付 楠，萬(wàn)振凡

（江西師范大學(xué) 歷史文化與旅游學(xué)院，江西 南昌 330022）

抗戰(zhàn)時(shí)期江西地區(qū)榮軍問(wèn)題初探

付 楠，萬(wàn)振凡

（江西師范大學(xué) 歷史文化與旅游學(xué)院，江西 南昌 330022）

1937年全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，江西及周邊省份紛紛成為戰(zhàn)區(qū)，戰(zhàn)事規(guī)模巨大且十分密集。大量的傷殘軍人從其他戰(zhàn)區(qū)轉(zhuǎn)移至江西，成為當(dāng)時(shí)江西省政府迫切需要解決的重要問(wèn)題?？箲?zhàn)八年間，江西省政府采取種種措施，解決榮軍問(wèn)題，在榮軍管理和服務(wù)等方面取得了一些成績(jī)，多次獲得中央嘉獎(jiǎng)，對(duì)穩(wěn)定抗戰(zhàn)大局發(fā)揮了積極作用，但江西榮軍管理也存在一些問(wèn)題。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)；江西省政府；榮軍；管理措施

據(jù)有關(guān)材料統(tǒng)計(jì)，抗戰(zhàn)八年中，中國(guó)僅陸軍就陣亡1319950人，失蹤130126人，負(fù)傷達(dá)1761335人，[1]（附表3）其中傷殘軍人高達(dá)一百七十多萬(wàn)人，數(shù)量巨大。1940 年4 月18 日國(guó)民政府軍政部電告全國(guó)各軍政機(jī)關(guān)，將傷殘軍人一律改稱(chēng)“榮譽(yù)軍人”，簡(jiǎn)稱(chēng)“榮軍”。這些榮軍是為國(guó)家、為民族抗戰(zhàn)而負(fù)傷甚至喪失勞動(dòng)能力，負(fù)傷后他們的健康和生活都面臨極大困難。榮軍問(wèn)題解決得好壞，不僅關(guān)系到后方社會(huì)的穩(wěn)定，而且直接影響到前方將士的軍心和士氣。因此，榮軍問(wèn)題成為八年抗戰(zhàn)中的一個(gè)重要的社會(huì)問(wèn)題。

江西省“為東南戰(zhàn)場(chǎng)之后方，故收容榮軍，遂成為本省戰(zhàn)時(shí)重要工作之一”[2]。根據(jù)有關(guān)史料，一期抗戰(zhàn)*一期抗戰(zhàn)即指1937年7月7日盧溝橋事變至1938年10月底武漢會(huì)戰(zhàn)結(jié)束。共有榮軍十五萬(wàn)人，江西收容約五萬(wàn)人，占總數(shù)的三分之一；全國(guó)傷愈出院榮軍約七萬(wàn)余人，江西就有三萬(wàn)余人[2]；1938年至1942年，江西共收容榮軍二十七萬(wàn)七千四百余人[3]（P166）；1943年收容榮軍七千三百余人[4-5]，總計(jì)三十三萬(wàn)四千七百余人。此僅為不完全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但已近全國(guó)總量六分之一。江西是抗戰(zhàn)時(shí)期全國(guó)榮軍的主要收容地、安置地之一，而且抗戰(zhàn)時(shí)期江西的榮軍工作很有特點(diǎn)和成效，多次獲得中央嘉獎(jiǎng)。研究抗戰(zhàn)時(shí)期江西的榮軍問(wèn)題，對(duì)于全面了解抗戰(zhàn)時(shí)期全國(guó)榮軍問(wèn)題，深化抗戰(zhàn)史研究有重要的學(xué)術(shù)價(jià)值，對(duì)當(dāng)代傷殘軍人保障體系的完善也有一定的借鑒作用。遺憾的是，迄今史學(xué)界對(duì)這一問(wèn)題還未展開(kāi)更為深入地研究*到目前為止，史學(xué)界對(duì)榮軍的研究，一是從全國(guó)范圍出發(fā)，如姜迎春的《由救恤到保障：抗戰(zhàn)時(shí)期國(guó)民政府傷殘軍人的服務(wù)型撫恤探析——以國(guó)統(tǒng)區(qū)榮軍教養(yǎng)院為中心》（《民國(guó)檔案》2011年第1期）；二是研究軍人撫恤方面，榮軍研究只是有所涉及，如江紅英的《國(guó)民政府與抗戰(zhàn)時(shí)期的軍人優(yōu)撫》（《抗日戰(zhàn)爭(zhēng)研究》2012年第1期）；三是地區(qū)性的涉及榮軍安置保護(hù)內(nèi)容，如蘇旸的《抗戰(zhàn)時(shí)期湖北地區(qū)傷兵軍人救助、慰勞研究》（華中師范大學(xué)2011年碩士學(xué)位論文）、廖芳芳的《抗戰(zhàn)時(shí)期湖南各界抗敵后援會(huì)研究》（湘潭大學(xué)2011年碩士學(xué)位論文），但關(guān)于抗戰(zhàn)時(shí)期江西地區(qū)的榮軍研究尚屬空白。。本文擬對(duì)江西省政府對(duì)榮軍問(wèn)題作一初步探討，拋磚引玉。

