許曉琴 曾西明

改革開放以來我國高等教育得到快速發(fā)展，無論是高校數(shù)量、規(guī)模，在校人數(shù)、畢業(yè)生人數(shù)，還是科研成果數(shù)量等方面，都走在了世界的前列。以教育部發(fā)布的2011年統(tǒng)計報告為例，全國各類高等教育總規(guī)模達到3167萬人，高等教育毛入學率達到26.9%。根據(jù)馬丁·特羅理論，當前我國高等教育毛入學率超過15%，達到26.9%，已經(jīng)進入了大眾教育階段，全面步入高等教育的后精英時代。近年來由于人口增長速度的持續(xù)回落、國外高校激烈爭搶國內(nèi)生源現(xiàn)象的不斷增加，加上高等教育存在與社會需求相脫節(jié)的問題，高校畢業(yè)生就業(yè)困難，甚至出現(xiàn)大學生不如農(nóng)民工收入高的腦體倒掛現(xiàn)象，使得一些高中畢業(yè)生放棄高考，即使一些著名高校，也存在不少數(shù)量的棄讀學生。在這種背景下，進一步增強危機意識，加強對后精英時代高等教育可持續(xù)發(fā)展的研究，制訂切實可行的提升高等教育質(zhì)量和水平的對策措施，有利于推動高等教育可持續(xù)發(fā)展。

一、我國高等教育發(fā)展現(xiàn)狀分析

自1999年中國高校擴招以來，高校的數(shù)量、規(guī)模、大學生數(shù)量都呈幾何數(shù)增加，教育市場化推動了高校及高等教育的快速發(fā)展，為我國經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展提供了有力的人才和智力支持。高等教育的發(fā)展，是教育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的縮影，既有原發(fā)性發(fā)展滯后，又有趕超發(fā)展的盲目擴張?？傮w上我國高等教育投入不斷加大、實力不斷增強，但面臨的挑戰(zhàn)也會越來越嚴峻。

1.高校規(guī)模龐大。經(jīng)過半個多世紀的發(fā)展壯大，高等教育已經(jīng)形成了門類齊全、學科完備、功能配套、科研教學人才梯次配備良好的教育局面。根據(jù)教育部的統(tǒng)計，目前我國各類高等教育機構(gòu)學生總?cè)藬?shù)已經(jīng)突破3000萬人，占總?cè)丝诘谋壤?.0025‰；高等院校及機構(gòu)的數(shù)量突破2500家，這些數(shù)據(jù)說明我國高等教育落后的局面得到全面扭轉(zhuǎn)。特別是隨著對高等教育發(fā)展關(guān)注度的不斷提高，政府一方面不斷加大教育投資力度，使得高校教學軟硬環(huán)境逐步得以改善；另一方面加強了對高等教育的監(jiān)督與管理，制訂了高等教育發(fā)展規(guī)劃，實施了一批“985”“211”等工程。同時，對高校實施寬進嚴出政策，使得高等教育的質(zhì)量得到了進一步提升。

2.政府扶持力度大。高等教育歷來受到黨和國家的高度重視，1994年開始啟動“211工程”，1998年又提出“985規(guī)劃”，進一步加大了對重點高校的扶持力度。全國高等院校建筑面積每年呈千萬平方米的規(guī)模增加，目前各類普通院校的在冊校舍建筑面積已近8億平方米。同時，教學科研設(shè)備投入資金不斷增加，統(tǒng)計數(shù)量價值突破2500億元。此外，對于一些教學內(nèi)容陳舊、學校名稱不適合現(xiàn)在發(fā)展的學校進行了改革，根據(jù)《2008至2013年教育部批準更名的全國高校名單目錄》顯示，2008年3月至今，全國共有257所高等院校獲得教育部批準而更名，占到目前全國高?？倲?shù)的10.35%，這些措施有效提升了高校的知名度。

3.教學脫節(jié)嚴重。一些地方高校片面追求大而全，追求高等教育上臺階，制訂的學校發(fā)展規(guī)劃與社會需求及社會發(fā)展階段相脫節(jié)，比如：研究生、本科生招生和培養(yǎng)比例一直在擴大，一些高職高專學校也在積極申報“升本”工作，使得一些專業(yè)?？粕木蜆I(yè)市場受到極大沖擊，造成就業(yè)市場的混亂。?？茖W生由于課程設(shè)置較為理論化，而缺乏實際操作能力，很難適應(yīng)高級技工的工作，就業(yè)出現(xiàn)困難；同時，由于?？凭蜆I(yè)困難，反向作用于本科畢業(yè)生就業(yè)，使得本科畢業(yè)生薪資水平明顯下降。當前，高校畢業(yè)生就業(yè)難題已經(jīng)成為困擾全社會的焦點問題。“讀書無用論”已經(jīng)開始發(fā)酵，今年高考中棄考考生已達100萬左右，這一數(shù)字在不久的將來還會進一步擴大。更讓人擔心的是，這種負面影響已經(jīng)傳導蔓延至義務(wù)教育階段，在一些邊遠地區(qū)、貧困地區(qū)，新的讀書無用論正在抬頭，這種危害將是長久的，甚至會影響到民族整體素質(zhì)的提高。

