陶航

【摘 要】 文章通過對某國有鐵路施工企業(yè)一工程項目在工期縮短情況下實際成本與責任成本（正常情況下）的對比，歸納了該工程項目各成本項目隨工期縮短的變動方向及幅度，分析了工期縮短對工程項目成本的影響，并探討了降低成本的對策，希望能對工期縮短情況下的工程項目成本控制有一定的借鑒作用。

【關鍵詞】 工程項目； 工期； 成本管理； 責任成本

中圖分類號：F234.2 文獻標識碼：A 文章編號：1004-5937（2014）10-0125-03

一、引言

為了應對目前瘋狂席卷全球的金融危機，擴大內(nèi)需，我國從2009—2010年分批投入4萬億元用于民生工程、基礎設施、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)保等方面，其中約1.5萬元億用于鐵路、公路、機場、水利等重大基礎設施建設?；A設施建設在拉動內(nèi)需、增加就業(yè)等多方面具有經(jīng)濟和社會效益，同時其在拉動內(nèi)需方面的效益還要求其具有緊迫性和時效性，因此，當前許多建設項目都存在著趕工期的現(xiàn)象。

項目管理有成本控制、進度控制和質(zhì)量控制三大控制目標。縮短工期，實際上增加了進度控制的難度，但質(zhì)量控制堅決不能放松，否則，工期縮短所帶來的效益將被工程質(zhì)量下降所帶來的遠期成本消耗殆盡。唯一的辦法就是集中更多的人力、物力于某項工程上，加大成本投入。因此在考慮提前建成產(chǎn)生的社會效益的同時，如何最大幅度的降低工程成本便成為當前值得關注的問題。

二、案例背景介紹

該項目屬于某大型國有鐵路施工企業(yè)，是災后重建的重點基礎設施項目，對于完善當?shù)亟煌ɑA設施，提升城市功能、振興震后旅游產(chǎn)業(yè)具有重要的意義。為了起到促進災區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的先導性作用，該項目工期緊迫，預計工期為一年半，相當于正常工期的1/3左右。對于這種政策導向的趕工期項目，項目的經(jīng)濟效益往往是次于社會效益的考慮目標，這種情況下，如何在保證工期和質(zhì)量的前提下降低工程成本，從而提升項目的經(jīng)濟效益顯得尤為重要。

筆者通過在該項目的子項目部實習，有機會觀察施工現(xiàn)場、實地走訪管理人員及一線員工，并獲得了該項目的一手資料。在前期定性認識的基礎上，本文通過數(shù)據(jù)分析，初步確定了隨工期縮短而變動顯著的成本項目，論證了工期縮短對各成本項目的影響，并探討了降低成本的對策。由于工程的不可重復性和不同工程間的差異性，所以本文選取企業(yè)編制的正常工期下的責任成本作為參考對象。

三、工期縮短對工程成本的影響

（一）開辦費用分析

該項目開辦費用中租地費用溢價約20%，臨時設施費用比正常工期下高40萬元左右。開辦費用上升的原因有：（1）由于趕工期下對土地的需求緊迫，企業(yè)與當?shù)卣臏贤ú怀浞帧⒄鞯夭疬w的議價能力減弱，進而導致土地的租金及征地拆遷費上升。（2）在工程建設周期縮短的情況下，對臨時供水、供電、臨時活動房屋等臨時設施的需求量增加，進而導致臨時設施的購買和運行成本加大（見表1）。（3）由于對工期的要求緊，該項目在未完全拿到設計圖紙時已經(jīng)開始臨時設施的修建，導致部分臨設不符合設計要求而進行重復建設，加大了成本。

（二）材料費用和機械使用費分析

該項目工程材料費用為23 476 954.40元，比正常工期的計劃成本高1/3左右，約占項目總成本的56%。材料耗費主要有實體性材料耗費和周轉(zhuǎn)材料耗費兩類，工期縮短使得材料耗費的增加表現(xiàn)在價格和數(shù)量兩個方面：（1）價格方面，由于需求的緊迫性，與供應商的議價能力減弱、企業(yè)在采購上花費的時間和精力減少，使得材料的購買價格上升；（2）在耗用數(shù)量方面，由于工程項目的技術要求，工期縮短使得材料耗費數(shù)量增加。另外，趕工期使得材料的正常周轉(zhuǎn)程序被破壞，這種情況下企業(yè)往往備足材料而疏忽了成本的考慮。材料耗費量增加的原因還有，為了保證工期，該項目由四個工區(qū)同時開工，每個工區(qū)相距較遠且相對獨立，使得材料的調(diào)度率低且不及時。該項目的機械使用費為4 641 191.57元，比正常情況下多30%～50%。機械使用費增加的主要原因有：（1）由于租賃企業(yè)得知工程機械需求的緊迫性，借機抬高機械租賃價格；（2）趕工期情況下需要多個工區(qū)同時開工，使得機械周轉(zhuǎn)率降低，租用的數(shù)量增多。（文中相關數(shù)據(jù)由筆者整理而得。）

