魯麗萍

2011年，中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)正式上升為國家戰(zhàn)略。為把中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)成為全國重要的經(jīng)濟增長板塊，提升中原城市群整體競爭力，實現(xiàn)“五年彰顯優(yōu)勢，十年實現(xiàn)崛起”的目標，高素質(zhì)、多層面、全面化的人才是基本保證。河南省高等教育在近些年來取得了一定的成績，高等教育規(guī)模高速發(fā)展，但仍存在諸如不同層次高校課程設(shè)置趨同、專業(yè)特點不突出、實踐性教學不足等問題。如何針對不同教育層次實施適當?shù)娜瞬排囵B(yǎng)模式，建立動態(tài)調(diào)整機制，進一步調(diào)整和完善高等教育結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)出適應(yīng)國家和河南經(jīng)濟社會發(fā)展需要的人才，是助推中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的迫切需要。

一、中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)政策解讀及人才需求分析

1.中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略意義。目前，隨著經(jīng)濟一體化深入發(fā)展，我國東部發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢不斷加強，國家加快實施促進中部崛起的戰(zhàn)略，以河南為主體的中原地區(qū)“三化協(xié)調(diào)發(fā)展”加快推進，全省上下協(xié)調(diào)一致謀發(fā)展。要想實現(xiàn)中原經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)發(fā)展目標，有力的知識、技術(shù)和人才支撐是必不可少的，因此，高等教育在實現(xiàn)這一目標的過程中具有十分重要的助推作用。加快工業(yè)化發(fā)展進程、大幅度提高勞動效率，十分迫切需要大批專業(yè)技術(shù)人才和管理方面的人才，尤其需要高素質(zhì)的科技研發(fā)人才和技能型操作人才；加快城鎮(zhèn)化進程，也需要迅速提高人口的受教育程度和整體素質(zhì)，受教育程度越高，農(nóng)業(yè)人口向城市轉(zhuǎn)移的時候才越容易找到就業(yè)崗位，更能促進城市建設(shè)；用現(xiàn)代化理念來發(fā)展農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、科學技術(shù)化，促進農(nóng)業(yè)科技的開發(fā)和應(yīng)用，發(fā)展標準化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流程，推進創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)的發(fā)展，拉長農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)鏈條，增強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的綜合競爭力，同樣需要高等教育培養(yǎng)出大量農(nóng)業(yè)推廣、經(jīng)營和管理人才。由此可見，建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)必須優(yōu)先發(fā)展高等教育，發(fā)揮人才在經(jīng)濟社會發(fā)展中的巨大作用。

2.高等教育區(qū)域優(yōu)化理論。區(qū)域優(yōu)化是指一定地區(qū)在現(xiàn)有資源、社會經(jīng)濟及技術(shù)條件下，為滿足一定的生態(tài)環(huán)境及其他特殊要求，使區(qū)域各種經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、總體經(jīng)濟發(fā)展水平趨于最優(yōu)。亦可指在滿足一定的目標條件下，使區(qū)域的自然及社會經(jīng)濟資源得到最經(jīng)濟合理的利用和配置。

潘懋元先生曾指出，高等教育區(qū)域化包括兩層含義：一是說高等教育要適應(yīng)地方經(jīng)濟發(fā)展，為地方發(fā)展服務(wù)，使之成為地方的文化科學中心；二是說高等教育管理權(quán)屬于地方，并以地方財政撥款作為辦學資金的主要來源。一般來說，高等教育區(qū)域化主要包括兩個內(nèi)容層面：一方面是指高等教育應(yīng)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，主動為區(qū)域發(fā)展服務(wù)，使高等教育（高校）成為區(qū)域經(jīng)濟、政治、文化發(fā)展的源泉和中心；另一方面是強調(diào)其屬性，高校的管理權(quán)限屬于地方，以地方財政撥款作為辦學資金的主要來源。由此，我們可以說高等教育的區(qū)域性是“基于直接服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟的宗旨，高等教育所具有的地方特色。這是該概念的本質(zhì)屬性，即內(nèi)涵。而所謂地方特色，體現(xiàn)在諸如人才培養(yǎng)目標、專業(yè)設(shè)置、課程結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)方略（內(nèi)容、場所和渠道）、生源、就業(yè)出路、辦學體制、投入機制、教學管理等方面。這些內(nèi)容構(gòu)成了高等教育區(qū)域性的外延”。①

