范欣　尚云龍

[摘要]高速公路服務(wù)區(qū)物流結(jié)點(diǎn)建設(shè)是可行的且必要的。黑龍江省高速公路“北安—蘭西”段交通地理區(qū)位優(yōu)越、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)與物流需求充足、土地資源充足；其劣勢(shì)是物流政策缺乏，管理體制落后；物流觀念落后，物流人才的缺乏；物流信息化程度不高；所面臨的機(jī)遇是國(guó)家及地方政府對(duì)物流發(fā)展的重視；第三產(chǎn)業(yè)比重的上升帶來運(yùn)輸?shù)男滦枨螅晃锪骶W(wǎng)絡(luò)初步形成；所面臨的威脅主要來自于沿線既有或已規(guī)劃物流園區(qū)和物流行業(yè)不斷發(fā)展的挑戰(zhàn)。對(duì)高速公路服務(wù)區(qū)進(jìn)行物流結(jié)點(diǎn)建設(shè)，應(yīng)該有效利用內(nèi)部的優(yōu)勢(shì)，把握發(fā)展機(jī)遇，努力克服建設(shè)中的劣勢(shì)與威脅，強(qiáng)化物流結(jié)點(diǎn)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，從而更好地的促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]高速公路；服務(wù)區(qū)；物流結(jié)點(diǎn)；SWOT分析；結(jié)論

[中圖分類號(hào)]F720 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

一、引言

我國(guó)疆域遼闊，生產(chǎn)力布局及自然資源分布不均，由此形成的生產(chǎn)、生活性運(yùn)輸需求規(guī)模十分巨大。根據(jù)交通運(yùn)輸部公布《2012年公路水路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2012年末全國(guó)公路總里程達(dá)423.75萬公里，其中高速公路里程達(dá)9.62萬公里。已基本形成連點(diǎn)成線、連線成面，便捷的國(guó)家高速公路網(wǎng)絡(luò)體系，高速公路網(wǎng)的形成對(duì)加快人流、物流，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的作用。

高速公路服務(wù)區(qū)作為高速公路上為運(yùn)行的車輛、司乘人員及被運(yùn)送物資和旅客提供服務(wù)的重要的配套設(shè)施，近年來，也隨著高速公路的快速發(fā)展其在規(guī)模和數(shù)量上也都取得了較大的發(fā)展，目前已達(dá)到1400多對(duì)。根據(jù)交通運(yùn)輸部估計(jì)，“十二五”時(shí)期，我國(guó)高速公路總里程將達(dá)到10.8萬公里，按照國(guó)內(nèi)綜合性服務(wù)區(qū)每50km左右的間距來設(shè)置，分布在我國(guó)高速公路路網(wǎng)上的服務(wù)區(qū)數(shù)量將達(dá)到2000余對(duì)。為與高速公路的發(fā)展相適應(yīng)，高速公路服務(wù)區(qū)亟需拓展物流功能，以滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)及交通發(fā)展的需求。

二、“北安一蘭西”段公路的SWOT分析

（一）優(yōu)勢(shì)分析

1.交通地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)?！氨卑惨惶m西”公路段是G202國(guó)道的一部分，北起北安市南至蘭西縣，穿越克東縣、拜泉縣、明水縣、青岡縣。沿線各縣市地理位置顯著，其中北安市地處黑龍江省北部的中心地帶，濱北、齊北、北黑三條鐵路干線和黑大、碾北、綏北、鶴嫩四條公路干線以及北五高等級(jí)公路在北安交匯，是我國(guó)最北部的交通樞紐，是由黑河通往俄羅斯及東歐國(guó)家旅貿(mào)大通道的必經(jīng)中轉(zhuǎn)站?？藮|縣交通便利，公路、鐵路四通八達(dá)，省級(jí)碾北公路交叉穿越縣城及四鎮(zhèn)三鄉(xiāng)，齊北鐵路橫貫全境。拜泉縣公路網(wǎng)暢通，縣道克拜公路、依拜公路、拜自公路在此交匯。明水縣與明海、明三、明沈三條二級(jí)國(guó)路構(gòu)成了四通八達(dá)的交通網(wǎng)，是哈爾濱市以北的重要商品集散地。青岡縣綏安公路橫跨東西。蘭西縣安蘭、綏蘭、綏肇公路從境內(nèi)通過，水路運(yùn)輸暢通，鄉(xiāng)級(jí)公路四通八達(dá)。蘭西位于哈爾濱市一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，大慶市一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，是承接哈市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的集聚平臺(tái)，躋身哈大齊工業(yè)走廊重要節(jié)點(diǎn)，具有重要的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

