溫應(yīng)才

（福建省永定縣教學(xué)儀器生產(chǎn)供應(yīng)站，福建永定 364100）

由于歷史原因和地理環(huán)境等諸多因素的差異，我國長期以來存在教育發(fā)展不均衡的現(xiàn)象。隨著時代發(fā)展，人們對教育公平和優(yōu)質(zhì)資源的需求越來越強(qiáng)烈，當(dāng)前，農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展已成為衡量地區(qū)教育改革成效的重要指標(biāo)。由于我國城鄉(xiāng)教育發(fā)展水平差距較大，城鄉(xiāng)教育不均衡問題短時期內(nèi)難以解決。然而，信息技術(shù)具有信息傳播快、覆蓋面積廣、資源共享等特性，能加快我國在現(xiàn)有條件下實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展的進(jìn)程。因此，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展應(yīng)以教育信息化為抓手，做到優(yōu)質(zhì)資源共享，使城鄉(xiāng)師生享有同樣的教育資源。

一、農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展存在的問題

實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展是一個長期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，當(dāng)前仍面臨一些困難和挑戰(zhàn),主要有下面三個方面問題：

1.資源配置不均衡

資源不均衡突出表現(xiàn)為硬件配置不均、經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不均、師資水平不均，主要體現(xiàn)在區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間和受教育群體之間等資源配置不均衡，優(yōu)質(zhì)教育資源難以打破地域界限，難以在城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間相互交流。

2.缺乏農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展的長效機(jī)制

由于缺乏公共財政調(diào)控機(jī)制、行政監(jiān)管機(jī)制、均衡發(fā)展的政策執(zhí)行機(jī)制，缺乏區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間和學(xué)校之間義務(wù)教育共同發(fā)展機(jī)制，缺乏教育資源向農(nóng)村地區(qū)和薄弱學(xué)校傾斜的動態(tài)機(jī)制，缺乏義務(wù)教育質(zhì)量評價體系和督導(dǎo)制度，這些都導(dǎo)致農(nóng)村義務(wù)教育不均衡發(fā)展[1]。

3.家庭與社會重視教育的氛圍不均衡

由于邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展相對滯后，部分學(xué)生家長不得不離開家鄉(xiāng)進(jìn)城務(wù)工，孩子只能留在家里，成為留守兒童由老人照看，這部分學(xué)生在學(xué)習(xí)中碰到問題或者學(xué)習(xí)成績變差的時候，缺少及時與學(xué)校溝通，無法給孩子及時的幫助。而城區(qū)學(xué)校的學(xué)生家長重視教育的氛圍較濃，建立良好的家庭與學(xué)校聯(lián)系機(jī)制，能及時掌握學(xué)生的學(xué)習(xí)與成長動態(tài)，學(xué)生在家長百般呵護(hù)中成長。

二、農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展對教育信息化的需求

1.教育信息化可降低農(nóng)村學(xué)?！拜z學(xué)率”

從2000年開始，在農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)?！俺伏c(diǎn)并?！敝袑⒁恍┺k學(xué)規(guī)模小、教學(xué)質(zhì)量差的農(nóng)村學(xué)校撤銷，農(nóng)村中小學(xué)生不得不到離家很遠(yuǎn)的城鎮(zhèn)學(xué)校上學(xué)。由于路途遙遠(yuǎn)，導(dǎo)致部分農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)，農(nóng)村學(xué)校輟學(xué)率明顯升高。當(dāng)前，政府為了解決農(nóng)村中小學(xué)生“輟學(xué)”問題，提出由政府承擔(dān)全責(zé)，大力發(fā)展校車。此舉雖然有助于解決“控輟保學(xué)”，但昂貴的校車使用“性價比”太低。與其投入大量資金購買校車解決學(xué)生入學(xué)問題，不如加大對農(nóng)村教育信息化的投入，改善學(xué)校信息技術(shù)教育軟硬件設(shè)施，讓農(nóng)村學(xué)生與城市學(xué)生同等享受最優(yōu)質(zhì)的教育資源。特別是，義務(wù)教育階段學(xué)生盡可能與家長一起生活，對其人格、性格形成尤其重要。

