王曉廣

(廣西電網(wǎng)有限責(zé)任公司百色供電局，廣西百色533000)

1 供電企業(yè)綜合計(jì)劃管理的特點(diǎn)

全面統(tǒng)籌是綜合計(jì)劃管理堅(jiān)持的主要觀點(diǎn)，綜合計(jì)劃管理是依據(jù)專業(yè)進(jìn)行計(jì)劃編制，實(shí)現(xiàn)全局平衡，堅(jiān)持專業(yè)服從于綜合、部門(mén)服從于全局的原則，制定計(jì)劃任務(wù)和生產(chǎn)指標(biāo)，上報(bào)審批通過(guò)后，形成供電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)性文件，實(shí)施全過(guò)程的計(jì)劃管理，確保供電企業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。供電企業(yè)綜合計(jì)劃管理能夠進(jìn)一步提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、有效落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展戰(zhàn)略。通過(guò)實(shí)施綜合計(jì)劃管理，能夠?qū)⒛甓染C合計(jì)劃細(xì)分到周、月和季度綜合計(jì)劃，具體落實(shí)到每個(gè)部門(mén)和每個(gè)班組的崗位，能夠優(yōu)化供電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的每個(gè)要素，同時(shí)，通過(guò)監(jiān)督檢查綜合計(jì)劃的執(zhí)行情況，確保綜合計(jì)劃的順利實(shí)施。

2 供電企業(yè)綜合計(jì)劃管理的范圍

供電企業(yè)綜合計(jì)劃是由各個(gè)指標(biāo)計(jì)劃和專項(xiàng)計(jì)劃共同組成，其中指標(biāo)計(jì)劃包括了資產(chǎn)質(zhì)量、電網(wǎng)發(fā)展、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和供電服務(wù)。資產(chǎn)質(zhì)量主要包含資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)收益率、流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、資產(chǎn)負(fù)債率、電費(fèi)回收等指標(biāo)。電網(wǎng)發(fā)展包括工程建設(shè)、技改、大修等指標(biāo)。經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)包括利潤(rùn)總額、工資總額、購(gòu)電量、售電量、可控費(fèi)用、線損率等指標(biāo)。供電服務(wù)包括城市供電可靠率、農(nóng)網(wǎng)供電可靠率、城市綜合供電電壓合格率、農(nóng)網(wǎng)綜合供電電壓合格率。專項(xiàng)計(jì)劃主要包括基建、零購(gòu)、生產(chǎn)技改、信息化投入、營(yíng)銷投入、員工教育培訓(xùn)等。

3 供電企業(yè)綜合計(jì)劃管理目標(biāo)

對(duì)供電企業(yè)的綜合計(jì)劃進(jìn)行可行性研究論證，確?？茖W(xué)、合理;要制訂科學(xué)的管理辦法，完善組織機(jī)構(gòu)，實(shí)施全過(guò)程常態(tài)控制;對(duì)綜合計(jì)劃完成情況及時(shí)的統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，采取科學(xué)措施進(jìn)行解決;要在綜合計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中找出存在的差距，采取改進(jìn)措施，確保措施的可操作性和針對(duì)性。

4 當(dāng)前供電企業(yè)綜合計(jì)劃管理中的問(wèn)題分析

近些年來(lái)，在供電企業(yè)，綜合計(jì)劃管理體系發(fā)揮了計(jì)劃管理的重大作用，成效十分顯著，成績(jī)喜人。隨著管理的精細(xì)化發(fā)展，相應(yīng)提高了綜合計(jì)劃管理在準(zhǔn)確性和預(yù)見(jiàn)性、執(zhí)行力和調(diào)控力方面的要求，需要不斷探索改進(jìn)當(dāng)前供電企業(yè)綜合計(jì)劃管理中所存在的問(wèn)題。主要包括以下幾方面。

4.1 基礎(chǔ)資料不充分

由于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集不科學(xué)、分析不合理，或因?yàn)轭A(yù)測(cè)方法與實(shí)際不相符，導(dǎo)致供電企業(yè)對(duì)電量和電力的需求預(yù)測(cè)、購(gòu)電量、售電量、電力負(fù)荷等指標(biāo)的預(yù)測(cè)與實(shí)際數(shù)據(jù)之間存在較大的誤差。在供電企業(yè)進(jìn)行電網(wǎng)規(guī)劃時(shí)，沒(méi)有協(xié)調(diào)好電網(wǎng)發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度，有時(shí)存在難以滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，難以滿足負(fù)荷的用電需求，導(dǎo)致沒(méi)有很好地指導(dǎo)供電企業(yè)的年度投資計(jì)劃。由于在電網(wǎng)項(xiàng)目工作前期不扎實(shí)，不能及時(shí)安排和建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，難以完成計(jì)劃。

