馮玉超

十八屆三中全會(huì)《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中指出，要堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，推進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新。賦予農(nóng)民對(duì)承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能，允許農(nóng)民以承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在公開市場(chǎng)上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，向農(nóng)業(yè)輸入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營(yíng)模式。

改革開放30年來(lái)，在堅(jiān)持農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的背景下，各地農(nóng)民通過(guò)集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等多種模式，對(duì)土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；F(xiàn)代化的發(fā)展[1]。廣西在近幾年來(lái)，土地流轉(zhuǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，據(jù)廣西農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)計(jì)，截至2013年10月底，廣西農(nóng)村農(nóng)戶承包地流轉(zhuǎn)面積累計(jì)520萬(wàn)多畝，占農(nóng)戶承包地總面積的15.66%，涉及178萬(wàn)多個(gè)農(nóng)戶，占全區(qū)農(nóng)戶總數(shù)的18.07%，比2010年的330萬(wàn)畝，120萬(wàn)戶分別增長(zhǎng)了58%和48%。形成了公司+農(nóng)戶+基地型、農(nóng)業(yè)大戶承包經(jīng)營(yíng)型、農(nóng)業(yè)合作社聯(lián)合經(jīng)營(yíng)型、農(nóng)戶股份制型等土地流轉(zhuǎn)模式[2]。其中以廣西金穗農(nóng)業(yè)投資集團(tuán)有限公司的土地混合流轉(zhuǎn)，反哺“三農(nóng)”型最具有規(guī)模特色。

一、龍頭企業(yè)——廣西金穗農(nóng)業(yè)集團(tuán)土地流轉(zhuǎn)模式

廣西金穗農(nóng)業(yè)集團(tuán)是一家集農(nóng)業(yè)種植、種苗培育、生物有機(jī)肥及酒精生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)物流和銷售為一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，是目前廣西最大的土地流轉(zhuǎn)種植型企業(yè)。截至2013年6月，公司流轉(zhuǎn)的土地儲(chǔ)備面積達(dá)8.7萬(wàn)多畝，其中香蕉種植面積達(dá)3.6萬(wàn)畝，注冊(cè)了綠水江牌商標(biāo)，年產(chǎn)香蕉達(dá)11萬(wàn)噸[3]。

（一）分散土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)模式

目前我國(guó)大部分地區(qū)采取農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，大部分農(nóng)民擁有不同程度的土地，在土地流轉(zhuǎn)的初期，公司采取按戶談判的方式，將農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)承租過(guò)來(lái)。這是大部分農(nóng)業(yè)種植大戶經(jīng)歷的原始階段。此類型土地流轉(zhuǎn)目前占金穗集團(tuán)的30%左右，但比較分散，集約種植比較困難，是農(nóng)業(yè)種植大戶在經(jīng)營(yíng)能力、規(guī)模、技術(shù)水平、資金支持等方面有限時(shí)不得已采取的土地流轉(zhuǎn)方式。

（二）大戶土地合作經(jīng)營(yíng)模式

在金穗集團(tuán)附近地區(qū)，香蕉、甘蔗種植產(chǎn)業(yè)化程度較高，大量的種植能人通過(guò)采取土地承包經(jīng)營(yíng)模式，逐漸發(fā)展形成種植大戶。但種植大戶發(fā)展到一定程度時(shí)，由于技術(shù)水平、資金規(guī)模、家庭變動(dòng)等因素，對(duì)土地經(jīng)營(yíng)有了新的想法。一是個(gè)別大戶通過(guò)兼并、流轉(zhuǎn)其它土地，并注冊(cè)形成公司。二是與其它大戶建立合作關(guān)系，通過(guò)合作社、股份合作制等方式擴(kuò)大規(guī)模。三是被其它更大戶兼并。在土地自由流轉(zhuǎn)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的背景下，土地種植大戶必然出現(xiàn)分化。金穗集團(tuán)對(duì)土地種植大戶采取以下合作方式：一是直接流轉(zhuǎn)土地，轉(zhuǎn)移承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，納入公司土地承租范圍；二是與大戶合作經(jīng)營(yíng)，將大戶納入公司管理范圍，但土地承包權(quán)仍歸大戶所有；三是與大戶合作經(jīng)營(yíng)，大戶仍然持有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，但技術(shù)、銷售等由公司提供支持，即公司+農(nóng)戶模式。該模式流轉(zhuǎn)的土地占金穗集團(tuán)總量的30%左右。

