韓繼超

一、高校學(xué)生工作績(jī)效測(cè)評(píng)體系與學(xué)生滿意度

隨著時(shí)代發(fā)展和我國(guó)改革開放的不斷深入，我國(guó)高校所面臨的外部環(huán)境越來越復(fù)雜和多變。對(duì)于高校的學(xué)生工作績(jī)效測(cè)評(píng)而言，傳統(tǒng)的人事評(píng)價(jià)方法已經(jīng)不能滿足新形勢(shì)的要求。因此，研究與構(gòu)建新型基于學(xué)生滿意度的高校學(xué)生工作績(jī)效測(cè)評(píng)指標(biāo)體系是形勢(shì)發(fā)展的需要。它不僅有助于我們對(duì)學(xué)校學(xué)生工作的準(zhǔn)確定位和正確認(rèn)識(shí)，而且有助于我們對(duì)學(xué)生工作的軟硬件條件、過程管理和工作績(jī)效等方面的實(shí)際水平進(jìn)行全面的、科學(xué)的、客觀的評(píng)價(jià)。

學(xué)生滿意度作為學(xué)生滿意的量化統(tǒng)計(jì)指標(biāo),描述了學(xué)生對(duì)學(xué)生工作的期望值和實(shí)際感受值之間的差異,它是測(cè)量學(xué)生滿意的程度。學(xué)校作為教育服務(wù)提供者，理應(yīng)本著以學(xué)生為本，重視和了解學(xué)生的內(nèi)心期望和滿意程度，并依次來調(diào)整目標(biāo)、計(jì)劃和策略，以達(dá)到學(xué)生自我進(jìn)步和發(fā)展的需要。因此，讓學(xué)生參與高校學(xué)生工作績(jī)效評(píng)估工作，基于學(xué)生滿意度來研究與制定高校學(xué)生工作績(jī)效測(cè)評(píng)體系有其重要的意義和價(jià)值。

二、高校學(xué)生工作績(jī)效測(cè)評(píng)體系構(gòu)建的依據(jù)

（一）政策依據(jù)

高校學(xué)生工作是高校德育工作的重要組成部分，因此在構(gòu)建測(cè)評(píng)體系中，必須以《高等學(xué)校德育大綱》為重要的政策依據(jù)。它要求我們加強(qiáng)學(xué)生思想政治教育，加強(qiáng)學(xué)生的理想信念教育。以此為依據(jù)，這些內(nèi)容在測(cè)評(píng)體系中應(yīng)有所體現(xiàn)。此外，中共中央、國(guó)務(wù)院于2004年頒發(fā)的16號(hào)文件也是構(gòu)建測(cè)評(píng)體系的重要依據(jù)，它要求我們具備強(qiáng)有力的學(xué)生思想教育的保障體系，在工作中加強(qiáng)學(xué)生工作隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)班團(tuán)建設(shè)，要求班級(jí)配備班主任等。

（二）現(xiàn)實(shí)依據(jù)

1.以經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)為依據(jù)。社會(huì)教育總是受到相應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要影響，因此，必須根據(jù)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)來考量學(xué)生工作的未來。同時(shí)，培養(yǎng)什么樣的人才以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也是高等教育的社會(huì)職責(zé)。當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，培養(yǎng)學(xué)生較高的思想道德素質(zhì)等，這些內(nèi)容在制定學(xué)生工作測(cè)評(píng)體系中都必須體現(xiàn)。

2.以當(dāng)前學(xué)生工作實(shí)際為依據(jù)。當(dāng)前各高校學(xué)生工作的基本現(xiàn)狀是制定測(cè)評(píng)體系的基礎(chǔ)。如各高校對(duì)學(xué)生工作的重視程度、學(xué)生工作開展?fàn)顩r、學(xué)生工作隊(duì)伍狀況、工作經(jīng)費(fèi)狀況等，這些實(shí)際問題都是影響教育效果的重要因素，為此必須將其列入指標(biāo)體系中。同時(shí)必須尊重學(xué)生工作的發(fā)展規(guī)律，看到未來學(xué)生工作的發(fā)展趨勢(shì)，以未來學(xué)生工作的水平應(yīng)該是怎樣的這一目標(biāo)來引領(lǐng)當(dāng)前的學(xué)生工作。

