史海燕

隨著美國(guó)“硅谷”的崛起、“第三意大利”飛速發(fā)展和中國(guó)中關(guān)村高科技中小企業(yè)集群突飛猛進(jìn)，中小企業(yè)集群作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種新形態(tài)，在世界范圍內(nèi)引起發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家、發(fā)達(dá)地區(qū)和落后地區(qū)的共同關(guān)注。中小企業(yè)集群在促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展、容納就業(yè)人員、提升區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、加快驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新戰(zhàn)略的貫徹實(shí)施方面都有重要意義。

廣西現(xiàn)在面臨著西部大開發(fā)和北部灣國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略等高層次戰(zhàn)略的強(qiáng)力帶動(dòng)，在十八大時(shí)代背景下，落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和加快創(chuàng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，必須加快形成桂中北地區(qū)（包括柳州、來賓、河池、桂林等地）的中小企業(yè)集群化發(fā)展態(tài)勢(shì)。這樣有利于加快廣西區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于桂中北地區(qū)的中小企業(yè)創(chuàng)新能力優(yōu)化，有利于廣西推進(jìn)城鎮(zhèn)化和承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有利于推進(jìn)桂中北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化與高度化進(jìn)程。

一、桂中北地區(qū)中小企業(yè)集群化成長(zhǎng)概況

2011年出臺(tái)的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》中明確規(guī)定中小企業(yè)劃分為中型、小型、微型三種類型。截至2011年12月，廣西基本單位名錄庫(kù)管理的小型、微型企業(yè)法人單位共有12.4萬家（不包括個(gè)體工商戶），占全區(qū)企業(yè)法人單位總數(shù)的98%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年規(guī)模以上中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值3627.5億元，實(shí)現(xiàn)利稅總額456.7億元。中小企業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、解決就業(yè)、提高科技創(chuàng)新能力方面發(fā)揮著重要作用。在“十一五”期間，廣西呈現(xiàn)出以北部灣為第一梯次的率先發(fā)展區(qū)，西江經(jīng)濟(jì)帶為第二梯次，桂西資源富集區(qū)為第三梯次的梯級(jí)發(fā)展。為了將柳州、來賓、河池這三個(gè)緊密相鄰的城市組團(tuán)發(fā)展，打造成為繼北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)之后又一重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，2013年1月廣西壯族自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)印發(fā)《柳州、來賓、河池市區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”）。推進(jìn)柳州、來賓、河池逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化發(fā)展，這無疑是一個(gè)重大的發(fā)展戰(zhàn)略舉措。

（一）桂中北地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。截至2013年6月份，柳州市內(nèi)資和私營(yíng)企業(yè)共31739戶,新登記內(nèi)資和私營(yíng)企業(yè)2987戶。其中中小企業(yè)2.6363萬戶，注冊(cè)資本481.58億元，從業(yè)人員超過31萬人①數(shù)據(jù)來源由柳州市工信委提供。。柳州市中小企業(yè)廣泛地分布在房地產(chǎn)、服務(wù)、制造、農(nóng)林牧副漁等各行各業(yè)。2012年柳州市中小企業(yè)的產(chǎn)值為1600億元①數(shù)據(jù)來源，由柳州市工信委提供。。截至2012年底，桂林市共有2.5萬多家中小企業(yè)，其中在桂林市634家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，有小型企業(yè)445家，占72.2%②數(shù)據(jù)來源，由桂林市工信委提供。。桂林的這些中小企業(yè)主要分布在食品飲料、機(jī)械制造、醫(yī)藥及生物制品、電子信息、礦產(chǎn)冶金、竹木加工、建材和水電等產(chǎn)業(yè),并已形成了電子信息、客車與汽車配件、醫(yī)藥和生物制品等若干產(chǎn)業(yè)集群。河池市截至2012年12月底共有中小企業(yè)6575家③數(shù)據(jù)來源，由河池市工信委提供。在第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，初步形成了具有本地特色的糖蔗、桑蠶、水果、水產(chǎn)養(yǎng)殖等特色現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)。在第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，制糖、絲綢、水、酒等中小企業(yè)蓬勃發(fā)展，改變了以有色金屬冶煉為主的單一結(jié)構(gòu)模式。在第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，特色旅游、交通運(yùn)輸、批發(fā)零售、住宿餐飲以及文化、特色旅游等服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。來賓市截至2012年12月底，全市共有中小企業(yè)4538戶，從業(yè)人員91449人，注冊(cè)資本1136111.3萬元。在行業(yè)的分布方面，占據(jù)前幾位的行業(yè)是交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和物流、農(nóng)林牧漁業(yè)和批發(fā)、零售業(yè)。