2.教育信息化可滿足農(nóng)村學(xué)生“上好學(xué)”的需求

由于城鄉(xiāng)教育資源分布不均衡，農(nóng)村學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)教育資源的機(jī)會少，導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)生無法“上好學(xué)”。而教育信息化通過網(wǎng)絡(luò)與多媒體設(shè)備，讓農(nóng)村師生可隨時享用城市優(yōu)質(zhì)學(xué)校的教育資源（如優(yōu)秀教案、示范課教學(xué)、配套課件等）；以城市優(yōu)質(zhì)學(xué)校為主，打造城鄉(xiāng)共享的在線自主學(xué)習(xí)平臺，為農(nóng)村學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)、豐富、有趣的學(xué)習(xí)內(nèi)容與靈活、先進(jìn)的教學(xué)模式,充分滿足農(nóng)村學(xué)生“上好學(xué)”的需要，不斷縮小城鄉(xiāng)學(xué)生之間的教育差距。

3.教育信息化可提高農(nóng)村教師教育教學(xué)能力

農(nóng)村師資薄弱是導(dǎo)致農(nóng)村義務(wù)教育不均衡的關(guān)鍵問題。盡管各級教育部門采取輪崗、支教、掛職鍛煉等推動城鄉(xiāng)教師流動的方式，為農(nóng)村教師創(chuàng)造向城市優(yōu)秀教師學(xué)習(xí)的機(jī)會。但由于一些客觀現(xiàn)實(shí)問題，交流的教師很難全身心投入到農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)工作中，而且存在較大的管理難度，這種城鄉(xiāng)教師的流動只是短期行為，難以解決農(nóng)村教師教學(xué)水平不均衡的問題。真正治本的做法是提高農(nóng)村教師的教育教學(xué)能力，通過教育信息化云平臺、課堂直錄播系統(tǒng)等方式實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)教研互動，幫助農(nóng)村教師提高教學(xué)水平。通過教育信息化手段促進(jìn)城鄉(xiāng)教師互動交流，改變農(nóng)村教師在職培訓(xùn)與繼續(xù)教育的方式，減少農(nóng)村教師進(jìn)城培訓(xùn)費(fèi)用，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村教師參加培訓(xùn)的熱情[2]。

三、教育信息化助推農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展的作用

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中提出：要“加快縮小城鄉(xiāng)差距，建立城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，率先在縣（區(qū)）域內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，逐步在更大范圍內(nèi)推進(jìn)”。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)僅靠布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、辦學(xué)條件改善、城鄉(xiāng)師資流動等手段是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，在科技進(jìn)步賦予現(xiàn)代教育全新內(nèi)涵的今天，信息技術(shù)以其“高效、便捷、共享”的優(yōu)勢，延伸和拓展了教育時空，提供了推動教育公平和教育跨越式均衡發(fā)展的捷徑[3]。因此，教育部《關(guān)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》中就明確提出：全面推進(jìn)中小學(xué)教育信息化帶動教育現(xiàn)代化。國務(wù)院副總理劉延?xùn)|在全國教育信息化工作電視電話會上對教育信息化的作用做了全面、深刻的闡述。

教育信息化推動農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展有如下作用：

1.能為農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校提供補(bǔ)償教育

教育公平可概括為起點(diǎn)、過程和結(jié)果均等三個層次。遠(yuǎn)程教育在一定程度上能夠緩解起點(diǎn)均等、過程均等和結(jié)果均等之間的矛盾，只要達(dá)到基本的條件，就可能實(shí)現(xiàn)教育過程和結(jié)果的相對公平，它能為農(nóng)村邊遠(yuǎn)山區(qū)的學(xué)生提供補(bǔ)償教育，使他們獲得公平的教育機(jī)會，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要途徑。如2007年在農(nóng)村中小學(xué)校實(shí)施的農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，采用三種模式裝備農(nóng)村初中、完全小學(xué)及教學(xué)點(diǎn)的教育信息化設(shè)施，是農(nóng)村學(xué)校的教育信息化雛形。

2.能為農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校配送優(yōu)質(zhì)教育資源

教育信息化為共享優(yōu)質(zhì)教育資源提供了成本較低、便捷高效的途徑。它以超越時空的限制，把最優(yōu)秀的、豐富的教育教學(xué)資源送到農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)薄弱學(xué)校，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間資源共享搭建平臺，使先進(jìn)教育理念和教學(xué)方法影響更多學(xué)校，惠及更多孩子。如2013年實(shí)施的“教學(xué)點(diǎn)數(shù)字資源全覆蓋項目”，為各個農(nóng)村義務(wù)教育教學(xué)點(diǎn)配備數(shù)字教育資源接收和播放設(shè)備，配送優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，組織開展教學(xué)點(diǎn)教師應(yīng)用能力培訓(xùn)，并以縣域為單位，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)組織教學(xué)點(diǎn)應(yīng)用數(shù)字化設(shè)備和教育資源開展教學(xué)，利用信息技術(shù)幫助教學(xué)點(diǎn)開好國家規(guī)定課程，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，滿足農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)適齡兒童就近接受良好教育的需要。

