劉陽科

所謂督學(xué)責(zé)任區(qū)，就是將所轄區(qū)域內(nèi)的中小學(xué)校、幼兒園劃分為若干督學(xué)區(qū)域，并對每個區(qū)域委派若干名督學(xué)，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)學(xué)校的經(jīng)常性督導(dǎo)工作。責(zé)任區(qū)督學(xué)通過指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)學(xué)校制定、改進和落實發(fā)展規(guī)劃，參與學(xué)校決策管理和教育教學(xué)改革，監(jiān)督學(xué)校全面貫徹教育法律、法規(guī)和國家教育方針、政策，規(guī)范辦學(xué)行為，督促學(xué)校關(guān)愛每一個孩子，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量，全面實施素質(zhì)教育，讓每個孩子都能成為有用之才。

建立督學(xué)責(zé)任區(qū)，是教育發(fā)達國家的通行做法。在美國，學(xué)區(qū)掌握著教育的實際管理權(quán)。學(xué)區(qū)督學(xué)人員一般由學(xué)監(jiān)和學(xué)區(qū)教育委員會聘任。學(xué)區(qū)一般設(shè)有主任督學(xué)或督學(xué)長，大的學(xué)區(qū)一般是按照教育領(lǐng)域設(shè)督學(xué)人員，如初等教育督學(xué)、中等教育督學(xué)和職業(yè)教育督學(xué)；中等規(guī)模的學(xué)區(qū)設(shè)一名督學(xué)長或主任督學(xué)負(fù)責(zé)全區(qū)的教育督導(dǎo)工作，主任督學(xué)下設(shè)有各類督學(xué)人員，包括助理督學(xué)長、指導(dǎo)員、項目專家、評價員、協(xié)調(diào)員以及咨詢員。這些督學(xué)定期或不定期地到學(xué)校進行督導(dǎo)，幫助學(xué)校管理者改進工作，幫助教師改進教學(xué)。在法國，教育督導(dǎo)機構(gòu)主要分中央、學(xué)區(qū)和省三級。學(xué)區(qū)一級的教育督導(dǎo)人員分為地區(qū)教學(xué)督學(xué)、學(xué)區(qū)督學(xué)和參謀顧問人員。省督學(xué)稱為國民教育省督學(xué)，主要負(fù)責(zé)小學(xué)教育和幼兒教育督導(dǎo)。學(xué)區(qū)和省在技術(shù)教育、青年與體育、學(xué)校衛(wèi)生、信息與技術(shù)方面都設(shè)有專門的督學(xué)。[1]在英國，教育標(biāo)準(zhǔn)局共有女王督學(xué)和助理督學(xué)600多人，還有大約2100名注冊督學(xué)、8400余名督學(xué)和1031名由非教育專業(yè)人員組成的外行督學(xué)。教育標(biāo)準(zhǔn)局是英國教育督導(dǎo)工作的職能管理部門，不直接參與學(xué)校督導(dǎo)工作，學(xué)校督導(dǎo)由中介性督導(dǎo)機構(gòu)所簽約的注冊督學(xué)及其領(lǐng)導(dǎo)的督導(dǎo)小組進行。此外，英國的地方教育局都設(shè)有教育督導(dǎo)機構(gòu)，擁有1850名地方督學(xué)。各地方每個督學(xué)負(fù)責(zé)的學(xué)校數(shù)也不同，最少的一人只負(fù)責(zé)6所學(xué)校，最多的一人要負(fù)責(zé)35所學(xué)校，平均一名督學(xué)負(fù)責(zé)16所學(xué)校。[2]美英法等國都重視分學(xué)區(qū)配備督學(xué)，督學(xué)的專門化程度很高，同時通過不斷調(diào)整和完善督導(dǎo)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，突出對學(xué)校教育滿足學(xué)生需求的程度，學(xué)校所達到的教育標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和管理的質(zhì)量，學(xué)生在身心、精神、道德、社會和文化方面的發(fā)展等方面的評估，促進學(xué)校持續(xù)改進和學(xué)生健康成長。

