劉紅磊

自2005年《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)［2005］35號）頒布以來，國家大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的人才培養(yǎng)模式，各職業(yè)院校加強校內(nèi)實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)，積極加強與企業(yè)的聯(lián)系，走校企合作之路。但總體來看，目前校企合作層次較淺、穩(wěn)定性較差。究其原因是多方面的，但校企合作中各主體的利益訴求不明確、訴求利益的途徑匱乏、缺乏行之有效的契約關(guān)系等都是重要的影響因素。正確認(rèn)識各利益主體的訴求，構(gòu)建有效的契約關(guān)系來明確職業(yè)教育校企合作中各主體間的關(guān)系，是促進校企合作、工學(xué)結(jié)合的重要途徑。

一、職業(yè)教育校企合作契約關(guān)系現(xiàn)狀分析

（一）校企合作契約關(guān)系單一

當(dāng)前校企合作中的契約關(guān)系主要表現(xiàn)為職業(yè)院校與企業(yè)簽訂的合作協(xié)議，如職業(yè)學(xué)校與企業(yè)簽訂的訂單班培養(yǎng)協(xié)議、校外實訓(xùn)基地協(xié)議及學(xué)生頂崗實習(xí)協(xié)議等。這些協(xié)議主要涵蓋學(xué)生培養(yǎng)、學(xué)生就業(yè)等領(lǐng)域，這些協(xié)議僅僅是學(xué)校與企業(yè)簽訂的，僅反映了院校與企業(yè)之間的契約關(guān)系。實際上，校企合作過程中涉及多個利益主體，如學(xué)生（家長）、企業(yè)中的指導(dǎo)教師、職業(yè)學(xué)校選派的指導(dǎo)教師等。只有這些主體的權(quán)利和義務(wù)得以明確，校企合作人才培養(yǎng)才能落到實處。如在頂崗實習(xí)期間，學(xué)生具有在不同工作崗位輪換頂崗實習(xí)的權(quán)利，獲取頂崗實習(xí)的勞動報酬的權(quán)利；同時，具有服從企業(yè)安排和管理，不能無故離職等義務(wù)。企業(yè)實習(xí)指導(dǎo)教師具有獲得帶徒報酬等權(quán)利，具有指導(dǎo)學(xué)生頂崗實習(xí)的義務(wù)。學(xué)校實習(xí)指導(dǎo)教師也應(yīng)明確規(guī)定其權(quán)利和義務(wù)，不僅具有指導(dǎo)學(xué)生實習(xí)和管理學(xué)生的權(quán)利，同時也具有參與企業(yè)技術(shù)改造、保守企業(yè)技術(shù)或商業(yè)秘密的義務(wù)?？傊捎谀壳靶Ｆ蠛献髌跫s關(guān)系單一，致使學(xué)生實習(xí)期間不服從管理、擅自離崗的現(xiàn)象比較普遍；企業(yè)出于保護技術(shù)和商業(yè)秘密的緣故，校企合作難以深度融合。企業(yè)實習(xí)指導(dǎo)教師因缺乏有效的激勵機制對學(xué)生實習(xí)指導(dǎo)存在積極性不高、責(zé)任心不強等現(xiàn)象。

（二）校企合作契約內(nèi)容不具體

從以上的分析來看，校企合作雖然表面上表現(xiàn)為學(xué)校和企業(yè)兩方，實際上涉及的利益主體比較多，是一個在校企雙邊協(xié)議框架下多方利益主體簽訂的多個協(xié)議。目前，院校與企業(yè)所簽訂的合作協(xié)議，大都是框架性協(xié)議，協(xié)議中雙方的權(quán)利和義務(wù)表達不充分，或雖有表達也僅僅是企業(yè)從保障企業(yè)自身利益出發(fā)，院校從保障院校自身利益出發(fā)。企業(yè)只在乎能不能從學(xué)校得到合格的員工，院校往往只在乎能建立幾個訂單班、幾個校外實訓(xùn)基地以及學(xué)生能不能完成初次就業(yè)等，而對于學(xué)生的培養(yǎng)方式、企業(yè)培養(yǎng)責(zé)任、實訓(xùn)基地的使用、學(xué)生實訓(xùn)崗位的安排以及學(xué)生實訓(xùn)管理等方面并沒有做出詳細(xì)的約定，造成校企合作契約缺乏可操作性。

