卜金超 張峰 張冠文

一、執(zhí)行力及其地位

（一）執(zhí)行與執(zhí)行力

1.執(zhí)行。把領(lǐng)導(dǎo)的思想或上級(jí)的戰(zhàn)略、決策、規(guī)劃與部署付諸實(shí)施，轉(zhuǎn)化為有結(jié)果的行動(dòng)過(guò)程。

2.執(zhí)行力。把領(lǐng)導(dǎo)的思想或上級(jí)的戰(zhàn)略、決策、規(guī)劃與部署付諸實(shí)施的能力和水平。

（二）執(zhí)行力在職業(yè)技術(shù)院校管理中的地位

1.執(zhí)行力是維系職業(yè)技術(shù)院校生存發(fā)展的決定力量。溫家寶曾指出：“執(zhí)行力是政府工作的生命力?！甭殬I(yè)技術(shù)院校作為一個(gè)組織必須不折不扣地執(zhí)行黨和國(guó)家的教育方針、政策法規(guī)和工作部署，以實(shí)現(xiàn)組織預(yù)期的目標(biāo)，才能把強(qiáng)有力的執(zhí)行力轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，從而更好地生存發(fā)展下去。

2.執(zhí)行力是實(shí)現(xiàn)職業(yè)技術(shù)院校戰(zhàn)略策略的根本因素。美國(guó)ABB公司董事長(zhǎng)巴尼維克曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“一位領(lǐng)導(dǎo)者的成功，5%在戰(zhàn)略，95%在執(zhí)行?！睋?jù)調(diào)查證明：一個(gè)成功的企業(yè)：決策占30%，執(zhí)行力占60%。職業(yè)技術(shù)院校只有把規(guī)劃與部署執(zhí)行到位，才能達(dá)到預(yù)期的目的，完成計(jì)劃的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)組織的戰(zhàn)略策略。

3.執(zhí)行力是形成職業(yè)技術(shù)院校核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。比爾·蓋茨認(rèn)為一個(gè)沒有執(zhí)行力的組織不會(huì)具有任何競(jìng)爭(zhēng)力。成立于一八零二年的美國(guó)西點(diǎn)軍校，在兩百多年的奮斗歷程中，先后培養(yǎng)了兩位美國(guó)總統(tǒng)、四位五星上將、三千七百多名將軍。究其原因就在于，其二十二條軍規(guī)中的第一條就是無(wú)條件執(zhí)行。

職業(yè)技術(shù)院校核心競(jìng)爭(zhēng)力的擁有和強(qiáng)大，必須通過(guò)執(zhí)行力的打造來(lái)支撐，否則就不會(huì)具備任何競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，甚至走向衰敗。

4.執(zhí)行力是職業(yè)技術(shù)院校有效運(yùn)行的前提保障。沒有強(qiáng)有力的執(zhí)行，職業(yè)技術(shù)院校所制定的戰(zhàn)略目標(biāo)只能是空中樓閣。只有提高執(zhí)行者的積極性，才能在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和創(chuàng)新發(fā)展中將戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)化為執(zhí)行力，創(chuàng)造性地把握規(guī)律、開展工作、落實(shí)制度，讓院校高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。

二、職業(yè)技術(shù)院校執(zhí)行力存在的主要問(wèn)題

針對(duì)部分職業(yè)技術(shù)院校存在著活力不足、發(fā)展勢(shì)頭不良的現(xiàn)象，筆者分別考察了邯鄲、邢臺(tái)、石家莊、衡水和保定的市屬職業(yè)技術(shù)學(xué)院和中等職業(yè)學(xué)校，發(fā)現(xiàn)不少學(xué)校普遍存在著黨和國(guó)家方針政策、上級(jí)戰(zhàn)略決策部署得不到執(zhí)行或執(zhí)行不力的問(wèn)題。

（一）執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不高

考察發(fā)現(xiàn)，在一些職業(yè)技術(shù)院校中，一些領(lǐng)導(dǎo)班子成員不思進(jìn)取、不敢冒險(xiǎn)，等指令靠政策要支持的“等靠要”思想嚴(yán)重，主體意識(shí)不強(qiáng)。一些中層干部只會(huì)洗耳恭聽，死板教條，對(duì)上級(jí)交代的工作和任務(wù)從不做任何變通。而一些基層干部包括不少教師精神懈怠，意志消沉，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)不強(qiáng)，吃苦精神不足，小富即安，小進(jìn)即滿。

