史為磊　盧旭東

摘要：作為我國人民民主的重要形式，社會主義協(xié)商民主具有重要的時代價值。社會主義協(xié)商民主是全面建成小康社會的重要組成部分，是構(gòu)建社會主義和諧社會的有效治理形式，是加強黨的執(zhí)政能力建設的重要環(huán)節(jié)。要進一步建設、發(fā)展和完善社會主義協(xié)商民主制度，不斷探索其實現(xiàn)路徑：擴大協(xié)商民主主體的范圍；加強協(xié)商民主的制度化建設；開創(chuàng)和完善協(xié)商民主的運行載體；拓展協(xié)商民主的發(fā)展領域；培育協(xié)商精神的文化基礎。

關鍵詞：協(xié)商民主；社會主義協(xié)商民主；中國共產(chǎn)黨

中圖分類號：D08文獻標識碼：A文章編號：1008-7168（2014）02-0016-06

改革開放以來，隨著社會主義市場經(jīng)濟深入發(fā)展和人民民主法治意識日益增強，社會主義協(xié)商民主在我國贏得了社會各階層的擁護和支持。黨的十八大報告提出“健全社會主義協(xié)商民主制度”的重大任務，并指出社會主義協(xié)商民主的地位作用、發(fā)展要求和實現(xiàn)路徑，為堅持走中國特色社會主義民主政治發(fā)展道路，實現(xiàn)最廣泛的人民民主確立了重要指向。社會主義協(xié)商民主在中國的發(fā)展已經(jīng)取得了顯著的成效，中國特色協(xié)商民主理論正在走向成熟。研究社會主義協(xié)商民主的價值、原則和實現(xiàn)路徑，對于發(fā)展中國特色社會主義民主政治，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢具有重要的理論價值和實踐意義。

一、社會主義協(xié)商民主的時代價值

社會主義協(xié)商民主是中國共產(chǎn)黨與各民主黨派等共同創(chuàng)立的新型民主形式，已經(jīng)廣泛運用于我國社會主義民主政治實踐之中，在國家政治生活中具有不可替代的地位和作用。

（一）社會主義協(xié)商民主是中國特色社會主義民主的重要形式

協(xié)商民主是一種適合中國國情的社會主義民主政治運行方式。協(xié)商民主與選舉民主在理論和實踐上是相互促進、互為補充的。中國特色社會主義民主政治與協(xié)商民主、選舉民主是“一體兩翼”的關系。其中，協(xié)商民主和選舉民主是推進中國特色社會主義民主政治建設的“兩翼”。協(xié)商民主一直起彌補選舉民主不足的重要作用，這有利于促進社會主義民主政治形式的發(fā)展和完善[1]。社會主義協(xié)商民主深深地根植于中國的土壤之中，符合社會主義民主政治的發(fā)展方向，彰顯出社會主義政治制度和政黨制度的獨特優(yōu)勢。發(fā)展社會主義協(xié)商民主，有利于擴大社會各界的有序政治參與，有利于最大限度地容納不同利益群體的各種訴求，有利于落實和滿足廣大人民群眾的意愿，從而更好地體現(xiàn)社會主義民主的真實性和優(yōu)越性，進而真正實現(xiàn)人民當家作主[2]。

（二）社會主義協(xié)商民主是全面建成小康社會的組成部分

未來7年是全面建成小康社會的攻堅時期，發(fā)展社會主義協(xié)商民主、健全社會主義協(xié)商民主制度能夠為全面建成小康社會提供政治清明、社會民主的優(yōu)越政治環(huán)境。黨的十八大將“民主制度更加完善，民主形式更加豐富”作為2020年全面建成小康社會目標的新要求，從政治民主的角度進一步豐富了小康社會的內(nèi)涵?？梢哉f，小康是一種以民主發(fā)展為特征的社會現(xiàn)象，小康社會的實現(xiàn)要求以政治民主為有力的政治支撐。從鄧小平借用“小康”一詞提出小康社會，直到黨的十八大提出全面建成小康社會，我國小康社會的理想日益顯示出其深層次的意蘊。為了確保全面建成小康社會的宏偉目標，中國共產(chǎn)黨帶領全國各族人民開拓了經(jīng)濟發(fā)展、政治民主、文化繁榮、社會和諧、生態(tài)文明的中國特色社會主義“五位一體”的總體布局，其中社會主義協(xié)商民主的發(fā)展及其制度的確立是中國特色社會主義總體布局的重要內(nèi)容，也是全面建成小康社會的必然要求和重要組成部分。