我國的督學(xué)責(zé)任區(qū)制度建設(shè)起步較晚，但進展迅速。2011年底，教育部在湖南省長沙市召開“全國督學(xué)責(zé)任區(qū)制度建設(shè)經(jīng)驗交流現(xiàn)場會”，第一次對全國的督學(xué)責(zé)任區(qū)工作進行全面總結(jié)，明確了加強督學(xué)責(zé)任區(qū)制度建設(shè)的方向。之后，教育部正式印發(fā)了《關(guān)于加強督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)的意見》，[3]要求各地“合理確定督學(xué)責(zé)任區(qū)數(shù)，一個責(zé)任區(qū)內(nèi)的學(xué)校數(shù)一般應(yīng)控制在20所以內(nèi)，并應(yīng)覆蓋所有中小學(xué)校，確保督導(dǎo)工作質(zhì)量”。新中國第一部專門的教育督導(dǎo)法規(guī)，2012年10月1日正式施行的《國家教育督導(dǎo)條例》第十三條明確，“縣級人民政府負(fù)責(zé)教育督導(dǎo)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)校布局設(shè)立教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)，指派督學(xué)對責(zé)任區(qū)內(nèi)學(xué)校的教育教學(xué)工作實施經(jīng)常性督導(dǎo)”；第十四條要求“督學(xué)對責(zé)任區(qū)內(nèi)學(xué)校實施經(jīng)常性督導(dǎo)每學(xué)期不得少于2次”，[4]從法理層面和實施層面對督學(xué)責(zé)任區(qū)的制度設(shè)計作出了明確規(guī)定。目前，全國已有25個省級行政單位建立了督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，山東濰坊、湖南醴陵等地結(jié)合當(dāng)?shù)貙W(xué)校實際，形成了行之有效的責(zé)任區(qū)督導(dǎo)工作機制。[5]在督學(xué)責(zé)任區(qū)制度全面鋪開、縱深推進的背景下，我們有必要對其理念、責(zé)任與規(guī)范進行辨析和探討。

一、督學(xué)責(zé)任區(qū)制度設(shè)計應(yīng)秉持的理念

督學(xué)責(zé)任區(qū)制度設(shè)計的理念，即其秉持的教育價值觀和學(xué)生發(fā)展觀，一言以蔽之，就是“讓每所學(xué)校都有進步，讓每個孩子都能成才”。一切教育的前提，都是因為人的存在，因為人身上存在著天賦的未發(fā)展的自然力，就像種子或胚芽。[6]教育要有意識、有規(guī)劃地開發(fā)這種天賦的能動的自然力，使人不斷獲得新的學(xué)習(xí)經(jīng)驗，獲得新的生命，使人變得更加富有道德智慧和理性智慧。因此，一切教育制度的設(shè)計和實施的理念，必須有對“教育、學(xué)生、學(xué)校是什么？”、“應(yīng)該怎樣做教育？怎樣辦學(xué)校？怎樣培養(yǎng)學(xué)生？”有深刻的體察和領(lǐng)會，必須充分尊重孩子的個性和需要，依據(jù)孩子的天賦和特長，為了孩子的健康和發(fā)展。最了解每位學(xué)生天賦和特點的應(yīng)該是教師，特別是任課教師和班主任；最了解學(xué)校學(xué)生群體心理和整體水平的應(yīng)該是學(xué)校，特別是校長和其他管理人員。而每一所學(xué)校，因其所處的地理位置和風(fēng)土人情，因其校長的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格和教師的群體文化，都是具有獨特氣質(zhì)和個性的學(xué)校。在“以縣為主”的教育管理體制下，每個縣級教育行政部門平均要管理上百所學(xué)校、上千名教師和上萬名學(xué)生，出臺的許多教育決策、制度設(shè)計往往不能全面顧及所有學(xué)校和學(xué)生的特點，由于監(jiān)管不全面、不連續(xù)，造成了實際執(zhí)行不到位和執(zhí)行偏頗的現(xiàn)象；教育公共管理和服務(wù)資源分配不均，許多偏遠(yuǎn)薄弱學(xué)校得不到關(guān)注和支持；教育行政部門、教育督導(dǎo)部門、教研部門與基層學(xué)校聯(lián)系不夠、指導(dǎo)不夠深入；在校園安全、師德師風(fēng)、規(guī)范辦學(xué)等方面，仍存在許多家長和社會不滿意的問題。為此，督學(xué)責(zé)任區(qū)制度設(shè)計的理念，就是要讓教育行政、督導(dǎo)、教研與每所學(xué)校、每位學(xué)生對接，與活生生的教育情境對接，遵循最基本也是最簡單的教育邏輯：欲讓每個孩子都能成才，必先讓每所學(xué)校都有進步；欲讓每所學(xué)校都有進步，必先了解和尊重這所學(xué)校的歷史積淀和現(xiàn)實狀態(tài)，然后才做分析、問診和規(guī)劃，必須讓政府的政策、資金和關(guān)注真正落實到每所學(xué)校、每個學(xué)生。