3.能提高農(nóng)村教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)的質(zhì)量

教育信息化可以促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源普及共享、縮小城鄉(xiāng)數(shù)字化差距，讓邊遠(yuǎn)地區(qū)師生能夠享受優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)教育質(zhì)量的提高，促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展。教師素質(zhì)偏低、教育資源匱乏是邊遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校教育發(fā)展最薄弱的環(huán)節(jié)。借助現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段，開展各層次的教師學(xué)歷教育和非學(xué)歷培訓(xùn)，例如通過收看“網(wǎng)絡(luò)專遞課堂”、“空中課堂”、“全國特級教師網(wǎng)”等節(jié)目，可提高教師培訓(xùn)質(zhì)量水平和效益，為具有不同實(shí)踐經(jīng)驗和教學(xué)風(fēng)格的教師提供得以發(fā)揮潛力的空間，極大減少教師培訓(xùn)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，使他們得到充分學(xué)習(xí)的機(jī)會[4]。

4.能為創(chuàng)新教育改革提供動力

教育信息化作為一種新型媒體，具有拓展傳統(tǒng)媒體的功效，豐富媒體的作用，能為教育教學(xué)改革提供了新的動力，也為邊遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校的教育發(fā)展提供了新的工具和方法。研究表明，通過創(chuàng)新教學(xué)理論、教學(xué)模式、教學(xué)方法，有效運(yùn)用信息技術(shù)，完全有可能使辦學(xué)條件薄弱的農(nóng)村學(xué)校學(xué)生綜合素質(zhì)大幅度提升，從而在教育起點(diǎn)不太公平的條件下，實(shí)現(xiàn)教育結(jié)果的相對公平。教育信息化可以構(gòu)建一體化的新型教育教學(xué)環(huán)境，在這個新環(huán)境中，人們可以自由選擇和重組信息，可以廣泛地交流和傳播信息，實(shí)現(xiàn)人人平等交流、互動[5]。

四、教育信息化助推農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展的策略

1.政府主導(dǎo)，社會廣泛參與

在教育信息化推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展過程中，政府要承擔(dān)起統(tǒng)籌規(guī)劃教育信息化的重任，根據(jù)當(dāng)前教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，對一定時期內(nèi)的教育信息化發(fā)展方向、規(guī)模、速度等作出整體規(guī)劃，并給予農(nóng)村地區(qū)傾斜，以保證教育信息化的城鄉(xiāng)發(fā)展比例均衡；同時，通過廣泛宣傳，給予各種優(yōu)惠措施，鼓勵社會力量采取共建、協(xié)助、捐贈等方式參與教育信息化事業(yè)，實(shí)現(xiàn)“眾人抬轎”推進(jìn)教育信息化的進(jìn)程。

2.改善農(nóng)村中小學(xué)校教育信息化設(shè)施建設(shè)

確立農(nóng)村地區(qū)優(yōu)先發(fā)展教育信息化的戰(zhàn)略布局，做到農(nóng)村教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先建設(shè)。（1）構(gòu)建教育城域網(wǎng)，完全覆蓋轄區(qū)內(nèi)的中小學(xué)校，拓展校內(nèi)外的信息交流視野；（2）完善電教設(shè)施，有效配置課堂錄播系統(tǒng)設(shè)備、計算機(jī)教室、液晶電視一體機(jī)、電子備課室等，實(shí)現(xiàn)“班班通”；（3）通過教師創(chuàng)作、收集、市場購買、網(wǎng)上獲取等多種渠道逐步充實(shí)教學(xué)資源庫，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育資源的共享；（4）通過安裝網(wǎng)絡(luò)防火墻、防病毒軟件以及入侵檢測系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)信息安全審計系統(tǒng)，適時適度地控制網(wǎng)絡(luò)流量等技術(shù)手段，為轄區(qū)教育城域網(wǎng)筑起安全屏障；（5）優(yōu)化信息技術(shù)使用環(huán)境，嚴(yán)格執(zhí)行信息技術(shù)教育功能室使用制度，規(guī)范教師對設(shè)備正確操作，確保設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)[6]。

3.加強(qiáng)凸顯農(nóng)村特色的信息資源建設(shè)