（三）社會主義協(xié)商民主是構(gòu)建社會主義和諧社會的治理形式

社會主義協(xié)商民主與社會主義和諧社會的構(gòu)建具有天然的融合性，是一種已被實踐證明了的正確有效的社會治理形式。社會主義協(xié)商民主的內(nèi)在要求和價值理念能夠有效化解社會沖突、調(diào)解社會矛盾、維護社會權利、凝聚社會共識、促進社會公正、保持社會穩(wěn)定、推動社會和諧[3]（p.133）。社會主義協(xié)商民主奉行“自由平等、公平正義、民主法治、協(xié)調(diào)平衡”等核心價值理念，這與社會主義和諧社會追求的價值目標是一致的。社會主義協(xié)商民主動員社會各個階層對重大問題特別是與構(gòu)建和諧社會密切相關的民生問題進行討論、協(xié)商，形成各方都能夠接受的妥善方案，最充分地調(diào)動社會各方人士建設中國特色社會主義事業(yè)的積極性和主動性，這一協(xié)商過程本身就是社會主義和諧社會價值目標實現(xiàn)的過程。協(xié)商民主不僅注重民主的程序和形式，更注重民主的實質(zhì)過程；協(xié)商民主不回避社會主義市場經(jīng)濟條件下的利益多元化沖突，而是鼓勵有序政治參與，建立健全社會公共協(xié)商機制，進而容納、整合與平衡各個不同階層的多元利益訴求[4]（pp.206207）。協(xié)商民主的這種發(fā)展優(yōu)勢，有利于形成全社會的改革共識，增強中國共產(chǎn)黨領導全國各族人民建設社會主義和諧社會的巨大合力。

（四）社會主義協(xié)商民主是加強黨的執(zhí)政能力建設的重要環(huán)節(jié)

正如奧地利學者凱爾森所言，“現(xiàn)代民主完全是建立在政黨之上的；民主原則應用得越徹底，政黨就越重要”[5]（p.155）。同樣，民主制度越健全，民主原則越完善，就越有利于執(zhí)政黨的執(zhí)政合法性和執(zhí)政能力建設。發(fā)展社會主義協(xié)商民主，必將成為加強黨的執(zhí)政能力建設的重要環(huán)節(jié)。隨著社會經(jīng)濟形勢的深刻變化，中國共產(chǎn)黨需要不斷提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，將不同社會階層、不同利益群體的政治資源、利益訴求和發(fā)展需求等整合并吸納到既定政治體系之中。發(fā)展社會主義協(xié)商民主，既能加強中國共產(chǎn)黨與民主黨派的親密友黨關系，又能保證中國共產(chǎn)黨匯集廣泛的利益訴求，從而進一步增強中國共產(chǎn)黨自身整合社會資源的能力。發(fā)展社會主義協(xié)商民主還能推動我們黨建立科學民主決策體制機制的進程。通過發(fā)展社會主義協(xié)商民主，在全社會搭建多種社會力量有序政治參與的廣闊平臺，推動民主執(zhí)政、科學執(zhí)政和依法執(zhí)政，使得各黨派團體和各族各界人士高度認同中國共產(chǎn)黨的路線、方針和政策，進而有助于增強中國共產(chǎn)黨的社會影響力和凝聚力，進一步鞏固黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位[6]。

二、社會主義協(xié)商民主的原則

半個多世紀以來，我國社會主義協(xié)商民主的發(fā)展取得了顯著進步。然而，我國社會主義協(xié)商民主發(fā)展狀況與社會主義民主政治的要求以及人民群眾日益增長的民主需求相比還有相當長的距離。繼續(xù)堅持、完善和發(fā)展社會主義協(xié)商民主，需要遵守如下四個基本原則。

（一）以馬克思主義民主理論與中國實際相結(jié)合為基本原則

發(fā)展社會主義協(xié)商民主必須堅持馬克思主義民主理論與中國實際相結(jié)合的基本原則。當代中國的協(xié)商民主是馬克主義民主理論與中國國情相結(jié)合的產(chǎn)物。馬克思主義從來不反對個人的正當利益，而是把尊重、發(fā)展、維護個人的正當利益作為奮斗目標。在馬克思主義民主理論的指導下，我國經(jīng)過新民主主義革命和社會主義革命確立了中國共產(chǎn)黨領導的人民民主專政的社會主義政治制度，實現(xiàn)了人民當家作主。中國特色的協(xié)商民主是圍繞國家與民族的整體利益而展開的，同時注重維護個人正當利益和民主訴求。中國特色的協(xié)商民主必須以馬克思主義民主理論為指導思想，并且要緊密結(jié)合中國的實際情況。

