早在全國“兩會”開幕前夕，各路媒體就圍繞今年全國政協(xié)“001號”提案提出了多種版本的猜想。3月2日，謎底揭曉。根據(jù)全國政協(xié)十二屆二次會議秘書處提案組公布的信息，九三學社中央提交的《關(guān)于發(fā)揮市場配置科技資源的決定性作用，讓創(chuàng)新活力競相迸發(fā)》被列為今年的政協(xié)“一號提案”。

這是近9年來首次聚焦科技領(lǐng)域的“一號提案”。自2006年以來，“一號提案”關(guān)注的主題往往與當年經(jīng)濟社會發(fā)展中的熱點話題緊密相關(guān)，涉及資本市場、民生、環(huán)保等多個領(lǐng)域。

3月5日，李克強總理在作政府工作報告時指出，2014年重點工作中，要“以創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級”，要“把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，促進科技與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合，推動我國產(chǎn)業(yè)向全球價值鏈高端躍升”。

有分析人士稱，此次政協(xié)一號提案聚焦“科技”以及政府對科技工作的高度重視，有望激發(fā)全社會的“科技熱情”。而兩會代表委員們也紛紛就“霧霾治理”、“食品安全”、“信息安全”等科技關(guān)鍵詞發(fā)出了自己的聲音。

打破十面“霾”伏

【聲音緣起】

去年以來，全國有30個?。▍^(qū)、市）遭遇霧霾天氣。在今年2月下旬新一輪的霧霾天氣中，全國33個城市發(fā)生重度及以上污染，其中10個城市為嚴重污染，污染范圍涵蓋京津冀及周邊地區(qū)、中西部地區(qū)和東北地區(qū)。糟糕的空氣質(zhì)量，頻頻爆表的PM2.5，令人們呼吁還城市一片藍天白云。如何緩解十面“霾”伏，保障呼吸安全已是民眾的最大期待。

【代表委員發(fā)聲】

“我們要像對貧困宣戰(zhàn)一樣，堅決向污染宣戰(zhàn)?！贬槍θ嗣袢罕姷摹靶姆沃肌?，李克強總理在政府工作報告中宣示了堅定決心。代表委員們認為，政府、企業(yè)和社會各界應(yīng)共同發(fā)力，區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治，強化監(jiān)督問責，讓治霾“硬措施”得到“真落實”，確保打贏大氣污染防治的“攻堅戰(zhàn)”。

面對人民群眾的“心肺之患”，從中央到地方，各級政府都已簽下“軍令狀”，吹響“沖鋒號”。政府工作報告列出了“治理清單”：今年要淘汰燃煤小鍋爐5萬臺，推進燃煤電廠脫硫改造1500萬千瓦、脫硝改造1.3億千瓦、除塵改造1.8億千瓦，淘汰黃標車和老舊車600萬輛……

那么，各地依照“清單”推出的治霾措施到底能否落實？環(huán)保部門的監(jiān)督職責能否真正履行？這是不少代表委員關(guān)心的問題。

“光裝上環(huán)保設(shè)施不行，關(guān)鍵還得讓這些設(shè)施發(fā)揮作用?！比珖舜蟠?、清華大學校長陳吉寧說，過去是大量的“工程性減排”，今后管理性的“源減排”會越來越重要，如果不加強管理和監(jiān)督，讓治污工程和技術(shù)真正發(fā)揮效應(yīng)，治霾目標就會落空。

“有舍才有得，治理污染必須要敢于‘革自己的命?！比珖舜蟠韰潜滔颊f，治理污染必然會觸及一部分利益，遇到一些阻力，但在低質(zhì)量的發(fā)展和老百姓的健康之間應(yīng)該舍什么，得什么，各地政府都應(yīng)算清這本賬，敢于動真格。

生活在同一片天空下，對于霧霾，誰都無法獨善其身。部分代表委員提出，必須形成全民參與、共同治理的工作格局，每個人都為改善空氣質(zhì)量作出貢獻，才能有望云開霾散。