（三）整村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)模式

金穗集團(tuán)的董事長(zhǎng)是當(dāng)?shù)厝?，?989年起就在當(dāng)?shù)爻邪恋剡M(jìn)行甘蔗種植，是遠(yuǎn)近聞名的土地經(jīng)營(yíng)大戶，地方農(nóng)民信任度高。當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模后，政府支持成為企業(yè)發(fā)展的助推劑。自2009年起，在政府支持下，通過(guò)整村土地流轉(zhuǎn)，成為金穗集團(tuán)土地?cái)U(kuò)展的主要方式。其模式是：政府牽線，整村簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，利用國(guó)家政策、資金支持進(jìn)行土地整理，形成連片承包地。此類土地規(guī)模大，最大連片達(dá)9000多畝，適應(yīng)開展水肥一體化、滴灌、無(wú)傷收割等集約化經(jīng)營(yíng)。目前該模式流轉(zhuǎn)的土地占金穗集團(tuán)30%左右，但效益占40%以上。

二、金穗集團(tuán)土地流轉(zhuǎn)模式的主要特點(diǎn)

（一）優(yōu)先雇傭流轉(zhuǎn)土地農(nóng)戶勞動(dòng)力

在金穗集團(tuán)土地流轉(zhuǎn)地區(qū)，主要的青年勞動(dòng)力以流入城市打工為主，種地的農(nóng)民主要是40歲以上的中老年人，就業(yè)技能主要集中在農(nóng)業(yè)，一旦失去土地，相當(dāng)于失業(yè)，生活保障困難。因此，金穗集團(tuán)對(duì)流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶實(shí)行優(yōu)先雇傭政策?；旧显敢饬鬓D(zhuǎn)土地的勞動(dòng)力都得到了就業(yè)機(jī)會(huì)，在公司中從事種植、管理、運(yùn)輸?shù)裙ぷ?，在畝租金收入500-800元基礎(chǔ)上，務(wù)工收入在1000元以上，基本保障了流轉(zhuǎn)土地農(nóng)戶的收入。

（二）農(nóng)業(yè)基地二次承包經(jīng)營(yíng)

金穗集團(tuán)流轉(zhuǎn)承包土地達(dá)8.7萬(wàn)畝，涉及三個(gè)縣區(qū)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，30多個(gè)片區(qū)，最小的片區(qū)僅300余畝。由于部分片區(qū)土地分散，與集中連片區(qū)較遠(yuǎn)，集中經(jīng)營(yíng)和直接經(jīng)營(yíng)比較困難。公司主要采取二次承包制，主要由土地流轉(zhuǎn)戶承包經(jīng)營(yíng)，公司在種苗、水、肥、藥、種植管理技術(shù)、采收、運(yùn)輸、銷售等方面提供指導(dǎo)，經(jīng)營(yíng)戶嚴(yán)格按照公司要求進(jìn)行生產(chǎn)管理。經(jīng)營(yíng)戶的收入以底薪+提成模式。按每戶經(jīng)營(yíng)50畝計(jì)算，底薪300-600元/月，提成按0.2-0.3/公斤，50畝約150噸計(jì)算，每農(nóng)戶年收入達(dá)4-6萬(wàn)元。有部分經(jīng)營(yíng)戶通過(guò)公司的指導(dǎo)，成為香蕉種植能手后，便自己獨(dú)立到其它地區(qū)承包土地，形成種植大戶，如盧含于2009年將20畝土地出租給金穗公司后到公司工作，于是2012年獨(dú)立到扶綏縣承包300畝地，成為香蕉種植大戶。

（三）統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一服務(wù)

公司注冊(cè)綠水江牌商標(biāo)，對(duì)三種模式進(jìn)入公司內(nèi)的基地，特別是對(duì)合作經(jīng)營(yíng)戶，實(shí)行統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一服務(wù)政策，由公司提供從種植、管理、銷售的一條龍服務(wù)，對(duì)合作戶收取一定的管理費(fèi)。由于管理到位，品牌意識(shí)強(qiáng)，公司的香蕉在東北市場(chǎng)形成規(guī)模，即使是在2010年的大災(zāi)時(shí)期，公司仍然獲得較高的收入。

（四）以龍頭企業(yè)帶動(dòng)區(qū)域土地流轉(zhuǎn)