（三）人工費用分析

該項目的人工費用大約是正常工期的1.5倍，主要原因是工期縮短使得勞動力的投入強度增大，從而加班工資大幅增加。從月度工資計算表中可以看到（見表2），各工區(qū)月加班工資總額為14 151.85元，約占應付工資的10%，項目部的安全及管理人員的加班費開支也在10%～20%。此外，和現(xiàn)行許多大型施工項目一樣，該項目也存在趕工期下“邊設計邊施工”的問題，為了保證設計圖紙到位時立即開工，項目部管理人員及部分員工需要提前到崗做好準備，使得付給這些人員的工資費用增加了5個月之多。

（四）現(xiàn)場經(jīng)費分析

該項目的現(xiàn)場經(jīng)費較正常工期相比主要高在管理人員工資、辦公費用、差旅交通費、及招待費上（見表3）?，F(xiàn)場經(jīng)費增加總額約69萬元，占責任成本的20%左右。其中，現(xiàn)場經(jīng)費增加的原因有：（1）加班等因素使得現(xiàn)場人員工資上升；（2）安全檢查費用和差旅費的發(fā)生頻率增加；（3）招待費增加。工程建設中，需要與各方面進行溝通協(xié)調(diào)，在時間緊迫的情況下，需要耗費更多資源來達到同樣的效果，這相當于會計中的“加速折舊”，從而造成招待費增加。

一般認為，管理人員工資、辦公費用、差旅交通費等經(jīng)常性支出會隨著工期的縮短而減少，因為這一類支出只隨時間延續(xù)而發(fā)生。但這是在單位耗費即每一期開支（如月交通費）不變或比較穩(wěn)定的前提下，實際上，工期縮短往往使得單位耗費增加，加之控制力度不夠，就造成了這類支出的增加。

（五）小結

與正常工期的責任成本對比，該項目工期縮短下總成本增加30%左右。究其原因，發(fā)現(xiàn)工期縮短下直接成本耗費增加約20%～30%，這主要是由于對技術的要求提高，導致實體性材料用量增加、周轉(zhuǎn)性材料和機械的周轉(zhuǎn)率下降、員工加班等；對間接成本來說，雖然工期縮短有可能使得管理人員工資、辦公費用、差旅費用等經(jīng)常性開支隨工期的縮短而減少，但由于趕工期下對成本的關注度下降，對間接費用的控制弱化，間接成本的節(jié)約優(yōu)勢并不明顯，甚至也超支。endprint

四、工期縮短情況下降低成本的對策

（一）加強材料管理，提高材料使用效率

在基建工程項目中，材料成本占整個工和成本的比重最大，有較大的節(jié)約潛力。因此，節(jié)約材料成本是降低工程成本的關鍵。在工期縮短的情況下，材料的浪費現(xiàn)象普遍，施工企業(yè)要加強采購環(huán)節(jié)控制、健全領料制度、嚴控現(xiàn)場耗費，在采購、運輸、使用及回收等各個環(huán)節(jié)采取有效的措施杜絕浪費。材料采購不僅要經(jīng)常關注市場價格的變動，在價格上精打細算，還必須貫徹執(zhí)行“合理儲備”的原則，按計劃工程任務的進度情況分批采購備料。在趕工期下，由于需求緊迫供應商往往處于優(yōu)勢地位，建議企業(yè)和供應商建立長期合作機制，從而獲得價格優(yōu)惠。對施工現(xiàn)場的各種材料要嚴格控制消耗，把好財料領用關和投料關，防止丟、損、毀、盜的情況，降低材料損耗率。工期縮短下，往往存在像本案例中同時開工、周轉(zhuǎn)不及時的問題，特別需要加強對周轉(zhuǎn)材料的管理，力求重復使用，從而最大限度提高使用效率。