（三）校企合作主體不規(guī)范

校企合作契約是職業(yè)院校與企業(yè)就頂崗實習(xí)、實訓(xùn)基地建設(shè)以及學(xué)生培養(yǎng)就業(yè)等聯(lián)合辦學(xué)事宜達成的協(xié)議，其實質(zhì)是一種民事合同，二者之間的契約關(guān)系是民事契約關(guān)系。有效的民事法律關(guān)系應(yīng)當(dāng)具備三個條件：一是民事主體合格，二是民事法律關(guān)系內(nèi)容合法，三是存在引起民事法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的法律事實。但是在現(xiàn)實中，一些職業(yè)院校，尤其是高職院校，為了充分調(diào)動各個教學(xué)單位校企合作的積極性，鼓勵各個二級單位去與企業(yè)合作，由于合作企業(yè)是某大集團或大公司的分公司或部門、車間，這些企業(yè)合作單位也不愿意讓總公司與學(xué)校簽訂合作協(xié)議，這樣往往是兩個不具有法人資格的二級單位簽訂簡單合作意向書，有的甚至僅僅是口頭協(xié)議。無論是學(xué)校中的二級教學(xué)單位還是集團或總公司的分公司，其在法律上都不具備獨立的民事主體資格，使得校企合作契約不具備法律效力。

二、制約校企合作契約關(guān)系不完善的原因

（一）政府主體地位缺失，缺乏有效的法律法規(guī)支撐

我國職業(yè)教育現(xiàn)有的校企合作模式大都屬于以學(xué)校為主的校企合作模式，學(xué)校和企業(yè)是校企合作的主體，缺少政府相關(guān)部門的引導(dǎo)和規(guī)范，缺少行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)①。2010年《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》指出：“建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機制，制定促進校企合作辦學(xué)法規(guī)，推進校企合作制度化?！甭鋵崌业囊?，一些地方如河南省、寧波市、唐山市等出臺了《職業(yè)教育校企合作促進辦法》，明確了學(xué)校、企業(yè)、各級政府及有關(guān)部門的責(zé)任，雖然文件規(guī)定企業(yè)為實習(xí)學(xué)生和實踐教師提供實訓(xùn)場地、設(shè)備設(shè)施，安排指導(dǎo)人員，并做好教學(xué)實習(xí)和頂崗實習(xí)前的安全培訓(xùn)工作和實習(xí)期間的勞動保護、安全等工作，但是，由于缺乏翔實的實施辦法，難以指導(dǎo)職業(yè)院校和企業(yè)簽訂翔實的合作協(xié)議。此外，教育主管部門也沒有制定出校企合作協(xié)議的規(guī)范式樣來指導(dǎo)校企雙方簽訂協(xié)議。教育主管部門只注重校企合作契約的形式審查，而不注重校企合作的監(jiān)督與管理，不利于校企合作協(xié)議落到實處。此外，雖然一些地方政府對校企合作給予了一定的財政補貼，但這僅僅是一種引導(dǎo)，如果不對參與校企合作的企業(yè)提供稅收上的優(yōu)惠政策，就極大地降低了企業(yè)參與合作的熱情，使得校企合作契約流于形式，難以得到落實。