金穗集團(tuán)已經(jīng)成為南寧市及廣西最大的土地流轉(zhuǎn)種植龍頭企業(yè)，大規(guī)模、集約化、品牌化及抗風(fēng)險(xiǎn)能力，高效益成為帶動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的領(lǐng)頭羊。僅金穗集團(tuán)所在的隆安縣，2013年土地流轉(zhuǎn)耕地面積23.6萬(wàn)畝，占全縣耕地面積的25%，涉及農(nóng)戶1.5萬(wàn)戶，受益人口達(dá)5萬(wàn)以上，土地的集約化程度在廣西屬于前列。并形成了一批種植大戶，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展。

三、金穗土地流轉(zhuǎn)模式存在的問(wèn)題

（一）農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)意愿低，導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)困難

目前，在農(nóng)村地區(qū)，絕大部分中青年已經(jīng)外出務(wù)工，返鄉(xiāng)種田意愿低，對(duì)土地的依賴度低，土地流轉(zhuǎn)意愿較強(qiáng)。留在村里從事土地經(jīng)營(yíng)的人以中老年人為主，文化水平低、城市就業(yè)技能低、農(nóng)業(yè)就業(yè)技能轉(zhuǎn)換成本高。他們一是擔(dān)心土地流轉(zhuǎn)后，國(guó)家政策變動(dòng)，或租期限制，不能再回收土地；二是勞動(dòng)技能轉(zhuǎn)換困難，土地流轉(zhuǎn)前主要從水稻、玉米、甘蔗種植，土地流轉(zhuǎn)后公司雇傭主要從事香蕉等商品化生產(chǎn)，因年齡大、文化水平低、家庭負(fù)擔(dān)重等因素不能適應(yīng)新的勞動(dòng)技能，只能從事重體力勞動(dòng)；三是擔(dān)心土地流轉(zhuǎn)后，短期內(nèi)金穗公司會(huì)雇傭他們?yōu)檗r(nóng)業(yè)工人，但一旦土地流轉(zhuǎn)穩(wěn)定后，公司將因他們年齡、職業(yè)技能等因素不再雇傭他們時(shí)，將陷入無(wú)地經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。因此，土地流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)中青年人流轉(zhuǎn)意愿強(qiáng)，流轉(zhuǎn)較易，中老年人流轉(zhuǎn)意識(shí)弱，流轉(zhuǎn)困難[4]。

（二）土地高度分散，導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)成本高

在廣西農(nóng)村地區(qū)，自1979年農(nóng)村土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，絕大部分農(nóng)村地區(qū)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)沒(méi)有發(fā)生較大的變動(dòng)，由于實(shí)行“生不增地、死不減地”政策，經(jīng)過(guò)家庭分戶，土地更加碎片化，在廣西金穗集團(tuán)起家的廣西隆安縣、南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)，農(nóng)民人均土地不足5畝，戶均20畝左右。一方面由于農(nóng)戶本身土地不連片，甚至有農(nóng)戶20畝土地分成20多個(gè)地塊的，公司承租土地后只能通過(guò)以下方式與農(nóng)戶合作：一是通過(guò)與鄰近土地進(jìn)行置換形成規(guī)模，或者將鄰近土地承租過(guò)來(lái)形成連片，一旦有農(nóng)戶反對(duì)，將導(dǎo)致承租土地?zé)o法集中經(jīng)營(yíng)，增加經(jīng)營(yíng)成本。二是談判成本較高，在金穗集團(tuán)土地流轉(zhuǎn)初期，主要采取農(nóng)戶個(gè)別談判土地流轉(zhuǎn)方式，不同的農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿不一，而且農(nóng)民的契約意識(shí)較弱，土地流轉(zhuǎn)期內(nèi)毀約現(xiàn)象頻發(fā)，導(dǎo)致公司遭受損失，而且農(nóng)民的談判能力不同，導(dǎo)致土地租金差異較大，為500-800元/畝，租期跨度在10-30年間，對(duì)企業(yè)的后續(xù)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)不利影響。

（三）部分農(nóng)戶有較強(qiáng)的獨(dú)立發(fā)展思想

對(duì)于散戶特別是種植能人而言，將土地流轉(zhuǎn)到公司和成為公司雇員，收入的期望值低于其自主經(jīng)營(yíng)，散戶一般不愿從土地的主人變?yōu)椤按蚬ふ摺?，更多人以后想通過(guò)努力當(dāng)大戶的意愿，實(shí)際上大戶就是從當(dāng)年的小戶和種植能手發(fā)展而來(lái)，金穗集團(tuán)也是由董事長(zhǎng)盧義貞從最早的承包150畝地種甘蔗發(fā)展起來(lái)的。隨著金穗公司的發(fā)展，導(dǎo)致不同的結(jié)果：一是一部分散戶在經(jīng)營(yíng)中失敗，將土地流轉(zhuǎn)給金穗公司，成為公司雇員，擴(kuò)大公司發(fā)展規(guī)模；另一方面是部分散戶通過(guò)擴(kuò)大土地承包，形成規(guī)模，逐漸成為大戶，成為金穗公司的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，在土地、市場(chǎng)上進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。