一、政府對(duì)榮軍的管理與安置

大量榮軍的存在，容易產(chǎn)生諸多社會(huì)問(wèn)題。美國(guó)就曾在1932年爆發(fā)過(guò)一戰(zhàn)傷兵和退伍士兵“進(jìn)軍華盛頓”的事件，嚴(yán)重影響到了當(dāng)時(shí)美國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定。中國(guó)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的榮軍數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)20世紀(jì)30年代美國(guó)傷退士兵的數(shù)量。抗戰(zhàn)榮軍問(wèn)題處理不當(dāng)，將會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的社會(huì)影響。

國(guó)民政府對(duì)榮軍問(wèn)題的潛在危險(xiǎn)早有查覺(jué)，抗戰(zhàn)爆發(fā)后，國(guó)民政府就不斷強(qiáng)調(diào)要保護(hù)、愛(ài)護(hù)榮軍，認(rèn)為“榮譽(yù)軍人為全民抗戰(zhàn)負(fù)傷，雖不致言功在黨國(guó)，然勝利之基賴(lài)以奠定，凡我人士應(yīng)仰體政府愛(ài)護(hù)榮軍之德意，扶植傷殘以勵(lì)來(lái)茲”[6]。因此，江西省政府在面臨各種困難的情況下，依然大力支持榮軍管理和安置事業(yè)，盡力做到從物質(zhì)保障、精神安撫、社會(huì)幫扶和就業(yè)保障等多方面對(duì)榮軍進(jìn)行安置保護(hù)。

第一，建立管理機(jī)構(gòu)。1937年10月，江西省政府在南昌成立江西省會(huì)黨政軍聯(lián)合傷兵委員會(huì)，負(fù)責(zé)榮軍的招待、收容、治療、慰勞以及維持軍風(fēng)紀(jì)等等各項(xiàng)工作；11月間，“復(fù)奉軍政部頒發(fā)各省傷兵管理處組織大綱，因又成立江西省傷兵管理處”[2]。到1938年1月間，會(huì)、處合并，改編為江西省傷兵管理處，后又依次改名為軍政部江西傷兵管理處、江西榮譽(yù)軍人管理處，就此江西榮譽(yù)軍人管理處為江西省榮軍管理之最高機(jī)構(gòu)。1938年，根據(jù)軍政部的命令，在吉安萍鄉(xiāng)兩地設(shè)立第一、二分處，并在贛縣、臨川兩處各設(shè)一個(gè)管理所。1939年，因戰(zhàn)事轉(zhuǎn)移遂予以撤銷(xiāo)，將萬(wàn)安休養(yǎng)村和贛縣管理所升為一、二分處，統(tǒng)管江西省境內(nèi)的各后方醫(yī)院、臨時(shí)醫(yī)院、分所和休養(yǎng)院。

第二，建立收容機(jī)構(gòu)。一期抗戰(zhàn)戰(zhàn)事密集，江西原先準(zhǔn)備的收容機(jī)構(gòu)遂難以滿(mǎn)足需求，于是江西省府轉(zhuǎn)飭軍醫(yī)署駐贛辦事處及聯(lián)合傷兵管理委員會(huì)兩機(jī)關(guān)聯(lián)合行動(dòng)，日夜趕工營(yíng)建新收容機(jī)構(gòu)。根據(jù)《傷兵之友總社七年來(lái)工作報(bào)告》顯示，抗戰(zhàn)期間江西省共建有陸軍醫(yī)院7所、后方醫(yī)院17所、兵站醫(yī)院3所、重傷醫(yī)院2所、修養(yǎng)院1所，分別位于吉安、南康、吉水、贛縣、安福、泰和、贛州、萬(wàn)安、南豐、黎川、大余、遂川、上饒、南城、廣豐、鉛山、婺源、于都、弋陽(yáng)和信豐各地[7]（P27-47）。1938年9月，決定于吉水的磚門(mén)、吉安的永和及萬(wàn)安的百嘉修建榮軍休養(yǎng)村，“規(guī)定每村以容六千人為原則，每村分十二所，每所各容五百人，縱橫距離約十里，三村共計(jì)可容一萬(wàn)八千人”[2]。

第三，建立專(zhuān)門(mén)生活設(shè)施。抗戰(zhàn)期間，江西省政府在省內(nèi)各交通要道設(shè)置招待所和休息所，用以供給到贛榮軍食物藥品與休息場(chǎng)所；在抗戰(zhàn)中、后期物價(jià)高漲的情況下主動(dòng)補(bǔ)貼榮軍伙食費(fèi)，修建軍人浴室，并在泰和、萬(wàn)安、遂川等地修建治虱治疥所六處。官方經(jīng)常在傷愈榮軍歸隊(duì)時(shí)集合群眾召開(kāi)歡送會(huì)并發(fā)給現(xiàn)金、背心、毛巾和襪子等慰勞品[8]（P268）。

第四，建立榮軍娛樂(lè)設(shè)施。1937年11月起，江西省政府每月?lián)芙o經(jīng)費(fèi)二千五百元，交由聯(lián)合管理委員會(huì)，成立傷兵俱樂(lè)部共十四所。以編制大小，分為甲乙丙三種。甲種俱樂(lè)部計(jì)六所，乙種俱樂(lè)部計(jì)四所，丙種俱樂(lè)部亦四所，分駐各后方兵站醫(yī)院及臨時(shí)招待所。其側(cè)重為榮軍提供代寫(xiě)家信等服務(wù)，其紙張郵費(fèi)，通由俱樂(lè)部供給。另在各醫(yī)院設(shè)立圖書(shū)室，游藝室，備有日?qǐng)?bào)、雜志、留聲機(jī)、琴笛、臺(tái)球以及各種棋類(lèi)，由俱樂(lè)部干事負(fù)責(zé)指導(dǎo)之[2]。直至各院奉政訓(xùn)處命令自行組建榮軍娛樂(lè)設(shè)施后才全部撤銷(xiāo)。