3.以學(xué)生的素質(zhì)發(fā)展要求和規(guī)律為依據(jù)。學(xué)生在相應(yīng)發(fā)展階段各項(xiàng)素質(zhì)培養(yǎng)所需要的對(duì)應(yīng)的應(yīng)開展的工作，就決定了要采用什么樣的內(nèi)容、方法和途徑。因此，在制定測(cè)評(píng)指標(biāo)時(shí)，必須考慮到青年大學(xué)生的素質(zhì)培養(yǎng)發(fā)展規(guī)律，否則將起到負(fù)面的引導(dǎo)作用。

三、基于學(xué)生滿意度的高校學(xué)生工作績(jī)效測(cè)評(píng)體系的設(shè)計(jì)與實(shí)施

（一）高校學(xué)生工作績(jī)效測(cè)評(píng)體系設(shè)計(jì)的原則

研究和制定科學(xué)的學(xué)生工作績(jī)效測(cè)評(píng)指標(biāo)體系，是新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)生工作的重要內(nèi)容，其目的在于讓學(xué)校和有關(guān)職能部門全面了解和掌握學(xué)校學(xué)生工作的狀況和水平，使學(xué)生工作更好地適應(yīng)學(xué)生全面發(fā)展培養(yǎng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的要求。在制定基于學(xué)生滿意度的高校學(xué)生工作績(jī)效測(cè)評(píng)體系時(shí)，應(yīng)遵循以下幾個(gè)基本原則：

1.導(dǎo)向性原則。即要求在制定學(xué)生工作測(cè)評(píng)指標(biāo)體系中，將重要的和關(guān)鍵的學(xué)生工作環(huán)節(jié)納入其中作為考評(píng)的重點(diǎn)內(nèi)容，將必須的和一般性的環(huán)節(jié)納入其中作為考評(píng)的必要內(nèi)容。依照這樣的測(cè)評(píng)體系，被評(píng)院校想要獲得好成績(jī)，就必須重點(diǎn)加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作，同時(shí)不得對(duì)各種必要性一般工作有所忽略，從而引導(dǎo)其學(xué)生工作科學(xué)發(fā)展。

2.可視性原則。在學(xué)生工作測(cè)評(píng)體系中，要求相關(guān)內(nèi)容容易把握；在實(shí)施評(píng)價(jià)中，被評(píng)院校相關(guān)的工作項(xiàng)目在效果上能夠看得見。

3.可行性原則。即可以實(shí)行，便于操作。我們制定的學(xué)生工作測(cè)評(píng)指標(biāo)體系具有良好的操作性：一是各個(gè)被評(píng)客體需要做好的各個(gè)指標(biāo)的工作，通過努力都是可以達(dá)到的；二是專家在對(duì)被評(píng)院校實(shí)施評(píng)價(jià)時(shí)，具有良好的操作性。

4.評(píng)估機(jī)制和評(píng)估體系相統(tǒng)一原則。學(xué)生工作評(píng)估要做到整體和個(gè)別接軌以及校內(nèi)外接軌。整體和個(gè)別接軌，是指評(píng)估體系既要整體全面，兼顧全局，又要顧及個(gè)別學(xué)生的特殊性，針對(duì)個(gè)體活動(dòng)做出評(píng)測(cè)。校內(nèi)網(wǎng)接軌是指學(xué)校既要內(nèi)部進(jìn)行自我教育評(píng)估，又要接受國(guó)家和社會(huì)的評(píng)估。