從教育發(fā)展的全局來看，隨著財政教育投入的大幅度增加、教育外部政策和制度環(huán)境的不斷優(yōu)化，當(dāng)前的教育發(fā)展更加關(guān)注學(xué)校辦學(xué)責(zé)任的落實，關(guān)注學(xué)校軟實力的建設(shè)，關(guān)注學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展，關(guān)注學(xué)生全面有個性的發(fā)展。督學(xué)責(zé)任區(qū)的制度設(shè)計順應(yīng)了這一發(fā)展趨勢，使教育督導(dǎo)從過去以“外延督導(dǎo)”為主，及時地轉(zhuǎn)變?yōu)椤巴庋佣綄?dǎo)與內(nèi)涵督導(dǎo)并重”，轉(zhuǎn)變到關(guān)注學(xué)校和學(xué)生發(fā)展這個時代主題上來。我國的濰坊市和醴陵市在這個方面先行先試，創(chuàng)造性地開展督學(xué)責(zé)任區(qū)工作，構(gòu)建了全方位、立體化的實體督學(xué)網(wǎng)絡(luò)。如，山東省濰坊市根據(jù)教育發(fā)展的階段性需求，將全市1800多所中小學(xué)劃分為市、縣、校三級督導(dǎo)責(zé)任區(qū)，每個督導(dǎo)責(zé)任區(qū)配備2名督學(xué)，全市聘請責(zé)任區(qū)督學(xué)470名。責(zé)任區(qū)督學(xué)以教育行政人員和教科研人員為主，由政府聘任。為了加強對學(xué)校教學(xué)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，積極轉(zhuǎn)變教科研職能，濰坊市人民政府將全市教研室符合條件的199名教研人員全部聘為兼職督學(xué)，推動了教研工作和督學(xué)工作的有機結(jié)合。湖南省醴陵市因地制宜，設(shè)立了東、南、西、北、城區(qū)五個大片區(qū)督學(xué)責(zé)任區(qū)，每個片區(qū)均成為醴陵市人民政府教育督導(dǎo)室管轄下的正股級事業(yè)機構(gòu)，有獨立的辦公地點和完善的辦公條件。市人民政府教育督導(dǎo)室向每個督學(xué)責(zé)任區(qū)派一名管片督學(xué)，選派5～8名專職督學(xué)，片區(qū)聘請5～8名兼職督學(xué)。專職督學(xué)從教學(xué)一線的學(xué)校管理干部、學(xué)科帶頭人中選拔，兼職督學(xué)主要由在職的優(yōu)秀校長、片區(qū)教研組長、片區(qū)教研分會負(fù)責(zé)人、退居二線的校長、學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手兼任。平均每個督學(xué)責(zé)任片區(qū)管轄、服務(wù)50所中小學(xué)校、56所幼兒園，2.36萬名學(xué)生和1300余名教師。通過組建一支專兼結(jié)合、督導(dǎo)與教研力量融合的專業(yè)隊伍，吸納社會公眾和教育民意代表參與學(xué)校督導(dǎo)評價，督學(xué)責(zé)任區(qū)服務(wù)學(xué)校進步和學(xué)生發(fā)展的能力進一步得以提升。[7]

二、責(zé)任區(qū)督學(xué)的責(zé)任與權(quán)力

根據(jù)《中華法學(xué)大辭典》對責(zé)任的解釋，“責(zé)任”一詞在許多意義上使用，最常見的是作為義務(wù)或作為受處罰的責(zé)任。在第一種意義上使用的“責(zé)任”，指主體現(xiàn)在或未來應(yīng)盡的積極義務(wù)。這是主體對自己在社會中的地位、在社會發(fā)展中的作用、參與社會和國家事務(wù)的作用的自覺認(rèn)識，是人們現(xiàn)在和未來行為的政治的、道義的調(diào)節(jié)者。如，教師有傳道、授業(yè)、解惑的責(zé)任。由于它是對現(xiàn)在和未來行為而言的，有時也叫“前瞻性責(zé)任”。在第二種意義上使用的“責(zé)任”，指主體對自己已做出的行為承擔(dān)的責(zé)任。這種責(zé)任一方面意味著行為人要承擔(dān)自己已做出的行為帶來的不利后果，另一方面意味著這種不利后果是社會、國家對其已做行為的否定性反應(yīng)。由于它是對已做出的行為而言的，有時也叫“回溯性責(zé)任”。[8]