“治理霧霾，亟需建立‘區(qū)域一盤棋。”全國政協(xié)委員、中國氣象局原局長秦大河說，霧霾連片，已非一城一池，地方政府“條塊領(lǐng)導”、“各自為政”的工作機制，不利于大氣污染治理，必須集體行動，采取聯(lián)防聯(lián)控。

長期以來，公眾被擋在大氣監(jiān)測的技術(shù)壁壘之外，全國人大代表、養(yǎng)蜂專家宋心仿認為，防治霧霾需要打一場持久的“人民戰(zhàn)爭”?！办F霾之下無人可以置身事外。發(fā)生在身邊的不文明行為，如果你不站出來監(jiān)督，就是任由自己的權(quán)益被侵害?！?/p>

“管”出食品安全

【聲音緣起】

民以食為天，食品安全是公眾關(guān)注的焦點，也是丑聞頻發(fā)的重災(zāi)區(qū)?！拔覀兙烤惯€能吃什么”，一度成為無奈甚至近乎悲憤的追問。去年全國“兩會”上，全國人大代表朱張金攜帶300多件有毒食品進京，經(jīng)硫磺熏制的開心果、用皮鞭制作的人造魚肚、用香精防腐的肉松……可謂“琳瑯滿目”，而這還只是有毒食品的冰山一角。近些年來，從三鹿“毒奶粉事件”開始，一樁樁食品安全事件層出不窮，不斷沖擊著公眾神經(jīng)，來自輿論的詰問從未斷絕，但卻往往是一波未平，一波又起。

【代表委員發(fā)聲】

據(jù)人民網(wǎng)調(diào)查顯示，今年“兩會”，食品安全位列網(wǎng)民關(guān)注排行第三名。在百度指數(shù)排行中，以“食品安全”為關(guān)鍵詞的搜索數(shù)量排名第六。

“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全既是產(chǎn)出來的，也是管出來的。我們要用最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、也包括最嚴肅的問責，來確保人民舌尖上的安全?！鞭r(nóng)業(yè)部部長韓長賦在“兩會”記者會上針對食品安全問題提出了“四個最嚴”的要求。

“食品行業(yè)的發(fā)展，必須有法可依、有法必依，不能亂來?！比珖f(xié)委員、北京一輕食品集團有限公司董事長兼總經(jīng)理李奇說，有些無良企業(yè)鉆法律空子，被侵權(quán)的企業(yè)雖要維護自身權(quán)益，但時間成本、資金成本很高，在很多情況下都得不償失。這在一定程度上放縱了不法企業(yè)的侵權(quán)行為。所以，必須加大對侵權(quán)行為的懲治，以“最嚴厲的處罰”讓他們不敢侵權(quán)。

全國人大代表、北京大興區(qū)龐各莊西瓜產(chǎn)銷合作社社長馮樂平則表示，安全的食品不是檢出來的，應(yīng)該是種出來的。她舉例說，龐各莊具有種植好西瓜得天獨厚的自然條件，但近兩年隨著污染的加劇，對種植業(yè)產(chǎn)生了一定影響。為此市政府投入了大量資金，整治土壤重金屬含量，改變土壤品質(zhì)。所以安全產(chǎn)品一定要從源頭抓起。

“當前食品安全出問題，一部分是在加工環(huán)節(jié)，或一部分是在流通環(huán)節(jié)，但任何先進的工藝和設(shè)備，在原材料上如果不安全，就無法保證食品安全。”全國人大代表、鴻源農(nóng)業(yè)開發(fā)集團董事長孫斌說。

“食品安全是一個系統(tǒng)工程，除了加大科技投入和抓源頭外，管好流通領(lǐng)域也很關(guān)鍵。”全國人大代表、今麥郎食品股份有限公司董事長范現(xiàn)國說，現(xiàn)在一些中小市場上，一些過期產(chǎn)品被重新印上新的生產(chǎn)日期的事時有發(fā)生，表明對流通領(lǐng)域的監(jiān)管需要加強力度。