（二）提高勞動效率，降低人工費

由于趕工期下，員工工作強度大、容易產(chǎn)生懈怠情緒，有效調(diào)動員工積極性尤為重要。需要合理確定用工制度，根據(jù)作業(yè)情況及時調(diào)整勞動資源，減少窩工浪費。合理布置施工現(xiàn)場，減少材料、構件兩次搬運，并加強定額管理。做好績效考核，實行多形式多層次的責任制，調(diào)整利益分配機制。鑒于工程項目大多位于偏遠地區(qū)、條件較為艱苦，企業(yè)可以開展各類文化活動，豐富員工的業(yè)余生活，最大限度地調(diào)動全體員工的積極性和創(chuàng)造性。

（三）加強費用管理，降低間接費用

對于像本案例具有緊迫性、時效性的工程項目來說，縮短建設工期、贏得建設時間往往成為建設單位頭等關心的問題，這種情況下對成本關注度降低、成本控制弱化，間接費用管理尤其成為薄弱環(huán)節(jié)。在間接費用的諸多項目中，除一些如租金（或折舊）相對固定的費用外，其他大多數(shù)費用譬如差旅費、車輛使用費、招待費是可以通過各種手段節(jié)約的。節(jié)約間接費用，應健全開支審批手續(xù)，嚴格控制開支標準，并實行計劃管理、總額控制、責任控制、領導審批、檢查考核等多種形式相配合，加強間接費用的控制力度。

（四）提高各部門協(xié)作，做好過程控制

實地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，成本的“算”與項目的“干”相分離是施工企業(yè)成本控制中存在的普遍問題。由于進度控制和成本控制由不同部門負責，部門之間是脫鉤的，工程技術部門只負責項目的技術與施工，絕大部分精力偏重于抓好施工進度和施工質(zhì)量，對成本關注不足，而統(tǒng)計成本的財務人員不掌握工程的進度情況，很難進行分析比較。所以，提高各部門間的協(xié)作，使進度控制和成本控制有效結合，是提高過程控制、降低成本的重要環(huán)節(jié)。

（五）加強工程質(zhì)量管理，避免或減少返工損失

工程質(zhì)量與工程成本息息相關，工程的質(zhì)量越高，后期投入的維修及返修費用就越低。施工過程中，要嚴格執(zhí)行工藝標準和操作規(guī)程，及時發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量管理中存在的問題及其原因，加強工程的質(zhì)量檢查驗收工作，避免或減少返工損失，以此來降低工程成本。要加強合同管理，重視對業(yè)主的索賠。工程項目從合同履約起，就注重索賠證據(jù)的收集及確認，加強對業(yè)主索賠，通過索賠來維護企業(yè)權益，提高項目的收入，也可以相對降低工程成本費用。在高度重視對業(yè)主的索賠的同時，要增強自身履行合同的意識，防止業(yè)主反索賠。

五、結論

筆者認為工程建設在注重時效性的同時，需要加強對成本的關注度，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的雙贏，同時建議有能力的大型企業(yè)可以研究制定適合趕工期情況的成本控制體系，從而提高項目的經(jīng)濟效益。

【參考文獻】

[1] 陳曉莉.淺談煤炭施工企業(yè)降低工程成本的對策[J].經(jīng)濟師，2003（7）.

[2] 羅映天.施工企業(yè)降低工程成本費用的有效方法[J].交通財會，2004（12）.

[3] 歐麗霞.國有建筑企業(yè)施工成本控制及投標優(yōu)勢探討[J].建筑經(jīng)濟，2006（S2）.endprint

四、工期縮短情況下降低成本的對策

（一）加強材料管理，提高材料使用效率

在基建工程項目中，材料成本占整個工和成本的比重最大，有較大的節(jié)約潛力。因此，節(jié)約材料成本是降低工程成本的關鍵。在工期縮短的情況下，材料的浪費現(xiàn)象普遍，施工企業(yè)要加強采購環(huán)節(jié)控制、健全領料制度、嚴控現(xiàn)場耗費，在采購、運輸、使用及回收等各個環(huán)節(jié)采取有效的措施杜絕浪費。材料采購不僅要經(jīng)常關注市場價格的變動，在價格上精打細算，還必須貫徹執(zhí)行“合理儲備”的原則，按計劃工程任務的進度情況分批采購備料。在趕工期下，由于需求緊迫供應商往往處于優(yōu)勢地位，建議企業(yè)和供應商建立長期合作機制，從而獲得價格優(yōu)惠。對施工現(xiàn)場的各種材料要嚴格控制消耗，把好財料領用關和投料關，防止丟、損、毀、盜的情況，降低材料損耗率。工期縮短下，往往存在像本案例中同時開工、周轉(zhuǎn)不及時的問題，特別需要加強對周轉(zhuǎn)材料的管理，力求重復使用，從而最大限度提高使用效率。