第五，墊付費(fèi)用和物資?？箲?zhàn)期間，中央財(cái)政之緊張可想而知，軍費(fèi)支出占財(cái)政支出的比重很高，最高的1940年達(dá)到了71.6%，財(cái)政赤字更是嚴(yán)重，最嚴(yán)重的一年財(cái)政赤字占總支出的87.16%，平均赤字比例也在70%以上[9]（P296）。榮軍安置事業(yè)的多項(xiàng)費(fèi)用大多由省政府墊付，包括建筑款項(xiàng)、榮軍薪餉和生活用品等。江西省政府為修建收容機(jī)構(gòu)墊款達(dá)“二百五十六萬(wàn)之多”[2]。其次，是墊付榮軍薪餉，根據(jù)中央法令，“患病官兵按月發(fā)給零費(fèi)，校官十二元，尉官六元，士兵一律二元”[10]（P488），由于戰(zhàn)事緊張、經(jīng)費(fèi)空虛，中央不可能按月定時(shí)定額到醫(yī)院發(fā)放，為安撫榮軍不致情況失控，江西省政府先行墊付。最后，是墊發(fā)榮軍的生活物資，包括棉被、床單、寒衣、桌凳等等。

第六，開(kāi)辦榮軍教育。1938年10月起，由省黨部、軍管區(qū)司令部、傷兵管理委員會(huì)、政訓(xùn)處會(huì)同省教育廳組織江西省傷兵教育委員會(huì)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)設(shè)計(jì)，各縣市黨部學(xué)校、社會(huì)教育機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、傷兵醫(yī)院和收容所負(fù)責(zé)實(shí)施。對(duì)受傷士兵每日授課三次，內(nèi)容包括：精神講話、識(shí)字、三民主義、民族英雄故事、抗日意義、國(guó)際情形、亡國(guó)痛史和娛樂(lè)八項(xiàng)[11]（P486），以增加榮軍之軍人榮譽(yù)感及忠于黨國(guó)的意識(shí)；對(duì)受傷官佐針有提升管理素質(zhì)、適應(yīng)軍職兩個(gè)方面，教學(xué)內(nèi)容包括一般的訓(xùn)練和技能的訓(xùn)練兩大項(xiàng)[12]（P493）；對(duì)殘廢榮軍，則根據(jù)1937年國(guó)防部頒布的《榮譽(yù)軍人職業(yè)保障辦法》，確定榮軍退役后，由地方政府安排力所能及的職業(yè)。江西省政府在萬(wàn)安縣開(kāi)設(shè)榮軍墾殖場(chǎng)二千余畝、派遣榮軍進(jìn)入工廠學(xué)習(xí)相關(guān)工作技能[13]（P138），在各個(gè)殘廢軍人教養(yǎng)院開(kāi)設(shè)工藝股，幫助殘廢軍人學(xué)習(xí)工藝技能、并給予勞動(dòng)報(bào)酬[14]。

第七，其他措施。為安撫榮軍心理、治療身體傷痛，使其恢復(fù)士氣，江西省政府還采取了如下措施：1937年12月間，“省府為鼓勵(lì)士兵重上前線起見(jiàn)，乃在全省動(dòng)員委員會(huì)提議籌措經(jīng)費(fèi)二十萬(wàn)元，指定本省國(guó)民軍訓(xùn)會(huì)主任委員郭禮伯……負(fù)責(zé)辦理模范連營(yíng)”[2]。江西省政府電令各后方醫(yī)院確認(rèn)榮軍數(shù)量、委派士官、重新編制等種種工作，僅第一次辦理結(jié)束后，就計(jì)編就模范營(yíng)28個(gè)營(yíng)，獨(dú)立連28個(gè)連，共計(jì)12169名榮軍出院[2]。這一做法，有效地鼓勵(lì)了榮軍的士氣，開(kāi)創(chuàng)了傷愈士兵踴躍出院的先例。江西省政府于1940年6月呈請(qǐng)成立特務(wù)大隊(duì)，用以管理榮軍風(fēng)紀(jì)，還定期清查傷兵以進(jìn)行歸編、轉(zhuǎn)移等后續(xù)程序，并于1943年起組織巡察隊(duì)隨時(shí)抽查各院的傷愈士兵。江西省政府大力支持出版《傷兵之友》雜志及其他臨時(shí)雜志，并在節(jié)日、紀(jì)念日等特殊時(shí)期發(fā)布特刊或號(hào)外，其在激發(fā)愈兵踴躍歸編重返戰(zhàn)場(chǎng)或自力更生回報(bào)國(guó)家等方面有重要作用。此外，省政府工作人員還常訪問(wèn)后方醫(yī)院，慰問(wèn)住院榮軍，對(duì)抗戰(zhàn)事跡突出者進(jìn)行刊登頌揚(yáng)；安排人員幫助負(fù)傷榮軍繕寫(xiě)書(shū)信、縫補(bǔ)衣服等。