競爭推動4G降價

【聲音緣起】

隨著4G時代的到來，越來越多人對未來的移動通信充滿期待，希望生活能因此變得更精彩。但資費問題成了目前橫亙在消費者面前的一座大山。不久前中國移動公布了4G全網(wǎng)統(tǒng)一資費方案，不少消費者紛紛抱怨“用不起”。與此相關(guān)的一個段子在網(wǎng)上頗為流行，“如果晚上忘了關(guān)閉4G連接，一覺醒來，你的房子都歸中國移動了”。

【代表委員發(fā)聲】

去年底，工信部向三家電信運營商發(fā)放了4G牌照。“我們也督促三家運營商能考慮到人民期盼，但總體上的解決辦法不是靠政府的作用?！?工業(yè)和信息化部部長苗圩表示，4G業(yè)務(wù)資費過高是事實，但“最終還是要靠競爭，通過競爭一定能把資費降下來，達到人民滿意的效果?！?/p>

全國政協(xié)委員、中國移動董事長奚國華在3月4日經(jīng)濟組第一場討論時稱，公司準備進一步降低流量資費套餐的價格，其中也包括4G資費在內(nèi)。他同時表示，中國移動還會繼續(xù)努力把中國的4G標準推向更多的海外市場。

“網(wǎng)絡(luò)上的調(diào)侃并不準確，因為我們的4G資費每個月會有封頂，超過了就不會再產(chǎn)生費用，因此大家不用擔心房子沒了?！鞭蓢A解釋稱。

全國人大代表、中國聯(lián)通董事長常小兵表示，聯(lián)通4G資費將不延用3G的資費模式，鼓勵用戶多用，用得越多資費會越便宜，但不會推出無限流量和包月套餐，資費下調(diào)空間有限。

在談及流量資費方式如何變革問題時，全國人大代表、四川移動總經(jīng)理簡勤介紹，隨著4G的建設(shè)及投入，4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍、網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量等將全面超過3G。4G的資費肯定優(yōu)于3G，而且會逐步下降。

“手機流量套餐區(qū)分設(shè)計，是因為2G、3G、4G網(wǎng)絡(luò)的成本不一樣。以4G的速率和流量在2G的通道上跑，2G網(wǎng)絡(luò)通道肯定受不了，所以收費也要貴一些。隨著4G網(wǎng)絡(luò)的普及，未來套餐流量設(shè)計肯定會進一步簡化?！比珖舜蟠?、廣東移動總經(jīng)理鐘天華解釋道。

信息安全需自主

【聲音緣起】

信息技術(shù)高速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用迅速普及。人們在享受著信息的高效便捷的同時，也為信息安全隱患憂心忡忡。一方面，我國個人信息安全環(huán)境不容樂觀，有報道顯示74.1%的網(wǎng)民遇到過信息安全事件，總?cè)藬?shù)達4.38億。另一方面，2013年斯諾登事件，使很多人意識到國家信息安全的重要性。一直以來，我國依賴國外技術(shù)裝備而構(gòu)建的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施，面臨嚴峻的安全威脅。

【代表委員發(fā)聲】

圍繞信息安全問題，全國人大財經(jīng)委副主任委員吳曉靈、湖北省政協(xié)副主席呂忠梅、浪潮集團董事長孫丕恕等多位全國人大代表提出了建議。

“隨著信息大量集中以及個人隱私信息經(jīng)濟價值的提高，個人隱私遭受侵犯的可能性也在增大?！眳菚造`建議，我國應(yīng)加快制定個人信息保護法，規(guī)范信息申報、信息收集行為，保護個人信息安全，建立社會誠信體系。

呂忠梅也建議盡快制訂個人信息保護法，以規(guī)范個人信息收集、保存和利用行為?！叭魏沃黧w不應(yīng)在個人信息主體不知情、未參與的情況下采取隱蔽技術(shù)手段或采用間接方式收集個人信息?！?/p>