4.2 指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)不完善

有些供電企業(yè)沒(méi)有充分重視和科學(xué)分析自身的統(tǒng)計(jì)資料和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資料，基礎(chǔ)管理相對(duì)落后，難以形成可以對(duì)企業(yè)本身管理水平的標(biāo)準(zhǔn)，不能很好地對(duì)綜合計(jì)劃工作進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo);每個(gè)供電企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率的指標(biāo)值和變化方式不同，勞動(dòng)生產(chǎn)率指標(biāo)值和變化方式也不同，供電企業(yè)可以采用本身的標(biāo)準(zhǔn)提高綜合計(jì)劃編制的科學(xué)性。

4.3 編制方法不充足

有些供電企業(yè)還沒(méi)有采用成熟的計(jì)劃管理方法，例如，在項(xiàng)目建設(shè)中，采用計(jì)劃評(píng)審能夠保證項(xiàng)目的有序進(jìn)行，并能嚴(yán)格控制各個(gè)環(huán)節(jié)工作的完成情況，實(shí)現(xiàn)用最短的時(shí)間和消耗最少的資源完成項(xiàng)目的目的;采用計(jì)劃?rùn)?quán)變方法，能夠保證計(jì)劃更加靈活，可以更加科學(xué)合理地調(diào)整計(jì)劃，保證計(jì)劃有序?qū)嵤?/p>

4.4 政策研究不透徹

一部分供電企業(yè)沒(méi)有對(duì)供電服務(wù)區(qū)域內(nèi)戰(zhàn)略規(guī)劃和前瞻性政策進(jìn)行全面系統(tǒng)的研究，沒(méi)有科學(xué)籌劃，難以對(duì)計(jì)劃工作進(jìn)行指導(dǎo)。導(dǎo)致有些已經(jīng)納入計(jì)劃的項(xiàng)目或正在建設(shè)的項(xiàng)目，被迫改變方案或變更施工區(qū)域，與計(jì)劃管理的科學(xué)性和項(xiàng)目建設(shè)的合理性嚴(yán)重背離。

4.5 優(yōu)化功能沒(méi)體現(xiàn)

在對(duì)綜合計(jì)劃中的資源進(jìn)行優(yōu)化配置、設(shè)定目標(biāo)值的過(guò)程中，有的供電企業(yè)受機(jī)會(huì)主義行為的影響和某些部門(mén)壁壘的限制，雖然經(jīng)過(guò)多次的協(xié)調(diào)和反復(fù)平衡，最終的結(jié)果還存在沒(méi)有得到真正的優(yōu)化的問(wèn)題，導(dǎo)致各項(xiàng)指標(biāo)沒(méi)有科學(xué)的預(yù)見(jiàn)性，準(zhǔn)確性還不夠。

5 優(yōu)化措施

近幾年，我國(guó)供電企業(yè)加快轉(zhuǎn)變了企業(yè)的發(fā)展方式，逐步邁向科學(xué)化和規(guī)范化的管理，逐步建立完善了同業(yè)對(duì)標(biāo)工作中的對(duì)標(biāo)管理體系，顯著提高了計(jì)劃指標(biāo)管理的前瞻性和科學(xué)性，唯有對(duì)其進(jìn)行不斷的優(yōu)化，才可以滿足各項(xiàng)要求。優(yōu)化措施主要包括以下幾點(diǎn)。

5.1 加大各項(xiàng)政策的研究力度，科學(xué)指導(dǎo)計(jì)劃編制

要對(duì)國(guó)家的電價(jià)政策進(jìn)行研究，對(duì)供電區(qū)域政府的項(xiàng)目規(guī)劃和資金支持政策進(jìn)行研究，爭(zhēng)取政策支持電網(wǎng)建設(shè)和發(fā)展的力度。要對(duì)地方政府經(jīng)濟(jì)規(guī)劃布局、建設(shè)項(xiàng)目、各個(gè)區(qū)域的功能進(jìn)行全面研究，在條件允許情況下，實(shí)施電網(wǎng)同步規(guī)劃和項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。供電企業(yè)應(yīng)及時(shí)下發(fā)政策研究的成果，科學(xué)指導(dǎo)綜合計(jì)劃的編制和目標(biāo)設(shè)定。