高等教育區(qū)域優(yōu)化指的是在一定的地域條件制約下，區(qū)域高等教育的物質(zhì)構(gòu)成變化和觀念的變更，它不僅包括教育規(guī)模的變化、教育結(jié)構(gòu)的變遷、教育水平的提高和資源配置效率的提高，而且包含著導致上述變化的教育思想、教育觀念、教育體制與教育制度的進步。

3.中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的人才需求。中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)強化“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，對高等教育人才培養(yǎng)提出了高質(zhì)量、多樣化和層次性的要求。

從總體上看，中原經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)對人才質(zhì)的需求在于能夠適應(yīng)全省各種經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級的需要。高校要適當調(diào)整學科專業(yè)結(jié)構(gòu)，加速形成與中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)發(fā)展要求相適應(yīng)的學科專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，要能夠提供戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)、地方特色產(chǎn)業(yè)所需的人才。河南省高等教育機構(gòu)重點用于培養(yǎng)緊缺人才、戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)人才和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才，努力形成與社會各方面發(fā)展要求相適應(yīng)的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。

從人才分類來看，還需要重點培養(yǎng)下述三類人才：拔尖創(chuàng)新人才——積極開展應(yīng)用研究和技術(shù)攻關(guān)的人才，能在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的重點領(lǐng)域工作，能解決相關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的關(guān)鍵技術(shù)難題。復合型、應(yīng)用型人才——能適應(yīng)綜合性崗位，具有兩個或兩個以上專業(yè)或?qū)W科的基本知識和基本能力。技能型人才——在生產(chǎn)和服務(wù)等領(lǐng)域的一線工作，掌握專門知識技術(shù)，具備一定的操作技能，并在工作實踐中能夠運用自己的技術(shù)進行實際操作。

從學歷要求和業(yè)務(wù)素質(zhì)來看，對企業(yè)的學歷需求進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)用人單位在人才的使用上逐步趨于理智，學歷和學校不再是最重要的聘用要求，他們更看重學生的實際業(yè)務(wù)素質(zhì)和個人能力。現(xiàn)代社會知識更新?lián)Q代的速度快，在市場經(jīng)濟條件下，各種經(jīng)濟情況千差萬別，這就需要高校培養(yǎng)出來的人才具有較強的社會活動能力；牢固的專業(yè)基礎(chǔ)知識，并能將理論與實際聯(lián)系，在實踐中摸索，在實踐中不斷提高自身能力；擁有廣闊的知識面以及知識的更新能力；能夠掌握計算機應(yīng)用技能，有較高的英語水平。

二、河南省高等教育助推中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的思路

1.以高等教育中長期發(fā)展戰(zhàn)略相統(tǒng)一為前提。我省高等教育支持中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的目標要與我省高等教育中長期發(fā)展戰(zhàn)略相統(tǒng)一，在本質(zhì)上形成戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，不能僅僅為滿足眼前的需求而犧牲了長遠的發(fā)展。高等教育發(fā)展的短期目標與長期目標之間的關(guān)系可以表述為增量預(yù)算的原理：短期目標要以中長期戰(zhàn)略為指導，每個階段設(shè)定的短期培養(yǎng)目標要以前期為基礎(chǔ)，并結(jié)合戰(zhàn)略需求來確定。中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)屬于國家戰(zhàn)略，與國家經(jīng)濟發(fā)展大方向高度統(tǒng)一，但同時它又是五年、十年等短期、中期階段的經(jīng)濟目標。為避免高等教育規(guī)劃只注重短期成效而忽視與我省經(jīng)濟全局發(fā)展相違背，本文提出高等教育短期目標與中長期戰(zhàn)略要保持高度統(tǒng)一協(xié)調(diào)的觀點，這樣才能保證教育資源得到合理利用，實現(xiàn)我省高等教育持續(xù)發(fā)展。

