郭江靖

摘要：高速公路建設項目規(guī)模大、工期長、施工中具有較大的風險性。2010年以來，受國內(nèi)外經(jīng)濟形勢影響，鋼材、水泥、瀝青等工程施工主要材料價格波動幅度較大，超出了項目業(yè)主和施工承包人的正常承受范圍。為真實反映項目成本，確保工程項目順利進行，桃花峪黃河大橋項目參照招標范本及相關文件，確定對工程主要材料價差進行調(diào)整。

關鍵詞：桃花峪黃河大橋 主要工程材料 價差調(diào)整

1 概述

材料價差調(diào)整是在建設項目合同施工期內(nèi)，根據(jù)公布的材料市場價格信息，當某種主要材料市場信息價格與建設項目基準價格相比波動達到一定程度時，由建設單位對該主要材料進行調(diào)差，以使工程價格符合實際情況，實現(xiàn)價格變化風險共擔的目的。

因受國內(nèi)外多種因素影響，建設工程材料價格持續(xù)上漲，材料價差風險加劇，很大程度上影響了交通建設工程的質(zhì)量和工期。由于各種材料的價格變化不斷，建設單位和施工單位都無法準確的預測價格的漲降幅度。如果漲價幅度過大，超出了施工單位的承擔能力，就會影響合同的履行。

但是隨著我國工程領域體制的完善，許多項目建設單位在簽訂工程承包合同時，規(guī)定了主要工程材料價差調(diào)整方式，使各自應該承擔的風險得到了合理的規(guī)定。這樣既能規(guī)避施工單位應考慮材料的價格風險而導致的投標失誤，同時也鼓勵了施工單位采用正當?shù)那篮侠淼母偁?，激發(fā)施工單位自身的優(yōu)勢和潛能。因此建設單位編制招標文件時，應本著實事求是、合理補償?shù)脑瓌t，結合當?shù)厥袌霾牧蟽r格漲降情況，確定一種科學、方便的材料價差調(diào)整方法，進行材料價差費用調(diào)整。

武西高速公路桃花峪黃河大橋（北側堤內(nèi)引橋）土建V標段合同工期30個月，根據(jù)合同談判會議紀要，初步確定了主要工程材料價差調(diào)整的原則。但由于現(xiàn)場征地、拆遷等諸多因素影響，造成工期順延，恰逢施工期間工程材料價格浮動很大，河南省交通運輸廳為規(guī)范合同價差管理工作，完善工程合同風險條款，根據(jù)交通建設市場材料價格波動實際，按照“公平、公正、合理”原則，下發(fā)了《河南省交通建設項目工程施工主要材料價差調(diào)整指導性意見》（豫交【2011】42號）。項目建設單位要求各個施工單位暫按原會議紀要確定的材料調(diào)差辦法執(zhí)行，后期統(tǒng)一按新下發(fā)的指導性意見進行調(diào)整。

2 合同談判會議紀要確定的材料調(diào)差辦法

公路工程調(diào)差的主要材料指《公路工程預算定額》（JTG/T B06-02-2007）附錄四表中的主要材料。具體包括：鋼材（鋼筋、鋼絞線、鋼板、鋼管）、水泥、柴油、中粗砂、碎石、生石灰。因建筑材料價格異常波動而進行的價差增補或扣回，根據(jù)河南省交通廳有關文件的規(guī)定進行調(diào)整。參照招投標范本，合同談判會議紀要確定的主要工程材料調(diào)差辦法如下：

①價格上漲但材料價格漲降風險幅度r%≤10%，不進行調(diào)整。②價格上漲且10%20%時，價差由建設單位全部承擔，即價差調(diào)整費用ΔCt=（|ΔC|-Co×|r%|）×V。④價格下跌時按以上材料價格漲降風險幅度r%將價差費用在中期月計量中對等扣回。

式中，價差調(diào)整費用ΔCt在價格上漲時為調(diào)增費用，在價格下跌時為調(diào)減費用；ΔC為材料價差；Co為基準價（合同談判會議紀要已確定主要工程材料基準價，參照執(zhí)行）；材料價差ΔC=Ca-Co，Ca為河南省交通工程定額站發(fā)布的當期信息價，即調(diào)整價；V為材料數(shù)量。在實際計算中，需注意以下幾點：①材料價差調(diào)整按一個季度為一個周期進行調(diào)整；②參與價格調(diào)整的建筑材料明確為鋼材（鋼筋、鋼絞線、鋼板、鋼管）、水泥、柴油、中粗砂、碎石、生石灰，其他工程材料不參與價格調(diào)整；③以上各種主要工程材料的調(diào)差范圍均以10%、20%的價格漲降風險幅度為節(jié)點按不同的比例進行價差調(diào)整；④材料數(shù)量指形成工程實體的材料數(shù)量，但鋼材調(diào)差總量不應超過預算定額消耗量；水泥、地材不應超過預算定額配合比計算的消耗量；因本項目按季度進行材料調(diào)差，所以上報的材料價差調(diào)整中的材料數(shù)量為上季度經(jīng)監(jiān)理及建設單位兩級審核并簽認的中期計量中工程量所用工程材料數(shù)量；⑤柴油用量參照2007版公路工程預算定額及機械臺班定額進行計算，但總量不應超過預算定額消耗量的80%。