（二）以借鑒西方協(xié)商民主有益成果與發(fā)展中國特色協(xié)商民主相結(jié)合為原則

興起于20世紀晚期的協(xié)商民主理論，吸收了各種民主理論的合理內(nèi)核，如今已成為民主國家的一種有效制度設計。協(xié)商民主強調(diào)協(xié)商各方的主體性、公共協(xié)商的過程性，主張在自由、平等的公民之間進行討論、協(xié)商、對話和爭辯，追求公民意志的真正體現(xiàn)[7]。協(xié)商民主使協(xié)商從政治手段上升為制度安排，將協(xié)商主體從政治精英擴展為廣大公民，推進了現(xiàn)代民主向?qū)嵸|(zhì)性民主的轉(zhuǎn)變。社會主義協(xié)商民主的發(fā)展需要吸收和借鑒西方協(xié)商民主的精華和成果，同時還要從中國社會利益訴求和價值取向多樣化、多元化的趨勢出發(fā)，致力于發(fā)展中國特色的社會主義協(xié)商民主，建立健全社會主義協(xié)商民主制度[2]。

（三）堅持在中國共產(chǎn)黨的領導下發(fā)揮民主黨派主體作用的原則

人民政協(xié)是協(xié)商民主的重要渠道。民主黨派在人民政協(xié)中發(fā)揮著協(xié)商民主的主體作用，發(fā)展社會主義協(xié)商民主離不開民主黨派的主體作用。必須充分發(fā)揮民主黨派的利益代表功能，將其參政議政的民主權利落到實處，理性地表達訴求，負責任地提出建議[8]，并在充分、民主、平等的協(xié)商討論中實現(xiàn)有序的政治參與，進而促進政黨關系的和諧，把協(xié)商民主這一民主形式建設好、發(fā)揮好[9]。社會主義協(xié)商民主強調(diào)人民當家作主，保證人民享有廣泛的權利和自由，這與堅持中國共產(chǎn)黨的領導在目標實現(xiàn)上是一致的。實踐證明，只有堅持共產(chǎn)黨的領導，才能保證社會主義協(xié)商民主沿著正確的方向發(fā)展，并在社會主義民主政治建設中充分發(fā)揮積極作用。

（四）堅持協(xié)商民主制度建設和形式拓展相結(jié)合的原則

政治協(xié)商是我國社會社會主義民主的優(yōu)勢所在，也是發(fā)展協(xié)商民主的題中應有之義。人民政協(xié)在協(xié)商民主中發(fā)揮著重大而又獨特的作用，是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和主要形式。同時，作為一種制度設計，社會主義協(xié)商民主的實現(xiàn)形式應該是多種多樣的。浙江溫嶺的“民主懇談會”、深圳福街“草根商會”、南京“市民論壇”、聽證會、德加社區(qū)網(wǎng)絡論壇等，都是協(xié)商民主的好形式。隨著民主意識和參政需求的不斷增強，要求我們不斷發(fā)展社會主義協(xié)商民主，積極鼓勵創(chuàng)造不同層次、不同類型、不同方面的協(xié)商形式?？傊?，在推動人民政協(xié)成為協(xié)商民主的重要渠道和主要形式的同時，還需要不斷拓展協(xié)商民主的形式，使其領域更寬、范圍更廣。

三、社會主義協(xié)商民主的實現(xiàn)途徑

任何民主形式都有一個不斷建設、發(fā)展和完善的過程。經(jīng)過60多年的發(fā)展歷程，特別是改革開放30多年來隨著我國經(jīng)濟社會的巨大進步，社會主義協(xié)商民主進入了一個新的更高的發(fā)展階段，但同時也面臨著精英主義傾向、過于理想化的訴求、缺少公正的協(xié)商制度和程序等諸多方面的問題和挑戰(zhàn)[10]。這就需要繼續(xù)堅持和完善社會主義協(xié)商民主，進一步擴大有序政治參與，使我國社會更加和諧有序、更加充滿活力。