（二）執(zhí)行速度不快

在一些職業(yè)技術(shù)院校中，不少干部缺乏政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，思想不重視,時(shí)間觀念差，沒有緊迫感、統(tǒng)籌力和協(xié)調(diào)力，行動(dòng)遲緩，作風(fēng)疲沓，意志不堅(jiān)強(qiáng)，情緒不穩(wěn)定，消極怠工，粗心大意，忽視細(xì)節(jié)，對(duì)個(gè)別工作不了了之，效率低下。

（三）執(zhí)行力度不大

一些職業(yè)技術(shù)院校的干部熱衷于搞形式主義，做表面文章，面對(duì)一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)和敏感點(diǎn)的問(wèn)題，往往束手無(wú)策、不知所措。有些干部急功近利，追求速效，脫離群眾，高高在上，對(duì)工作敷衍塞責(zé)，對(duì)群眾推諉扯皮，善于拍腦袋決策、拍胸脯發(fā)誓、拍屁股走人。也有的干部對(duì)政策囫圇吞棗、斷章取義、眼高手低、淺嘗輒止，導(dǎo)致政策執(zhí)行過(guò)程中，力度越來(lái)越小。

（四）執(zhí)行辦法不多

一些職業(yè)技術(shù)院校的干部甚至是高層管理人員出現(xiàn)本領(lǐng)恐慌，忙于工作，輕視學(xué)習(xí)，導(dǎo)致知識(shí)不夠用、技能不夠強(qiáng)，對(duì)事物的認(rèn)識(shí)似懂非懂，缺乏駕馭全局和處理復(fù)雜問(wèn)題的能力，執(zhí)行起來(lái)力不從心。他們習(xí)慣于走老路、念老經(jīng)、說(shuō)老話，習(xí)慣于用簡(jiǎn)單的行政手段解決矛盾，習(xí)慣于靠文件落實(shí)文件，以會(huì)議貫徹會(huì)議、以講話落實(shí)講話，創(chuàng)新力不足，工作方法欠缺。

（五）執(zhí)行動(dòng)機(jī)不純

還有的職業(yè)技術(shù)院校干部缺乏大局觀念和團(tuán)隊(duì)精神，習(xí)慣于把部門利益、小團(tuán)體利益或個(gè)人利益凌駕于全局之上，一切以是否對(duì)自己有利為出發(fā)點(diǎn)。凡是符合部門利益、小團(tuán)體利益或個(gè)人利益的就趨之若鶩，拼命搶著干；凡是不符合部門利益、小團(tuán)體利益或個(gè)人利益的就束之高閣，不予理會(huì)，躲著走，拖著干。

三、提高職業(yè)技術(shù)院校干部執(zhí)行力的方法和路徑

（一）培育執(zhí)行文化，樹立執(zhí)行心態(tài)

1.高度重視執(zhí)行。職業(yè)技術(shù)院校的干部大部分時(shí)間、精力、工作和任務(wù)就是執(zhí)行，樹立執(zhí)行思想，培育執(zhí)行文化至關(guān)重要。

執(zhí)行是一種意識(shí)，也是一種能力。執(zhí)行高于一切，沒有執(zhí)行，一切都是空談。

執(zhí)行力是一種工作態(tài)度，是一種精神狀態(tài)，是一種思想作風(fēng)，是一種工作作風(fēng)，也是黨性修養(yǎng)的具體體現(xiàn)。沒有執(zhí)行力就沒有領(lǐng)導(dǎo)力；沒有執(zhí)行力就沒有執(zhí)政能力，不講執(zhí)行就是不講政治，執(zhí)行力不強(qiáng)就是最大的無(wú)能。

執(zhí)行文化貫穿于一個(gè)組織系統(tǒng)的內(nèi)部，是大多數(shù)組織成員對(duì)執(zhí)行的看法、習(xí)慣和理念。良好的執(zhí)行文化是提升執(zhí)行力的內(nèi)在動(dòng)力，是支配人的思想行為的重要因素。

職業(yè)技術(shù)院校的干部必須牢固樹立政治意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、宗旨意識(shí)，擁有強(qiáng)烈的責(zé)任感；必須具備堅(jiān)定的理想信念、基本的政治覺悟、一定的理論素養(yǎng)、良好的思想作風(fēng)和無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，不要躲開問(wèn)題、繞開矛盾、避開困難，要深刻領(lǐng)會(huì)上級(jí)精神，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行政策的使命感、緊迫感、責(zé)任感，自覺地在政治上、思想上、組織上和行動(dòng)上同中央保持一致，樹立“一盤棋”思想，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的教育方針政策，堅(jiān)持不懈地干事創(chuàng)業(yè)，恪盡職守地做好工作，精益求精地搞好執(zhí)行。