2.區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好。北安市隸屬于黑河市，克東縣、拜泉縣隸屬于齊齊哈爾市，明水縣、青岡縣、蘭西縣隸屬于綏化市。從黑河市、綏化市、齊齊哈爾市三市來看，2011年生產(chǎn)總值都保持較快增長(zhǎng)。按可比價(jià)計(jì)算，黑河市同比增長(zhǎng)14.7%，綏化市同比增長(zhǎng)14.8%，齊齊哈爾市同比增長(zhǎng)14%。2011年，全國(guó)生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)9.2%，黑龍江比上年增長(zhǎng)12.2%，三市均高于全國(guó)和全省平均增長(zhǎng)速度。經(jīng)濟(jì)的持續(xù)長(zhǎng)久發(fā)展對(duì)高質(zhì)量、高效率物流服務(wù)產(chǎn)生需求，將促使傳統(tǒng)物流業(yè)獲得新的業(yè)務(wù)拓展領(lǐng)域，變單純的倉儲(chǔ)貨運(yùn)為現(xiàn)代物流，提高附加值。且公路服務(wù)區(qū)物流結(jié)點(diǎn)的建設(shè)離不開外部環(huán)境的支持，良好的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有利于轉(zhuǎn)變服務(wù)區(qū)單一的服務(wù)功能，物流結(jié)點(diǎn)所在區(qū)域良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更有利開展物流結(jié)點(diǎn)的建設(shè)，可為其建設(shè)提供財(cái)力支持和政策扶持。

3.產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)與物流需求充足。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各縣市的特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，不單單能夠滿足于本地區(qū)的需求，而且急需向外拓展業(yè)務(wù)，滿足其它地區(qū)的需求從而促進(jìn)自身經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，因此向外輸出的需求會(huì)促進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)拓展物流服務(wù)的需求。北安市的工業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，克東縣的新興蒲峪路工業(yè)集中區(qū)，明水縣的蔬菜生產(chǎn)開發(fā)帶、三精和格林兩大工業(yè)園，青岡縣的玉米工業(yè)園和輕工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，這些縣市的園區(qū)都緊鄰G202國(guó)道。蘭西縣的六大工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，其亞麻制品銷往全國(guó)。隨著各縣市園區(qū)內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)成品及農(nóng)產(chǎn)品都會(huì)對(duì)物流產(chǎn)生巨大的需求，所以亟需對(duì)服務(wù)區(qū)進(jìn)行物流結(jié)點(diǎn)的建設(shè)，如果公路物流結(jié)點(diǎn)能夠提供全面、快捷、便利、成本低的服務(wù)，園區(qū)的許多商貿(mào)企業(yè)都愿意將運(yùn)輸業(yè)外包。

4.土地資源充足。物流結(jié)點(diǎn)的建設(shè)需要占用大面積的土地，所以土地價(jià)格高低直接影響到物流結(jié)點(diǎn)規(guī)模大小。服務(wù)區(qū)的物流結(jié)點(diǎn)依托G202公路，具有突出的土地資源優(yōu)勢(shì)，沿線各市縣政府對(duì)于物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都高度重視，能為物流結(jié)點(diǎn)建設(shè)提供更多便利優(yōu)惠的條件。且“北安—蘭西”段公路沿線多為松嫩平原，地勢(shì)平坦，土地開發(fā)資源較好，成本較低，能滿足物流結(jié)點(diǎn)的建設(shè)的用地需求，服務(wù)區(qū)物流結(jié)點(diǎn)的建設(shè)將易于各地物資集散。