中央及省電教館建設(shè)教學(xué)資源時，要結(jié)合農(nóng)村學(xué)校需要，突出農(nóng)村特色。國家教育信息資源建設(shè)重點(diǎn)是把握全國農(nóng)村地區(qū)教育資源需求，開展面向農(nóng)村學(xué)校的信息資源搜集與軟件開發(fā)等。例如，為農(nóng)村學(xué)校統(tǒng)籌建設(shè)與主流教材版本相配套的課堂教學(xué)資源要突出當(dāng)?shù)剞r(nóng)村特色文化，開發(fā)大量適合農(nóng)村教育特點(diǎn)的、反映農(nóng)村題材的課程資源。這既有利于培養(yǎng)農(nóng)村學(xué)生形成熱愛農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村與扎根農(nóng)村的意識，也有利于城市學(xué)生真實(shí)全面地了解農(nóng)村，激發(fā)他們對農(nóng)村的情感[7]。

4.提升農(nóng)村中小學(xué)教師信息素養(yǎng)

（1）更新教育觀念，強(qiáng)化教師信息意識的培養(yǎng)。思想是行動的先導(dǎo)。要有效地培養(yǎng)教師的信息素養(yǎng)，就應(yīng)該從改變傳統(tǒng)的教育觀念出發(fā)，培養(yǎng)教師對信息的高度敏感，這是對培養(yǎng)教師信息素養(yǎng)的前提條件。筆者認(rèn)為應(yīng)該多在網(wǎng)絡(luò)上閱讀以獲取更多信息，強(qiáng)化利用計算機(jī)處理公文、使用多媒體設(shè)備進(jìn)行教學(xué)等[8]。現(xiàn)在已進(jìn)入信息社會，要使廣大教師都能勝任現(xiàn)代化教育教學(xué)工作，就要緊跟時代發(fā)展的步伐，掌握應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)理論和教學(xué)方法，從而提高自身素質(zhì)，適應(yīng)高科技信息化教育的要求。

（2）重視教師的信息素質(zhì)培訓(xùn)，提升信息知識水平。隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，尤其要著眼于教師在信息獲取、加工、利用、創(chuàng)造和交流能力等方面的培訓(xùn)，使教師能充分做到：

①學(xué)會操作以計算機(jī)為核心的現(xiàn)代信息處理工具，能熟練在互聯(lián)網(wǎng)中獲取更多更快捷的有效信息。

②掌握基本的信息技術(shù)教育能力，能夠在學(xué)科教學(xué)中應(yīng)用各種信息工具和教學(xué)設(shè)計方法，以及對教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法與教學(xué)評價方法的改革[9]。

③通過開展名師工作室、學(xué)科帶頭人講壇、名校長講座、職業(yè)培訓(xùn)和互派交流等形式接受新的教育理念和教育模式，提升信息技術(shù)教育整體水平。

五、結(jié)束語

農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展任重道遠(yuǎn)。在現(xiàn)有城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)難以突破的情況下，農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校要在短期內(nèi)縮小與城市學(xué)校的差距仍很困難，而教育信息化是促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源高效共享和均衡配置的有效手段。但在實(shí)施過程中還將遇到不少困難和挑戰(zhàn)，這需要我們在今后的教學(xué)中不斷應(yīng)對，需要社會各方共同努力，進(jìn)行更深入的探討和實(shí)踐。

[1][4]李姍澤，范 亮.信息化助推義務(wù)教育均衡發(fā)展的機(jī)制探討[J].電化教育研究，2012，（10）：41-42.

[2][7]宋乃慶.楊 欣,李 玲.以教育信息化保障城鄉(xiāng)教育一體化[J].電化教育研究，2013，（02）：32-35.

[3]李 良，劉智昂.發(fā)達(dá)地區(qū)以信息化應(yīng)用一體化促義務(wù)教育高位優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的探索——一廣東中山市為例[J].中國電化教育，2010，(10):45-48.

[5]高鐵剛.信息技術(shù)提升教育均衡發(fā)展的機(jī)制與方法研究 [J].電化教育研究，2014，（1）27.

[6]陳 瓊.提高小學(xué)師生信息素養(yǎng)的實(shí)踐探索.中國電化教育，2009，(1).

[8]公維余.論中小學(xué)教師信息素養(yǎng)的培養(yǎng).中小學(xué)電教，2009,（3 上）.

[9]鄧小華.深化師范生信息素養(yǎng)的策略探討.中小學(xué)電教，2009.（7、8 上）.