2.培育執(zhí)行習(xí)慣。擁有了執(zhí)行文化，廣大干部要以積極的心態(tài)和滿腔的熱忱，以應(yīng)有的責(zé)任、敬業(yè)和忠誠(chéng)，主動(dòng)投入工作，主動(dòng)接受任務(wù)，主動(dòng)承擔(dān)職責(zé)，主動(dòng)完成使命，統(tǒng)一戰(zhàn)略與細(xì)節(jié)，統(tǒng)一單一與系統(tǒng)，做到點(diǎn)與面的結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)與基層的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)被動(dòng)向主動(dòng)的推進(jìn)，臨時(shí)向常態(tài)的推進(jìn)，把每項(xiàng)工作都當(dāng)成事業(yè)精益求精地去做，養(yǎng)成盡職盡責(zé)的做事風(fēng)格，準(zhǔn)確理解和把握上級(jí)的決策意圖，增強(qiáng)執(zhí)行的自覺性。

廣大干部要敢為人先，力爭(zhēng)上游，展開執(zhí)行大賽，比出精神，賽出速度，顯出高低，露出水平，準(zhǔn)確理解上級(jí)決策，堅(jiān)決服從上級(jí)指令，迅速反應(yīng)雷厲風(fēng)行，態(tài)度認(rèn)真一絲不茍，講究實(shí)效重視結(jié)果，勇于負(fù)責(zé)不找借口，腳踏實(shí)地真抓實(shí)干，努力克服“浮”“懶”“粗”“虛”，有效破解發(fā)展難題，大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

（二）善于學(xué)習(xí)，擁有學(xué)習(xí)力

1.樹立學(xué)習(xí)意識(shí)。執(zhí)行力是全面素質(zhì)的綜合展現(xiàn)。執(zhí)行力高的干部往往具有總攬全局、深謀遠(yuǎn)慮的洞察力，擁有不拘一格的思維方式，富有雷厲風(fēng)行、勇挑重?fù)?dān)的工作作風(fēng)。素質(zhì)能力是決定執(zhí)行力高低的核心。

職業(yè)技術(shù)院校執(zhí)行力之所以不高，是因?yàn)楦刹空J(rèn)知事物的能力不強(qiáng)，在理解、把握政策精神和工作目標(biāo)時(shí)存在偏差。

當(dāng)前，我們面臨著日益復(fù)雜的執(zhí)行環(huán)境、日益艱巨的執(zhí)行任務(wù)和不斷變化的執(zhí)行對(duì)象。不學(xué)習(xí)，干部的思想就會(huì)缺乏靈氣，行動(dòng)就會(huì)缺乏朝氣，工作就會(huì)缺乏銳氣。世界上所有的成功者都是持續(xù)不斷的學(xué)習(xí)者！廣大干部要牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念，堅(jiān)持勤奮學(xué)習(xí)，豐富知識(shí)積淀，提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)破解發(fā)展難題的能力，增強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)的能力，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件和群體性事件，有效化解各種矛盾的能力，逐步克服知識(shí)匱乏和本領(lǐng)恐慌，增強(qiáng)執(zhí)行的勇氣和底氣。

2.掌握學(xué)習(xí)方法。（1）要堅(jiān)持開放性地學(xué)習(xí)。廣大干部要志向遠(yuǎn)大，虛懷若谷，謙虛謹(jǐn)慎，不驕不躁，充分認(rèn)識(shí)到自己的不足，克服眼界狹隘的短板，樹立向領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)的情懷。（2）要堅(jiān)持選擇性地學(xué)習(xí)。要圍繞黨和國(guó)家的中心工作和院校的中心工作認(rèn)真學(xué)習(xí)，要堅(jiān)持學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想以及馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果，作為自己行動(dòng)的指南。（3）要理論聯(lián)系實(shí)際地學(xué)習(xí)。任何一名干部既要通過(guò)理論學(xué)習(xí)開闊視野，掌握社會(huì)發(fā)展的正確方向，體驗(yàn)和感受時(shí)代跳動(dòng)的脈搏；又要在學(xué)習(xí)的過(guò)程中善于思考、勇于實(shí)踐，以理論指導(dǎo)實(shí)踐，以實(shí)踐豐富和升華理論，不斷提高政策的執(zhí)行能力。

