張敏

摘要：本文針對當(dāng)前企業(yè)廉潔文化建設(shè)存在的問題，認(rèn)真分析其原因，如何使企業(yè)廉潔文化建設(shè)克服困難，從四個環(huán)節(jié)抓住，既：堅持四個原則、做到四個結(jié)合、突出四個功能、抓好四個活動，從而推進(jìn)企業(yè)廉潔文化建設(shè)。

關(guān)鍵詞：廉政文化 建設(shè) 研究

中共中央印發(fā)的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》明確提出：要大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，積極推動廉政文化進(jìn)企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)廉潔誠信、依法經(jīng)營。因此，大力加強(qiáng)企業(yè)廉潔文化建設(shè)，是企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項長期重要任務(wù)。積極培育企業(yè)廉潔文化既是弘揚(yáng)社會主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容，又是一場企業(yè)和社會的互動實踐活動，需要從實踐中來到實踐中去，在實踐中培育，在培育中實踐。面對當(dāng)前企業(yè)廉潔文化建設(shè)存在的問題，如何使企業(yè)廉潔文化建設(shè)克服困難，健康發(fā)展，是擺在企業(yè)面前的一個重大課題。

1 企業(yè)廉潔文化建設(shè)中存在的問題

1.1 廉潔文化建設(shè)的表面化。當(dāng)前，有的企業(yè)未充分認(rèn)識到廉潔文化建設(shè)對于企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要意義，但是迫于上級壓力和政府部門的廉政要求，不得不將廉潔工作納入企業(yè)工作體系，但是并未落實到具體工作中，以致廉潔文化過于表面化，失去了實質(zhì)意義。

1.2 廉潔文化建設(shè)的形式化。由于廉潔文化理念欠缺，企業(yè)的廉潔文化建設(shè)多是將廉潔文化相關(guān)的決策以文件形式上傳下達(dá)，相關(guān)活動的形式和內(nèi)容也千篇一律，“走過場”是企業(yè)上下的普遍共識，上級不重視直接導(dǎo)致廉潔文化的相關(guān)要求不能真正落實到基層，使得企業(yè)廉潔文化浮于形式，失去了教育意義。

1.3 廉潔文化建設(shè)的庸俗化。庸俗化是廉潔文化建設(shè)中比較突出的問題。庸俗化就是廉潔文化建設(shè)千篇一律，缺少亮點，活動載體僅限于文件等紙質(zhì)宣傳形式，也沒有形成長效機(jī)制。

2 企業(yè)廉潔文化建設(shè)存在問題的原因

2.1 領(lǐng)導(dǎo)不重視。在廉政文化建設(shè)中，領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格落實廉政建設(shè)責(zé)任制、切實承擔(dān)廉政建設(shè)主體責(zé)任。但是現(xiàn)實中在其位而不謀其政的領(lǐng)導(dǎo)干部大有人在。有的領(lǐng)導(dǎo)缺乏全局意識，重生產(chǎn)輕管理，重經(jīng)濟(jì)建設(shè)而忽視了文化建設(shè)，廉潔文化建設(shè)與思想政治建設(shè)做的都是思想意識領(lǐng)域的工作，而思想觀念恰恰是行為的主導(dǎo)者，因此如果廉政文化建設(shè)搞不上去，會直接導(dǎo)致管理局面失控。

2.2 活動形式缺乏創(chuàng)新。有的企業(yè)在廉潔文化建設(shè)工作上存在畏難情緒，片面地將廉潔文化建設(shè)歸結(jié)于紀(jì)檢部門的責(zé)任，以致紀(jì)檢部門單干缺少動力；有的企業(yè)廉潔教育僅僅是開大會、講黨課、發(fā)材料，照本宣科，教育內(nèi)容枯燥、乏味，互動性差，缺乏創(chuàng)意。