（二）桂中北地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展的特征

1.桂中北地區(qū)中小企業(yè)比重大。以2010年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為例，全區(qū)12.653萬家企業(yè)中,小型企業(yè)有2.5萬家,微型企業(yè)9.85萬家，中小微企業(yè)占據(jù)全區(qū)企業(yè)的比例高達(dá) 97.95%；全區(qū)大、中、小、微企業(yè)的比重為0.19:1.86:19.82:78.13。2010年廣西中小微企業(yè)就業(yè)人數(shù)353.8萬人，占據(jù)全區(qū)企業(yè)法人從業(yè)人數(shù)的86.2%。其中柳州中小微企業(yè)數(shù)量占據(jù)全區(qū)的10.76%；桂林14.74%；河池4.19%；來賓3.05%④數(shù)據(jù)來源，2010年廣西統(tǒng)計(jì)年鑒。。從2012年開始，廣西決定大力實(shí)施“抓大壯小扶微”5大工程。一批現(xiàn)代物流、服務(wù)外包、電子商務(wù)、民生服務(wù)等微型企業(yè)得到迅速發(fā)展。到2015年，全區(qū)微型企業(yè)將達(dá)到10萬戶。到2015年，廣西自治區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2000萬元以上的上規(guī)模企業(yè)將達(dá)到1萬家以上⑤數(shù)據(jù)來源，廣西壯族自治區(qū)工信委中小企業(yè)網(wǎng)。。目前柳州、桂林、河池、來賓4個(gè)地級(jí)市的中小微企業(yè)已將近62000余家，按照桂中北地區(qū)現(xiàn)有的中小微企業(yè)比例，未來可以預(yù)計(jì)，桂中北地區(qū)中小微企業(yè)將在7萬家左右。將占據(jù)全區(qū)中小微企業(yè)60%以上⑥數(shù)據(jù)來源，根據(jù)2013年廣西統(tǒng)計(jì)年鑒推算。。

2.中小企業(yè)集中在傳統(tǒng)行業(yè)，集群現(xiàn)象初現(xiàn)。柳州市中小企業(yè)主要集中在汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群、機(jī)械及關(guān)聯(lián)協(xié)作配套產(chǎn)業(yè)集群、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、繭絲綢產(chǎn)業(yè)集群。桂林市的中小企業(yè)發(fā)展較好的有交通運(yùn)輸、批發(fā)零售、住宿和餐飲、房地產(chǎn)、旅游等行業(yè)⑦數(shù)據(jù)來源，2013年桂林市政府工作報(bào)告。。來賓市的中小企業(yè)主要集中在繭絲綢、石材加工、民族醫(yī)藥、汽車(機(jī)械)零部件、建材、造紙、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)與物流、商品批零、餐飲、礦產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工等產(chǎn)業(yè)。河池市的中小企業(yè)主要從事商品批零、餐飲、礦產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工等傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，特別是繭絲綢加工、綠色長(zhǎng)壽食品、建材、礦產(chǎn)品加工等領(lǐng)域，中小企業(yè)較多⑧數(shù)據(jù)來源，由河池市工信委提供。。

3.集中在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。由于在西部地區(qū)的桂中北，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，市場(chǎng)容量相對(duì)較小。本地區(qū)中小企業(yè)相對(duì)于大企業(yè)而言，企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)決策權(quán)高度集中，往往將有限的人力、財(cái)力和物力投向那些富有地方特色的細(xì)小市場(chǎng)，往往是圍繞資源型產(chǎn)品，做好其中的細(xì)分市場(chǎng)，根據(jù)市場(chǎng)需求更快更準(zhǔn)地進(jìn)行小批量、多樣化生產(chǎn)，生產(chǎn)方式比較靈活。目前桂中北地區(qū)的中小企業(yè)普遍圍繞的是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，整體技術(shù)水平相對(duì)較低，但是就業(yè)容量大。

