古晶 陳新

輔導(dǎo)員隊(duì)伍是高校教師隊(duì)伍和管理隊(duì)伍的重要組成部分，是高校大學(xué)生思想政治教育工作和日常管理工作的主要組織者、承擔(dān)者，是促進(jìn)校園和諧穩(wěn)定的骨干力量，是大學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人。近年來，教育部出臺了一系列文件，把輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的重要性提到了前所未有的高度，學(xué)術(shù)界在輔導(dǎo)員專業(yè)化發(fā)展的理論層面有了積極探索，部分高校在工作實(shí)踐中進(jìn)行了有效嘗試，但輔導(dǎo)員評價(jià)機(jī)制更多還停留在傳統(tǒng)工作考核基礎(chǔ)上。本文基于輔導(dǎo)員專業(yè)化發(fā)展目標(biāo)，試析當(dāng)前高校輔導(dǎo)員評價(jià)機(jī)制尚存的問題，并提出建議。

一、研究背景

2006年，《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》等文件對輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的要求與職責(zé)、配備選聘、培養(yǎng)發(fā)展、考核管理等問題做出了明確的要求和規(guī)定，成為各高校規(guī)范輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的基本依據(jù)，標(biāo)志著我國高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)入職業(yè)化發(fā)展新階段。此后一段時(shí)間，國內(nèi)專家學(xué)者對歐美、中國香港等地學(xué)生事務(wù)工作開展了更廣泛的研究，職業(yè)化、專業(yè)化的概念頻繁出現(xiàn)在高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)中。不少高校提出以專業(yè)化、職業(yè)化為目標(biāo)建設(shè)高水平輔導(dǎo)員隊(duì)伍，并按照專業(yè)化、職業(yè)化要求，制定隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃、規(guī)范隊(duì)伍管理體制、完善工作規(guī)章制度、健全培訓(xùn)培養(yǎng)體系、嘗試拓展職業(yè)空間，這在很大程度上提升了社會(huì)對輔導(dǎo)員崗位重要性的認(rèn)識，優(yōu)化了輔導(dǎo)員工作環(huán)境，轉(zhuǎn)變了把輔導(dǎo)員視作“過渡性”工作的傳統(tǒng)觀念，進(jìn)一步培育了輔導(dǎo)員職業(yè)的概念和意識。

整體來看，當(dāng)前國內(nèi)對輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)職業(yè)化、專業(yè)化的內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn)深入研究甚少，多數(shù)將職業(yè)化與專業(yè)化混為一談。筆者認(rèn)為，對輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)而言，職業(yè)化重在強(qiáng)調(diào)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的社會(huì)認(rèn)同和制度規(guī)范的培育；專業(yè)化重在強(qiáng)調(diào)輔導(dǎo)員個(gè)體職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)能力的養(yǎng)成。輔導(dǎo)員隊(duì)伍職業(yè)化需要個(gè)體專業(yè)化的過程，個(gè)體專業(yè)化離不開輔導(dǎo)員隊(duì)伍職業(yè)化的背景。輔導(dǎo)員工作評價(jià)是輔導(dǎo)員隊(duì)伍總體工作的重要環(huán)節(jié)，對保障隊(duì)伍建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)工作的順利開展具有診斷、調(diào)控、優(yōu)化的作用。在專業(yè)化視角下研究輔導(dǎo)員隊(duì)伍評價(jià)機(jī)制，是立足于輔導(dǎo)員隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的要求，是立足于輔導(dǎo)員個(gè)體發(fā)展的訴求，是立足于大學(xué)生成長成才的需要，具有十分重要的意義。

二、輔導(dǎo)員專業(yè)化發(fā)展的目標(biāo)和職業(yè)空間

從輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)看，專業(yè)化發(fā)展目標(biāo)是使輔導(dǎo)員工作從傳統(tǒng)的自發(fā)性、經(jīng)驗(yàn)型向現(xiàn)代的自覺性、科學(xué)型轉(zhuǎn)變，使其成為適應(yīng)國家社會(huì)需求、滿足大學(xué)發(fā)展要求、貼近學(xué)生成長訴求、符合個(gè)人職業(yè)發(fā)展，具備較高職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)技能的思想政治教育工作者。從輔導(dǎo)員角色定位看，專業(yè)化發(fā)展目標(biāo)是把輔導(dǎo)員培養(yǎng)成為具有一定專業(yè)技能，能為學(xué)生課堂之外的學(xué)習(xí)、生活提供綜合性服務(wù)的思想政治教育工作者。從輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展看，專業(yè)化發(fā)展目標(biāo)是立足高?，F(xiàn)有行政職務(wù)、行政職級、專業(yè)技術(shù)職稱的晉升通道，尋求滿足輔導(dǎo)員對身份認(rèn)同、待遇追求的發(fā)展平臺?，F(xiàn)總結(jié)以下輔導(dǎo)員專業(yè)化發(fā)展職業(yè)空間：