2.3 體現(xiàn)效果不夠。形式虛浮直接導(dǎo)致廉潔文化建設(shè)效果不到位。個別領(lǐng)導(dǎo)干部律己不嚴(yán)、廉潔工作要求落實不夠到位、企業(yè)內(nèi)部資金監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部以收受紅包形式受賄；有的領(lǐng)導(dǎo)干部親友暗箱操作插手管理事務(wù)等等，這些問題依然存在，直接反映出廉潔文化建設(shè)的有效性存在問題。

3 抓住四個環(huán)節(jié)推進(jìn)企業(yè)廉潔文化建設(shè)

3.1 堅持四個原則

①堅持以人為本原則，凝聚人。廉潔文化建設(shè)要從尊重人、關(guān)心人、愛護(hù)人、凝聚人的角度出發(fā)，要以滿足廣大員工的文化需求，豐富員工的精神生活，提高員工的道德修養(yǎng)為出發(fā)點和落腳點，注意克服簡單說教，結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理和員工的思想道德教育、職業(yè)道德教育，以靈活多樣和員工樂于接受的方式，增強(qiáng)廉潔文化建設(shè)的吸引力和感染力，做到以德感人，以理服人，以情動人，使廣大員工的思想道德水平和職業(yè)道德規(guī)范逐步提高。

②堅持依靠員工原則，信賴人。廣大員工是廉潔文化建設(shè)的基礎(chǔ)，是廉潔文化建設(shè)的支持者、參與者、實踐者和推動者，廉潔文化只有根植于廣大員工之中，才有生命力和鮮活力，沒有廣大員工的熱心參與和積極支持，就等于無源之水、無本之木。因此，要充分調(diào)動廣大員工的積極性、創(chuàng)造性和主動性，緊緊依靠廣大員工來開展好廉潔文化建設(shè)活動，才能將廉潔文化滲透到企業(yè)的各個角落。

③堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭原則，帶領(lǐng)人。抓好企業(yè)廉潔文化建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)帶頭是關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)干部是廉潔文化建設(shè)的倡導(dǎo)者，加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，企業(yè)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)既要親自組織，又要率先垂范。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，為黨員、干部、員工樹典范、立標(biāo)桿、做榜樣，不僅自身能做到廉潔自律，勤政廉政，而且要高度重視廉潔文化建設(shè)，要親自抓、抓重點、抓實、抓細(xì)、抓出成效。

④堅持正面引導(dǎo)原則，鼓舞人。要堅持正確的政治方向，堅持正確的輿論導(dǎo)向，弘揚(yáng)主旋律。突出正面宣傳我們黨反對腐敗的堅定決心、方針政策和取得的成績，用先進(jìn)人物的典型事跡、古代優(yōu)秀廉政文化傳統(tǒng)和當(dāng)代中外企業(yè)先進(jìn)的廉政理念、管理方法，引導(dǎo)干部、員工，用反腐倡廉的特殊視角來關(guān)心企業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，增強(qiáng)廣大員工加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的信心。

3.2 做到四個結(jié)合

①與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合，增強(qiáng)感染力。把廉潔文化有機(jī)地融入企業(yè)文化之中，將廉潔文化所蘊(yùn)涵的誠信、守法、清廉等內(nèi)容滲透、充實到企業(yè)文化之中，豐富企業(yè)文化內(nèi)容，提升企業(yè)文化的品位，培養(yǎng)干部職工高尚的精神境界、價值觀念、道德修養(yǎng)、敬業(yè)精神、人格品德和廉潔操守。

②與黨紀(jì)政紀(jì)教育相結(jié)合，增強(qiáng)約束力。把廉潔文化建設(shè)納入企業(yè)宣傳教育工作的格局中，充分發(fā)揮各種宣傳輿論工具的積極作用，開展各種喜聞樂見的黨紀(jì)政紀(jì)教育活動，增強(qiáng)教育的廣泛性、深入性、有效性，不斷樹立黨員、干部、員工遵廉崇廉的價值觀、道德觀和遵紀(jì)守法意識。

