賴崇遠(yuǎn)　蘇姍姍

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)體制的完善，教育問題越來越受到各界人士的關(guān)注。教育事業(yè)的快速發(fā)展，給中等職業(yè)學(xué)校帶來了很大的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也要求我國(guó)中等教育學(xué)校進(jìn)行多方面的改革，以適應(yīng)快速發(fā)展的教育業(yè)。因此要完善中等職業(yè)教育的財(cái)務(wù)管理工作，建立科學(xué)合理的成本核算體制，加強(qiáng)學(xué)校的成本控制，提高經(jīng)濟(jì)成本效益，以提高中等職業(yè)教育學(xué)校的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和內(nèi)在實(shí)力。

關(guān)鍵詞：教育成本核算

社會(huì)經(jīng)濟(jì)越發(fā)展越完善，職業(yè)教育就顯得越重要，社會(huì)需求量也就越大。目前，全國(guó)中等職業(yè)教育招生大幅度增加，和普通高中平分秋色?！笆晃濉逼陂g，中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生達(dá)到了2500多萬”。國(guó)家政府也不斷地增加教育支出，鼓勵(lì)中等職業(yè)教育的發(fā)展。但是中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，盡管政府用于中等職業(yè)教育的資金在迅速增加，可是經(jīng)費(fèi)增加的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上中等職業(yè)教育發(fā)展的速度，這就要求中等職業(yè)學(xué)校改變?cè)械臅?huì)計(jì)核算模式，進(jìn)行教育成本核算，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求。

一、中等職業(yè)學(xué)校教育成本的現(xiàn)狀及問題分析

1.我國(guó)的中等職業(yè)教育大多都沒有實(shí)行教育成本核算，采用的是職業(yè)教育收支核算系統(tǒng)。他們采用的成本費(fèi)用是以款項(xiàng)的實(shí)際收付為標(biāo)準(zhǔn)來確認(rèn)本期的成本費(fèi)用業(yè)務(wù)，這些反映的是學(xué)校現(xiàn)實(shí)的財(cái)務(wù)信息，而且現(xiàn)在他們所列財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息沒有費(fèi)用預(yù)提或待攤的慨念，事實(shí)上他們的財(cái)務(wù)指標(biāo)不是教育成本反映的。

2.中等職業(yè)學(xué)校的在固定資產(chǎn)管理方面在折舊的賬務(wù)處理觀念很模糊，大部分這類學(xué)校的會(huì)計(jì)信息反映的資產(chǎn)數(shù)額是虛增的，因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)賬戶是指所有資產(chǎn)剛購(gòu)進(jìn)時(shí)的價(jià)值，只有當(dāng)某項(xiàng)資產(chǎn)有了損耗，并且辦理了報(bào)廢手續(xù)，才會(huì)減少該資產(chǎn)的固定法資產(chǎn)的價(jià)值。所以學(xué)校固定法資產(chǎn)上的資產(chǎn)數(shù)應(yīng)該含有資產(chǎn)的消耗，但是事實(shí)上是他們并不進(jìn)行及產(chǎn)的折舊核算。

3.成本費(fèi)用類很少設(shè)置會(huì)記科目。他們基本上沒有完整的教育成本核算體系，對(duì)成本的賬務(wù)處理也不積極。會(huì)計(jì)科目體系的設(shè)置反映學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)的收支情況，主要考慮財(cái)政部門預(yù)算管理的需要，基本不對(duì)學(xué)校進(jìn)行專門的教育成本核算的需要。

4.對(duì)學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用效率約束措施不明顯。各校在辦學(xué)效益的認(rèn)識(shí)方面還存片面性，對(duì)學(xué)校投資只注重其消費(fèi)性，對(duì)投資的效果檢驗(yàn)無明顯的考核評(píng)價(jià)措施，導(dǎo)致中等職業(yè)學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用效益考核評(píng)價(jià)不全面，有的學(xué)校甚至沒有。

所以我國(guó)對(duì)中等職業(yè)學(xué)校教育成本的研究已經(jīng)提出多年，也進(jìn)行相應(yīng)的研究，但是對(duì)中等職業(yè)學(xué)校教育成本的概念及內(nèi)涵認(rèn)識(shí)還不夠成熟，相關(guān)的核算體系進(jìn)展緩慢，在中等職業(yè)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理中沒有真正確立教育成本核算的重要地位和作用，也沒有真正建立一套適合我國(guó)國(guó)情和中等職業(yè)學(xué)校特點(diǎn)的教育成本核算體系。

二、中等職業(yè)學(xué)校教育成本核算的對(duì)策

（一）強(qiáng)化預(yù)算管理，增強(qiáng)辦學(xué)成本意識(shí)