（二）校企合作不能共贏，企業(yè)積極性不高

合作是互利共贏的事情，互利、共贏是合作的前提。縱觀國外的校企合作，大多數(shù)企業(yè)培訓(xùn)搞得好，企業(yè)培訓(xùn)有場地、有設(shè)備、有專人，所以校企合作水到渠成。我國許多企業(yè)都沒有專門的用于員工技能方面培訓(xùn)的場地和資源，對新進員工大多是簡單的廠規(guī)、廠訓(xùn)方面的培訓(xùn)，所以校企合作缺乏共同的基礎(chǔ)。同時，企業(yè)以營利為目的，追逐盈利和利潤是企業(yè)的本質(zhì)，雖然技能熟練的高技能人才能夠給企業(yè)帶來更多的經(jīng)濟效益，但參與職業(yè)教育培養(yǎng)存在利益外溢的現(xiàn)象，企業(yè)更樂于從市場上直接招聘人才，所以參與職業(yè)教育的意愿不高。此外，從各地出臺的職業(yè)教育校企合作促進辦法對學(xué)校責(zé)任的規(guī)定中明確提出教師要積極參與企業(yè)的技術(shù)改造、產(chǎn)品研發(fā)和科技攻關(guān)等項目，促進科技成果轉(zhuǎn)化。但是，由于我國職業(yè)院校多年封閉辦學(xué)，許多教師僅是教書匠，缺乏實踐經(jīng)歷和能力，難以參與企業(yè)技術(shù)改造，實現(xiàn)互惠互利。

（三）學(xué)生頂崗實習(xí)學(xué)校存在較大的風(fēng)險責(zé)任

2009年教育部、財政部和中國保監(jiān)會聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在中等職業(yè)學(xué)校推行學(xué)生實習(xí)責(zé)任保險的通知》，文件明確規(guī)定“投保主體是中等職業(yè)學(xué)校，保障對象為參加頂崗實習(xí)和教學(xué)實訓(xùn)的中等職業(yè)學(xué)校在籍學(xué)生”，并要求“參加實習(xí)的學(xué)生人人參保、應(yīng)保盡保”。這一文件的出臺標(biāo)志著中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)期間發(fā)生的風(fēng)險由保險機構(gòu)承擔(dān)，化解了學(xué)校的責(zé)任，但學(xué)生實習(xí)期間的風(fēng)險與實習(xí)管理成反比，校企合作條款不詳時，可能使企業(yè)對實習(xí)學(xué)生的管理產(chǎn)生松懈，且一旦學(xué)生在實習(xí)期間發(fā)生了傷殘事故，保險公司需要對傷殘等級進行認(rèn)定，由于投保人是學(xué)校，學(xué)生家長更多地要求學(xué)校全權(quán)負(fù)責(zé)，尤其是保險公司的理賠達不到家長的要求時，家長更多的是找學(xué)校而不是保險公司，這會使學(xué)校增加大量的人力和財力，從而降低了頂崗實習(xí)的積極性。此外，目前對高職院校學(xué)生實習(xí)和教師到企業(yè)實踐，國家還沒有出臺相關(guān)規(guī)定。

三、校企深度合作機制的主體構(gòu)成及其利益訴求

校企合作契約的廣度和深度取決于校企合作的廣度和深度，而校企合作不僅僅是學(xué)校和企業(yè)兩方面的事情，它是一項復(fù)雜的工程，涉及多方面的利益主體。職業(yè)院校的利益相關(guān)者是在對職業(yè)院校有一定“投入”的基礎(chǔ)上，能從職業(yè)院校獲得一定利益并產(chǎn)生一定影響的各類主體（個人或群體）②。分析這些利益主體的利益訴求是完善校企合作契約關(guān)系的重要工作。