③與企業(yè)經(jīng)營管理相結(jié)合，增強(qiáng)執(zhí)行力。要突出廉潔調(diào)研輔政作用。通過檢查分析企業(yè)資金和管理狀況，查找存在的問題，剖析各項決策的合理性，提出有針對性和普遍適用的對策建議，為相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。

④與企業(yè)黨建工作相結(jié)合，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力。將廉潔文化建設(shè)納入企業(yè)黨建和思想政治工作之中，與學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制、推進(jìn)懲防體系、發(fā)揮黨員先鋒模范作用、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性、堅持民主集中制、密切聯(lián)系群眾等工作有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮廉潔文化在黨建思想政治工作中的積極和促進(jìn)作用。

3.3 突出四個功能

①突出宣傳陣地功能，營造好氛圍。要健全企業(yè)廉潔文化建設(shè)“大宣教”思路，把陣地建設(shè)作為廉潔文化建設(shè)的重要載體，形成企業(yè)、部門、班組三位一體，公司報、電視、廣播、網(wǎng)站四種輿論工具并用的格局，為廉潔文化建設(shè)搭建平臺，提供舞臺。在公司報刊設(shè)立“廉政天地”專欄；在企業(yè)廣播站設(shè)立“廉政之聲”專欄；在企業(yè)電視新聞設(shè)立“廉政縱橫”專欄；在企業(yè)網(wǎng)站設(shè)立“黨風(fēng)廉政”專欄。通過形式多樣的宣傳，營造出良好的廉潔文化氛圍。

②突出主題教育功能，打造好品牌。加強(qiáng)思想道德教育，建立長效機(jī)制，是廉潔文化建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。要結(jié)合黨員干部的思想、作風(fēng)和工作實際，深入開展廉政主題教育活動，如組織開展的廉政教育月活動、參觀廉政教育基地、組織廉政歌曲演唱、演講、講座、繪畫、書法、圖片、攝影作品展覽等。對照《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等要求，加強(qiáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育和廉潔思想教育，積極倡導(dǎo)為民、務(wù)實、清廉的價值觀，著力打造廉潔文化建設(shè)的思想道德基礎(chǔ)，不斷提高黨員干部思想道德素質(zhì)和廉潔自律意識。

③突出正反典型功能，創(chuàng)造好經(jīng)驗。以宣傳企業(yè)內(nèi)部涌現(xiàn)的先進(jìn)集體和典型案例、觀看警示教育片等形式，把正面示范教育與反面警示教育有機(jī)結(jié)合。積極組織學(xué)習(xí)身邊的廉政先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡，鼓勵、影響、打動廣大員工，弘揚(yáng)正氣、增強(qiáng)信心、樹立榜樣；通過反面典型、案例和剖析違法違紀(jì)案件發(fā)生的原因，教育、提醒、警示黨員干部，引以為戒、以儆效尤、牢記教訓(xùn)。

④突出全員監(jiān)督功能，建造好秩序。一是在監(jiān)督格局上有突破。按照全參與、全過程、全覆蓋的原則，劃分各科室日常監(jiān)督職能，確定監(jiān)管方式和責(zé)任追究機(jī)制。二是在廉潔管理上有突破。做到全員參與組織策劃、全員參加檢查工作、全員跟蹤監(jiān)督效果，形成監(jiān)管服務(wù)機(jī)制。三是在規(guī)范監(jiān)督業(yè)務(wù)上有突破。統(tǒng)一監(jiān)督檢查規(guī)程，明確監(jiān)督檢查的環(huán)節(jié)步驟。四是在保障檢查力量上有突破。制定抽調(diào)科室人員協(xié)助檢查操作辦法，增強(qiáng)自我監(jiān)督意識，鞏固反腐倡廉工作效果。