5.定性評(píng)估和定量評(píng)估相統(tǒng)一原則。定性評(píng)價(jià)是對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的表現(xiàn)、現(xiàn)實(shí)狀況作出結(jié)論性的價(jià)值判斷，強(qiáng)調(diào)觀察分析和歸納，主要是指對(duì)思想政治教育工作不能量化的部分進(jìn)行定性分析和考核；定量評(píng)價(jià)是將評(píng)價(jià)對(duì)象的相關(guān)數(shù)據(jù)運(yùn)用數(shù)學(xué)方法進(jìn)行數(shù)值描述和判斷，強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)測(cè)量和數(shù)量計(jì)算，主要是對(duì)學(xué)校學(xué)生工作進(jìn)行具體的數(shù)值分析。評(píng)價(jià)是人本思想在評(píng)價(jià)體系中的重要體現(xiàn)，但是定性評(píng)價(jià)有時(shí)會(huì)使評(píng)價(jià)結(jié)果模糊，必須結(jié)合定量評(píng)價(jià)的方法。定量評(píng)價(jià)關(guān)注可測(cè)試的指標(biāo)范疇，強(qiáng)調(diào)共性、穩(wěn)定性與統(tǒng)一性，突出數(shù)量方面的變化和發(fā)展情況。將定量評(píng)價(jià)和定性評(píng)價(jià)有機(jī)結(jié)合，才能使評(píng)估體系更具有說服力。

（二）高校學(xué)生工作績(jī)效指標(biāo)體系的內(nèi)容

1.內(nèi)容設(shè)置。我們構(gòu)建的學(xué)生工作測(cè)評(píng)指標(biāo)體系的內(nèi)容共包括六個(gè)方面：組織領(lǐng)導(dǎo)、保證措施、學(xué)生教育、學(xué)生服務(wù)、學(xué)生管理、工作效果。

組織領(lǐng)導(dǎo)主要包括學(xué)校對(duì)學(xué)生工作的定位，即學(xué)生工作在學(xué)生各項(xiàng)工作中的地位，在人才培養(yǎng)中的作用和地位；學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)生工作的重視程度及工作落實(shí)情況；對(duì)各種學(xué)生工作組織的管理情況，包括工作考核。保障措施主要包括制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、組織建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障，這涉及學(xué)生工作的人力財(cái)力保障，涉及各種應(yīng)有組織機(jī)構(gòu)的建立健全。學(xué)生教育是學(xué)生工作的重要組成部分，教育的內(nèi)容既有思想素質(zhì)的提升，也有學(xué)生能力素質(zhì)的提高，還有專業(yè)學(xué)習(xí)的保證和人格健全的形成。學(xué)生服務(wù)方面，解決當(dāng)前大學(xué)生中困難群體的實(shí)際問題是其重要內(nèi)容，同時(shí)也要通過服務(wù)達(dá)到潛移默化的教育效果。學(xué)生服務(wù)包括促進(jìn)學(xué)生心理健康、對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行幫助、學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)、法律維權(quán)等方面。學(xué)生管理要求達(dá)到規(guī)范化、人性化，內(nèi)容涉及日常管理、宿舍管理、事物管理、應(yīng)急處理等方面。工作效果則是從結(jié)果方面考評(píng)學(xué)生工作。工作究竟怎樣，關(guān)鍵是看效果。對(duì)學(xué)生思想政治素質(zhì)水平的評(píng)定和學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)的滿意度，在效果測(cè)評(píng)指標(biāo)中所占分值最多。最后是特色工作項(xiàng)目，以上指標(biāo)不可能涵蓋所有工作項(xiàng)目，各個(gè)院校在工作中創(chuàng)新的行之有效的工作，則由這一指標(biāo)來評(píng)價(jià)。

2.權(quán)重分配。某項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重配置是指某項(xiàng)定性的指標(biāo)在績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系中的定量權(quán)數(shù)。首先是要確定各項(xiàng)指標(biāo)，然后給其分配權(quán)重。如何科學(xué)分配評(píng)價(jià)體系的權(quán)重?cái)?shù)值是建立這一體系的最為重要和關(guān)鍵的問題。要基于對(duì)學(xué)生工作的整體考量，科學(xué)合理地設(shè)置各項(xiàng)測(cè)評(píng)指標(biāo)，從各個(gè)指標(biāo)在指標(biāo)體系中的相對(duì)重要性以及所起的作用大小，來選擇并確定權(quán)數(shù)分值。權(quán)重分配要能夠認(rèn)清學(xué)生工作的重點(diǎn)任務(wù)，分清主次，以使考評(píng)主體能夠更客觀、全面地對(duì)學(xué)生工作作出評(píng)價(jià)。