（二）提高勞動效率，降低人工費

由于趕工期下，員工工作強度大、容易產(chǎn)生懈怠情緒，有效調(diào)動員工積極性尤為重要。需要合理確定用工制度，根據(jù)作業(yè)情況及時調(diào)整勞動資源，減少窩工浪費。合理布置施工現(xiàn)場，減少材料、構件兩次搬運，并加強定額管理。做好績效考核，實行多形式多層次的責任制，調(diào)整利益分配機制。鑒于工程項目大多位于偏遠地區(qū)、條件較為艱苦，企業(yè)可以開展各類文化活動，豐富員工的業(yè)余生活，最大限度地調(diào)動全體員工的積極性和創(chuàng)造性。

（三）加強費用管理，降低間接費用

對于像本案例具有緊迫性、時效性的工程項目來說，縮短建設工期、贏得建設時間往往成為建設單位頭等關心的問題，這種情況下對成本關注度降低、成本控制弱化，間接費用管理尤其成為薄弱環(huán)節(jié)。在間接費用的諸多項目中，除一些如租金（或折舊）相對固定的費用外，其他大多數(shù)費用譬如差旅費、車輛使用費、招待費是可以通過各種手段節(jié)約的。節(jié)約間接費用，應健全開支審批手續(xù)，嚴格控制開支標準，并實行計劃管理、總額控制、責任控制、領導審批、檢查考核等多種形式相配合，加強間接費用的控制力度。

（四）提高各部門協(xié)作，做好過程控制

實地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，成本的“算”與項目的“干”相分離是施工企業(yè)成本控制中存在的普遍問題。由于進度控制和成本控制由不同部門負責，部門之間是脫鉤的，工程技術部門只負責項目的技術與施工，絕大部分精力偏重于抓好施工進度和施工質(zhì)量，對成本關注不足，而統(tǒng)計成本的財務人員不掌握工程的進度情況，很難進行分析比較。所以，提高各部門間的協(xié)作，使進度控制和成本控制有效結合，是提高過程控制、降低成本的重要環(huán)節(jié)。

（五）加強工程質(zhì)量管理，避免或減少返工損失

工程質(zhì)量與工程成本息息相關，工程的質(zhì)量越高，后期投入的維修及返修費用就越低。施工過程中，要嚴格執(zhí)行工藝標準和操作規(guī)程，及時發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量管理中存在的問題及其原因，加強工程的質(zhì)量檢查驗收工作，避免或減少返工損失，以此來降低工程成本。要加強合同管理，重視對業(yè)主的索賠。工程項目從合同履約起，就注重索賠證據(jù)的收集及確認，加強對業(yè)主索賠，通過索賠來維護企業(yè)權益，提高項目的收入，也可以相對降低工程成本費用。在高度重視對業(yè)主的索賠的同時，要增強自身履行合同的意識，防止業(yè)主反索賠。

五、結論

筆者認為工程建設在注重時效性的同時，需要加強對成本的關注度，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的雙贏，同時建議有能力的大型企業(yè)可以研究制定適合趕工期情況的成本控制體系，從而提高項目的經(jīng)濟效益。

【參考文獻】

[1] 陳曉莉.淺談煤炭施工企業(yè)降低工程成本的對策[J].經(jīng)濟師，2003（7）.

[2] 羅映天.施工企業(yè)降低工程成本費用的有效方法[J].交通財會，2004（12）.