（二）劣勢(shì)分析

1.物流政策缺乏，管理體制落后。自國(guó)家將物流業(yè)作為十大振興產(chǎn)業(yè)以來，各地方政府都高度重視物流業(yè)的發(fā)展，如北安市在十二五規(guī)劃中，第七十三條至第七十五條都是關(guān)于物流業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，但都是從宏觀上加以規(guī)劃，缺乏具體配套措施，尚未有明確有效的支持、管理和監(jiān)督措施。而且由于國(guó)情的緣故，與物流相關(guān)的各部門分別由鐵道部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部等不同政府部門進(jìn)行管理。沒有一個(gè)部門或機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全社會(huì)的物流管理，“條塊分割”現(xiàn)象較為嚴(yán)重，各部門相對(duì)獨(dú)立，自成體系，這種“條塊分割”的管理體制，嚴(yán)重制約著物流整體統(tǒng)籌和規(guī)劃，妨礙了物流產(chǎn)業(yè)的社會(huì)化進(jìn)程，這些在服務(wù)區(qū)物流結(jié)點(diǎn)建設(shè)前期都將是潛在風(fēng)險(xiǎn)和阻力。

2.物流觀念落后，物流人才的缺乏?！氨卑惨惶m西”段公路經(jīng)過的五縣一市，這些市縣物流基礎(chǔ)都不是很好，發(fā)展滯后。工農(nóng)商貿(mào)企業(yè)大都處于發(fā)展壯大前期，對(duì)物流理念缺乏意識(shí)，都停留在運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和配送等傳統(tǒng)簡(jiǎn)單物流上，對(duì)于現(xiàn)在物流業(yè)發(fā)展認(rèn)識(shí)較淺薄。且從事物流的大都是個(gè)體運(yùn)輸戶，從業(yè)人員文化素質(zhì)普遍較低，高級(jí)物流人才缺乏，管理水平低，人才的缺乏直接會(huì)對(duì)阻礙物流的發(fā)展。五縣一市的企業(yè)發(fā)展水平較低，受到思維的約束，將其物流環(huán)節(jié)交給第三方企業(yè)存在疑慮，這些落后的觀念都將阻礙物流結(jié)點(diǎn)的建設(shè)。企業(yè)的運(yùn)輸工具多為普通貨車，且多為租用，無法保證運(yùn)輸?shù)男逝c質(zhì)量。

3.物流信息化程度不高。黑龍江省沒有官方性質(zhì)的物流信息網(wǎng)，只有物流信息公共平臺(tái)，但此平臺(tái)上的信息資源缺乏，至今沒有發(fā)揮重要的作用。各類信息沒有得到整合，高速公路運(yùn)輸會(huì)出現(xiàn)空車往返的現(xiàn)象，會(huì)造成物流資源浪費(fèi)，貨物運(yùn)輸效率低。各類企業(yè)無法借助物流信息平臺(tái)掌控貨物流動(dòng)的實(shí)時(shí)信息，致使各類企業(yè)對(duì)物流企業(yè)缺乏信任，進(jìn)而使得企業(yè)物流業(yè)務(wù)分離工作難以開展。傳統(tǒng)的貨物配載也未形成網(wǎng)絡(luò)化，因此，公路物流結(jié)點(diǎn)建設(shè)必須要以物流信息平臺(tái)作為基礎(chǔ)，加強(qiáng)物流信息建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高速公路信息系統(tǒng)與物流系統(tǒng)的整合，使兩者得到互補(bǔ)。實(shí)現(xiàn)對(duì)物流服務(wù)進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)物流的信息化可以降低成本、提高效益。