以上措施可以看出江西省政府在榮軍管理事業(yè)上無(wú)不盡心竭力，積極思索各種方式為榮軍治療傷痛、保障生活。雖然后來(lái)江西省也受到戰(zhàn)火襲擾，但江西省政府依然在榮軍管理安置一事上未曾懈怠，才會(huì)有這樣突出的成績(jī)。

二、社會(huì)對(duì)榮軍的安撫與幫助

江西省政府大力支持民間團(tuán)體參與榮軍事業(yè)，利用社會(huì)力量解決榮軍問(wèn)題?？箲?zhàn)爆發(fā)后，全國(guó)有兩個(gè)規(guī)模、影響巨大的半官方社會(huì)團(tuán)體在榮軍管理事業(yè)上做出了巨大的貢獻(xiàn)：一是由江西各界社會(huì)組織，如婦女聯(lián)合委員會(huì)、省總商會(huì)、省慰勞會(huì)等聯(lián)合組成“江西各界民眾后援會(huì)”。 “迨七七事變發(fā)生后，中央為統(tǒng)一后援團(tuán)體組織，并調(diào)整其機(jī)構(gòu)，有抗敵后援會(huì)組織大綱之頒布”，江西各界民眾團(tuán)體“遂遵令改組為江西各界民眾后援會(huì)，由省動(dòng)員會(huì)聘請(qǐng)各界領(lǐng)袖為委員”[15]。該會(huì)下設(shè)各市、區(qū)、縣分會(huì)和婦女、青年、農(nóng)工、商等各界分會(huì)，全面指導(dǎo)、監(jiān)督、統(tǒng)領(lǐng)江西抗戰(zhàn)后援工作。對(duì)榮軍的安撫與幫助是江西各界民眾后援會(huì)的主要工作之一。二是新生活運(yùn)動(dòng)促進(jìn)總會(huì)下設(shè)的傷兵之友總社。該社創(chuàng)立于1938年12月，聘請(qǐng)孔祥熙、宋美齡、葉楚傖、何應(yīng)欽等眾多著名人士擔(dān)任理事。在國(guó)內(nèi)縣、市和國(guó)外均有分社，其所屬的全國(guó)服務(wù)總部共設(shè)有8個(gè)總隊(duì)部。他們對(duì)江西地區(qū)的榮軍管理工作做出了很大的貢獻(xiàn)。

第一，慰問(wèn)榮軍運(yùn)動(dòng)。江西抗戰(zhàn)后援會(huì)經(jīng)常組織宣慰工作團(tuán)，到各個(gè)市縣鄉(xiāng)村去宣傳抗戰(zhàn)精神、募集生活物資，慰勞各收容機(jī)構(gòu)的榮軍。如1940年元旦，江西省政府發(fā)放慰問(wèn)金共計(jì)4000元，并向救援會(huì)征募的毛巾，由宣慰工作人員帶給榮軍[16]；1940年8月，江西省政府特征募月餅，于中秋節(jié)日慰勞榮譽(yù)軍人，為他們提供各種服務(wù)[17]。1943年5月，江西省榮管處奉令撥編榮軍一營(yíng)重上前線，派宣慰科長(zhǎng)偕同萬(wàn)安各界代表，攜帶多種慰問(wèn)品馳往該營(yíng)地舉行歡送大會(huì)。同年還發(fā)動(dòng)端節(jié)勞軍運(yùn)動(dòng)，按駐縣榮軍數(shù)目，每人發(fā)給粽子、包子、咸蛋各兩個(gè)[4]。此外類(lèi)似的慰問(wèn)活動(dòng)舉行有多次。

第二，征募工作。由于中央財(cái)政的緊張，物資供應(yīng)不足，必須發(fā)動(dòng)民間力量幫助榮軍。江西省政府就積極支持民間團(tuán)體加以補(bǔ)充，“對(duì)慰勞榮軍案件，應(yīng)切實(shí)認(rèn)真辦理……通令各界，一致力予協(xié)助征募，務(wù)請(qǐng)送到實(shí)惠榮軍”[18]（P408）。通過(guò)全國(guó)征募寒衣委員會(huì)發(fā)起征募運(yùn)動(dòng)，因而各界民眾抗敵后援會(huì)多次發(fā)起征募寒衣運(yùn)動(dòng)。根據(jù)其工作報(bào)告顯示，1938年、1939年江西省共征募到的寒衣款額計(jì)有150722元[19]，發(fā)給榮軍的寒衣除原先的十萬(wàn)件派額外，另外捐制兩萬(wàn)件，共十二萬(wàn)件以慰勞榮軍[20]。同年還發(fā)起了征募藥品運(yùn)動(dòng)，省動(dòng)員會(huì)購(gòu)買(mǎi)藥品二萬(wàn)元，分發(fā)給本省各戰(zhàn)區(qū)所屬各縣傷病軍民應(yīng)用。此外還有征募食品腌菜、單夾衣物、被褥枕頭、斗笠帽子等*參見(jiàn)《抗戰(zhàn)月報(bào)》1939年第5-6期、1939年第8期特刊，江西省圖書(shū)館館藏。。另外，傷兵之友總社為榮軍“雖殘不廢”運(yùn)動(dòng)和建設(shè)榮譽(yù)軍人生產(chǎn)事業(yè)在海內(nèi)外發(fā)起征募。