[3] 歐麗霞.國有建筑企業(yè)施工成本控制及投標優(yōu)勢探討[J].建筑經(jīng)濟，2006（S2）.endprint

四、工期縮短情況下降低成本的對策

（一）加強材料管理，提高材料使用效率

在基建工程項目中，材料成本占整個工和成本的比重最大，有較大的節(jié)約潛力。因此，節(jié)約材料成本是降低工程成本的關鍵。在工期縮短的情況下，材料的浪費現(xiàn)象普遍，施工企業(yè)要加強采購環(huán)節(jié)控制、健全領料制度、嚴控現(xiàn)場耗費，在采購、運輸、使用及回收等各個環(huán)節(jié)采取有效的措施杜絕浪費。材料采購不僅要經(jīng)常關注市場價格的變動，在價格上精打細算，還必須貫徹執(zhí)行“合理儲備”的原則，按計劃工程任務的進度情況分批采購備料。在趕工期下，由于需求緊迫供應商往往處于優(yōu)勢地位，建議企業(yè)和供應商建立長期合作機制，從而獲得價格優(yōu)惠。對施工現(xiàn)場的各種材料要嚴格控制消耗，把好財料領用關和投料關，防止丟、損、毀、盜的情況，降低材料損耗率。工期縮短下，往往存在像本案例中同時開工、周轉(zhuǎn)不及時的問題，特別需要加強對周轉(zhuǎn)材料的管理，力求重復使用，從而最大限度提高使用效率。

（二）提高勞動效率，降低人工費

由于趕工期下，員工工作強度大、容易產(chǎn)生懈怠情緒，有效調(diào)動員工積極性尤為重要。需要合理確定用工制度，根據(jù)作業(yè)情況及時調(diào)整勞動資源，減少窩工浪費。合理布置施工現(xiàn)場，減少材料、構件兩次搬運，并加強定額管理。做好績效考核，實行多形式多層次的責任制，調(diào)整利益分配機制。鑒于工程項目大多位于偏遠地區(qū)、條件較為艱苦，企業(yè)可以開展各類文化活動，豐富員工的業(yè)余生活，最大限度地調(diào)動全體員工的積極性和創(chuàng)造性。

（三）加強費用管理，降低間接費用

對于像本案例具有緊迫性、時效性的工程項目來說，縮短建設工期、贏得建設時間往往成為建設單位頭等關心的問題，這種情況下對成本關注度降低、成本控制弱化，間接費用管理尤其成為薄弱環(huán)節(jié)。在間接費用的諸多項目中，除一些如租金（或折舊）相對固定的費用外，其他大多數(shù)費用譬如差旅費、車輛使用費、招待費是可以通過各種手段節(jié)約的。節(jié)約間接費用，應健全開支審批手續(xù)，嚴格控制開支標準，并實行計劃管理、總額控制、責任控制、領導審批、檢查考核等多種形式相配合，加強間接費用的控制力度。

（四）提高各部門協(xié)作，做好過程控制

實地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，成本的“算”與項目的“干”相分離是施工企業(yè)成本控制中存在的普遍問題。由于進度控制和成本控制由不同部門負責，部門之間是脫鉤的，工程技術部門只負責項目的技術與施工，絕大部分精力偏重于抓好施工進度和施工質(zhì)量，對成本關注不足，而統(tǒng)計成本的財務人員不掌握工程的進度情況，很難進行分析比較。所以，提高各部門間的協(xié)作，使進度控制和成本控制有效結合，是提高過程控制、降低成本的重要環(huán)節(jié)。

（五）加強工程質(zhì)量管理，避免或減少返工損失

工程質(zhì)量與工程成本息息相關，工程的質(zhì)量越高，后期投入的維修及返修費用就越低。施工過程中，要嚴格執(zhí)行工藝標準和操作規(guī)程，及時發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量管理中存在的問題及其原因，加強工程的質(zhì)量檢查驗收工作，避免或減少返工損失，以此來降低工程成本。要加強合同管理，重視對業(yè)主的索賠。工程項目從合同履約起，就注重索賠證據(jù)的收集及確認，加強對業(yè)主索賠，通過索賠來維護企業(yè)權益，提高項目的收入，也可以相對降低工程成本費用。在高度重視對業(yè)主的索賠的同時，要增強自身履行合同的意識，防止業(yè)主反索賠。

五、結論

筆者認為工程建設在注重時效性的同時，需要加強對成本的關注度，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的雙贏，同時建議有能力的大型企業(yè)可以研究制定適合趕工期情況的成本控制體系，從而提高項目的經(jīng)濟效益。

【參考文獻】

[1] 陳曉莉.淺談煤炭施工企業(yè)降低工程成本的對策[J].經(jīng)濟師，2003（7）.

[2] 羅映天.施工企業(yè)降低工程成本費用的有效方法[J].交通財會，2004（12）.

[3] 歐麗霞.國有建筑企業(yè)施工成本控制及投標優(yōu)勢探討[J].建筑經(jīng)濟，2006（S2）.endprint