對于責(zé)任區(qū)督學(xué)的“前瞻性責(zé)任”，也就是應(yīng)盡的積極義務(wù)，《湖南省督學(xué)責(zé)任區(qū)學(xué)校督導(dǎo)評價指南》有很清楚的界定：監(jiān)督、指導(dǎo)、反饋、提升?！氨O(jiān)督”即檢查監(jiān)督學(xué)校全面貫徹國家教育方針、全面實施素質(zhì)教育的情況，不斷規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為；檢查監(jiān)督學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量及學(xué)生發(fā)展情況?！爸笇?dǎo)”即指導(dǎo)學(xué)校制定三年發(fā)展規(guī)劃并有效落實，總結(jié)推廣責(zé)任區(qū)內(nèi)學(xué)校先進的辦學(xué)思想、管理策略及課程改革實驗研究成果，發(fā)現(xiàn)、指導(dǎo)學(xué)校持續(xù)改進辦學(xué)中的不足，努力形成辦學(xué)特色?！胺答仭奔聪蛲壗逃綄?dǎo)部門報告督查結(jié)果，反映責(zé)任區(qū)內(nèi)普遍存在且學(xué)校難以解決的問題，并提出具體的建議；加強對學(xué)校工作的調(diào)查研究，及時向上級部門和社會反饋學(xué)校調(diào)查結(jié)果與實施的改進情況?！疤嵘奔赐ㄟ^學(xué)習(xí)、總結(jié)、反思，不斷提升自身專業(yè)素養(yǎng)和教育測量與評價的技能，改進和完善工作方式方法，不斷提高督導(dǎo)評估的工作實效，從而提升學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量和整體水平。

什么是責(zé)任區(qū)督學(xué)的“回溯性責(zé)任”？他們需要對自己已做出的行為承擔(dān)什么樣的責(zé)任呢？這就是責(zé)任區(qū)督學(xué)的責(zé)任邊界認(rèn)定問題。面對一個責(zé)任區(qū)內(nèi)的十幾所中小學(xué)校，有安全管理的責(zé)任，包括學(xué)生人身安全、食品安全、交通安全、校園校舍安全、消防安全、考試安全，等等；有控流保學(xué)的責(zé)任，保證“學(xué)困生”和經(jīng)濟困難學(xué)生不失學(xué)；有教育質(zhì)量的責(zé)任，開課設(shè)節(jié)必須符合國家要求，學(xué)業(yè)水平考試要確保達到省定標(biāo)準(zhǔn)；還有按照上級要求，規(guī)范辦學(xué)行為的責(zé)任，等等。如此數(shù)量眾多的學(xué)校，如此面面俱到的責(zé)任，責(zé)任區(qū)督學(xué)無法全部承擔(dān)，也不需要承擔(dān)無限責(zé)任。責(zé)任區(qū)督學(xué)應(yīng)該是有限責(zé)任承擔(dān)者，只對自己已做出的行為帶來的不利后果，或者可以作為而不作為帶來的不利后果承擔(dān)責(zé)任。只有這樣，我們才能防止責(zé)任區(qū)督學(xué)的“不作為”和“亂作為”，不因為無限責(zé)任的連帶而影響“前瞻性責(zé)任”的積極履行。如，湖南省醴陵市督學(xué)責(zé)任區(qū)推行的“首遇責(zé)任制”，即：督學(xué)不管在何時、何地，凡耳聞目睹與教育工作相關(guān)的事，都要在第一時間主動詢問、調(diào)查、核實、答復(fù)?！笆子鲐?zé)任制”的執(zhí)行情況，納入考核內(nèi)容，作為督學(xué)年度考核、評先評優(yōu)以及聘任的重要依據(jù)。對勇于負(fù)責(zé)、首遇事項都能落實好的督學(xué)，將給予獎勵；對首遇后不聞不問不登記，甚至故意避開、遇事不辦、處置不力、知情不報導(dǎo)致延誤處理時機并造成嚴(yán)重后果的，從嚴(yán)追責(zé)甚至解聘。[9]