（一）職業(yè)院校的利益訴求

職業(yè)院校的主要任務(wù)是培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才，通過校企合作主要解決一些在人才培養(yǎng)過程中難以解決或解決不好的問題，主要表現(xiàn)在：第一，培養(yǎng)學(xué)生的操作等職業(yè)能力。近些年來，通過基礎(chǔ)能力建設(shè)，大多數(shù)職業(yè)學(xué)校建立了較完善的校內(nèi)實習(xí)實訓(xùn)基地，許多是模仿企業(yè)真實環(huán)境建立的，但由于職業(yè)教育中的部分知識和技能是隱性的，只能在具體的工作崗位上才能掌握，離開了真實的企業(yè)職業(yè)環(huán)境，就難以習(xí)得。因此，只有通過企業(yè)頂崗實習(xí)，才能有效培養(yǎng)技能型人才。第二，建立“雙師型”教師隊伍?！半p師型”教師是職業(yè)教育師資隊伍的特色。職業(yè)院校通過校企合作，一方面要讓專業(yè)教師經(jīng)常到企業(yè)實踐，了解行業(yè)企業(yè)的用人需求，掌握先進的技術(shù)和操作能力；另一方面，也要從行業(yè)企業(yè)聘請一定的專業(yè)技術(shù)人才和能工巧匠到學(xué)校擔(dān)任兼職教師，建立實踐技能課程主要由高技能水平的兼職教師講授的機制。第三，補充學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費，優(yōu)化人才培養(yǎng)環(huán)境。與普通教育相比，職業(yè)教育的投入比較大。20世紀(jì)80年代，經(jīng)合組織（OECD）發(fā)布的數(shù)據(jù)表明，職業(yè)教育辦學(xué)成本是普通教育的2.63倍。完全依靠政府投入是難以支撐的，必須鼓勵企業(yè)等社會力量參與辦學(xué)。同時，隨著科學(xué)技術(shù)水平的不斷進步，培養(yǎng)學(xué)生實踐能力的實習(xí)實訓(xùn)設(shè)備需要不斷更新和改造，完全依靠政府投入建立校內(nèi)實習(xí)實訓(xùn)基地難以經(jīng)常更新實習(xí)實訓(xùn)設(shè)備；而通過校企合作，學(xué)生到企業(yè)頂崗實習(xí)，不僅能有效解決職業(yè)院校實訓(xùn)基地建設(shè)經(jīng)費短缺的問題，而且也能讓學(xué)生掌握先進的知識和技術(shù)。第四，提高畢業(yè)生就業(yè)水平。就業(yè)水平是衡量職業(yè)院校辦學(xué)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)進行合作，尤其是學(xué)生到企業(yè)頂崗實習(xí)，掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的技術(shù)技能，熟悉企業(yè)的環(huán)境和文化，畢業(yè)后能夠零距離上崗，企業(yè)往往選擇在本企業(yè)頂崗實習(xí)的學(xué)生，這在很大程度上減輕了學(xué)校畢業(yè)生的就業(yè)壓力。

（二）企業(yè)利益訴求

企業(yè)是校企合作的主體之一，而其以利潤最大化為行為準(zhǔn)則，在校企合作過程中必須謀求到利益，主要包括：第一，獲取高素質(zhì)技能型人才。企業(yè)擁有高素質(zhì)技能人才是提高產(chǎn)品質(zhì)量和增強市場競爭能力的重要途徑。企業(yè)與職業(yè)院校合作，通過冠名班、共同制訂培養(yǎng)方案、提供頂崗實習(xí)崗位、為學(xué)校提供設(shè)備等方式直接參與職業(yè)院校的人才培養(yǎng)，希望所培養(yǎng)學(xué)生的能力能夠為企業(yè)所用，提高企業(yè)人力資源水平。第二，共享教育資源。企業(yè)要發(fā)展必須加強自身的人力資源建設(shè)。目前，我國許多企業(yè)都沒有建立完善的企業(yè)員工培訓(xùn)基地，隨著現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)品市場競爭的加劇，企業(yè)希望通過校企合作，能夠培訓(xùn)企業(yè)員工，提高員工素質(zhì)。此外，許多職業(yè)院校創(chuàng)建了設(shè)備先進的生產(chǎn)性實訓(xùn)基地，企業(yè)希望通過校企合作利用學(xué)校實習(xí)實訓(xùn)設(shè)備開展研發(fā)試驗以及產(chǎn)品生產(chǎn)，提高企業(yè)技術(shù)水平，擴大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，降低企業(yè)的經(jīng)營成本。第三，協(xié)同創(chuàng)新。當(dāng)前，我國處于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新的歷史階段，企業(yè)處于產(chǎn)品更新?lián)Q代和產(chǎn)業(yè)升級時期，企業(yè)希望通過校企合作利用職業(yè)院校專業(yè)教師的專業(yè)優(yōu)勢，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)提供技術(shù)支撐。