二、當前高等教育發(fā)展遇到的矛盾與挑戰(zhàn)

高等教育的發(fā)展與其他行業(yè)具有相似之處，要保持供求平衡；同時，高等教育又肩負著培養(yǎng)人的重任，高等教育的教學、科研、服務(wù)社會的三大職能應(yīng)聚集于學生的發(fā)展。隨著國內(nèi)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，以及國內(nèi)外高校競爭的不斷加劇，高等教育的壟斷局面已被打破，高校過度的擴張，違反教育規(guī)律、貪大求全，導致高等教育面臨諸多矛盾和挑戰(zhàn)。

1.公平危機逐步顯現(xiàn)。近年來，隨著教育改革的深入發(fā)展，高校擴張之風愈演愈烈，有的建成了不同的校區(qū)，有的高校直接“騰籠換鳥”，在開發(fā)區(qū)、新城區(qū)等地方建設(shè)新校區(qū)，規(guī)模越來越大，占地少則百畝，多則近千畝。高校規(guī)模擴張的同時，由于計劃生育政策作用的持續(xù)發(fā)揮，適齡學生的數(shù)量逐年減少，加上每年由于這樣那樣的原因而棄學、棄考的考生數(shù)量不斷增加，導致高校學生生源在逐漸減少。而隨著就業(yè)形勢的日趨嚴峻，碩博學位畢業(yè)生初入職工資遠不如農(nóng)民工工資收入高，高昂的學費對于農(nóng)村學生而言是一個“攔路虎”，與其花費大量資金去高校學習，倒不如直接就業(yè)來得實惠，導致現(xiàn)在農(nóng)村學生的入學率在下降，城市學生的入學率在上升，教育公平問題日益凸顯。

2.財務(wù)危機逐步擴大。高校的快速擴張，需要有較大的資金作為保障，一些高校特別是地方高校，由于地方政府為了所謂的政績工程，紛紛圍地“造城”，高校作為城市的重要組成部分，也紛紛卷進“造城”工程，豪華大學城、豪華新校區(qū)不斷破土動工。在進行大規(guī)模擴張的同時，由于政府投資嚴重不足，導致各高校的財務(wù)壓力非常大，隨著建設(shè)的深入，將進一步加重高校的資金壓力。緩解資金壓力的途徑要四種：一是增加學生學費，二是通過金融機構(gòu)進行融資，三是引入戰(zhàn)略投資合作伙伴，四是通過資產(chǎn)置換獲得資金支持。如果過度依賴學費收入作為彌補資金缺口的途徑，將會導致一些地方高校爆發(fā)嚴重的財務(wù)危機。這種危機一旦爆發(fā)，將會產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，導致高校人才流失、運轉(zhuǎn)困難、教學質(zhì)量下降、生源進一步萎縮，甚至會使高校的發(fā)展陷入惡性循環(huán)的怪圈。

3.質(zhì)量危機令人擔憂。高考招生比例不斷擴大，學生進入大學的門檻會越來越低，這必然會導致高校生源素質(zhì)的持續(xù)下滑，繼而對高校教育質(zhì)量產(chǎn)生直接的沖擊。同時，由于受市場經(jīng)濟的影響，越來越多的教師耐不住寂寞，不愿從事枯燥乏味的教學科研工作，不專心進行學術(shù)研究，導致高校的教學科研一定程度上受影響。而且由于生源減少導致部分高校財務(wù)危機的持續(xù)惡化，影響到教師的福利待遇，大量優(yōu)秀教師會流失，導致教師整體素質(zhì)的下降；一些教學設(shè)備、設(shè)施得不到及時維護和升級，從而影響高等院校教學質(zhì)量。

三、后精英時代我國高等教育可持續(xù)發(fā)展探討

教育事業(yè)的快速發(fā)展使得高等教育已經(jīng)從精英時代全面步入后精英時代，創(chuàng)新高等教育工作已經(jīng)迫在眉睫，必須要擺上重要位置。以科學發(fā)展觀為指導，充分整合各類教育資源，發(fā)揮方方面面的積極性，按照國家提出的以教育質(zhì)量的提升作為教育改革發(fā)展核心的要求，創(chuàng)新教育發(fā)展模式，積極探索適合中國國情的高等教育可持續(xù)發(fā)展道路，促進高等教育健康發(fā)展。