在明確責(zé)任區(qū)督學(xué)承擔(dān)的兩類責(zé)任的同時，我們必須賦予督學(xué)相應(yīng)的職權(quán)，以充分調(diào)動責(zé)任區(qū)督學(xué)和學(xué)校兩方面的積極性。如，山東省濰坊市在各類先進評選表彰過程中，賦予責(zé)任區(qū)督學(xué)推薦的先進典型具有“一票肯定”的優(yōu)先權(quán)；基層學(xué)校推薦擬表彰的先進單位、先進個人等典型，必須先經(jīng)責(zé)任區(qū)督學(xué)審核，責(zé)任區(qū)督學(xué)不予認(rèn)可的實行“一票否決”。近幾年來，濰坊市先后有責(zé)任區(qū)督學(xué)推薦的200多項教育教學(xué)成果受到市政府表彰獎勵，有4所學(xué)校因為存在違規(guī)辦學(xué)行為被督學(xué)取消了評優(yōu)資格。又如，山東省昌邑縣賦予責(zé)任區(qū)督學(xué)五項職權(quán)：對學(xué)校校長及中層干部有推薦任用、考核獎勵的建議權(quán)；對所轄學(xué)校表彰項目的審查權(quán)；對所轄學(xué)校校長的約談權(quán)；對所轄學(xué)校教育投訴的處置權(quán)；對學(xué)校重大事項的評議權(quán)。[10]

三、責(zé)任區(qū)督學(xué)應(yīng)該遵循的工作規(guī)范

責(zé)任區(qū)督學(xué)在“讓每所學(xué)校都有進步，讓每個孩子都能成才”的理念引領(lǐng)下，開展學(xué)校督導(dǎo)工作，需要遵循一套基本的規(guī)范，包括工作內(nèi)容的規(guī)范、程序的規(guī)范、督導(dǎo)形式的規(guī)范和結(jié)果運用的規(guī)范。在“督導(dǎo)內(nèi)容”方面，應(yīng)該突出對校長辦學(xué)思想和領(lǐng)導(dǎo)力的督導(dǎo)、對教師隊伍作風(fēng)建設(shè)和專業(yè)能力的督導(dǎo)、對學(xué)校課堂教學(xué)改革的督導(dǎo)、對學(xué)生發(fā)展水平的督導(dǎo)。尤其在評價學(xué)生發(fā)展水平方面，不能把教育質(zhì)量局限于學(xué)生的學(xué)業(yè)成績，應(yīng)該積極借鑒國家基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測的經(jīng)驗和做法，綜合考慮“知識與技能”、“過程與方法”、“情感、態(tài)度與價值觀”這個三維目標(biāo)，以及影響三維目標(biāo)這個自變量的多個因變量，如區(qū)域、城鄉(xiāng)、性別、教育投入、課程、教師、學(xué)校管理、家庭等。在督學(xué)責(zé)任區(qū)的督導(dǎo)程序和過程方面，無論是專項督導(dǎo)還是隨訪督導(dǎo)，應(yīng)該是有充分準(zhǔn)備、科學(xué)設(shè)計的督導(dǎo)，從申報備案、分工合作、設(shè)計實施方案、編制評價工具、收集信息，到實施評價、形成結(jié)果都應(yīng)體現(xiàn)規(guī)范性要求。