3.4 抓好四個活動

①班子創(chuàng)廉活動。班子成員每人牽頭一項全局重點工作，率先垂范，發(fā)揮榜樣示范作用。在廉潔文化建設(shè)中具體做到“四個帶頭”：一是帶頭改進(jìn)作風(fēng)，帶頭學(xué)習(xí)討論，帶頭征求意見，帶頭自我剖析。二是帶頭愛崗敬業(yè)，重實干、不浮躁，敢作為、勇?lián)?dāng)，立足本職再創(chuàng)佳績。三是帶頭廉潔自律。帶頭遵紀(jì)守法，嚴(yán)格落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，弘揚(yáng)廉政文化，防控廉政風(fēng)險。

②基層創(chuàng)廉活動。重點推動四項工作：一是在黨員干部中持續(xù)開展“十一個一”活動，即：學(xué)習(xí)一篇廉政建設(shè)文章、組織一次廉政答題活動、觀看一部反腐倡廉教育片、上一堂廉政教育課、寫一篇廉潔從業(yè)體會文章、征集一條（句）廉潔格言警句、組織一次廉潔文化活動、召開一次集體廉政談話會、開展一次家屬助廉活動等。二是做好“示范單位”廉潔文化建設(shè)，企業(yè)要選擇重點部門確定為廉潔文化建設(shè)“示范單位”，每季度集中組織一次廉潔從業(yè)學(xué)習(xí)，適時開展符合本部門特點的廉潔文化團(tuán)隊活動、認(rèn)真對照廉潔從業(yè)關(guān)鍵控制點逐一進(jìn)行梳理，對已有管控制度的要加強(qiáng)執(zhí)行，對尚未建立制度的，要逐步建立和完善。三是建立廉潔文化陣地。充分利用企業(yè)現(xiàn)有資源，開辟“廉政一角”，宣傳廉政事跡、刊登職工自己創(chuàng)作的廉潔作品等。四是落實領(lǐng)導(dǎo)人員任前公示、廉政談話、廉潔承諾、述職述廉等制度，年初簽訂責(zé)任狀，年終進(jìn)行考核兌現(xiàn)。

③崗位創(chuàng)廉活動。在崗位要努力開展“四個教育”：一是倡導(dǎo)“自我教育”。各級黨組織要在干部職工中廣泛開展以職業(yè)道德、遵紀(jì)守法為主要內(nèi)容的“讀書思廉”“崗位廉潔教育”等活動，鞭撻邪惡、弘揚(yáng)正氣。二是抓好“警示教育”。每年組織黨員干部觀看一部警示教育片或開展違法違紀(jì)案例教育，增強(qiáng)警示教育的針對性。三是深化“示范教育”。注重運(yùn)用企業(yè)勤政廉潔典型教育黨員干部，大張旗鼓地樹立宣傳員工身邊的廉潔敬業(yè)典型。四是拓展“環(huán)境教育”。將廉潔從業(yè)理念滲透到崗位，營造良好的崗位廉潔氛圍。將“廉潔警言”制作成書法作品，懸掛在辦公室；通過倡導(dǎo)讀“廉潔書”、看“廉政網(wǎng)”、唱“廉政歌”、談“廉政話”、寫“廉政感”、述“廉政職”、觀“廉政片”、發(fā)“廉政信”、評“廉政績”等形式，把廉潔文化融入到工作崗位，讓黨員干部時時刻刻接受廉潔文化的熏陶。

④家庭助廉活動。要采取三種措施，構(gòu)筑黨員領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的家庭防線。一是召開廉政家屬座談會，努力打造“廉潔、積極、樂觀、向上”家庭廉潔文化和反腐倡廉氛圍。在辦公樓走廊、門廳設(shè)置了廉潔文化展版，職工上下班入眼便是寓意深刻的幽默漫畫，宣染廉潔從政、從業(yè)教育文化。二是采用上廉政黨課、“寫廉言、明廉志、踐廉行”、向家書發(fā)放廉政賀卡、發(fā)送廉政短信等形式開展家庭助廉活動。三是充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺，開辟“黨風(fēng)廉政”專欄，宣傳公司黨風(fēng)廉政各項工作，促進(jìn)廉潔文化全面建設(shè)。

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