（三）機(jī)會(huì)分析

1.國(guó)家及地方政府對(duì)物流發(fā)展的重視。物流業(yè)的發(fā)展已上升為國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃。2009年，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過了《物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》規(guī)劃的出臺(tái)和實(shí)施，提升了物流業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局發(fā)展中的地位，已將物流業(yè)作為國(guó)家支柱產(chǎn)業(yè)。國(guó)家“十二五規(guī)劃”中明確提出要大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，這對(duì)我國(guó)物流業(yè)的發(fā)展來說是重大機(jī)遇。黑龍江省貫徹落實(shí)規(guī)劃政策，結(jié)合黑龍江省物流發(fā)展的實(shí)際進(jìn)一步制定了黑龍江省物流業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃。發(fā)展布局中明確提出要以北安、富錦和尚志等城市為縣級(jí)區(qū)域物流中心、開展區(qū)域分撥配送任務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展物流，積極拓展商貿(mào)物流。提出要加快高速公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是干線服務(wù)區(qū)域物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中提出要重點(diǎn)打造哈爾濱一北安一黑河的物流通道。建設(shè)物流信息平臺(tái)，推進(jìn)行業(yè)和企業(yè)物流信息化，加大財(cái)政金融支持力度。政策的穩(wěn)定性、政策的大力扶持勢(shì)必會(huì)給物流的發(fā)展提供機(jī)遇。

2.第三產(chǎn)業(yè)比重的上升帶來運(yùn)輸?shù)男滦枨蟆ｋS著產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的調(diào)整，黑龍江省第三產(chǎn)業(yè)的比重呈不斷上升的勢(shì)。2000年黑龍江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為11：57.4：31.6，2010年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為12.6：50.2：37.2。第三產(chǎn)業(yè)比重的不斷提高，帶來了企業(yè)對(duì)于運(yùn)輸?shù)男乱?，?duì)于運(yùn)輸價(jià)格、運(yùn)輸?shù)姆绞降囊蟾鼮殪`活。高速公路運(yùn)輸較其他運(yùn)輸方式更能滿足生產(chǎn)企業(yè)的要求，而作為高速公路服務(wù)區(qū)的物流結(jié)點(diǎn)更有搶占物流市場(chǎng)的有利條件。高速公路服務(wù)區(qū)物流結(jié)點(diǎn)的建設(shè)，可以讓貨車不下高速公路就能完成貨物配送，提高物流網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的效率，緩解城市內(nèi)部交通的壓力，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)更快的發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與物流業(yè)的發(fā)展相互促進(jìn).所以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整勢(shì)必會(huì)對(duì)為物流發(fā)展提供新的機(jī)遇。

3.物流網(wǎng)絡(luò)初步形成。根據(jù)《黑龍江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》基本思路，黑龍江將不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將啟動(dòng)大批物流建設(shè)項(xiàng)目。把加快物流結(jié)點(diǎn)設(shè)施建設(shè)作為規(guī)劃主要任務(wù)，按照全省生產(chǎn)力布局特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，結(jié)合全省“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)和“十大工程建設(shè)”實(shí)施，全省重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)了齊齊哈爾市物流園區(qū)、綏化市物流園區(qū)、黑河港國(guó)際物流園區(qū)等17個(gè)物流園區(qū)。依托主要經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、大型商貿(mào)市場(chǎng)和綜合交通樞紐，重點(diǎn)為機(jī)械制造、石油石化、糧食、農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品及加工、醫(yī)藥、連鎖商業(yè)、對(duì)外貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)服務(wù)，規(guī)劃建設(shè)齊齊哈爾綠色食品配送中心、綏芬河綜合保稅區(qū)郵政保稅物流中心、農(nóng)墾九三分局農(nóng)產(chǎn)品物流中心等一批專業(yè)物流中心。各個(gè)規(guī)劃的物流園區(qū)、物流中心都依據(jù)自身?xiàng)l件資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展了特色市場(chǎng)?！氨卑病m西”段公路屬于哈大齊物流發(fā)展區(qū)，拜泉、克東、明水、青岡、蘭西五縣位于松內(nèi)平原，結(jié)合千億斤糧食產(chǎn)能鞏固提高工程實(shí)施，全面落實(shí)全省糧食物流發(fā)展規(guī)劃，會(huì)對(duì)此段公路物流結(jié)點(diǎn)建設(shè)帶來機(jī)遇。