第三，救護(hù)工作。1938年，江西省政府令各界民眾抗敵救援會(huì)組織救護(hù)工作團(tuán)，“除空襲緊急救護(hù)外，特別注意傷兵難民的醫(yī)療”[20]。1939年，各界民眾后援會(huì)奉命建立前方救護(hù)站，經(jīng)勘察后于萬(wàn)家埠、灘頭、土白沙、下竹田、張公渡和楊家橋等十處地點(diǎn)設(shè)立[21]（P66）。工作站負(fù)責(zé)招待傷兵、供給茶水、運(yùn)送傷兵、掩埋陣亡將士和死難者，后因戰(zhàn)事原因先后撤去，但在其他地點(diǎn)還有設(shè)立。1938年11月起，因傷兵人數(shù)激增，醫(yī)院無(wú)法收容完全，故各界民眾后援會(huì)組建的傷兵收容所也兼顧了治療工作，僅1938年11月至1939年1月期間，就救治傷兵13884人。1937年10月，江西省衛(wèi)生處會(huì)同后援會(huì)組織換藥隊(duì)前往各個(gè)醫(yī)院、車(chē)站碼頭、招待所為傷兵換藥[22]（P70），從1937年10月到1938年7月，總計(jì)換藥次數(shù)達(dá)419650次，“每日換藥至少在千人左右，多則輒達(dá)四千七百余人”[23]（P11-12）。

第四，宣傳工作。戰(zhàn)爭(zhēng)期間，宣傳工作是十分必要的，“正確的宣傳工作是正確的行動(dòng)指揮”[20]，它有助于發(fā)動(dòng)民眾，使其積極響應(yīng)抗戰(zhàn)、投身到與之相關(guān)的一切工作中去。首先是注重出版工作，以《抗戰(zhàn)月報(bào)》和《工作旬報(bào)》為中心，用以宣傳各界民眾抗敵救援會(huì)的理念，公布各種活動(dòng)的大綱、細(xì)則和結(jié)果。其次，組織宣慰工作團(tuán)，下到各個(gè)市縣鄉(xiāng)村去宣傳抗戰(zhàn)精神、募集生活物資、勞軍以及安撫服務(wù)各收容機(jī)構(gòu)的榮軍。最后，創(chuàng)立宣慰大隊(duì)，添設(shè)評(píng)劇團(tuán)。宣慰大隊(duì)“以贛縣寧都吉安南昌萍鄉(xiāng)等地為中心，巡回工作”[2]。大隊(duì)之下轄四小隊(duì)，每小隊(duì)計(jì)隊(duì)員十八名，第一隊(duì)擔(dān)任戰(zhàn)地救護(hù)工作，其余三隊(duì)則分赴各院擔(dān)任宣傳慰勞等工作。

第五，發(fā)動(dòng)“雖殘不廢”運(yùn)動(dòng)。為維護(hù)榮軍的自尊心，并引導(dǎo)消費(fèi)促進(jìn)生產(chǎn)起見(jiàn)，傷兵之友總社于1940年發(fā)起“雖殘不廢”運(yùn)動(dòng)，同年成立榮軍生產(chǎn)事業(yè)委員會(huì)，指導(dǎo)監(jiān)督各休臨教院組織榮軍生產(chǎn)合作社，代為征募款項(xiàng)、貸給資金，并開(kāi)設(shè)職業(yè)訓(xùn)練班和訓(xùn)練中心。江西興國(guó)是最先施行的地區(qū)之一，傷兵之友總社貸給興國(guó)地區(qū)四萬(wàn)元，吉安第六醫(yī)療隊(duì)二萬(wàn)元[24]。

可見(jiàn)當(dāng)時(shí)的江西社會(huì)各界對(duì)榮軍之愛(ài)戴，社會(huì)對(duì)榮軍之重視。正是有了民眾和社會(huì)的關(guān)懷，江西省榮軍管理事業(yè)才能成果斐然，廣大榮軍才會(huì)視江西省為樂(lè)土，所以江西社會(huì)對(duì)榮軍的支持幫助之作用不言而喻。

三、江西抗戰(zhàn)榮軍管理的成效與問(wèn)題

榮軍管理與安置是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、持續(xù)性的事業(yè)，要真正取得成效，需要雄厚的經(jīng)濟(jì)力量和穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境作為基礎(chǔ)。在抗戰(zhàn)大背景下，江西省政府在解決榮軍問(wèn)題上，有自身成功的做法。其中有三點(diǎn)值得特別提出：

第一，江西省政府解決榮軍問(wèn)題的最大特點(diǎn)就是以省政府政府的主導(dǎo)，以民間和社會(huì)的幫撫為輔助。政府提供政策和財(cái)政支持，而由民間團(tuán)體來(lái)促進(jìn)政策運(yùn)轉(zhuǎn)的靈活性，吸納社會(huì)力量去減輕政府負(fù)擔(dān)，以及增加人文關(guān)懷。抗戰(zhàn)期間，江西省政府不僅采取墊撥物資軍餉、修建醫(yī)院等收容機(jī)構(gòu)、發(fā)展榮軍教育等等措施來(lái)解決榮軍問(wèn)題，而且鼓勵(lì)以各界民眾抗敵后援會(huì)為主的民間團(tuán)體對(duì)榮軍進(jìn)行宣慰安撫，讓榮軍感受到民眾對(duì)他們的關(guān)愛(ài)和支持。這一系列的措施有效的緩解了榮軍與民眾、榮軍與政府之間的矛盾，使榮軍的身體得到治療，生活受到關(guān)照，心理得到安撫?？箲?zhàn)時(shí)期江西榮軍問(wèn)題的解決能夠取得一定的成績(jī)，同政府和社會(huì)能共同應(yīng)對(duì)榮軍問(wèn)題密切相關(guān)。