4.發(fā)展的政策環(huán)境逐步優(yōu)化。在全國(guó)各個(gè)地區(qū)不斷重視中小發(fā)展環(huán)境創(chuàng)造這一外界環(huán)境下，桂中北地區(qū)地方政府也積極創(chuàng)造條件來優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展氛圍。柳州市在2012年出臺(tái)了《柳州市中小企業(yè)上臺(tái)階培育計(jì)劃》，每年從市中小企業(yè)發(fā)展資金和縣域發(fā)展資金中安排1500萬元作為保證金與金融機(jī)構(gòu)合作，為成長(zhǎng)型中小企業(yè)提供免抵押、免擔(dān)保的信用貸款融資扶持。桂林市同樣也實(shí)施了“抓大壯小扶微”工程，成立了桂林市中小企業(yè)服務(wù)中心，積極發(fā)放微型企業(yè)財(cái)政扶持資金。同時(shí)積極引導(dǎo)中小企業(yè)在中小板上市。來賓市也出臺(tái)政策積極鼓勵(lì)中小企業(yè)上規(guī)模，積極實(shí)施“抓大壯小扶微”工程，推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，重發(fā)揮園區(qū)作用，引導(dǎo)中小企業(yè)進(jìn)園區(qū)，提高集聚水平。

二、桂中北地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展中面臨的瓶頸問題分析

（一）桂中北地區(qū)中小企業(yè)總體仍然發(fā)育不足，水平較低。目前桂中北地區(qū)擁有的中小企業(yè)數(shù)量約為62000余家。小微企業(yè)總體數(shù)量偏少，規(guī)模以上企業(yè)少，缺少規(guī)模大、效益好、帶動(dòng)力強(qiáng)的骨干龍頭企業(yè)的帶動(dòng)。從布局和發(fā)展水平來看，桂中北地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展后勁不足的問題仍較為突出。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，桂中北地區(qū)中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小、發(fā)展慢的問題尤為突出。“截至2011年6月末，廣東省以中小企業(yè)為主體的私營(yíng)企業(yè)戶數(shù)達(dá)100.92萬戶?！盵1]兩相比較之下，盡管桂中北地區(qū)在廣西境內(nèi)算中小企業(yè)比重較大區(qū)域，但是與發(fā)達(dá)地區(qū)一比較，差距甚大。對(duì)廣西桂中北地區(qū)而言，存在著以下問題：（1）待遇不公。由于長(zhǎng)期的“重國(guó)有、輕民營(yíng)”觀念和對(duì)公有制經(jīng)濟(jì)、對(duì)非公經(jīng)濟(jì)“厚此薄彼”的做法，桂中北非公經(jīng)濟(jì)（中小企業(yè)為主）一直沒能得到充分、健康的發(fā)展。最近，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)務(wù)院“新36條”、廣西“新38條”雖然賦予了非公經(jīng)濟(jì)（中小企業(yè)）很多領(lǐng)域的“市場(chǎng)準(zhǔn)入平等待遇”，但是由于配套政策不全、缺乏具體細(xì)則，非公經(jīng)濟(jì)的“國(guó)民待遇”仍然還有許多障礙，在許多重要領(lǐng)域還沒有取消或進(jìn)一步降低行政壁壘。（2）市場(chǎng)準(zhǔn)入高。根據(jù)調(diào)查，大部分民營(yíng)的中小企業(yè)在市場(chǎng)上的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中都遇到了層層阻擋的 “玻璃門”，很多投資領(lǐng)域?qū)Ψ枪?jīng)濟(jì)投資主體來說還是一道道“玻璃門”、“彈簧門”，看得見，摸不著。在現(xiàn)實(shí)中，非公主體、民間資本（以中小企業(yè)為主）投資水利、交通、城建等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，興辦教育、文化、醫(yī)療、旅游等等社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域，仍然受到多方面限制，致使民營(yíng)中小企業(yè)主要集中在餐飲服務(wù)、批發(fā)零售等市場(chǎng)自由度較高的行業(yè)上。（3）稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重。稅負(fù)偏高的現(xiàn)象，挫傷了部分非公中小微企業(yè)的積極性，阻礙外來投資的熱情。對(duì)于本地非公民營(yíng)中小企業(yè)來說，在把招商引資作為重要政績(jī)考核的評(píng)價(jià)機(jī)制下，縣（市、區(qū)）政府對(duì)外來投資者在土地使用、稅費(fèi)減免等方面給予相當(dāng)大的優(yōu)惠，但對(duì)本地的非公民營(yíng)中小企業(yè)卻一律實(shí)行嚴(yán)審高價(jià)、應(yīng)收盡收，人為地造成內(nèi)外不公，內(nèi)外有別。