（一）擴大協(xié)商民主的主體范圍

擴大協(xié)商民主的主體范圍是協(xié)商民主發(fā)展的首要內(nèi)容。我國政治協(xié)商主要在黨派之間進行，而國家與社會團體、行業(yè)組織、新興社會階層以及公民之間的協(xié)商機制尚不健全，協(xié)商渠道還不暢通。因此，需要在繼續(xù)完善黨際之間協(xié)商制度的基礎上，建立健全順暢的社會民主協(xié)商機制，進一步拓展協(xié)商主體的范圍，將更多的主體吸納到協(xié)商民主的過程中來。

1.將新興社會階層吸納到政治協(xié)商過程中來。隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，新生的社會階層不斷涌現(xiàn)，他們?yōu)榱司S護本階層的利益，積極投入政治參與活動?！霸谑袌鼋?jīng)濟中成長起來的新興社會階層一般受過高等教育，具有自由、平等、民主的觀念，公共協(xié)商精神和公民意識較強，能夠以理性的方式參與政治。他們既是改革的推動者，也是改革的受益者，對現(xiàn)有政治秩序持支持的態(tài)度，并對未來中國寄予希望?！盵11]他們希望在政治協(xié)商會議中發(fā)出自己的聲音，擁有代表自己的界別，在協(xié)商民主的過程中表達自己的建議。基于此，發(fā)展社會主義協(xié)商民主，就必須重視新興社會階層的力量，積極吸納新的社會階層到政治協(xié)商過程中來。

2.不斷增強界別委員的代表性?！霸趨f(xié)商民主中，履行協(xié)商職能的主體是公民；在人民政協(xié)中，履行協(xié)商職能的主體是政協(xié)委員?！盵12]當前我國的政協(xié)委員具有明顯“精英化”的傾向，社會精英在政協(xié)委員的人數(shù)中占據(jù)較大比例，廣大社會底層人士較少進入政協(xié)委員圈子，這就需要改革各界別政協(xié)委員的層次結(jié)構(gòu)，擴大各界別政協(xié)委員的代表性。社會主義協(xié)商民主需要適應不同的社會結(jié)構(gòu)、社會階層發(fā)生的變化，滿足不同利益群體的政治參與訴求，最關鍵的是要做到進一步充實相關界別的代表人數(shù)，適當擴大基層代表人士。要通過加強政協(xié)委員與界別群眾的聯(lián)系，建立政協(xié)基層聯(lián)系工作室，為政協(xié)委員與界別群眾搭建順暢的溝通平臺，積極吸納新興社會階層代表，反映各界別群眾、各階層代表的利益訴求和參政意愿，實現(xiàn)政協(xié)委員的大眾化，最大限度地容納不同利益群體的訴求[13]。

（二）加強協(xié)商民主的制度化建設

社會主義協(xié)商民主因其真實的民主基礎而具有極為深刻的內(nèi)涵，需要一整套完整的中國特色協(xié)商民主制度予以承載。為了更廣泛地發(fā)揚社會主義民主，使廣大人民群眾在協(xié)商民主中更好地行使民主權利，我們需要不斷地推進協(xié)商形式制度化和規(guī)范化建設[3]（p.259）。

1.規(guī)范協(xié)商形式的程序和組織方式。協(xié)商民主的程序化、制度化、規(guī)范化和法律化，對于發(fā)展社會主義協(xié)商民主至關重要。地方創(chuàng)造出各種民主協(xié)商形式，為研究協(xié)商民主提供了非常有價值的個案和樣本。在協(xié)商民主運作過程中，需要對民主協(xié)商會、民主懇談會等協(xié)商形式的程序和組織方式進行規(guī)范，通過加強程序和方式的制度化建設，開展廣泛、深入、多層次的民主協(xié)商，促進公共決策真正做到公開公正、民主透明和科學理性。尤其是在確定協(xié)商民主的程序時，應該明確協(xié)商議題的提出和確定、協(xié)商會議的參與人員、協(xié)商議程、協(xié)商決定的公示和公布、協(xié)商決定的實施和監(jiān)督五個方面的問題。這五個方面的問題實際上是實施協(xié)商民主的五個環(huán)節(jié)，雖然這五個環(huán)節(jié)實行起來具有相當?shù)碾y度，但這些環(huán)節(jié)的確定進而形成條例可以使協(xié)商民主朝制度化、規(guī)范化和法律化的方向發(fā)展[12]。