根據(jù)學(xué)生工作的最終目標(biāo)和實(shí)際效果的要求，在權(quán)重權(quán)數(shù)的配置上，第一，要處理好重點(diǎn)和一般的關(guān)系，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)；第二，處理好共性和個(gè)性的關(guān)系，不得泯滅個(gè)性特征；第三，處理好虛實(shí)關(guān)系，追求實(shí)際效果最大化。評(píng)分過程依據(jù)被評(píng)院校的工作情況和效果展開。

（三）高校學(xué)生工作績(jī)效測(cè)評(píng)實(shí)施辦法

1.學(xué)生工作測(cè)評(píng)組織的構(gòu)建。院校上級(jí)教育主管部門學(xué)生工作測(cè)評(píng)組織由主管部門的學(xué)生司或?qū)W生處負(fù)責(zé)組織，以學(xué)生工作專家為主，包括思想政治理論課專家和教學(xué)工作專家的測(cè)評(píng)工作專家組，由權(quán)威專家任組長(zhǎng)，其他專家任成員。

2.學(xué)生工作測(cè)評(píng)的步驟方法。學(xué)生工作測(cè)評(píng)包括五個(gè)步驟：聽、察、看、訪、議。首先由初評(píng)者自我總結(jié)，測(cè)評(píng)專家聽取其介紹；第二步是專家深入被評(píng)者的工作實(shí)際中去考察，深入了解工作情況及效果；第三步是專家深入學(xué)生公共場(chǎng)所去觀看，了解學(xué)生情況；第四步是專家深入學(xué)生中，與學(xué)生交流，開展深度訪談、問卷調(diào)查；第五步是專家進(jìn)行集中討論，分頭評(píng)定相關(guān)項(xiàng)目的分值，并匯總。學(xué)生工作測(cè)評(píng)的方法主要有觀察法、深度訪談、問卷調(diào)查。觀察法主要是深入學(xué)生工作實(shí)際和學(xué)生中去了解工作的情況；深度訪談主要是由專家隨機(jī)抽取一定數(shù)量的學(xué)生進(jìn)行深度交流，了解各項(xiàng)工作的開展情況及效果，印證學(xué)習(xí)的工作總結(jié)匯報(bào)；問卷調(diào)查主要是在工作效果的評(píng)價(jià)中，制定一定的問卷進(jìn)行調(diào)查了解，通過統(tǒng)計(jì)分析，為評(píng)價(jià)工作效果提供依據(jù)。

四、學(xué)生工作測(cè)評(píng)結(jié)果的綜合應(yīng)用

第一，理性看待評(píng)估結(jié)果。學(xué)生工作的效果有些是立即見效的，有些是長(zhǎng)期才能顯現(xiàn)的；有些可以定量確定，有些只能定性分析。讓學(xué)生來評(píng)估學(xué)生工作視角相對(duì)狹隘，因認(rèn)知水平限制，其不可能全面、客觀、公正、理性地看待學(xué)生工作的作用和效果。有些觸動(dòng)學(xué)生利益的工作甚至極易得到負(fù)面評(píng)價(jià)。因此僅以學(xué)生評(píng)估結(jié)果作為學(xué)生工作的真實(shí)績(jī)效是不客觀的，應(yīng)結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)、專家、同行等的評(píng)估，對(duì)學(xué)生工作的效果進(jìn)行全面衡量。不能為了一味滿足學(xué)生的需求而忽視了學(xué)生工作的本質(zhì)，和其所應(yīng)有的教育、引導(dǎo)功能。

第二，學(xué)生工作測(cè)評(píng)結(jié)果的應(yīng)用。有效的績(jī)效評(píng)估反饋能激發(fā)學(xué)生工作者的積極性，因此反饋應(yīng)當(dāng)是經(jīng)常性的，而且要為績(jī)效討論提供一種好的環(huán)境。學(xué)生工作測(cè)評(píng)結(jié)果只作診斷性評(píng)價(jià)，而不是結(jié)論性評(píng)價(jià)。測(cè)評(píng)主要幫助被評(píng)者發(fā)現(xiàn)自己的優(yōu)勢(shì)與不足，從而改進(jìn)工作，而不評(píng)定被評(píng)者是“好”還是“差”。所以其結(jié)果主要用于找到工作差距，提高工作質(zhì)量與水平，從而有力地促進(jìn)學(xué)校的育人質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生的健康成長(zhǎng)成才。