（三）學(xué)生及家長的利益訴求

學(xué)生是校企合作的直接參與者與受益者。其利益訴求主要表現(xiàn)在：第一，保障自身合法權(quán)益。對于企業(yè)和學(xué)校而言，學(xué)生在校企合作過程中處于劣勢地位，其權(quán)益不受侵害是學(xué)生的首要訴求。學(xué)生希望在頂崗實習(xí)過程中自己的人身安全得到保障，在出現(xiàn)意外情形時，能夠得到有效的救助及賠償。同時，學(xué)生在頂崗實習(xí)過程中，為企業(yè)生產(chǎn)付出了勞動，創(chuàng)造了價值，學(xué)生也希望在企業(yè)頂崗實習(xí)中獲得合理的報酬，降低自我培養(yǎng)的成本。第二，提高自身專業(yè)技能和綜合素質(zhì)。學(xué)有所成、學(xué)有所用是學(xué)生受教育的最終目標(biāo)。學(xué)生希望通過校企合作能夠獲得職業(yè)發(fā)展所需的知識、高水平的職業(yè)技能和職業(yè)遷移能力，能夠在未來的就業(yè)市場中擁有較強的競爭力，為未來的職業(yè)生涯發(fā)展鋪平道路。第三，實現(xiàn)有效就業(yè)。學(xué)生期望自己頂崗實習(xí)的企業(yè)是比較好的企業(yè)，通過頂崗實習(xí)能夠獲得企業(yè)長期穩(wěn)定并具有發(fā)展前景的工作崗位，希望就業(yè)企業(yè)的薪金報酬和福利待遇比較高，今后的職業(yè)生涯有上升空間。

（四）政府的利益訴求

政府作為職業(yè)教育的主導(dǎo)者和校企合作的倡導(dǎo)者，顯然是職業(yè)教育校企合作中不可或缺的主體，其在校企合作中的訴求主要表現(xiàn)在：第一，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者，促進社會就業(yè)。一方面，校企合作培養(yǎng)人才，學(xué)生在企業(yè)按職業(yè)崗位能力進行職業(yè)訓(xùn)練，學(xué)生掌握了企業(yè)所需的崗位勝任能力，實現(xiàn)了零距離就業(yè)，減少了政府就業(yè)安置的壓力；另一方面，企業(yè)獲得了高素質(zhì)技術(shù)技能人才，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動企業(yè)發(fā)展，從而帶動整個行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進經(jīng)濟社會的發(fā)展。無論是促進就業(yè)，還是促進社會經(jīng)濟發(fā)展，無一不是政府職能的體現(xiàn)。第二，優(yōu)化教育資源配置，實現(xiàn)社會經(jīng)濟效益最大化。教育經(jīng)費的投放和使用始終是教育資源配置的主要內(nèi)容，實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化是政府配置教育資源的重要法則。國家大力推行職業(yè)教育校企合作，一方面希望職業(yè)院校能夠引入行業(yè)企業(yè)資源開展職業(yè)教育，降低國家財政負(fù)擔(dān)；另一方面也希望國家投入的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源能夠為企業(yè)服務(wù)，創(chuàng)造較高的經(jīng)濟效益。第三，規(guī)范校企合作行為，降低合作成本和風(fēng)險。在職業(yè)教育校企合作過程中，學(xué)校和企業(yè)都有各自的利益訴求，學(xué)校以降低辦學(xué)成本為行為準(zhǔn)則，企業(yè)以能夠創(chuàng)造最大經(jīng)濟價值為準(zhǔn)則，在校企合作頂崗實習(xí)的過程中，學(xué)校可能認(rèn)為頂崗實習(xí)是企業(yè)的責(zé)任，減少學(xué)生頂崗實習(xí)期間的管理和監(jiān)督；企業(yè)出于自身利益可能把頂崗實習(xí)變成了頂崗勞動，最終損害的是學(xué)生的利益。因此。政府應(yīng)制定學(xué)生頂崗實習(xí)的要求，保障學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生的利益，使合作成本和風(fēng)險降低到最低。