第二，抗戰(zhàn)時(shí)期江西榮軍管理事業(yè)不僅解決榮軍眼前碰到的困難，而且涉及到了榮軍傷愈后的生活和就業(yè)問(wèn)題。比如江西省政府在各地設(shè)立榮軍墾殖場(chǎng)、榮軍工廠、殘廢軍人教養(yǎng)院等，幫助殘廢軍人學(xué)習(xí)勞動(dòng)工藝技能。盡管出院后榮軍身體上有殘疾，但憑著這些勞動(dòng)技能，他們的生活不至遇到大的困難。

第三，江西省政府還重視榮軍的心理輔導(dǎo)和思想教育，如創(chuàng)設(shè)模范營(yíng)、榮譽(yù)大隊(duì)等來(lái)鼓舞榮軍的士氣。榮軍教育通常開(kāi)設(shè)愛(ài)國(guó)教育課程，培植榮軍的愛(ài)國(guó)主義精神，堅(jiān)定其返回戰(zhàn)場(chǎng)的決心，消減其厭戰(zhàn)情緒和畏怯心理。這對(duì)于持久抗戰(zhàn)有著非常積極的意義，對(duì)傷兵的心理健康也有著重要的作用。

正是由于江西在解決榮軍問(wèn)題時(shí)采取了以上成功做法，使得江西的榮軍管理事業(yè)較其他省份做得更好，“當(dāng)時(shí)數(shù)萬(wàn)榮軍，皆視南昌為樂(lè)土”，“中央歷次獎(jiǎng)評(píng)，亦認(rèn)為江西榮軍管理工作，成績(jī)第一，殊非偶然。以較他省槍殺傷兵解散醫(yī)院時(shí)有所聞?wù)?，真不可同日而語(yǔ)”[2]。尤其在榮軍踴躍出院、重新歸隊(duì)一事上，江西做出了突出的成績(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1938年至1942年，病愈重上戰(zhàn)場(chǎng)的士兵計(jì)有27163人，撥編歸隊(duì)的士兵有84102人；1943年，治愈歸隊(duì)的士兵計(jì)有2455人，撥編各部補(bǔ)充者計(jì)有1088人，由休殘?jiān)褐斡栽笟w隊(duì)者有1440人，共計(jì)6180人。[3][8][25]據(jù)上文統(tǒng)計(jì)的收容榮軍數(shù)量，重新歸隊(duì)的榮軍已經(jīng)超過(guò)三成，這在當(dāng)時(shí)的條件下是了不起的成績(jī)。

盡管江西的榮軍管理事業(yè)取得了較為突出的成果，但抗戰(zhàn)時(shí)期江西榮軍管理存在的問(wèn)題也非常嚴(yán)重。這些問(wèn)題主要包括：

第一，地方財(cái)政負(fù)擔(dān)過(guò)于沉重。榮軍軍餉由中央政府撥款，但柴米、稻草、蔬果等副食還需由當(dāng)?shù)卣謹(jǐn)偨o各個(gè)鄉(xiāng)、保來(lái)墊款負(fù)擔(dān)，隨著物價(jià)上漲、經(jīng)濟(jì)狀況變化，各個(gè)地方均難以長(zhǎng)期負(fù)擔(dān)如此巨額費(fèi)用。以下列舉兩例：一是南昌縣蓮塘小藍(lán)佛塔桐林鄰埠五鄉(xiāng)為負(fù)擔(dān)陸軍第十五后方醫(yī)院的副食費(fèi)用，僅在八個(gè)月中（1947年2月至10月），就墊款法幣五六仟萬(wàn)元，民眾因而生活困難，故而提出停止負(fù)擔(dān)榮軍該項(xiàng)費(fèi)用[26]；二是雩都縣自1945年1月起擅自停止負(fù)擔(dān)陸軍醫(yī)院銀坑分院傷兵副食，導(dǎo)致傷兵副食補(bǔ)給困難，甚至引發(fā)榮軍與雩北區(qū)署糾紛而發(fā)生槍殺事件[27]。

第二，管理人員貪污舞弊。當(dāng)時(shí)的國(guó)民政府已經(jīng)腐敗成風(fēng)，即使是收容、管理榮譽(yù)軍人的后方醫(yī)院管理人員，也不可避免地出現(xiàn)了貪污腐化的現(xiàn)象。這也對(duì)國(guó)民政府推進(jìn)榮軍管理事業(yè)產(chǎn)生了極具破壞性的影響。如第十七陸軍醫(yī)院院長(zhǎng)唐銳貪污瀆職舞弊一案，唐銳安插親戚、情人到醫(yī)院各個(gè)管理崗位大肆貪污，盜賣(mài)榮軍服裝、米鹽、藥品，虛報(bào)榮軍人口多領(lǐng)經(jīng)費(fèi)，并對(duì)醫(yī)院管理置之不理，造成了嚴(yán)重后果[28]。軍政部第二十一陸軍醫(yī)院院長(zhǎng)張紹衢瀆職、縱兵殃民一案[29]。