責(zé)任區(qū)督學(xué)的學(xué)校督導(dǎo)工作，應(yīng)該根據(jù)實際需要，緊緊圍繞學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，采取專項督導(dǎo)與隨訪督導(dǎo)相結(jié)合、階段性督導(dǎo)與總結(jié)性督導(dǎo)相結(jié)合的形式。學(xué)校發(fā)展規(guī)劃是關(guān)于學(xué)校未來發(fā)展的系統(tǒng)思考，涉及對學(xué)校發(fā)展基礎(chǔ)的理性分析，以及對發(fā)展內(nèi)容、步驟及其保障監(jiān)控措施的統(tǒng)籌安排。促進學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展、持續(xù)進步，需要將傳統(tǒng)的學(xué)校督導(dǎo)評估模式轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展性學(xué)校督導(dǎo)評估，轉(zhuǎn)變成以教育法律法規(guī)為根本、以學(xué)校自主制定的發(fā)展規(guī)劃為基本依據(jù)、以學(xué)校自我評價為基礎(chǔ)的督導(dǎo)評估。在以學(xué)校發(fā)展規(guī)劃為主線的評估活動中，責(zé)任區(qū)督學(xué)首先可以通過綜合督導(dǎo)的形式，幫助學(xué)校找準(zhǔn)定位，明確發(fā)展方向和突破口，形成詳細(xì)的規(guī)劃文本；每一周責(zé)任區(qū)督學(xué)可以采用隨訪督導(dǎo)的形式了解學(xué)校常態(tài)化背景下的工作情況；每個月可以對學(xué)校落實發(fā)展規(guī)劃的情況進行一次專項督導(dǎo)；每個學(xué)期可以對學(xué)校執(zhí)行規(guī)劃情況開展一次中期督導(dǎo)評估，及時調(diào)整和充實發(fā)展規(guī)劃；每年可以對學(xué)校的執(zhí)行規(guī)劃情況進行一次綜合督導(dǎo)評估；每三年可以對學(xué)校規(guī)劃的具體落實情況開展一次終結(jié)性督導(dǎo)評估，總結(jié)提升和持續(xù)改進學(xué)校工作。這種發(fā)展性學(xué)校評價理念和實踐的推行，需要責(zé)任區(qū)督學(xué)具有更強的專業(yè)自覺和專業(yè)素養(yǎng)，如，重慶市建立督學(xué)職級制度，暢通專業(yè)技術(shù)類督學(xué)的職稱評聘渠道，初步實現(xiàn)督學(xué)專業(yè)技術(shù)職稱資格評審的單列；需要進一步提升學(xué)校督導(dǎo)評估的透明度和公眾參與度，廣泛吸納教師、學(xué)生、家長及社區(qū)公眾參與到學(xué)校督導(dǎo)和學(xué)校自評工作中來，努力形成多方參與的評價機制，增進社會各方對教育督導(dǎo)工作、學(xué)校管理工作和教育教學(xué)活動的支持與理解，增強學(xué)校督導(dǎo)工作的真實性、準(zhǔn)確性，提升學(xué)校督導(dǎo)結(jié)果和自評結(jié)果的信度與效度。責(zé)任區(qū)督學(xué)的學(xué)校督導(dǎo)結(jié)果運用也有合規(guī)范性的特點。對督導(dǎo)部門提交的學(xué)校督導(dǎo)評估報告，教育行政部門、教育督導(dǎo)部門應(yīng)該定期召開聯(lián)席會議進行審議，對學(xué)校督導(dǎo)過程中發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗和普遍性問題進行研究。同時，教育督導(dǎo)部門要根據(jù)學(xué)校督導(dǎo)評估結(jié)果和學(xué)校改進計劃，對執(zhí)行情況進行跟蹤督辦。學(xué)校督導(dǎo)評估結(jié)束后，教育督導(dǎo)部門應(yīng)該將督導(dǎo)評估情況和結(jié)果報告同級政府和上級教育督導(dǎo)部門，并在所轄范圍內(nèi)進行通報，必要時通過當(dāng)?shù)刂饕襟w向社會公布。

［1］黃崴.教育督導(dǎo)學(xué)［M］.北京：中國人民大學(xué)出版社，2011.48.

［2］王璐.英國教育督導(dǎo)與評價［M］.北京：高等教育出版社，2011.85.

［3］教育部.關(guān)于加強督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)的意見.教督［2012］7 號，2012-05-04.

［4］國務(wù)院令第624號.教育督導(dǎo)條例.2012-09-09.

［5］［10］教育部.全國督學(xué)責(zé)任區(qū)制度建設(shè)經(jīng)驗交流現(xiàn)場會會議紀(jì)要.教督廳［2011］1 號，2011-12-29.

［6］任鐘印.世界教育名著通鑒［M］.武漢：湖北教育出版社，1994.499.

［7］［9］教育部.全國督學(xué)責(zé)任區(qū)制度建設(shè)經(jīng)驗交流會議材料匯編.2011-11-01.

［8］孫國華.中華法學(xué)大辭典·法理學(xué)卷［M］.北京：中國檢察出版社，1997.501.