三、完善校企深度合作契約關(guān)系的對策

（一）國家層面

職業(yè)教育作為一種跨界的教育，任何一個部門都無法有效地解決職業(yè)教育校企合作的跨部門、跨領(lǐng)域的現(xiàn)實問題③。國家作為職業(yè)教育的主導(dǎo)者，雖不直接參加校企合作，但是對于校企合作能否有效展開，校企合作契約關(guān)系能否得到有效落實，國家發(fā)揮著極其重要的作用。

1.國家制定保障校企合作的法律法規(guī)。學(xué)校和企業(yè)是兩個不同的利益主體，而且追求的價值不同，要想讓二者有機地結(jié)合，必須從國家制度層面上予以解決。近些年來，我國部分地區(qū)加強了校企合作的法制建設(shè)。如2009年寧波市在全國首個出臺了《寧波市職業(yè)教育校企合作促進辦法》，2012年河南省出臺了《河南省校企合作促進辦法條例》，山東、陜西、甘肅、廣西等地也積極制定《職業(yè)教育校企合作促進條例》。這些地方法規(guī)有效地推動了校企合作?！秶抑虚L期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》也指出：“制定促進校企合作辦學(xué)法規(guī)，推進校企合作制度化?！币虼?，應(yīng)加快出臺國家層面的職業(yè)教育校企合作促進辦法，進一步指導(dǎo)地方加強校企合作法律法規(guī)的建設(shè)。

2.政府履行校企合作監(jiān)督管理職能。校企合作契約關(guān)系雖然屬于民事法律關(guān)系，但校企合作關(guān)系到整個職業(yè)教育制度建設(shè)、人才培養(yǎng)質(zhì)量和國家競爭力，所以國家教育主管部門應(yīng)當(dāng)加強對校企合作的監(jiān)管。一方面，國家教育行政部門要出臺規(guī)范的校企合作文本，用于指導(dǎo)校企雙方簽訂合同；另一方面，要明確規(guī)定校企合作契約必須經(jīng)教育主管部門審批備案，同時將備案的校企合作契約作為企業(yè)享受國家優(yōu)惠政策的依據(jù)。此外，教育主管部門要指導(dǎo)職業(yè)院校落實好中職學(xué)生實習(xí)責(zé)任保險制度。例如，海南省全面推廣中職學(xué)生實習(xí)責(zé)任保險，從2011年起全省5萬名中職學(xué)生購買實習(xí)責(zé)任保險；福建省推行職校學(xué)生實習(xí)責(zé)任保險全覆蓋，要求全省中職學(xué)校、高職高專院校均要全面推行學(xué)生實習(xí)責(zé)任保險，經(jīng)費可從職業(yè)院校學(xué)費中列支，免除學(xué)費的可從免學(xué)費補助資金中列支，或由相關(guān)合作企業(yè)支付，不得向?qū)W生收取保險費用；河北省在全省全面推行中職學(xué)生實習(xí)責(zé)任保險，規(guī)定在推行過程中要做到人人參保、應(yīng)保盡保，并且不得向?qū)W生另行收取費用。