5.2 采用科學(xué)預(yù)測(cè)方法，保證預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性

當(dāng)前，要不斷深入研究供電區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況與電力、電量需求情況，同時(shí)，要對(duì)氣候溫度、區(qū)域降雨和供電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系進(jìn)行研究，構(gòu)建出分析模型，更好地指導(dǎo)預(yù)測(cè)工作，保證科學(xué)預(yù)測(cè)，預(yù)測(cè)準(zhǔn)確。在預(yù)測(cè)工作中，一定要營(yíng)造良好的工作氛圍，提高預(yù)測(cè)水平。

5.3 加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，科學(xué)制定綜合計(jì)劃編制指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)

供電企業(yè)要不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，制定完善企業(yè)內(nèi)部各專業(yè)部門(mén)的管理制度。工作流程要科學(xué)有序，工作標(biāo)準(zhǔn)和崗位職責(zé)要明確。要根據(jù)企業(yè)本身所統(tǒng)計(jì)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)來(lái)設(shè)置常識(shí)性指標(biāo)值，依據(jù)本區(qū)域設(shè)備狀況和電網(wǎng)工作情況及相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置技術(shù)性指標(biāo)值，采用預(yù)測(cè)技術(shù)對(duì)有規(guī)律性指標(biāo)值進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，對(duì)方案中的內(nèi)容、基本要素、廣度和深度等進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范，指導(dǎo)綜合計(jì)劃的編制工作。

5.4 完善項(xiàng)目投資儲(chǔ)備管理制度

項(xiàng)目投資儲(chǔ)備一定要進(jìn)行可研方案的科學(xué)論證、嚴(yán)格審查和批復(fù)3 項(xiàng)重要的工作，確保研究通過(guò)后計(jì)劃實(shí)施，確保儲(chǔ)備項(xiàng)目研究到了一定的深度且得到了批復(fù)，確保成為綜合計(jì)劃編制范圍內(nèi)的項(xiàng)目是項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)中的，最終，保證計(jì)劃項(xiàng)目的方案經(jīng)過(guò)了科學(xué)的優(yōu)化，條件成熟，預(yù)算合理，有必要實(shí)施。

5.5 完善信息化管理，實(shí)現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)融合

采用信息化管理手段，推廣和應(yīng)用統(tǒng)一的綜合計(jì)劃管理平臺(tái)，能夠?qū)崿F(xiàn)與相關(guān)專業(yè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換。在信息管理系統(tǒng)中，要納入其他專業(yè)管控系統(tǒng)、儲(chǔ)備項(xiàng)目、綜合計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)綜合計(jì)劃的有效管理;通過(guò)數(shù)據(jù)調(diào)度中心的調(diào)控，實(shí)現(xiàn)相關(guān)系統(tǒng)的貫通和充分集成，將綜合儲(chǔ)備和計(jì)劃項(xiàng)目統(tǒng)一納入ERP 及其他專業(yè)管控系統(tǒng)中，強(qiáng)化計(jì)劃的剛性管理。與此同時(shí)，確保全面共享綜合計(jì)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、財(cái)務(wù)、電力調(diào)度、銷售、運(yùn)營(yíng)的綜合信息，保證能夠及時(shí)反饋計(jì)劃執(zhí)行情況，有效掌控相關(guān)信息情況，實(shí)現(xiàn)綜合計(jì)劃的閉環(huán)管理。

6 結(jié)語(yǔ)

綜合計(jì)劃管理是當(dāng)前我國(guó)供電企業(yè)非常重要的管理方式，能夠保證企業(yè)進(jìn)行實(shí)體化經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)化運(yùn)作，在提高供電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力的同時(shí)，顯著提高了經(jīng)濟(jì)效益，在供電企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展中保證了戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。不斷優(yōu)化綜合計(jì)劃管理是供電企業(yè)內(nèi)部管理的必然要求，通過(guò)科學(xué)優(yōu)化，提高了經(jīng)營(yíng)管理水平，社會(huì)效益也得到了顯著提升。

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