（三）善于領(lǐng)悟，擁有判斷力

1.領(lǐng)悟執(zhí)行目的。提高執(zhí)行能力必須準(zhǔn)確掌握?qǐng)?zhí)行的目的，正確理解政策，深刻領(lǐng)會(huì)政策，弄清組織的意圖，把握?qǐng)?zhí)行的方向，以自覺、堅(jiān)定地執(zhí)行政策。

領(lǐng)悟執(zhí)行目的就要有全局意識(shí)。任何一個(gè)干部都要盡量做到識(shí)輕重、顧大體，要善于換位思考，對(duì)別人要多一分理解和寬容，多一份溝通和擔(dān)當(dāng)。每位干部要清醒地認(rèn)識(shí)到執(zhí)行的目的是為實(shí)現(xiàn)本院校的戰(zhàn)略策略和決策部署，是為了院校的整體利益。廣大教職干部必須大力破除局部小利益的壁壘，樹立正確的大利益觀，把院校的集體利益和事業(yè)發(fā)展放在首位，堅(jiān)持個(gè)人服從整體、局部服從大局。

2.判斷執(zhí)行方向。我們面對(duì)的問(wèn)題或任務(wù)經(jīng)常是錯(cuò)綜復(fù)雜的，這就需要善于把握機(jī)遇，能夠?qū)彆r(shí)度勢(shì)，抓住關(guān)鍵時(shí)段，正確認(rèn)識(shí)形勢(shì)，了解事情的來(lái)龍去脈和因果關(guān)系，冷靜觀察，對(duì)形勢(shì)的發(fā)展和問(wèn)題的癥結(jié)做出準(zhǔn)確的判斷，找準(zhǔn)政策執(zhí)行的結(jié)合點(diǎn)，提高政策執(zhí)行的結(jié)合力，堅(jiān)持政策與實(shí)際的結(jié)合，原則與靈活的互動(dòng)。

（四）善于指揮，擁有控制力

1.提高指揮能力。第一，科學(xué)部署工作，進(jìn)行有效的任務(wù)分配。要把上級(jí)的決策意圖同本單位的實(shí)際情況緊密結(jié)合，把需要完成的任務(wù)按照輕、重、緩、急列出來(lái)，確定每一階段需要完成的時(shí)間。院校領(lǐng)導(dǎo)層要明確工作的標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度和責(zé)任，根據(jù)執(zhí)行者的素質(zhì)、能力等綜合水平，件件落實(shí)到人，事事落實(shí)到位，公平地為每人提供盡可能多的鍛煉機(jī)會(huì)，做到因地制宜、因人制宜、因時(shí)制宜，大力培養(yǎng)富有潛力、態(tài)度積極、工作認(rèn)真的教職員工。

第二，嚴(yán)格制度管理。沒有規(guī)矩不成方圓。凡事都要建章立制，嚴(yán)格遵循，確保執(zhí)行有規(guī)可循、有法可依。

第三，領(lǐng)導(dǎo)層要提搞決策能力。領(lǐng)導(dǎo)成員要具有系統(tǒng)的思維，擁有戰(zhàn)略眼光，進(jìn)行科學(xué)調(diào)查、科學(xué)論證、專家咨詢，做到科學(xué)決策；要廣泛征詢意見，堅(jiān)持公開透明，尊重各方差異，做到民主決策；要擁有程序意識(shí)，堅(jiān)持按章操作，擇優(yōu)選擇運(yùn)用，做到程序決策。

2.控制執(zhí)行局面?？刂茍?zhí)行至為關(guān)鍵。執(zhí)行往往要在宏觀與微觀、決策與實(shí)施、管理層與操作層的交叉點(diǎn)上進(jìn)行，關(guān)系到政策是否異化、落實(shí)是否有效、群眾是否認(rèn)同的問(wèn)題，必須加以約束、監(jiān)督和調(diào)節(jié)，把握工作重點(diǎn)，控制關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這就要求管理層特別是院校的領(lǐng)導(dǎo)必須擁有戰(zhàn)略思維和宏觀調(diào)控能力，把握?qǐng)?zhí)行中的重點(diǎn)性問(wèn)題和突出性問(wèn)題，控制住苗頭性問(wèn)題和傾向性問(wèn)題，重視工作的規(guī)范，不因?yàn)楦星檫h(yuǎn)近、領(lǐng)導(dǎo)的更換、人事的變遷而影響執(zhí)行。關(guān)注執(zhí)行過(guò)程中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，跟進(jìn)、落實(shí)、督促、檢查執(zhí)行中的每個(gè)細(xì)節(jié)，講成本、講質(zhì)量、講效益，重視工作的起點(diǎn)，緊盯執(zhí)行的全程，即時(shí)督查緊急事項(xiàng)，定期督查日常事項(xiàng)，多管齊下，立體約束，盯著目標(biāo)抓落實(shí)，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)找不足，做到有始有終。在此基礎(chǔ)上還要進(jìn)行準(zhǔn)確的反饋，及時(shí)、到位、真實(shí)地把執(zhí)行的進(jìn)程、執(zhí)行的問(wèn)題和執(zhí)行的結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和匯報(bào)。