1.科學進行教育定位。當前我國高等教育全面進入大眾時代，原有的發(fā)展模式、辦學路徑等，很多都難以適應(yīng)時代發(fā)展的要求，一些學校僅僅滿足于對學生知識的灌輸，而缺乏對學生未來職業(yè)崗位所需要的職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，專業(yè)設(shè)置、辦學方式、教學力量等方面趨同現(xiàn)象十分突出，各高校間缺乏差異性發(fā)展，很難適應(yīng)后精英時代社會對高等教育的要求。因此，科學進行高等教育定位，具有十分重要的現(xiàn)實意義。各高校應(yīng)當根據(jù)院校傳統(tǒng)、歷史、區(qū)位和專長，走差異化的發(fā)展路子，對于適應(yīng)開展“小眾化”教育的專業(yè)，可以走精細化教育方式，追求“精、深、準”；對于大眾化專業(yè)，要堅持內(nèi)涵式發(fā)展的路子，確保以質(zhì)取勝。要突出學生未來進入社會的適應(yīng)性教育，設(shè)立交際、溝通、心理等課程，提高學生的適應(yīng)能力，縮短融入社會的時間；同時，要加強對未來學生職業(yè)崗位所需知識、技能的培養(yǎng)，提高學生未來職業(yè)能力。

2.科學協(xié)調(diào)三種關(guān)系。高等教育的發(fā)展要樹立科學發(fā)展觀，這種發(fā)展要堅持質(zhì)量、結(jié)構(gòu)與效益的協(xié)調(diào)。實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。正如法國哲學家弗朗索瓦·佩魯所認為的那樣，發(fā)展要堅持以人為本。同時，這種發(fā)展是整體的、綜合的和內(nèi)生的。要進一步解放思想，打破傳統(tǒng)思維定式，實現(xiàn)高等教育更高層次的發(fā)展與穩(wěn)定的相容。積極借鑒宏觀經(jīng)濟學的理論和分析方法，在快速發(fā)展的基礎(chǔ)上最大限度地為適齡學生提供更多接受高等教育的機會，實現(xiàn)高等教育與經(jīng)濟社會發(fā)展的供需平衡、相互促進。要積極探索科學的高等教育運行機制，努力創(chuàng)建以市場配置為基礎(chǔ)的充滿生機活力的高等教育體系。

3.科學進行教育布局。教育布局既包括宏觀的高等教育結(jié)構(gòu)，也包括微觀的高校課程體系布局。要突出高等教育結(jié)構(gòu)的合理性，要進行科學的大學分層與定位，而不是一味地向著研究型、綜合型大學靠近，要因地制宜結(jié)合高校各自的實際，確定培養(yǎng)理論研究型人才、應(yīng)用技能型人才和管理型人才等。同時，要根據(jù)學校的定位、學校的優(yōu)勢及社會的需求，積極構(gòu)建與自身發(fā)展相適應(yīng)的具有各自高校特色的課程體系。各高校要立足于自身實際，積極構(gòu)建與時代發(fā)展相適應(yīng)的教育發(fā)展機制，合理安排教學內(nèi)容、科學選配師資力量、突出學生未來職業(yè)能力培養(yǎng)，增強高等教育的可適應(yīng)性，提高高等教育可持續(xù)發(fā)展能力。

4.突出就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育。我國由于缺乏像西方發(fā)達國家那樣具有較為完善的高等教育社會服務(wù)體系，決定了高等教育不可能脫離現(xiàn)實，解決畢業(yè)生的生活問題也是中國高等教育必然面對的現(xiàn)實問題。精英時代的高校畢業(yè)生不存在就業(yè)困難的問題，但是后精英時代，畢業(yè)生首先要考慮自己畢業(yè)后的生計問題，必須具備不同于其他高校畢業(yè)生的競爭力，才能在未來的就業(yè)中贏得先機。因此，高校應(yīng)當突出就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育，更新教育理念，培養(yǎng)學生打破傳統(tǒng)求職者的思想，向工作崗位創(chuàng)造者轉(zhuǎn)變。高校應(yīng)當探索建立科學完備的就業(yè)創(chuàng)業(yè)課程教育體系，把創(chuàng)業(yè)的各個環(huán)節(jié)、創(chuàng)業(yè)過程中可能出現(xiàn)的問題，進行認真規(guī)劃設(shè)計，突出創(chuàng)業(yè)的指導性和可操作性。要借助企業(yè)、社會等各方力量，為學生進行創(chuàng)業(yè)實踐提供平臺。同時，要儲備科學合理的就業(yè)創(chuàng)業(yè)教師隊伍，廣泛吸納成功企業(yè)家、工程技術(shù)專家、經(jīng)濟管理領(lǐng)軍人物等作為高校的就業(yè)創(chuàng)業(yè)重要師資，提高高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育的實效。