（四）威脅分析

1.沿線既有或已規(guī)劃物流園區(qū)所帶來的威脅。截至目前，沿線還未有實(shí)際上的物流園區(qū)，既有的傳統(tǒng)貨運(yùn)站是園區(qū)最大的威脅。根據(jù)《綏化市公路水路交通運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，綏化市“十二五”期間，規(guī)劃新改建10個(gè)貨運(yùn)站場(chǎng)，占地面積90萬平方米。在規(guī)劃高速公路段，“十二五”期間擬建明水縣物流中心，縣城區(qū)內(nèi)建設(shè)2.6萬平方米物流中心貨運(yùn)及車場(chǎng)的配套服務(wù)設(shè)施，在永興建設(shè)鎮(zhèn)6000平方米貨運(yùn)中心及附屬設(shè)施，在通達(dá)鎮(zhèn)建設(shè)6000平方米的貨運(yùn)中心及附屬設(shè)施。蘭西縣擬建貨運(yùn)站，貨運(yùn)總站需占地1萬平方米，設(shè)分站十個(gè)。北安市將于城北，規(guī)劃總占地10平方公里的物流園區(qū)，擬建的明水物流中心，蘭西貨運(yùn)站及北安物流園區(qū)，勢(shì)必對(duì)規(guī)劃高速公路物流結(jié)點(diǎn)的建立構(gòu)成威脅。地處齊齊哈爾市建華區(qū)的我省西部地區(qū)最大的物流配送園區(qū)——齊齊哈爾恒騰物流園區(qū)投入運(yùn)營(yíng)，也會(huì)對(duì)克東、拜泉路段物流結(jié)點(diǎn)建設(shè)帶來威脅。青岡縣的物流工貿(mào)園區(qū)設(shè)有專門的物流區(qū)建有物流中心。

2.物流行業(yè)不斷發(fā)展的挑戰(zhàn)。隨著我國(guó)物流行業(yè)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)物流模式已經(jīng)不能滿足客戶的需求，現(xiàn)代物流對(duì)物流企業(yè)提出更高的標(biāo)準(zhǔn)。物流企業(yè)需要承擔(dān)更多的責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)?？蛻魧?duì)于物流服務(wù)的速度及貨運(yùn)的質(zhì)量有了更高的要求，此外發(fā)展現(xiàn)代物流又具有一定的風(fēng)險(xiǎn)，高速公路服務(wù)區(qū)拓展物流功能需要建造、購(gòu)買或租賃營(yíng)業(yè)用房、集裝箱、汽車等運(yùn)輸工具和一定的裝卸工具。在物流運(yùn)送過程中會(huì)存在一些不可預(yù)知的事故從而造成風(fēng)險(xiǎn)。

四、結(jié)論

由以上分析可以看出對(duì)“北安—蘭西”段公路高速公路服務(wù)區(qū)進(jìn)行物流結(jié)點(diǎn)建設(shè)是可行的也是必要的。在物流結(jié)點(diǎn)的建設(shè)中應(yīng)該有效的利用內(nèi)部的優(yōu)勢(shì)，把握發(fā)展的機(jī)遇，努力克服建設(shè)中的劣勢(shì)與威脅，強(qiáng)化物流結(jié)點(diǎn)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。服務(wù)區(qū)物流結(jié)點(diǎn)的建設(shè)對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

[參考文獻(xiàn)]

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[責(zé)任編輯：潘洪志]