2.分層次、分類別設(shè)定人才培養(yǎng)目標。根據(jù)我省建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)背景下各產(chǎn)業(yè)對人才的需求，本文提出分層次設(shè)定人才培養(yǎng)目標，有針對性地形成開放互動、雙贏的產(chǎn)學合作新型辦學模式。在制定培養(yǎng)目標、實施理論教學、落實實踐環(huán)節(jié)以及指導畢業(yè)生就業(yè)等方面吸引企業(yè)和社會各界的全面介入，保證高等教育的穩(wěn)定性和創(chuàng)新性。同時還要在不同的教育層次實行不同的教育模式。將研究型、拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)集中在研究生教育階段，為這類人才提供資源，支持其理論研究，同時通過實施“產(chǎn)學研一體式校企合作”方式將其研究成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。在本科教育階段形成“構(gòu)建大學生創(chuàng)業(yè)孵化體系為載體”的培養(yǎng)模式，通過培養(yǎng)學生的實踐能力，使學生成為復合型、應(yīng)用型人才，并具備創(chuàng)業(yè)潛力，促進人才與社會經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)合。?？平逃龖?yīng)實施“三合一全”式的培養(yǎng)模式，培育技能型人才。這種分層次、分類別的培養(yǎng)模式既可以避免不同層次間競爭帶來的資源浪費，節(jié)約了教育資源，又可以全方位滿足中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)對人才的需求，同時還可以使各個層次教育機構(gòu)集中精力搞特色，全神貫注抓質(zhì)量，有利于我省高等教育整體質(zhì)量的提高。

3.堅持人才培養(yǎng)質(zhì)量與我省經(jīng)濟發(fā)展相接合。經(jīng)濟發(fā)展與教育發(fā)展相伴而行，教育服務(wù)于經(jīng)濟，為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航，所以教育發(fā)展要跟上經(jīng)濟發(fā)展的步伐。河南經(jīng)濟高速發(fā)展，但高等教育事業(yè)及高等人才培養(yǎng)水平總體上沒有跟上經(jīng)濟發(fā)展的步伐，導致兩者的動態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展度處于緩慢下滑的狀態(tài)。我省是經(jīng)濟總量大而不強的農(nóng)業(yè)大省，想要實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟社會的后發(fā)優(yōu)勢與各方面事業(yè)的跨越發(fā)展，高等教育的發(fā)展水平和質(zhì)量是關(guān)鍵。高等教育一定要在遵循高等教育發(fā)展規(guī)律的前提下，結(jié)合我省當前經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實情況，為河南經(jīng)濟社會的發(fā)展培養(yǎng)大量的應(yīng)用型和技能型人才。高等教育的發(fā)展應(yīng)該成為促進河南經(jīng)濟社會發(fā)展的持續(xù)性動力，高等教育的發(fā)展規(guī)模、速度與結(jié)構(gòu)要與河南的經(jīng)濟社會發(fā)展水平相一致，在一定的條件下可以適度超前發(fā)展，但不能超越當期經(jīng)濟社會發(fā)展的承載能力。

4.以本科教育為中心，并使其與研究生教育相結(jié)合。本文強調(diào)以本科教育為中心，是為了滿足經(jīng)濟發(fā)展對人才“質(zhì)和量”兩方面的需求。本科教育在高等教育中所占比重較大，在校生人數(shù)約占總?cè)藬?shù)的49.56%，本科生是社會發(fā)展的中堅力量。而高質(zhì)量的本科教育一方面可以滿足社會對高素質(zhì)復合型人才的需求，另一方面也為研究生教育輸送優(yōu)質(zhì)的生源。所以要注重對本科生的培養(yǎng)與選拔，并與研究生教育相結(jié)合。

三、結(jié)語

本文結(jié)合高等教育的區(qū)域性及區(qū)域優(yōu)化理論，以戰(zhàn)略管理思想為指導，創(chuàng)造性地提出了分層次人才培養(yǎng)模式。為適應(yīng)河南經(jīng)濟社會發(fā)展對多層次人才的需要，將研究生教育定位于培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才，將本科教育定位于培養(yǎng)復合型人才，將?？平逃ㄎ挥谂囵B(yǎng)技能型人才。同時針對這三個層次創(chuàng)造性地提出“產(chǎn)學研一體式校企合作”培養(yǎng)模式、“構(gòu)建以大學生創(chuàng)業(yè)孵化體系為載體”的培養(yǎng)模式及“三合一全”的培養(yǎng)模式，并針對不同模式提出具體的實施途徑，使各層次人才培養(yǎng)目標的實現(xiàn)成為可能。嚴格劃分高等教育三個層次，設(shè)定不同人才的培養(yǎng)目標和培養(yǎng)模式，發(fā)揮各自的特色，培養(yǎng)拔尖型、復合型、技能型人才，滿足社會經(jīng)濟各層級需求是本文做出的探索。筆者希望通過本文的研究為河南高等教育的發(fā)展提供有效途徑，使不同層次的高校培養(yǎng)出多層次高素質(zhì)的人才，為中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)做出貢獻。

［注釋］

①黃亞妮.我國高等職業(yè)技術(shù)教育的區(qū)域性［J］.職業(yè)技術(shù)教育，2002（28）：9.