（二）職業(yè)院校與企業(yè)層面

1.明確契約雙方法律主體和實施主體。要明確法律主體和實施主體及其二者之間的關(guān)系。校企合作法律主體是具有法人資格的學(xué)校和企業(yè)（集團），而不能是落實校企合作的學(xué)校二級教學(xué)單位和企業(yè)沒有獨立法人資格的子公司或車間。也就是說，校企合作首先是學(xué)校和企業(yè)法人簽訂校企合作契約，在協(xié)議框架下，為了落實好校企合作，各二級教學(xué)單位才能與企業(yè)（某個部門）簽訂具體的實施方案，以便把校企合作落到實處。同時，由于學(xué)校和企業(yè)（集團）簽訂的協(xié)議具有相對穩(wěn)定性，而校企合作隨著時間的推移，合作的內(nèi)容也會不斷變化，因此落實好校企合作協(xié)議，也要求不斷完善具體的實施方案。

2.規(guī)范校企合作契約關(guān)系的主體內(nèi)容。一方面，不斷規(guī)范校企合作協(xié)議內(nèi)容。從2005年國家大力推行職業(yè)教育校企合作、工學(xué)結(jié)合辦學(xué)模式以來，我國職業(yè)教育校企合作取得了長足的發(fā)展，校企合作的實現(xiàn)形式基本穩(wěn)定，主要有學(xué)生頂崗實習(xí)、教師到企業(yè)實踐、共建實訓(xùn)基地、學(xué)校為企業(yè)員工開展培訓(xùn)、企業(yè)為學(xué)校提供設(shè)備、學(xué)校專業(yè)教師為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)、引廠入校等。因此，國家要盡快出臺職業(yè)教育校企合作協(xié)議的規(guī)范文本，將主要合作內(nèi)容予以明確，并盡量將合作的內(nèi)容和方式等具體內(nèi)容予以明確，指導(dǎo)職業(yè)院校與企業(yè)簽訂校企合作協(xié)議。另一方面，我國職業(yè)教育校企合作存在區(qū)域性差異，在各地區(qū)或各職業(yè)院校校企合作的表現(xiàn)形式存在不一致性，各職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)按照實際情況和未來雙向合作意向，合理地取舍或完善校企合作協(xié)議，體現(xiàn)一定的靈活性。校企合作契約中尤其要明確學(xué)生頂崗實習(xí)期間雙方的權(quán)利和義務(wù)，為學(xué)生頂崗實習(xí)提供制度保障。

（三）職業(yè)院校與學(xué)生（家長）層面

1.職業(yè)院校與學(xué)生（家長）間的契約關(guān)系。校企合作中學(xué)生的頂崗實習(xí)或者半工半讀都是學(xué)校作為委托人通過約定將實踐教學(xué)的任務(wù)委托給企業(yè)來完成的④。學(xué)生一入學(xué)無形中就形成了學(xué)校和學(xué)生（家長）間的契約關(guān)系，到企業(yè)頂崗實習(xí)是一種學(xué)校委托企業(yè)開展教育的行為，因此，學(xué)生在企業(yè)頂崗實習(xí)中的法律關(guān)系仍然是學(xué)生（家長）與學(xué)校之間的關(guān)系，學(xué)生與企業(yè)沒有直接的關(guān)系。雖然培養(yǎng)學(xué)生高水平的職業(yè)技能、提高學(xué)生就業(yè)水平與質(zhì)量是職業(yè)院校與學(xué)生共同追求的目標(biāo)，也是學(xué)校與學(xué)生校企合作達成共識的契合點，但職業(yè)院校與學(xué)生利益之間也存在著不一致，需要通過契約明確二者之間的關(guān)系。由于部分職業(yè)院校學(xué)生尚未年滿十八周歲，因此，職業(yè)教育校企合作中學(xué)校與學(xué)生的契約關(guān)系需要延伸到與其父母的關(guān)系。