孫丕恕認為，除了個人信息安全，更重要的是國家信息安全。“提到信息安全，有兩個重要事件。一個是2013年斯諾登事件，它使很多人意識到了信息安全的重要性。另一個是今年2月中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導小組成立，顯示出信息安全已上升到國家戰(zhàn)略?！睂O丕恕指出，斯諾登事件暴露出美國可以通過借助后門、漏洞等手段，控制他國的信息設(shè)備、竊取核心數(shù)據(jù)、癱瘓業(yè)務(wù)系統(tǒng)。所以我國應(yīng)加快關(guān)鍵應(yīng)用主機的國產(chǎn)化替代進程?！瓣P(guān)鍵就是主機，在國家信息安全設(shè)施的保障上，這是根，得把這個根守住?！?/p>

全國政協(xié)委員、神州數(shù)碼董事局主席郭為認為，我國應(yīng)因勢而謀，應(yīng)勢而動，順勢而為，制訂有針對性的國家信息安全戰(zhàn)略。

孫丕恕建議，要遵循WTO非貿(mào)易壁壘原則和各國慣例，對于涉及國家安全的關(guān)鍵信息系統(tǒng)，原則上要使用能滿足技術(shù)需求的自主知識產(chǎn)權(quán)信息技術(shù)產(chǎn)品，不得以追求高水平技術(shù)為由屏蔽自主品牌產(chǎn)品。同時，要在國家關(guān)鍵行業(yè)基礎(chǔ)信息系統(tǒng)內(nèi)，選擇金融、電信、能源、交通等行業(yè)，實施關(guān)鍵應(yīng)用主機的國產(chǎn)化替代工程。

大數(shù)據(jù)時代來臨

【聲音緣起】

2012年以來，“大數(shù)據(jù)”一詞越來越多地被提及，人們用它來描述和定義信息爆炸時代產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)，并命名與之相關(guān)的技術(shù)發(fā)展與創(chuàng)新。它上過《紐約時報》、《華爾街日報》的專欄封面，進入過美國白宮官網(wǎng)的新聞，現(xiàn)身在國內(nèi)一些互聯(lián)網(wǎng)主題的講座沙龍中……隨著近年來互聯(lián)網(wǎng)和信息行業(yè)的發(fā)展，“大數(shù)據(jù)時代”已經(jīng)到來。

【代表委員發(fā)聲】

在今年政府工作報告關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的論述中，大數(shù)據(jù)首次出現(xiàn)，與新一代移動通信、新能源、新材料等一起，成為引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。而隨著各種基于數(shù)據(jù)的軟件的開發(fā)和應(yīng)用，大數(shù)據(jù)還將更多地走入尋常百姓的生活。

全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席、百度公司董事長兼首席執(zhí)行官李彥宏形象地解釋了大數(shù)據(jù)的作用：“故宮一天賣了多少門票，大家可能覺得對于一般人沒有價值。但是有了大數(shù)據(jù)技術(shù)，就可以通過實時了解故宮賣了多少門票，進而知道故宮擠不擠，如果人太多我就改個時間去……”

“采集什么數(shù)據(jù)，如何采集，采集的頻度、精度、標準是什么，如何處理和分析數(shù)據(jù)都需要科學的理論和方法論的指導，而不是憑個人喜好主觀地選擇數(shù)據(jù)?！比珖舜蟠砉⒏Ｄ苷J為，大數(shù)據(jù)時代的到來為代表履職提供了新的機遇。

全國政協(xié)委員馬秀珍表示，大數(shù)據(jù)是一種思維方式，也是一項重要的基礎(chǔ)設(shè)施。這或許將是政府治理交通擁堵、霧霾天氣、看病難、食品安全等“城市病”的利器，也會成為政府了解社情民意的一扇窗口。

全國人大代表、小米公司董事長雷軍則提出，應(yīng)當加快實施大數(shù)據(jù)國家戰(zhàn)略，同時在國家層面制訂完善信息公開和信息保護的法律法規(guī)，保障網(wǎng)絡(luò)安全。（本刊綜合）