2.完善協(xié)商民主的工作機制和制度保障。要推進協(xié)商民主制度與人民代表大會制度的有機結(jié)合。人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，是我國協(xié)商民主的現(xiàn)實政治制度基礎。實行民主協(xié)商與多數(shù)表決相結(jié)合，是我國協(xié)商民主的政治運行機制。基層民主協(xié)商與社會自治制度，是我國協(xié)商民主的重要社會基礎[6]。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展以及人民民主政治意識的增強，需要進一步建立健全社會主義民主協(xié)商制度，積極探索完善協(xié)商民主的工作機制和制度保障。要使協(xié)商民主成為發(fā)展民主政治的重要資源，就需要使協(xié)商民主具備有力的制度保障，把所有的協(xié)商程序都建立在完善的制度平臺上。例如，要建立完善專家咨詢制度、公民旁聽制度、社會聽證制度、公民批評和建議制度、代表接待日、民主監(jiān)督制度、檢舉制度等，并將這些制度作為實現(xiàn)協(xié)商民主、擴大公民有序政治參與、提高領導決策水平的工作機制和制度保障。

（三）開創(chuàng)和完善協(xié)商民主的運行載體

除了人民政協(xié)制度、黨內(nèi)協(xié)商民主制度等典型的協(xié)商民主載體外，我國還出現(xiàn)了諸如“民主懇談會”、“聽證會”、“網(wǎng)絡協(xié)商民主”等極具時代特色的協(xié)商民主載體。這些載體在反應民意，緩解黨群、干群矛盾，保持社會穩(wěn)定與經(jīng)濟發(fā)展，以及維護人民群眾根本利益方面發(fā)揮了重要作用。隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，網(wǎng)絡參與已經(jīng)成為民意表達的一個重要途徑，網(wǎng)絡公共論壇逐漸成為網(wǎng)絡輿論的主要發(fā)源地、公共協(xié)商的重要場所，從而為公民的政治參與開辟了新的渠道[14]（p.350）。因此，需要積極利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳媒工具，探索多樣的協(xié)商民主形式，拓寬公民政治參與、民主協(xié)商的渠道，促進網(wǎng)絡協(xié)商民主的健康發(fā)展。

第一，進一步加強互聯(lián)網(wǎng)的硬件設施建設，通過網(wǎng)絡技術的普及為全體公民提供優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡服務，擴大互聯(lián)網(wǎng)的覆蓋面，從而實現(xiàn)網(wǎng)絡協(xié)商民主主體的普遍化。第二，制定和完善相關法律法規(guī)，為網(wǎng)民參與網(wǎng)絡協(xié)商民主提供制度規(guī)范：一方面要以法律的形式保障公民利用網(wǎng)絡資源進行公共參與的各項民主權利；另一方面要有效地保護國家信息安全。第三，政府在網(wǎng)絡協(xié)商民主中發(fā)揮更為積極的作用。建立起政府和網(wǎng)民對話協(xié)商的制度，在重大決策之前鼓勵網(wǎng)民參與討論、建言獻策，而后將網(wǎng)民的意見匯總作為決策的考慮因素。同時，建立引導網(wǎng)民理性討論的制度尤為重要。政府跟蹤網(wǎng)民公共論壇的討論情況，鼓勵參與者各抒己見，相互包容和尊重，引導網(wǎng)民圍繞公共利益，開展理性思考和發(fā)表建設性意見[3]（p.277）。

（四）拓展協(xié)商民主的發(fā)展領域

社會主義協(xié)商民主的發(fā)展有著廣泛的領域，協(xié)商可以在國家層面或公民層面進行，可以在政治領域或經(jīng)濟領域、社會領域進行。社會主義協(xié)商民主首先產(chǎn)生在國家制度層面，如中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國基本的政治制度，這在國家制度層面上規(guī)范了中國協(xié)商民主發(fā)展的模式和方法等。隨著中國社會的發(fā)展，社會主義協(xié)商民主同樣也應不斷擴展自己的發(fā)展領域。

1.協(xié)商民主需在政治領域中廣泛應用。當代中國協(xié)商民主的傳統(tǒng)政治領域主要有三個，即人民政協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)部門和人大。在發(fā)展趨勢上，協(xié)商民主在基層民主領域具有廣闊的發(fā)展空間，符合中國漸進發(fā)展的民主政治改革。隨著中國經(jīng)濟社會的發(fā)展，民眾的權利意識、參與意識、合作意識更加強烈，協(xié)商民主在政治領域的表現(xiàn)形式日益豐富。要在我國現(xiàn)有的政治制度設計和體制安排中引入大量的協(xié)商機制，使得政治生活的實際運行處處體現(xiàn)豐富的協(xié)商色彩，從而保證這些制度設計和體制安排為我國協(xié)商民主提供扎實的制度基礎。