第三，榮軍滋擾地方，為害甚烈。從檔案材料來(lái)看，江西地區(qū)曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)多起與榮軍有關(guān)的惡性案件：如1940年，峽江第二兵站醫(yī)院有榮軍滋事，聚眾搗毀縣府，并打傷政府職員[16]。萬(wàn)安百嘉鎮(zhèn)的第二十三、第二十八兩后方醫(yī)院是滋擾百姓、危害地發(fā)治安的典型代表，經(jīng)過(guò)調(diào)查，其不法行為有強(qiáng)征公所民工、低價(jià)強(qiáng)買(mǎi)商品、搶劫路人財(cái)物、擅闖民宅強(qiáng)奸婦女、惡意賒賬等等[30]。榮軍還多次與駐地武裝發(fā)生沖突，如1940年，會(huì)昌縣發(fā)生保13團(tuán)槍擊169后方醫(yī)院榮軍事件，致使一名百姓死亡、五十余名榮軍受傷[31]。

中國(guó)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)是世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)的重要組成部分。中國(guó)人民為世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利做出了巨大的貢獻(xiàn)，但同時(shí)也付出了巨大的代價(jià)。在抗戰(zhàn)中產(chǎn)生的170余萬(wàn)榮譽(yù)軍人，部分在傷愈后重上戰(zhàn)場(chǎng)，也有很大一部分因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)而終身殘疾。他們?yōu)閲?guó)家犧牲巨大，理應(yīng)得到國(guó)家和人民的尊重和關(guān)愛(ài)，但同時(shí)也應(yīng)該接受必要的管理和教育。在這一過(guò)程中，政府應(yīng)起到主導(dǎo)地位，并鼓勵(lì)民間力量積極參與，社會(huì)、政府兩方面的有機(jī)結(jié)合、默契配合，方能全方位的對(duì)榮譽(yù)軍人這一團(tuán)體做到衣、食、住、行、醫(yī)療、慰勞、管、教這八項(xiàng)工作沒(méi)有紕漏。自抗戰(zhàn)開(kāi)始后，江西省政府對(duì)于榮軍的安置幫撫做了諸多努力，雖然也出現(xiàn)過(guò)惡性案件，但在當(dāng)時(shí)全國(guó)已算成績(jī)突出的典范。當(dāng)代中國(guó)，依然存在有建國(guó)前和建國(guó)初期歷次戰(zhàn)事留存的傷殘老兵以及執(zhí)行各種任務(wù)中產(chǎn)生的受傷官兵和公職人員，數(shù)量為數(shù)不少，他們?yōu)閲?guó)傷殘，需要社會(huì)的保障和幫助，所以其中多項(xiàng)措施，對(duì)當(dāng)今我國(guó)的傷殘軍人管理保障制度也有重要的現(xiàn)實(shí)意義和借鑒價(jià)值。

[1]何應(yīng)欽.作戰(zhàn)以來(lái)歷年我軍官兵陣亡統(tǒng)計(jì)表[A].八年抗戰(zhàn)之經(jīng)過(guò)[M].臺(tái)北：文海出版社，1972.

[2]楊丕平.榮軍管理[A].贛政十年[M].江西省政府秘書(shū)處，1941.

[3]1942年度行政計(jì)劃[A].江西省政府年度工作實(shí)施報(bào)告[R].江西省圖書(shū)館.

[4]江西省政府工作報(bào)告（1943年6月）[B].江西省檔案館，卷宗號(hào)：J016-3-02550.

[5]江西省政府工作報(bào)告（1943年12月）[B].江西省檔案館，卷宗號(hào)：J016-3-02712.

[6]榮譽(yù)軍人李漢洲被殺死案卷（1943年9月—11月）[B].江西省檔案館，卷宗號(hào)：J018-02-02995.

[7]傷兵之友總社.新生活運(yùn)動(dòng)總會(huì)傷兵之友總社七年工作簡(jiǎn)報(bào)（1940.2—1946.12）[R].上海圖書(shū)館.

[8]民國(guó)江西省政府.1943年度行政計(jì)劃[A].江西省政府年度工作實(shí)施報(bào)告[R].江西省圖書(shū)館.

[9]劉大年.國(guó)民政府財(cái)政支出和赤字?jǐn)?shù)額統(tǒng)計(jì)（1937—1945年）[A].抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期重要資料統(tǒng)計(jì)集[M].北京：北京出版社，1997.

[10]國(guó)民政府軍事委員會(huì).各院預(yù)發(fā)傷病官兵薪餉零費(fèi)暫行辦法[A].中央戰(zhàn)時(shí)法規(guī)匯編[M].江西省政府秘書(shū)處法制室，1939.

[11]國(guó)民政府軍事委員會(huì).住院傷兵每周實(shí)課程準(zhǔn)則[A].中央戰(zhàn)時(shí)法規(guī)匯編[M].江西省政府秘書(shū)處法制室，1937.

[12]國(guó)民政府軍事委員會(huì).傷愈官佐收容訓(xùn)練辦法[A].中央戰(zhàn)時(shí)法規(guī)匯編[M].江西省政府秘書(shū)處法制室，1938.