（二）桂中北地區(qū)中小企業(yè)缺乏區(qū)域性產(chǎn)業(yè)銜接，無法形成高端集群。從桂中北地區(qū)來看，各個(gè)地級(jí)市之間存在嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)重復(fù)問題。往往是某個(gè)產(chǎn)業(yè)好，大家就一窩蜂上，導(dǎo)致粗放經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重，依靠高投入、高能耗、高排放和低成本、低價(jià)格、低利潤(rùn)來進(jìn)行市場(chǎng)角逐，重復(fù)度高。產(chǎn)業(yè)鏈短、檔次低、上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高。初級(jí)產(chǎn)品多，高科技高附加值產(chǎn)品少，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)適應(yīng)市場(chǎng)能力弱，企業(yè)很難應(yīng)對(duì)當(dāng)前成本上升，很難獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，企業(yè)發(fā)展舉步維艱。如有色金屬產(chǎn)業(yè)，基本上還是以技術(shù)含量低、附加值低的原料型粗加工產(chǎn)品為主，有色金屬延伸產(chǎn)品幾乎空白。繭絲綢產(chǎn)業(yè)，基本上還是以生產(chǎn)白廠絲為主，絹紡、織綢、印花、印染、絲綢服裝生產(chǎn)及貿(mào)易等下游產(chǎn)業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)還是空白，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)沒有很好發(fā)揮。

表1 桂中北地區(qū)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)范圍一覽表

從表中可以看出，桂中北地區(qū)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，中小企業(yè)普通集中在低端同類產(chǎn)業(yè)中。這種低端集中和低端鎖定、同質(zhì)化現(xiàn)象導(dǎo)致桂中北地區(qū)中小企業(yè)存活率低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，迫切需要轉(zhuǎn)型升級(jí)。未來可以預(yù)計(jì)，在桂中北地區(qū)如果沒有切實(shí)實(shí)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，將無法保證中小企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，并且無法實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的互補(bǔ)互融。同時(shí)也要看到，有一些企業(yè)也有轉(zhuǎn)型升級(jí)的愿望，但是由于受到各種條件的制約，難以實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（三）桂中北地區(qū)中小企業(yè)缺乏科技創(chuàng)新能力。

桂中北地區(qū)普遍企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)水平低、資金缺乏、技術(shù)人才不足。缺乏進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)和設(shè)計(jì)、市場(chǎng)開拓、品牌創(chuàng)造與維護(hù)所需要的外在條件，同時(shí)本身也沒有財(cái)力來承擔(dān)產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品營(yíng)銷推廣、知識(shí)產(chǎn)品申請(qǐng)與保護(hù)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。往往集中于資源型產(chǎn)品加工和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。同時(shí)在桂中北地區(qū)，也缺乏創(chuàng)新的科技人才，科技投入強(qiáng)度低。“2011年，我國(guó)共投入研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)8687億元，比上年增加1624.4億元，增長(zhǎng)23%；研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比）為1.84%，但是2011年廣西R&D經(jīng)費(fèi)為81.0億元，投入的強(qiáng)度比為0.69%”[2]。同時(shí)，由于桂中北地區(qū)地理接近，企業(yè)間交流頻繁，人員在企業(yè)間流動(dòng)較多，容易產(chǎn)生“知識(shí)溢出效應(yīng)”，在當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)還不完善的情況下，仿冒、抄襲現(xiàn)象就會(huì)層出不窮。政府也沒有足夠的能力去推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)造、營(yíng)銷渠道打造等之類的事務(wù)，區(qū)域內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和科技孵化器建設(shè)都嚴(yán)重缺乏，多層次、多元化的科技投入體系沒有建立。這在一定程度上更加深化了桂中北地區(qū)企業(yè)對(duì)低端路徑的依賴，弱化了科技創(chuàng)新能力。