（四）沒(méi)有統(tǒng)一的土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)和法律保障

在目前，廣西地區(qū)并沒(méi)有一所經(jīng)過(guò)國(guó)家批準(zhǔn)的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)平臺(tái)，目前的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)除由政府引線推動(dòng)外，農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)行為處于自發(fā)狀態(tài)。沒(méi)有公開的交易平臺(tái)，沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)范流轉(zhuǎn)合同，導(dǎo)致各種違規(guī)違法流轉(zhuǎn)、毀約行為屢見(jiàn)不鮮，而法院對(duì)涉及土地流轉(zhuǎn)的案件處理沒(méi)有明確的法律依據(jù)，只能采取不立案等方式進(jìn)行推托，從而導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)糾紛的處理困難，各種違法行為頻發(fā)。金穗集團(tuán)所在的隆安縣地區(qū)，近幾年來(lái)，因土地流轉(zhuǎn)糾紛出現(xiàn)的黑社會(huì)介入、毀壞承包地種植物、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲時(shí)農(nóng)戶毀約、價(jià)格下降時(shí)公司毀約或壓價(jià)行為等，多次發(fā)生在金穗集團(tuán)發(fā)生，每一起案件，都不同程度的阻礙了土地流轉(zhuǎn)的發(fā)展。

（五）政府的中介具有不確定性

在大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)談判期，政府的介入是土地順利流轉(zhuǎn)的重要保障，特別是在整村、整片土地流轉(zhuǎn)方面。金穗集團(tuán)就多次受益于地方政府的推動(dòng)，自2009年以來(lái)，隆安縣在那桐鎮(zhèn)、喬建鎮(zhèn)、南圩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動(dòng)了9個(gè)村的土地整理項(xiàng)目，涉及土地13000多畝，投資1個(gè)多億，整理完成后的土地除4000多畝轉(zhuǎn)為工業(yè)用地外，絕大部分整體轉(zhuǎn)租給金穗公司。在土地整理后，政府投資配套了大量的水利設(shè)施，又通過(guò)整體承租的方式流轉(zhuǎn)給金穗集團(tuán)，從而降低了金穗集團(tuán)的談判成本和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本，對(duì)推動(dòng)金穗集團(tuán)的發(fā)展起到重要作用。但損害了部分不愿意流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶，形成了新的矛盾，導(dǎo)致農(nóng)戶的毀約意愿迅速發(fā)展，對(duì)公司的后續(xù)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生不利影響。

（六）土地權(quán)屬不清導(dǎo)致糾紛

目前，農(nóng)村土地由于繼承、分戶、交換等原因，土地的權(quán)屬發(fā)生較大改變，特別是農(nóng)村農(nóng)民之間的土地交換，導(dǎo)致的權(quán)屬問(wèn)題較多。還有歷史原因?qū)е碌耐恋丶m紛，如隆安縣喬建鎮(zhèn)A村兩個(gè)村民小組間300余畝土地因歷史原因沒(méi)有確權(quán)清楚，B組將土地流轉(zhuǎn)給金穗集團(tuán)，在金穗集團(tuán)已經(jīng)種上香蕉并開始收獲時(shí)，C組突然提出土地流轉(zhuǎn)權(quán)屬問(wèn)題，在C組要求未得到滿足的情況下，C組村民組織數(shù)百人將即將成熟的香蕉毀壞，造成200余萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)損失[5]。

四、推動(dòng)金穗模式，帶動(dòng)土地流轉(zhuǎn)

（一）加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)平臺(tái)建設(shè)

一是建立省市縣鄉(xiāng)平臺(tái)的土地流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，鼓勵(lì)農(nóng)戶土地進(jìn)入市場(chǎng)公開掛牌流轉(zhuǎn)，增加市場(chǎng)透明度，避免因私下交易的土地流轉(zhuǎn)價(jià)格背離市場(chǎng)導(dǎo)致的毀約行為。二是建立統(tǒng)一規(guī)范化的土地流轉(zhuǎn)格式化合同，對(duì)流轉(zhuǎn)土地的用途、整理、履約方式、違約責(zé)任、期滿后歸返方式、國(guó)家建設(shè)征用后的土地補(bǔ)償方式作出規(guī)范的規(guī)定，減少農(nóng)民因不熟悉國(guó)家政策和市場(chǎng)導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)合同問(wèn)題。三是國(guó)家出臺(tái)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)法，對(duì)土地流轉(zhuǎn)出現(xiàn)的各種法律糾紛作出規(guī)定，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)糾紛的合法解決，保護(hù)土地流轉(zhuǎn)各相關(guān)方的利益。