3 按交通廳價差調(diào)整指導性意見確定的調(diào)差辦法

《河南省交通建設項目工程施工主要材料價差調(diào)整指導性意見》中仍采用材料價格漲幅風險幅度的方式進行主要工程材料價差調(diào)整，公式仍為ΔCt=（|ΔC|-Co×|r%|）×V，但是把不同的材料類型采用的價格漲降風險幅度進行了區(qū)分，即基準價（Co）風險幅度內(nèi)的價差作為項目業(yè)主、承包人風險，不予調(diào)差。當材料價格上漲幅度超過取定的|r|值時，業(yè)主應向承包人支付按條款計算的材料價差；下降幅度超過取定的|r|值時，業(yè)主應從計量支付款中扣回按條款計算的材料價差。

具體的風險幅度系數(shù)r如下：①鋼材、瀝青、鋼軌、橡膠護舷（梯）、止水銅材，r取正負5。②水泥、半成品（含成品）、燃油，r取正負8。③地材，r取正負10。

指導性意見中確定的材料風險幅度系數(shù)充分考慮了不同材料的漲幅程度對項目工程造價的影響和承包商承擔的風險能力，并且簡化了材料價差調(diào)整費用計算方法，為具體實施材料價差調(diào)整提供了方便。

4 材料價差調(diào)整實施

4.1 做好中期月計量臺賬，按季度參照清單細目對相同的工程材料進行歸類匯總，確保數(shù)據(jù)準確無遺漏，也可及時與定額消耗量進行對比，這就要求在申報月計量時就要保證數(shù)據(jù)的準確嚴謹。鋼筋數(shù)量按照圖紙及計量情況確定，按照不同直徑進行分別統(tǒng)計；水泥用量參照定額配合比確定，定額中無配合比的按照試驗監(jiān)理工程師批準的實際配合比計算；油料用量需參照預算定額與機械臺班定額，按照工序確定合理的施工機械和準確的定額油料用量，調(diào)整數(shù)量為定額數(shù)量的80%。

4.2 因基準價格已確定，待河南省交通工程定額站發(fā)布材料調(diào)整價后，及時整理與本項目有關的材料調(diào)整價，計算價格漲降風險系數(shù)，進行工程材料價差調(diào)整。按照主要材料價格漲即補，降即扣的原則，對漲價部分進行調(diào)增，降價部分予以對等調(diào)減。

4.3 在材料價差調(diào)整過程中，發(fā)現(xiàn)定額站發(fā)布的材料調(diào)整價中的地材價格為出廠價，不包含運費，較實際材料到場價格差距很大，經(jīng)過協(xié)商暫不對地材進行調(diào)整，待經(jīng)過核算出合理運距后統(tǒng)一進行處理。

4.4 以書面形式提交的材料調(diào)整申請數(shù)量，經(jīng)監(jiān)理工程師復核簽字后，報建設單位進行審查并簽認后，及時簽訂建設單位、監(jiān)理單位與施工單位三方認可的工程材料調(diào)差協(xié)議書，以便盡快形成計量緩解施工期資金壓力。

根據(jù)2010年3季度至2012年4季度材料調(diào)差按合同會談紀要辦法已完成并實現(xiàn)計量的以及按交通廳下發(fā)的指導性文件進行調(diào)整的材料調(diào)差對比情況，可以發(fā)現(xiàn)由于材料價格漲降風險幅度r的細化以及|r|相對降低，《河南省交通建設項目工程施工主要材料價差調(diào)整指導性意見》確定的調(diào)差辦法能夠更科學的反映工程項目總體成本情況，更有利于施工單位資金周轉和項目建設的順利進行。

5 結束語

我國很多工程項目大多是按照工程量清單報價，即以低價中標，而對于材料漲價風險卻很少在合同中做出明確約定。這樣，建設單位和施工單位因誰來承擔工程材料價格上漲帶來的成本費用增加問題就存在分歧，極易產(chǎn)生糾紛。

材料價差調(diào)整關系到建設單位與施工單位的經(jīng)濟效益，工程材料價格的上漲，會導致工程造價成本急劇加大，甚至遠遠超過合同約定的價格。但是材料價格的漲降貫穿于整個工程的建設周期，漲價會造成材料供應商供貨不積極，數(shù)量和時間都遠遠不能達到計劃要求。同時，高速公路項目多采用清單計量方式進行計價，因為目前計價周期的相對滯后性，會造成施工單位資金周轉不靈，甚至會出現(xiàn)資金斷鏈。一個好的材料價差調(diào)整方案，能夠快速、有效的促進工程項目的工程質(zhì)量和工程進度，確保項目建設健康快速可持續(xù)地發(fā)展。

參考文獻：

[1]《河南省交通建設項目工程施工主要材料價差調(diào)整指導性意見》豫交【2011】42號.

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