（四）桂中北地區(qū)中小企業(yè)仍然感覺融資困難，利率過高。融資難是目前中小企業(yè)普遍面臨的重大問題。盡管國(guó)家出臺(tái)了一些政策，加大了對(duì)中小微企業(yè)的金融支持力度，廣西壯族自治區(qū)政府和桂中北地區(qū)各級(jí)政府也采取了企業(yè)稅收減免、搭建銀企合作平臺(tái)、依托中介機(jī)構(gòu)、鼓勵(lì)發(fā)展小額金融公司發(fā)展等政策。但是在我們走訪的70余家企業(yè)中，通過發(fā)放調(diào)查問卷所取得的結(jié)果顯示，仍然有眾多企業(yè)家感覺貸款手續(xù)復(fù)雜、銀行貸款利率高、信用額度有限、需要找關(guān)系等眾多限制。當(dāng)前對(duì)桂中北地區(qū)而言，中小企業(yè)之所以存在融資難題，原因是多方面的。（1）沒有建立完善的中小企業(yè)信用體系。對(duì)中小企業(yè)信用沒形成統(tǒng)一評(píng)價(jià)機(jī)制，企業(yè)信用體系建設(shè)滯后，銀行放貸有顧慮。（2）缺少適應(yīng)民營(yíng)企業(yè)融資特征的中小金融機(jī)構(gòu)。中小企業(yè)的資金需求主要特征是“急、頻、快、小”。企業(yè)規(guī)模小，資金需求量小而頻繁，貸款金額偏小、周期短、頻率高，銀行貸款成本大。同時(shí)，中小企業(yè)貸款相對(duì)于大企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)高，因此現(xiàn)行的商業(yè)銀行的體制、機(jī)制本身決定了它不愿意給中小企業(yè)貸款。（3）融資渠道單一。目前國(guó)家對(duì)民間金融還沒有完全放開，金融對(duì)中小企業(yè)難以形成有力支持。

（五）桂中北地區(qū)中小企業(yè)普遍感覺用工難。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，人工成本的上升已成為目前民營(yíng)企業(yè)、尤其是中小民營(yíng)企業(yè)發(fā)展面臨的主要困難。特別是與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，西部地區(qū)的中小企業(yè)難以提供完善的生活條件、誘人的工資、齊備的保障，對(duì)桂中北地區(qū)的中小企業(yè)而言，要提供“包吃包住”、“按時(shí)雙休”、“購(gòu)買五險(xiǎn)一金”、“提供加班費(fèi)”、“設(shè)置娛樂設(shè)施”、“擁有便利的交通”、“提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)”、“提供上升空間”等無疑將使本來就生存艱難的中小企業(yè)更是感覺雪上加霜，而這些保障的缺位就導(dǎo)致員工流動(dòng)性極大。

三、桂中北地區(qū)加快中小企業(yè)集群化成長(zhǎng)路徑選擇

（一）進(jìn)一步優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。對(duì)西部落后地區(qū)而言，首先要從思想上扭轉(zhuǎn)重招商引資，輕視中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)培育的現(xiàn)狀。因此，加快中小企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，首先要從解決“國(guó)民待遇”問題入手，需要我們進(jìn)一步把國(guó)務(wù)院“新36條”、廣西“新38條”落到實(shí)處，加快解決體制性、政策性障礙問題的步伐。必須重視中小企業(yè)的發(fā)展，只有從思想上認(rèn)識(shí)到中小企業(yè)對(duì)于促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，確立中小企業(yè)的應(yīng)有地位，消除對(duì)中小企業(yè)的歧視性政策，讓本地創(chuàng)業(yè)者能享受和外來企業(yè)同等的優(yōu)惠待遇，甚至在更大程度上支持中小企業(yè)的發(fā)展，桂中北地區(qū)中小企業(yè)才能真正迎來發(fā)展的契機(jī)。要切實(shí)落實(shí)中小企業(yè)稅收優(yōu)惠。在遵守同稅制的前提下要為中小企業(yè)提供更大稅收優(yōu)惠。真正狠剎亂收費(fèi)、亂攤派，從根本上降低企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，下大力氣扶持那些發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍辑h(huán)保型中小企業(yè)，促進(jìn)本地傳統(tǒng)的中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）加快中小企業(yè)內(nèi)生性增長(zhǎng)和創(chuàng)新。要想實(shí)現(xiàn)桂中北地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，把廣西建成我國(guó)西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)這“兩個(gè)建成”的奮斗目標(biāo)，必須更加充分地發(fā)揮中小企業(yè)的作用?！暗貐^(qū)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展是基于該區(qū)域的資源要素稟賦優(yōu)勢(shì)，利用經(jīng)濟(jì)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，縮短經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般階段，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)?！盵3]要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，必須依靠?jī)?nèi)生性增長(zhǎng)，更多地實(shí)現(xiàn)“造血”功能。但是當(dāng)前市場(chǎng)動(dòng)力不足、需求下滑、匯率波動(dòng)和大宗商品價(jià)格震蕩，以及國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本上升、融資困難、稅負(fù)偏重等問題都給中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)帶來了生存壓力。在這種情況下，要加大中小企業(yè)主和中小企業(yè)員工的培訓(xùn)力度，提高中小企業(yè)主的經(jīng)營(yíng)能力和經(jīng)營(yíng)水平。要引導(dǎo)中小企業(yè)依托桂中北地區(qū)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)來合理布局，避免低端化惡性競(jìng)爭(zhēng)，努力實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)從靠資源、靠環(huán)境、拼成本轉(zhuǎn)變到講創(chuàng)新、重環(huán)保、有效益的集約化發(fā)展方式，從經(jīng)營(yíng)低端產(chǎn)品不斷實(shí)現(xiàn)內(nèi)生增長(zhǎng)，逐步走向高端產(chǎn)品。