預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理中的重要組成部分，也是中等職業(yè)教育學(xué)校應(yīng)該重視的會(huì)記內(nèi)容，它不僅是學(xué)校進(jìn)行各項(xiàng)活動(dòng)的基礎(chǔ)也是學(xué)校工作計(jì)劃和任務(wù)的貨幣表現(xiàn)形式。預(yù)算管理要堅(jiān)持統(tǒng)一性、分級(jí)性和指標(biāo)控制性的原則。在學(xué)校的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)學(xué)校發(fā)展的實(shí)際情況，合理安排學(xué)校的各項(xiàng)支出，同時(shí)要?jiǎng)澐致殭?quán)，進(jìn)行分級(jí)管理。各部門要根據(jù)學(xué)校制定的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行事先、事中、事后控制。另外要堅(jiān)持收支平衡的原則，即編制預(yù)算要積極穩(wěn)妥，保證收支平衡不搞赤字。最后學(xué)校的各項(xiàng)手指必須納入總體預(yù)算，各項(xiàng)支出進(jìn)行歸納，統(tǒng)一管理。

（二） 完善中等職業(yè)學(xué)校的教育成本核算制度

現(xiàn)在我國(guó)的中等職業(yè)學(xué)校大部分已進(jìn)行了深入的改革，由原來的只注重社會(huì)效益轉(zhuǎn)變成既注重社會(huì)效益又注重經(jīng)濟(jì)效益的事業(yè)經(jīng)營(yíng)型單位。因此學(xué)校需要盡快建立、健全成本核算制度，為學(xué)校的成本核算提供制度保障。另外，為了是成本核算更好地服務(wù)于學(xué)校，要把成本核算對(duì)象化，就是說要明確學(xué)校教育成本的核算范圍、周期等，以細(xì)化核算成本項(xiàng)目。

（三） 劃清各種費(fèi)用界限，確定成本開支范圍

中等職業(yè)學(xué)校在進(jìn)行成本核算時(shí)，首先要考慮的就是確定各項(xiàng)開支是否屬于教育費(fèi)用，該不該計(jì)入教育成本，要確定好這個(gè)內(nèi)容就必須劃清以下費(fèi)用界限：

1. 收益性支出和資本性支出的界限

2. 應(yīng)計(jì)入教育成本和不應(yīng)計(jì)入教育成本的界限

3. 應(yīng)計(jì)^本期教育成本和不應(yīng)計(jì)入本期教育成本的費(fèi)用界限

4. 分各成本對(duì)象之間的費(fèi)用界限

（四） 建立健全教育成本核算與考核、評(píng)價(jià)制度

中等學(xué)校職業(yè)教育的才成本核算與控制的考核與評(píng)價(jià)是通過對(duì)實(shí)際成本與標(biāo)準(zhǔn)成本或者預(yù)算進(jìn)行對(duì)比分析與控制的過程，同時(shí)也是檢驗(yàn)成本核算與控制目標(biāo)的試金石。所以為了保證評(píng)價(jià)工作的公平、科學(xué)、有效，中等職業(yè)教育學(xué)校必須建立健全學(xué)校的教育成本評(píng)價(jià)控制指標(biāo)體系。

三、 中等職業(yè)學(xué)校教育成本核算研究的展望

教育成本管理過程是一個(gè)復(fù)雜的管理過程，他需要綜合考慮各方面的因素。首先對(duì)教育成本實(shí)施控制需要提高資源利用率、使教育效益最大化。在進(jìn)行教育成本核算時(shí)，特別需要注意的是不嫩江成本管理簡(jiǎn)單地等同于降低成本，，而應(yīng)是資源的優(yōu)化配置和資本產(chǎn)出的高效管理。目前，我國(guó)很多中等職業(yè)學(xué)校對(duì)教育成本管理概念還很模糊，對(duì)教育成本核算管理的研究也才剛剛開始，科學(xué)、合理的教育成本核算體系還未建全，但是，教育成本管理是未來發(fā)展趨勢(shì)，所以要在實(shí)際工作中調(diào)動(dòng)各方面的積極性，使中等職業(yè)學(xué)校教育成本管理成為各級(jí)教育管理干部和人員的內(nèi)在要求，從各中等職業(yè)學(xué)校的實(shí)際出發(fā)，探索出具有中國(guó)特色的教育成本管理制度和方法。

中等職業(yè)學(xué)校教育成本核算是學(xué)校教育的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，學(xué)校的管理需要教育成本信息，同時(shí)提高學(xué)校資源利用效率的關(guān)鍵就是成本核算和成本控制。學(xué)校只有將成本核算做好，才能控制教育成本、提高教學(xué)效率。因此應(yīng)制定統(tǒng)一規(guī)范的教育成本核算體系，指導(dǎo)具體的成本核算工作，保障學(xué)校的穩(wěn)定發(fā)展。

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