[13]民國(guó)江西省政府.江西省政府工作報(bào)告（1943年9月）[R].江西省圖書(shū)館.

[14]江西省政府秘書(shū)處.江西省殘廢軍人教養(yǎng)院臨時(shí)組織簡(jiǎn)則[J].江西省政府公報(bào)，1938-6-4.

[15]江西省各界民眾抗敵后援會(huì).本會(huì)沿革與組織[J].各界民眾抗敵后援會(huì)工作報(bào)告，1939，（12）.

[16]江西省政府工作報(bào)告（1940年1月）[B].江西省檔案館，卷宗號(hào)：J016-3-02713.

[17]江西省政府工作報(bào)告（1940年8月）[B].江西省檔案館，卷宗號(hào)：J016-3-02577.

[18]民國(guó)江西省政府.三十一年江西省全省行政會(huì)議總報(bào)告書(shū)[A].江西省全省行政會(huì)議總報(bào)告書(shū)[R].江西省圖書(shū)館.

[19]款項(xiàng)收支對(duì)照表[A].各界民眾抗敵后援會(huì)工作報(bào)告（1939年12月）[R].江西省圖書(shū)館.

[20]熊在樨.一年來(lái)江西后援工作的總結(jié)[A].各界民眾抗敵后援會(huì)工作報(bào)告（1939年12月）[R].江西省圖書(shū)館.

[21]記者.我們的救護(hù)工作[J].抗戰(zhàn)月報(bào)，1938創(chuàng)刊號(hào).

[22]方頤積.兩年來(lái)之江西衛(wèi)生工作[J].抗戰(zhàn)月報(bào)，1939，（8）.

[23]民國(guó)江西全省衛(wèi)生處.江西省抗戰(zhàn)以來(lái)衛(wèi)生工作報(bào)告（1939年7月）[R].上海圖書(shū)館.

[24]傷兵之友總社.新生活運(yùn)動(dòng)促進(jìn)總會(huì)傷兵之友總社四年來(lái)工作總報(bào)告（1943年12月）[R].上海圖書(shū)館.

[25]民國(guó)江西省政府.1940年度工作實(shí)施報(bào)告[A].江西省政府年度工作實(shí)施報(bào)告[R].江西省圖書(shū)館.

[26]民國(guó)江西省政府.代電 參軍字第伍六一號(hào)，民國(guó)三十六年十月三十一日發(fā)[A].江西省參議會(huì)等關(guān)于送檢會(huì)計(jì)處等和關(guān)于榮軍負(fù)擔(dān)、紀(jì)念章問(wèn)題的訓(xùn)令、呈、函、法規(guī)[B].江西省檔案館，卷宗號(hào)：J017-1-00611.

[27]民國(guó)江西省政府.江西省政府、省民政廳、省軍管司令部、金溪、于都等縣政府關(guān)于處理榮軍糾紛、槍殺等問(wèn)題的訓(xùn)令、呈、函、告民眾書(shū)[B].江西省檔案館，卷宗號(hào)：J044-01-01551.

[28]民國(guó)江西省政府.吉安鹽務(wù)分局串通巨商操縱舞弊，第十七陸軍醫(yī)院院長(zhǎng)唐銳貪污違法舞弊瀆職案[B].江西省檔案館，卷宗號(hào)：J008-1-00640.

[29]民國(guó)江西省政府.吉安地方法院看守所所長(zhǎng)吳啟文，軍政部第二十一陸軍醫(yī)院院長(zhǎng)張紹衢、龔祖亮等貪污瀆職舞弊[B].江西省檔案館，卷宗號(hào)：J008-1-00637.

[30]民國(guó)江西省政府.萬(wàn)安百嘉調(diào)查第二十二第二十八兩后方醫(yī)院傷兵不法案[B].江西省檔案館，卷宗號(hào)：J008-1-00359.

[31]江西省政府工作報(bào)告（1940年3月）[B].江西省檔案館，卷宗號(hào)：J016-3-03060.

（責(zé)任編輯：吳贅）

TheFirstExplorationofDisabledSoldiersIssuesinJiangxiProvinceDuringtheAnti-JapaneseWar

FU Nan，WAN Zhenfan

（School of History Culture and Tourism，Jiangxi Normal University，Nanchang，Jiangxi 330022，China）

When the Anti-Japanese War broke out，the provinces around Jiangxi Province fell into war zones one after another.Wars broke out frequently and on a huge scale.A multitude of disabled and wounded soldiers had been transferred from war zones to Jiangxi Province，which became a vital and urgent problem that Jiangxi Province government must solve promptly.In the eight years of Anti-Japanese War，Jiangxi Province government took various measures to solve the problems of disabled and wounded soldiers，acquired achievements in administration and service of disabled and wounded soldiers，and gained awards given by the central government several times，which made very active effects to the situation of Anti-Japanese War.

Anti-Japanese War；Jiangxi Province government；disabled soldiers；management measures

2013-12-21

付 楠（1990-），女，江西南昌人，江西師范大學(xué)碩士研究生。 萬(wàn)振凡（1962-），男，江西余干人，歷史學(xué)博士，江西師范大學(xué)教授，博導(dǎo)。研究方向?yàn)橹袊?guó)近現(xiàn)代史。

K265.9

A

1000-579（2014）03-0076-06