2.職業(yè)院校與學(xué)生（家長）間契約關(guān)系的內(nèi)容。職業(yè)院校是開展職業(yè)教育的主體，校企合作無疑將教育的部分義務(wù)委托給企業(yè)第三方，這種委托需得到學(xué)生（家長）的同意。職業(yè)院校與學(xué)生（家長）間契約關(guān)系的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：學(xué)校有義務(wù)為學(xué)生聯(lián)系企業(yè)并確定實習(xí)崗位，學(xué)校有義務(wù)保障學(xué)生實習(xí)崗位的輪換，學(xué)校有義務(wù)為學(xué)生崗位實習(xí)提供相關(guān)知識和技術(shù)指導(dǎo)，學(xué)校有義務(wù)協(xié)調(diào)學(xué)生與企業(yè)之間的關(guān)系等；學(xué)生有義務(wù)按照學(xué)校的要求進行崗位實習(xí)，學(xué)生有義務(wù)保護實習(xí)設(shè)備和工具的完好等。同時，對在頂崗實習(xí)中發(fā)生的事故風(fēng)險，雖然如前所述國家出臺了相關(guān)的政策，但雙方的權(quán)利與義務(wù)還需在協(xié)議中予以明確。

（四）學(xué)校與學(xué)校實習(xí)指導(dǎo)教師、企業(yè)與企業(yè)實習(xí)指導(dǎo)教師層面

1.學(xué)校與學(xué)校實習(xí)指導(dǎo)教師的契約關(guān)系。目前，職業(yè)院校與教師都簽訂了聘用協(xié)議，但學(xué)生到企業(yè)頂崗實習(xí)是一個特殊的教學(xué)環(huán)節(jié)，教師的責(zé)任心和進取心不僅關(guān)系到學(xué)生頂崗實習(xí)的質(zhì)量，而且與降低學(xué)生在實習(xí)過程中可能存在的風(fēng)險也有很大的關(guān)系。同時，學(xué)校教師帶學(xué)生到企業(yè)頂崗實習(xí)，也是教師到企業(yè)實踐的一個重要環(huán)節(jié)，是學(xué)校向企業(yè)提供服務(wù)的一個有效的途徑。因此，學(xué)校實習(xí)指導(dǎo)教師帶學(xué)生到企業(yè)頂崗實習(xí)，在學(xué)校與教師簽訂的聘任協(xié)議框架下也要與學(xué)校簽訂協(xié)議，按協(xié)議約定的內(nèi)容考核教師的工作情況。此外，為了減輕學(xué)校實習(xí)指導(dǎo)教師的工作壓力，一旦學(xué)生在實習(xí)過程中出現(xiàn)風(fēng)險，處理賠償糾紛應(yīng)由學(xué)校的專門人員來處理，以便學(xué)校實習(xí)指導(dǎo)教師安心指導(dǎo)學(xué)生企業(yè)實習(xí)，這也應(yīng)納入?yún)f(xié)議。

2.企業(yè)與企業(yè)實習(xí)指導(dǎo)教師的契約關(guān)系。我國《職業(yè)教育法》規(guī)定：“企業(yè)、事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)接納職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的學(xué)生和教師實習(xí)。”如前所述，企業(yè)接納學(xué)生頂崗實習(xí)是一種受托行為。這一行為必須落實到企業(yè)具體的部門和企業(yè)實習(xí)指導(dǎo)教師。企業(yè)要想把學(xué)校委托的學(xué)生頂崗實習(xí)落到實處，除了精心制訂頂崗實習(xí)計劃外，還需要與企業(yè)實習(xí)指導(dǎo)教師簽訂契約，明確實習(xí)指導(dǎo)教師承擔(dān)的責(zé)任、擁有哪些權(quán)力以及享受的利益等。

［注釋］

①陳明明.論校企合作協(xié)議中的法律問題［J］.遼寧教育行政學(xué)院學(xué)報，2010（12）：62.

②李名梁.利益相關(guān)者視角下提升職業(yè)教育吸引力的關(guān)鍵要素研究［J］.河北師范大學(xué)學(xué)報：教育科學(xué)版，2013（5）：71.

③管平.職業(yè)教育國家主導(dǎo)模式的建立——對校企合作、工學(xué)結(jié)合的再認(rèn)識［J］.中國高教研究，2013（6）：90.

④高山艷.法律視角下的校企合作制度［J］.教育與職業(yè)，2010（26）：12-13.