1.高職稱高學(xué)歷型思想政治教育者。高校輔導(dǎo)員是大學(xué)生日常思想政治教育的指導(dǎo)者、組織者和實(shí)施者，是大學(xué)生健康成長的引路人和知心朋友。要求輔導(dǎo)員具備一定的教育學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)和思想政治教育學(xué)等學(xué)科的相關(guān)理論?！镀胀ǜ叩葘W(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》指出：“專職輔導(dǎo)員可按助教、講師、副教授、教授要求評聘思想政治教育學(xué)科或其他相關(guān)學(xué)科的專業(yè)技術(shù)職務(wù)?！薄案叩葘W(xué)校應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持輔導(dǎo)員結(jié)合大學(xué)生思想政治教育的工作實(shí)踐和思想政治教育學(xué)科的發(fā)展開展研究?！苯逃咳宋纳鐣?huì)科學(xué)研究專項(xiàng)任務(wù)項(xiàng)目（高校思想政治工作）專門設(shè)立了輔導(dǎo)員骨干專項(xiàng)課題，教育部每年推行“高校輔導(dǎo)員在職攻讀思想政治教育博士學(xué)位”項(xiàng)目，使輔導(dǎo)員在思想政治教育工作領(lǐng)域?qū)I(yè)化發(fā)展有較大空間。

2.職業(yè)認(rèn)證型專業(yè)領(lǐng)域服務(wù)者。在輔導(dǎo)員工作實(shí)踐中，心理健康教育與指導(dǎo)、職業(yè)生涯規(guī)劃與就業(yè)指導(dǎo)是分量較重的內(nèi)容，這對輔導(dǎo)員的專業(yè)素質(zhì)提出了更高的要求。同時(shí)，受人員編制限制，高校心理咨詢師、就業(yè)指導(dǎo)師、職業(yè)生涯規(guī)劃師等專職人員配備有限。因此，多數(shù)高校采用推薦輔導(dǎo)員參加相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域知識培訓(xùn)，獲得心理咨詢師、職業(yè)指導(dǎo)師、職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)師等認(rèn)證，以更好地為學(xué)生成長給予專業(yè)指導(dǎo)。當(dāng)前，教育部、人社部正著手研究將就業(yè)指導(dǎo)人員職稱評定單列，加上現(xiàn)有心理學(xué)職稱序列，使輔導(dǎo)員在專業(yè)領(lǐng)域發(fā)展有職稱晉升可能。此外，《職業(yè)資格證書規(guī)定》（勞部發(fā)［1994］98號）明確，獲得職業(yè)資格證書的職工，在其從事相應(yīng)崗位的工作時(shí)，應(yīng)確定或晉升相應(yīng)的工資待遇。國家職業(yè)資格一級享受同等高級職稱或者高級工程師待遇；國家職業(yè)資格二級享受同等中級職稱或者工程師待遇。廣東等省明確規(guī)定，取得中高級職業(yè)指導(dǎo)師資格的教師可分別同等享受講師、副教授待遇。這些政策為輔導(dǎo)員發(fā)展成為高級心理咨詢師（國家職業(yè)一級）、高級職業(yè)指導(dǎo)師（國家職業(yè)一級）等專業(yè)領(lǐng)域服務(wù)者孕育了職業(yè)空間和可能。