2.協(xié)商民主在經(jīng)濟領域中不斷擴展。隨著近年來企業(yè)改革的深化和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，企業(yè)員工參與意識日益增強，“企業(yè)內(nèi)協(xié)商民主”成為我國協(xié)商民主新的增長點。讓員工參與涉及企業(yè)發(fā)展和員工利益的決策，已成為企業(yè)民主的重要表現(xiàn)，比如集體協(xié)商制度、工資集體協(xié)商制度、勞動懇談制度等在我國許多企業(yè)得到了發(fā)展。當前仍需要進一步推進一系列旨在促進社會公正、減少貧富差距、推進和諧社會建設的舉措，提高人們的經(jīng)濟福利、受教育水平，在整個社會上形成自由、平等、開放的觀念，增強參政意愿和參政能力，從而有力地推動協(xié)商民主在經(jīng)濟領域的實踐。

3.協(xié)商民主在社會領域的深入實踐。社會主義協(xié)商民主的內(nèi)容不斷從政治領域、經(jīng)濟領域向社會領域延伸，社會協(xié)商正逐漸成為協(xié)商民主的重要內(nèi)容。社會協(xié)商可以通過對話、談判、討論等形式溝通情況、消除分歧、妥協(xié)讓步，最終實現(xiàn)社會公正。近年來，社會協(xié)商在我國經(jīng)濟建設、文化建設、生態(tài)文明建設等領域得到了廣泛應用，比如各種形式的聽證會制度、民主懇談制度、領導接待制度、協(xié)商民意測驗、民間公益參與、便民窗口、民主評議會、市民對話“一把手”等。在制定社會政策過程中需要大量引入社會協(xié)商，廣泛征求人民群眾的意見，有效地把各級領導機關與群眾聯(lián)系起來，進而促進和完善科學決策機制，為制定社會政策提供合法性支持[14]（pp.333342）。

（五）培育協(xié)商精神的文化基礎

加強公民公共協(xié)商精神的培育，增強公民民主政治意識和責任感，是發(fā)展社會主義協(xié)商民主的重要基礎。協(xié)商民主是中國共產(chǎn)黨對我國傳統(tǒng)文化“和合”思想、和諧理念的批判性的繼承和發(fā)揚，這就使得社會主義協(xié)商民主具有深厚的歷史文化背景和鮮明的時代特色，也使得西方協(xié)商民主理論與社會主義協(xié)商民主理論具有了較好的結(jié)合點。隨著協(xié)商民主實踐的發(fā)展，一種新的政治協(xié)商文化正在我國興起。例如，每月或每兩個月一次的協(xié)商會議，已經(jīng)慢慢在創(chuàng)造一種政治協(xié)商文化，人們逐漸習慣了觀看會議公告、信息公開以及協(xié)商、討論、對話等[15]。這種政治協(xié)商文化至少包括平等、自由、包容、和諧、合作、公開等核心價值理念。

政治協(xié)商文化所蘊含的公共協(xié)商精神，不僅表現(xiàn)為公民自覺地遵守國家的法律，而且表現(xiàn)為公民在法律的制定過程中可以展開協(xié)商討論、主動表達意見，從而使立法機關把社會普遍的訴求和公眾關心的問題納入國家的立法議事日程。當前，加強培育公共協(xié)商精神就必須樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義等價值理念，培養(yǎng)公民的主體意識以及積極而負責的權利和義務意識。要逐步培育符合社會經(jīng)濟發(fā)展需求的理性妥協(xié)、包容和諧、溝通協(xié)商、尊重公共利益的公民意識，讓人民積極參與到協(xié)商的過程中來，通過協(xié)商民主的方式方法來解決各種利益訴求問題[15]；同時，還需要通過各種形式教育黨員干部和行政領導樹立協(xié)商民主觀念，拓展協(xié)商民主的范圍和形式，推進協(xié)商民主更加廣泛、多層和制度建設，將協(xié)商民主融入民主決策、民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督的全過程，從而不斷提高科學決策、民主執(zhí)政的能力和水平[16]。

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