王楠

摘要：2008年11月4日，美國(guó)民主黨總統(tǒng)候選人貝拉克·奧巴馬在總統(tǒng)選舉中擊敗共和黨對(duì)手約翰·麥凱恩，當(dāng)選第56屆美國(guó)總統(tǒng)。此次選舉正直美國(guó)金融危機(jī)之際，美國(guó)已經(jīng)開始步入衰退期，這種衰退還有進(jìn)一步惡化的趨勢(shì)，新總統(tǒng)面臨手頭緊張的局面，只有兩種選擇：增加稅收和消減開支。而兩位總統(tǒng)競(jìng)選人的稅收政策恰恰相反，奧巴馬認(rèn)為要提高富人的稅收，而麥凱恩則認(rèn)為要繼續(xù)實(shí)行減稅政策，本文就二人的不同稅收政策進(jìn)行了分析和研究。

關(guān)鍵詞：奧巴馬 麥凱恩 稅收政策 提稅政策 減稅方案

0 引言

2008年的美國(guó)大選終于結(jié)束，民主黨總統(tǒng)候選人奧巴馬取得完勝，他在競(jìng)選中以“變革”為主題，強(qiáng)調(diào)結(jié)束伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)能源自給、停止減稅政策和普及醫(yī)療保險(xiǎn)等，并承諾實(shí)現(xiàn)黨派團(tuán)結(jié)、在國(guó)際上重建同盟關(guān)系、恢復(fù)美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)地位。2013年1月20日奧巴馬在美國(guó)大選中，再次競(jìng)選為美國(guó)總統(tǒng)，成功獲得連任。相比麥凱恩，奧巴馬更加年強(qiáng)，他的“變革”理念也更加受到選民的歡迎，再加上他的親民路線，贏得大選實(shí)至名歸。

作為民主黨和共和黨的代表，兩人的政見存在著很大分歧，表現(xiàn)在稅收政策上就更為鮮明：奧巴馬堅(jiān)持實(shí)行提稅政策，主要針對(duì)高收入人群；而麥凱恩則要求保留前總統(tǒng)布什的減稅政策，以增加就業(yè)。

1 奧巴馬的提稅政策

奧巴馬競(jìng)選成功后，面對(duì)重重挑戰(zhàn)和壓力，他選擇了迎難而上，堅(jiān)持變革。一方面，奧巴馬持續(xù)推動(dòng)減少政府財(cái)政赤字，改善美國(guó)財(cái)政可持續(xù)性，更加注重穩(wěn)定和平衡；另一方面還要積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)。

奧巴馬認(rèn)為美國(guó)當(dāng)前最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)是創(chuàng)造就業(yè)，對(duì)此，奧巴馬制定并推行了一系列稅收政策，在保障就業(yè)的前提下，對(duì)窮人實(shí)行減稅政策，同時(shí)加大對(duì)高收入階層的稅收力度。目前，減稅政策方案已經(jīng)實(shí)行，并取得了階段性進(jìn)展，主要表現(xiàn)為：減稅政策包括給1.5億名工薪階層成員每人減稅500美元或每戶減稅1000美元，對(duì)年收入低于5萬(wàn)美元的老人免征個(gè)人所得稅。保障了中低收入階層的基本生活，有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，穩(wěn)定社會(huì)秩序。提稅政策的主要實(shí)施對(duì)象是年收入在25萬(wàn)美元及以上的高收入人群，奧巴馬計(jì)劃將其邊際稅率從35%提高至39.6%。

面對(duì)美國(guó)當(dāng)前的勞動(dòng)力市場(chǎng)變化趨勢(shì)，奧巴馬還推出了一整套應(yīng)急方案，如對(duì)一些小企業(yè)實(shí)施免稅優(yōu)惠政策。他還決定對(duì)于那些積極提供就業(yè)機(jī)會(huì)的企業(yè)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，即企業(yè)每提供一個(gè)新崗位就能減少3000美元的稅收額。

總體來(lái)說(shuō)，奧巴馬的稅收政策對(duì)縮小貧富差距，提升國(guó)民信心意義重大。

2 麥凱恩的減稅政策

相比奧巴馬的稅收政策，麥凱恩則提出了不同的觀點(diǎn)，他堅(jiān)持前總統(tǒng)布什的減稅方案，希望通過(guò)這項(xiàng)政策來(lái)增加企業(yè)信心，在延續(xù)以往稅收政策的基礎(chǔ)上，逐步推行收入免稅期計(jì)劃。另外，共和黨人也一致認(rèn)為目前實(shí)行減稅政策會(huì)打擊高收入階層的信心，同時(shí)也會(huì)對(duì)小企業(yè)產(chǎn)生不利影響，并使它們因此而受損，不利于投資增長(zhǎng)和創(chuàng)造就業(yè)。

相比于奧巴馬的稅收政策——提高對(duì)富人征稅，同時(shí)提高資本利得稅和分紅稅，麥凱恩的減稅方案不利于增加人民對(duì)政府的信心，單靠減低稅率是不能引入更多的投資，也不能將經(jīng)濟(jì)很快的引入一個(gè)良性循環(huán)的過(guò)程中去。當(dāng)然不能否認(rèn)的是，這項(xiàng)政策可能會(huì)抑制人們將會(huì)進(jìn)行的項(xiàng)目投資，以此增加收入，但更主要的是首先要明確政府是不是人民的政府，是不是應(yīng)該給人民辦好事、辦實(shí)事，而麥凱恩的稅收計(jì)劃可能會(huì)讓富人得到更多的好處。

3 兩種稅收政策的對(duì)比

在美國(guó)，92%的公民屬于低收入群體，因此只有盡量確保他們的利益，為其辦好事才能受到擁護(hù)，也才能激發(fā)更多的民眾為政府想其所想，做其所做，實(shí)現(xiàn)互惠互利。另外還要明確稅收的目的，對(duì)納稅人征稅就是要“取之于民，用之于民”，最終政府會(huì)將其投入到各項(xiàng)基本建設(shè)中去的，富人之所以富，在很大程度上其所占用的公共資源也要多一些，以占用的公共資源創(chuàng)造出來(lái)的財(cái)富不應(yīng)該據(jù)為己有，以此來(lái)進(jìn)行資源重新分配是十分有必要的。當(dāng)前，由于油價(jià)和糧價(jià)的大幅上漲，使得中低收入階層的實(shí)際收入下降。奧巴馬政府承諾，將用增稅所得用于維持和補(bǔ)償其他中低收入人群的財(cái)政支出，另外還將包括資助窮困家庭的兒童撫養(yǎng)、抵押貸款和教育等。另外，奧巴馬還準(zhǔn)備實(shí)施一項(xiàng)對(duì)于小企業(yè)的零稅率政策，以增加就業(yè)。這一設(shè)想給人們一種印象，在美國(guó)是可以享受到優(yōu)惠政策的。

對(duì)于提高公司和資本利得稅，這必將阻礙國(guó)外資本流入美國(guó)，并且還會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)率的下降，但任何問(wèn)題都有其兩個(gè)方面，有利有弊，應(yīng)該分析在特定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，何種政策更加符合社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

4 小結(jié)

總之，根據(jù)Tax Policy Center的研究數(shù)據(jù)表明，未來(lái)10年，奧巴馬的稅收政策會(huì)給美國(guó)政府帶來(lái)額外8000億美元的稅收收入；而麥凱恩的方案，將會(huì)減少美國(guó)政府6000億美元的稅收收入。也就是說(shuō)，兩人的稅收政策的總差異高達(dá)14000億美元。因此，相較于麥凱恩的減稅方案，奧巴馬的提稅政策更有利于美國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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