要著力引導(dǎo)桂中北地區(qū)中小企業(yè)集群內(nèi)部的技術(shù)創(chuàng)新。我國(guó)集群內(nèi)的創(chuàng)新模式主要有依靠行業(yè)協(xié)會(huì)帶動(dòng)集群式創(chuàng)新、依靠核心企業(yè)帶動(dòng)集群式創(chuàng)新、依靠政府主導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)帶動(dòng)式創(chuàng)新[4]。對(duì)桂中北地區(qū)而言，首先是要加強(qiáng)本地創(chuàng)新的外部環(huán)境建設(shè)。通過職業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)和行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)的功能，形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體。發(fā)揮廣西大學(xué)、廣西科技大學(xué)等一大批高校科技人才優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合企業(yè)形成產(chǎn)學(xué)研一體化，為中小企業(yè)集群提供技術(shù)支持。其次是完善技術(shù)創(chuàng)新的評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。要積極發(fā)揮財(cái)政杠桿作用，依靠稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼，引導(dǎo)企業(yè)加大科研力度。再者是要形成協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。只有充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群中各個(gè)企業(yè)的積極性，通過協(xié)同創(chuàng)新，中小企業(yè)不僅可以分享外部資源的優(yōu)勢(shì)，迅速創(chuàng)造新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，提高自己的生存發(fā)展能力，同時(shí)可以將不同主體的優(yōu)勢(shì)技術(shù)和信息資源優(yōu)勢(shì)集合起來，達(dá)到耦合狀態(tài)，最終分散創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，降低創(chuàng)新成本，提高創(chuàng)新效率，增強(qiáng)創(chuàng)新能力。

（三）引導(dǎo)中小企業(yè)向園區(qū)集聚與發(fā)展。由于工業(yè)園區(qū)具有基礎(chǔ)設(shè)施完善、綜合功能齊全、行政成本低和投資成功率高的優(yōu)勢(shì)，已成為加快產(chǎn)業(yè)聚集的重要載體；同時(shí)，產(chǎn)業(yè)聚集也會(huì)形成規(guī)模效應(yīng)，使得園區(qū)企業(yè)同時(shí)衍生各種資源?！皩I(yè)化的分工和產(chǎn)業(yè)聯(lián)系的鄰近，使供應(yīng)商與客戶的溝通更加便捷，對(duì)市場(chǎng)的反應(yīng)更加靈敏，而且還可衍生出新的產(chǎn)業(yè)，使園區(qū)內(nèi)的企業(yè)分工更加細(xì)化，協(xié)作更加密切，也就能提高集聚度，更加促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的形成?！盵5]由于工業(yè)園區(qū)很容易成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)，因此它雨后春筍般地興起，其中不少工業(yè)園區(qū)取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益。蘇州的工業(yè)園區(qū)就是園區(qū)建設(shè)的典型。美國(guó)的硅谷、印度的班加羅爾工業(yè)園、中國(guó)的中關(guān)村科技園、中國(guó)臺(tái)灣新竹科技園等也同樣為產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)揮了巨大的功效。