3.專業(yè)型學(xué)生事務(wù)管理者。輔導(dǎo)員除開展思想政治教育、心理健康和職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)等工作外，還承擔(dān)班級建設(shè)、宿舍管理、獎(jiǎng)懲貸、社會(huì)實(shí)踐、安全穩(wěn)定、學(xué)生活動(dòng)指導(dǎo)等日常事務(wù)性管理工作。這部分工作蘊(yùn)教育于日常管理服務(wù)中，是思想政治教育課堂外最重要的工作平臺。教育部自2013年起開展高校輔導(dǎo)員工作精品項(xiàng)目建設(shè)，這一舉措彰顯了引導(dǎo)輔導(dǎo)員深化工作實(shí)踐成效，促進(jìn)輔導(dǎo)員工作精品化，培育專業(yè)型學(xué)生事務(wù)管理者的思路。在高校背景里，專業(yè)型學(xué)生事務(wù)管理者面臨的困境是工作成果難以在職稱、學(xué)歷上得以體現(xiàn)，缺乏“專業(yè)”的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。筆者認(rèn)為，輔導(dǎo)員具有教師和行政管理干部的“雙重身份”，可以“雙線晉升”教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)和行政職務(wù)，重慶郵電大學(xué)等部分高校已經(jīng)嘗試具有“專業(yè)認(rèn)證”特性的輔導(dǎo)員職級晉升通道，為專業(yè)型學(xué)生事務(wù)管理者培育了發(fā)展環(huán)境。

此外，基于輔導(dǎo)員教師和行政管理干部的“雙重身份”，使輔導(dǎo)員有轉(zhuǎn)崗到高?；虻胤叫姓C(jī)關(guān)任職、繼續(xù)讀博或轉(zhuǎn)教的職業(yè)發(fā)展空間。

三、專業(yè)化視角下高校輔導(dǎo)員評價(jià)機(jī)制的不足

1.評價(jià)目的強(qiáng)調(diào)考核功能，缺少個(gè)人發(fā)展關(guān)懷。在輔導(dǎo)員工作傳統(tǒng)管理模式下，對輔導(dǎo)員的評價(jià)主要在考核評估，且寓考核評估于監(jiān)督中，強(qiáng)調(diào)輔導(dǎo)員是否嚴(yán)格按照上級部門要求，完成了交辦的工作任務(wù)，缺少對輔導(dǎo)員個(gè)人發(fā)展的功能設(shè)計(jì)，無法體現(xiàn)評價(jià)環(huán)節(jié)反饋的輔導(dǎo)員工作，這引起輔導(dǎo)員群體的普遍反感。大部分輔導(dǎo)員認(rèn)為學(xué)校開展輔導(dǎo)員評價(jià)是為了“管理需要”，少部分輔導(dǎo)員認(rèn)為考核與評價(jià)是出于輔導(dǎo)員發(fā)展的需要。

2.評價(jià)工作尚處摸索階段，缺少共性規(guī)范與個(gè)性設(shè)計(jì)。從全國范圍看，目前各高校的輔導(dǎo)員評價(jià)工作各自為戰(zhàn)，國內(nèi)尚無統(tǒng)一的共性標(biāo)準(zhǔn)，更無相關(guān)條例或文件依據(jù)。從高校內(nèi)部看，通常采用一份考評表，對不同工作年限、不同專業(yè)發(fā)展方向的全體專兼職輔導(dǎo)員使用同一考評標(biāo)準(zhǔn)，不利于輔導(dǎo)員個(gè)體專業(yè)化發(fā)展和內(nèi)在動(dòng)力的激發(fā)。例如，根據(jù)工作年限分類，新進(jìn)輔導(dǎo)員的工作評價(jià)可以側(cè)重工作學(xué)習(xí)能力、工作實(shí)效的考核；對有一定經(jīng)驗(yàn)和能力的輔導(dǎo)員可以側(cè)重工作創(chuàng)新和專業(yè)領(lǐng)域研究的考核。根據(jù)專業(yè)發(fā)展方向分類，高職稱高學(xué)歷型輔導(dǎo)員可以側(cè)重科研考核；專業(yè)型學(xué)生事務(wù)管理者側(cè)重學(xué)生精品工作項(xiàng)目考核。

3.評價(jià)指標(biāo)側(cè)重管理職能，缺少專業(yè)發(fā)展引導(dǎo)。雖然輔導(dǎo)員具有教師和行政管理“雙重身份”，但目前各高校的評價(jià)體系普遍側(cè)重對輔導(dǎo)員行政管理職能的考評，在指標(biāo)的設(shè)計(jì)上少有科研、授課質(zhì)量等教師系列考評內(nèi)容，更缺乏專業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)，致使輔導(dǎo)員的工作重心偏向考評指標(biāo)的指向，專業(yè)化發(fā)展促進(jìn)不夠、動(dòng)力不足，削弱了評價(jià)工作的功能性。例如，輔導(dǎo)員科研評價(jià)力度小，不利于調(diào)動(dòng)輔導(dǎo)員投入科研的積極性；參加心理健康或職業(yè)指導(dǎo)等專業(yè)領(lǐng)域培訓(xùn)等很少在指標(biāo)中單列體現(xiàn)。

