銀川：寧夏人民出版社，1985：948。

（8）《清德宗實錄》卷498，光緒二十八年四月戊戌條。

（9）馬亮.《擬設(shè)養(yǎng)正學堂于三十年二月初二日開學片牘》，收錄于《清代新疆稀見奏牘編》，烏魯木齊：新疆人民出版社，1997：1331。

（10）《新疆圖志》卷三八，“學校志一”。

（11）聯(lián)魁.奏為新疆課吏館改法政學堂折.收錄于清代新疆稀見奏牘編［Z］.烏魯木齊：新疆人民出版社，1997：1576。

（12）《清德宗實錄》卷五五二，光緒三十一年十二月戊申。

（13）王樹枏，《新疆圖志》卷39，學校二，第1頁下。

（14）《清德宗實錄》卷518，光緒二十九年六月乙卯條。

（15）《清德宗實錄》卷587，光緒三十四年二月丙寅條。

（16）《清德宗實錄》卷573，光緒三十三年五月甲辰條。

（17）清學部總務(wù)司編《三次教育統(tǒng)計圖表》數(shù)據(jù)。

（18）青一.籌辦中央蒙藏學校青海分校計議［J］.新青海，1934，2（3、4）.收錄于西北民族宗教史料文摘（青海分冊）［G］蘭州：甘肅省圖書館，1986：725。

（19）許崇灝編著.新疆志略［M］.臺北：正中書局印行，中華民國三十三年：301。

（20）彭平一.論清末新政時期新舊文化的轉(zhuǎn)型［J］.求索，2007，（5）：213；參見王先明.近代新學——中國傳統(tǒng)文化的嬗變與重構(gòu)［M］.北京：商務(wù)印書館，2000：168。

［1］光緒宣統(tǒng)兩朝上諭檔［M］.南寧：廣西師范大學出版社，1996.

［2］朱壽朋光緒朝東華錄四［Z］.張靜廬，校點.北京：中華書局，1958.

［3］張逢泰.化平縣志·教育志卷二［M］.蓋世儒，修.平?jīng)觯阂恍挠^石印，1940.

［4］清德宗實錄卷五六〇［M］.北京：中華書局，1985.

［5］宣統(tǒng)政紀卷十一［M］.北京：中華書局，1985.

［6］劉郁芬.甘肅通志稿·甘肅教育志［M］.蘭州：甘肅省圖書館，1964.

［7］王曙明.寧夏近代教育研究［D］.西安：西北大學，2008.

［8］陳啟天.中國近代教育史［M］.臺北：中華書局，1969.

［9］趙云田.清末新政期間新疆文化教育的發(fā)展［J］.西域研究，2002（2）：47-55.

［10］清德宗實錄卷五七三［M］.北京：中華書局，1985.

［11］方漢奇.中國新聞事業(yè)通史第1卷［M］.北京：中國人民大學出版社，1992.

［12］［美］史徒華.文化變遷的理論［M］.張恭啟，譯.臺北：遠流出版事業(yè)股份有限公司，1989.

（編輯郭繼榮）

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1673-1808（2014）05-0068-04

2014-07-07

王文利(1980-)，女，山西朔州人，陜西中醫(yī)學院社會科學部，講師，博士，研究方向：民族文化。