要加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，培育團(tuán)隊(duì)精神。每位工作人員要善于與人團(tuán)結(jié)共事，彼此之間精誠(chéng)合作，增強(qiáng)整體意識(shí)，樹立大局觀念，進(jìn)行思想、認(rèn)識(shí)、感情方面的溝通交流和信息共享，互相信任、互相支持、互相配合、互相補(bǔ)臺(tái)，形成工作的合力，增強(qiáng)凝聚力、認(rèn)同感、歸屬感，打造團(tuán)結(jié)和諧的、高素質(zhì)的執(zhí)行團(tuán)隊(duì)，打破“1+1=0”甚至“1+1＜0”的不配合局面，突破“1+1=2”的簡(jiǎn)單配合和“1+1＜2”的消極配合，達(dá)到“1+1＞2”的高效配合。

（五）解放思想，擁有創(chuàng)新力

1.善于解放思想。解放思想是人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的動(dòng)力，是組織及個(gè)人生存發(fā)展的根本。一個(gè)組織大到一個(gè)國(guó)家，小到一個(gè)單位、一個(gè)家庭以及個(gè)人，如果思想僵化迷信盛行，就永遠(yuǎn)不能興旺發(fā)達(dá)，甚至走向滅亡。

只有解放思想，才能破除封閉保守的思想意識(shí)，樹立開放創(chuàng)新的現(xiàn)代理念，破除言行相悖的虛假作風(fēng)，樹立求效得果的務(wù)實(shí)精神，克服浮躁情緒，破除驕傲思想，實(shí)現(xiàn)從封閉僵化到開放靈活的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從求穩(wěn)守成向開拓進(jìn)取的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從因循守舊向創(chuàng)新求變的轉(zhuǎn)變。

2.勇于開拓創(chuàng)新。創(chuàng)新是衡量一個(gè)組織是否有核心競(jìng)爭(zhēng)能力的重要標(biāo)志，創(chuàng)新力是執(zhí)行力的源泉，創(chuàng)新是沒有極限的，唯有創(chuàng)新，才能生存。

創(chuàng)新是在現(xiàn)有條件下，根據(jù)實(shí)際情況，跳出原有的模式，集中整合資源，走出一條新路。創(chuàng)新就是走前人沒有走過(guò)的路，前人不敢想你敢想，前人不敢說(shuō)你敢說(shuō)，前人不敢做你敢做。

職業(yè)技術(shù)院校的干部要走出一條創(chuàng)新之路，就要打破權(quán)威型思維定式，打破習(xí)慣型思維定式，打破自我型思維定式，打破經(jīng)驗(yàn)型思維定式；就要培養(yǎng)逆向思維，培養(yǎng)擴(kuò)散思維，培養(yǎng)轉(zhuǎn)向思維等創(chuàng)新思維；就要將政策規(guī)定與具體實(shí)際結(jié)合起來(lái)，提出符合實(shí)際、切實(shí)可行的貫徹思路和具體措施，提出科學(xué)合理、操作性強(qiáng)的落實(shí)方案和實(shí)施辦法。在政策執(zhí)行過(guò)程中，要圍繞中心任務(wù)，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，增強(qiáng)前瞻性、預(yù)見性和計(jì)劃性，把各種風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽狀態(tài)，把各種困難克服在其發(fā)生的初始階段，把各種矛盾化解在無(wú)形之中。要求真務(wù)實(shí)，銳意進(jìn)取，敢想、敢闖、敢干，防止墨守成規(guī)，拒絕故步自封的行為習(xí)慣，因時(shí)、因地、因事、因條件地創(chuàng)造性地開展工作，創(chuàng)新執(zhí)行觀念，創(chuàng)新執(zhí)行思路，創(chuàng)新體制、機(jī)制，創(chuàng)新方式、方法，真正將政策執(zhí)行落到實(shí)處。