4.評價(jià)機(jī)制上下聯(lián)動(dòng)脫節(jié)，缺少系統(tǒng)全局性考慮。輔導(dǎo)員專業(yè)化發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)性、全局性、長期性工作。從選聘、管理、培訓(xùn)、發(fā)展、評價(jià)到激勵(lì)，環(huán)環(huán)相扣，相互輔佐。但當(dāng)前的評價(jià)機(jī)制缺少對專業(yè)化發(fā)展目標(biāo)的映射和支撐。例如，高校普遍積極鼓勵(lì)輔導(dǎo)員考取心理咨詢師、職業(yè)指導(dǎo)師證書，但輔導(dǎo)員獲得專業(yè)認(rèn)證后，對職稱評定、職級晉升不能產(chǎn)生任何作用，評價(jià)機(jī)制突顯無力；輔導(dǎo)員評價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)主體是主管部門，輔導(dǎo)員缺少主觀的目標(biāo)設(shè)計(jì)，不符合績效原理，與輔導(dǎo)員激勵(lì)機(jī)制脫節(jié)。

四、專業(yè)化發(fā)展目標(biāo)下評價(jià)機(jī)制的完善

1.明確核心點(diǎn)。輔導(dǎo)員評價(jià)機(jī)制立足于大學(xué)生成長成才、輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)、高校思想政治教育工作的推進(jìn)，也立足于輔導(dǎo)員個(gè)人的發(fā)展。核心在于整體建設(shè)的同時(shí)，尊重輔導(dǎo)員符合職業(yè)需求的個(gè)性發(fā)展，注重調(diào)動(dòng)輔導(dǎo)員主動(dòng)參與的能動(dòng)性，從而真正實(shí)現(xiàn)評價(jià)機(jī)制在輔導(dǎo)員專業(yè)化發(fā)展過程中的積極導(dǎo)向作用。

2.建立專業(yè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。建立專業(yè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)職業(yè)發(fā)展成熟的重要標(biāo)志。美國高校學(xué)生事務(wù)進(jìn)入“促進(jìn)學(xué)生發(fā)展”階段后，學(xué)生事務(wù)人員強(qiáng)烈意識到需要為學(xué)生服務(wù)與發(fā)展方案建立一套定義明確的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過多次修改，最終被美國高校學(xué)生事務(wù)管理廣泛使用，對促進(jìn)美國學(xué)生事務(wù)專業(yè)化起到了很大的促進(jìn)作用。建立專業(yè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)有利于保證學(xué)生工作發(fā)展方向，有利于進(jìn)一步規(guī)范輔導(dǎo)員職業(yè)行為、促進(jìn)輔導(dǎo)員專業(yè)化發(fā)展。

3.加強(qiáng)政策條例支持。在很長一段時(shí)間，我國無針對輔導(dǎo)員工作評價(jià)的專門性政策或條例，使得各高校的輔導(dǎo)員評價(jià)工作缺乏理論指導(dǎo)和法理支撐。2014年3月25日，教育部印發(fā)《高等學(xué)校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》），對輔導(dǎo)員職業(yè)概況、基本要求和各職業(yè)等級能力標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)范與要求，要求各級教育行政部門將該《標(biāo)準(zhǔn)》作為本地區(qū)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的基本依據(jù)，完善輔導(dǎo)員聘任（聘用）、考核、退出等管理制度，有條件的地方和高校還可將《標(biāo)準(zhǔn)》作為高校輔導(dǎo)員評定職稱職級的參考依據(jù)，制定相應(yīng)的配套實(shí)施政策，這是輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)評價(jià)體系構(gòu)建的重要政策指導(dǎo)。高校作為國家事業(yè)單位，職務(wù)晉升、職稱評定方面受到諸多約束，輔導(dǎo)員“雙重身份”在理論層面和現(xiàn)實(shí)層面存在強(qiáng)烈反差。雖然已有國家職業(yè)一級享受高級職稱待遇的國家規(guī)定，但多數(shù)省市未照此實(shí)施，高校要執(zhí)行也無規(guī)可依。職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展目標(biāo)下的輔導(dǎo)員工作評價(jià)機(jī)制，需要國家宏觀政策下具體執(zhí)行細(xì)則的完善與支持。