對(duì)于桂中北地區(qū)來說，要依托已有產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成集聚效應(yīng)，發(fā)展一些特色產(chǎn)業(yè)集群。依靠產(chǎn)業(yè)上下游關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用，大量發(fā)展配套及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)形成以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為中心的生態(tài)型產(chǎn)業(yè)鏈條。比如柳州的汽車工業(yè)和汽配產(chǎn)業(yè)就形成相互關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)鏈條，并輻射到來賓市和柳州市所轄縣。同時(shí)在工業(yè)園區(qū)的中小企業(yè)培育上，要著力形成綜合競(jìng)爭(zhēng)力，形成產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化、價(jià)值鏈條較長(zhǎng)、有自主品牌、符合可持續(xù)發(fā)展的中小企業(yè)集群。

（四）引導(dǎo)桂中北地區(qū)中小企業(yè)集群的共生與協(xié)同發(fā)展?！读荨碣e、河池市區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃》中著重指出“形成利益共同體，實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展，達(dá)到‘1+1+1〉3’的效果”。要實(shí)現(xiàn)這點(diǎn)，首先是要讓各種要素自由流動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共存共榮、共同發(fā)展，這也是區(qū)域間開展經(jīng)濟(jì)協(xié)作的內(nèi)在要求。區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作的最終目的是追求共同利益的最大化。共同利益是多個(gè)經(jīng)濟(jì)協(xié)作主體歷經(jīng)反復(fù)博弈后形成的，它既不同于區(qū)域整體利益，也區(qū)別于各個(gè)區(qū)域合作主體的自身利益，它是一個(gè)求同存異的競(jìng)爭(zhēng)與合作的過程，通過合作將不協(xié)調(diào)和對(duì)立限制在良性互動(dòng)的可控范圍之內(nèi)，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域共同利益的最大化。也只有參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)作，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，分工協(xié)作，才能使桂中北地區(qū)各市自我定位準(zhǔn)確，結(jié)合本地實(shí)際，形成上中下游聯(lián)動(dòng)的既有產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢(shì)。

“共生”本來是一個(gè)生物學(xué)概念，指不同種屬生物按某種物質(zhì)聯(lián)系而生活在一起，并認(rèn)為共生是生物界的普遍現(xiàn)象[6]。要實(shí)現(xiàn)桂中北地區(qū)中小企業(yè)集群合理共生，首先是夯實(shí)共生單元。如果把區(qū)域中小企業(yè)看成是一個(gè)共生體，那么參與中小企業(yè)發(fā)展的各個(gè)企業(yè)、科研院所、高校、地方政府、金融及中介機(jī)構(gòu)和它們各自擁有的資源性要素 （信息、技術(shù)、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、資金、政策等）毫無疑問就是共生單元。其次是要實(shí)現(xiàn)桂中北地區(qū)中小企業(yè)的優(yōu)化共生，就必須從自治區(qū)層面建立包括激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制和利益共享與補(bǔ)償機(jī)制在內(nèi)的區(qū)域范圍內(nèi)最有效的中小企業(yè)共生環(huán)境。同時(shí)自治區(qū)政府和各級(jí)地方政府必須發(fā)揮紐帶作用，通過積極的內(nèi)引外聯(lián)，著力培育富有差別而又有合作關(guān)系的共生單元，營(yíng)造中小企業(yè)集群良好的發(fā)展環(huán)境，提高各個(gè)市中小企業(yè)集群之間的關(guān)聯(lián)度和共生度，最終提升桂中北地區(qū)持續(xù)、穩(wěn)定、強(qiáng)大的發(fā)展能量。

[1]付航.廣東中小企業(yè)生存狀況各異，市場(chǎng)環(huán)境趨緊[EB/OL].http://www.gd.xinhuanet.com/newscenter/2011-08/05/content，2013-10-28.

[2]袁紅葉，史海燕.少數(shù)民族地區(qū)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的路徑選擇[J].柳州師范高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2012，（12）.

[3]沈開艷，陳建華.試論西部后發(fā)地區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的理論基礎(chǔ)[J].廣東社會(huì)科學(xué)，2012，（6）.

[4]張文強(qiáng).集群視角下產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新模式研究[J].南洋師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，（1）.

[5]芮世春，王永富.產(chǎn)業(yè)集群視角下皖北特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)與皖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].現(xiàn)代管理科學(xué)，2012，（6）.

[6]張小峰.區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的共生機(jī)制與合作創(chuàng)新模式研究[J].科技管理研究，2013，（5）.