（二）轉(zhuǎn)變政府職能，推動(dòng)政府的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)

對(duì)土地流轉(zhuǎn)戶而言，地方政府由于具有相對(duì)權(quán)威性，其在土地流轉(zhuǎn)的中介作用具有不可替代性，發(fā)揮政府的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)職能，對(duì)推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和防止土地流轉(zhuǎn)糾紛具有重要的作用。一是政府利用歷史資料、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)農(nóng)戶土地權(quán)屬進(jìn)行確權(quán)，政府通過(guò)土地確權(quán)，從源頭上保證農(nóng)民的土地權(quán)利，防止因土地權(quán)屬不清而導(dǎo)致糾紛。二是政府對(duì)土地承租戶進(jìn)行資格審核，對(duì)土地流轉(zhuǎn)后的用途進(jìn)行控制，特別是政府擁有衛(wèi)星、強(qiáng)力手段，嚴(yán)格維護(hù)土地流轉(zhuǎn)合同，防止土地承租戶隨意改變承租土地用途，導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)戶的不滿。三是推動(dòng)土地整理，土地整理是由國(guó)家投資的對(duì)土地結(jié)構(gòu)進(jìn)行改變，提高土地的平整度和質(zhì)量，增加土地面積的行為，政府利用土地整理平臺(tái)，對(duì)土地進(jìn)行整理后，進(jìn)行規(guī)范的土地劃分，降低土地的碎片化，提高土地利用程度，推動(dòng)整片土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)。

（三）加快農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)，推動(dòng)以地養(yǎng)老模式

大部分農(nóng)民特別是中老年農(nóng)民不愿意土地流轉(zhuǎn)的重要原因是擔(dān)心老無(wú)所依，一是加快農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)，建立與城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)銜接的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，特別是對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民在城市工作時(shí)獲得養(yǎng)老保險(xiǎn)相銜接，提高農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。二是推動(dòng)以地養(yǎng)老模式，目前，城市已經(jīng)在開始推進(jìn)以房養(yǎng)老，而農(nóng)民最重要的財(cái)產(chǎn)權(quán)就是土地，通過(guò)運(yùn)用土地出租流轉(zhuǎn)平臺(tái)，由承租方代交中年人養(yǎng)老保險(xiǎn)金、給予老年人生活補(bǔ)助的方式，保障農(nóng)民的生活，降低農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)后的后顧之憂[6]。

（四）推進(jìn)龍頭企業(yè)+大戶合作型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

金穗集團(tuán)在生產(chǎn)規(guī)模、品牌、管理、技術(shù)水平、市場(chǎng)化程度在當(dāng)?shù)匾呀?jīng)成為龍頭企業(yè)，并帶動(dòng)了數(shù)百家大戶。但這些大戶相對(duì)金穗集團(tuán)相差較大，少有自己的品牌和研發(fā)團(tuán)隊(duì)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較小，普遍存在等待收購(gòu)商上門收購(gòu)現(xiàn)象，通過(guò)建立龍頭企業(yè)金穗集團(tuán)+大戶合作模式，由金穗集團(tuán)牽頭開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科研、技術(shù)信息、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，共同開拓市場(chǎng)，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

[1]易遠(yuǎn)之.論轉(zhuǎn)型時(shí)期農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的構(gòu)建及農(nóng)民職業(yè)化探索[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2013，（9）.

[2]袁驚柱.農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)基本狀況與對(duì)策[J].調(diào)研世界，2013，（8）.

[3]何有良.中越共建跨境鮮活農(nóng)產(chǎn)品加工聯(lián)動(dòng)機(jī)制研究[J].世界農(nóng)業(yè)，2012，（6）.

[4]高宏偉，靳共元.農(nóng)村土地使用制度：現(xiàn)狀、問(wèn)題與方向[J].河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報(bào)，2013，（10）.

[5]李登旺，王穎.土地托管:農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新及動(dòng)因分析[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2013，（10）.

[6]官錫強(qiáng).從人的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看農(nóng)民市民化發(fā)展[J].改革與戰(zhàn)略，2012，（6）.