中國(guó)引導(dǎo)投資促經(jīng)濟(jì)“有質(zhì)有量”健康持續(xù)發(fā)展

當(dāng)前已近年中，在各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下，國(guó)家發(fā)展改革委剛剛公布的80個(gè)投資示范項(xiàng)目再次引發(fā)海內(nèi)外關(guān)于中國(guó)開(kāi)始采取刺激政策的猜測(cè)。

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)有質(zhì)有量持續(xù)健康發(fā)展是中國(guó)改革的方向。事實(shí)上，無(wú)論是國(guó)家發(fā)改委強(qiáng)調(diào)的這些項(xiàng)目實(shí)施主體－－鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，還是項(xiàng)目?jī)?nèi)容－－交通基礎(chǔ)設(shè)施、清潔能源工程、新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程等，無(wú)不顯示中國(guó)寄望通過(guò)全面深化改革達(dá)成經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)的目標(biāo)，以及調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、挖掘經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力的意愿，而非單一地倚靠政策刺激提振經(jīng)濟(jì)。

國(guó)家發(fā)改委日前公布的這份鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本特別是民間資本參與建設(shè)的項(xiàng)目清單涉及：交通基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代煤化工和石化產(chǎn)業(yè)基地、清潔能源工程、新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程五大領(lǐng)域。有分析稱(chēng)，全部投資可能達(dá)到近萬(wàn)億元左右。

作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車(chē)之一，投資歷來(lái)是“穩(wěn)增長(zhǎng)”的重要一環(huán)。不同于2008年世界金融危機(jī)后中國(guó)采取的以政府投資為主導(dǎo)的刺激政策，本次中國(guó)政府的投資舉措正如發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人所表示的，政府有關(guān)部門(mén)和國(guó)企扮演的是示范項(xiàng)目的組織實(shí)施、宣傳引導(dǎo)、服務(wù)監(jiān)管的角色，政府投資勢(shì)必將成為此輪投資的“磚”，其目的是引出社會(huì)資本尤其是民間資本的“玉”。這也是為什么在公布這些投資項(xiàng)目的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)要將其建成“社會(huì)資本參與建設(shè)和營(yíng)運(yùn)的樣板工程”的意義所在。

這個(gè)樣板的建成，將有利于擴(kuò)內(nèi)需、增供給、穩(wěn)增長(zhǎng)，盤(pán)活民間資本存量，并激活企業(yè)的活力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。這些社會(huì)資本示范項(xiàng)目與能源結(jié)構(gòu)調(diào)整工程、棚戶(hù)區(qū)改造及保障房建設(shè)等一起合力，客觀上將有助于促進(jìn)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)包容性增長(zhǎng)。

保持一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度既是社會(huì)穩(wěn)定的需要，也有利于改革向縱深推進(jìn)。經(jīng)濟(jì)適量合理增長(zhǎng)與全面深化改革本來(lái)就是并行不悖的關(guān)系。只有保持一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，才能為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式騰挪空間；只有實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提高，才能為未來(lái)經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

因此，中共中央政治局在研判今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)時(shí)提出穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)五大關(guān)系時(shí)，仍將穩(wěn)增長(zhǎng)置于首位。

此次項(xiàng)目清單中列出的若干項(xiàng)任務(wù)，亦釋放出強(qiáng)烈的“調(diào)結(jié)構(gòu)”信號(hào)。相對(duì)于過(guò)去高投入、高能耗、高污染的粗放式產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一批以能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新陳代謝，淘汰落后的產(chǎn)能和低端的產(chǎn)業(yè)企業(yè)，從而提高單位GDP的含金量，真正打造“提質(zhì)增效”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，這也符合中國(guó)提出的新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求。

自中共十八屆三中全會(huì)以來(lái)，中國(guó)已出臺(tái)了系列措施調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、化解產(chǎn)能過(guò)剩、培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)熱點(diǎn)、擴(kuò)大內(nèi)需，并把投資作為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。

日前召開(kāi)的經(jīng)濟(jì)體制改革工作會(huì)議，要求完成2014年經(jīng)濟(jì)體制改革的九大任務(wù)，分別就深化投資體制改革、推進(jìn)資源性產(chǎn)品等價(jià)格改革、深化財(cái)稅金融改革、深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革等領(lǐng)域做出部署，其中第一項(xiàng)就是投資體制的改革，而此輪投資項(xiàng)目的實(shí)施主體和內(nèi)容都體現(xiàn)了這一改革理念。

今年被稱(chēng)為中國(guó)全面深化改革元年，一系列改革措施和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康增長(zhǎng)的措施還將陸續(xù)出臺(tái)，而這些都將圍繞著轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益來(lái)開(kāi)展，以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展和改革的辯證統(tǒng)一。