丁勛偉

【摘 要】信訪工作是中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)的重要組成部分，對(duì)于國有企業(yè)的市場(chǎng)化、科學(xué)化、和諧化發(fā)展具有重要意義。

【關(guān)鍵詞】信訪；調(diào)整；矛盾；解決

信訪工作是穩(wěn)定企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，隨著企業(yè)改革的進(jìn)一步深化和各種利益關(guān)系的逐步調(diào)整，各類復(fù)雜的矛盾日益顯現(xiàn)，許多紛繁復(fù)雜的棘手問題頻頻出現(xiàn)，信訪工作面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，如何做好企業(yè)的信訪工作，解決好員工利益和企業(yè)利益之間的新矛盾、新問題，有待于我們從事信訪工作人員進(jìn)一步思考。

一、要充分掌握企業(yè)信訪工作存在的主要問題

近年來，公司本著“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的宗旨，從企業(yè)穩(wěn)定入手來思考、謀劃信訪工作，安排專職人員負(fù)責(zé)，解決了一些問題，但仍然存在管理紕漏和矛盾隱患。

一是個(gè)別干部對(duì)信訪工作還沒有從思想上真正重視起來。沒有對(duì)信訪穩(wěn)定工作進(jìn)行入細(xì)的總結(jié)和進(jìn)行細(xì)致的調(diào)研，存在著不出事，沒有上訪就算完事大吉的思想。二是歷史遺留問題，歷經(jīng)時(shí)間過長(zhǎng)，涉及部門較多，無法從根本上徹底解決，我們只能耐心解釋、化解矛盾。三是對(duì)信訪工作重點(diǎn)問題還不夠敏感，超前預(yù)防工作不夠，還存在依賴上訪者主動(dòng)息訪的僥幸思想。四是信訪對(duì)象的過激行為時(shí)有發(fā)生，矛盾容易激化。一些來訪群眾抱著“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的錯(cuò)誤心態(tài)。

二、要深入開展信訪積案化解和處理工作

抓信訪問題的解決，就是為群眾辦實(shí)事，來信來訪大多數(shù)反映的是上訪員工自身無力解決的實(shí)際困難和問題，群眾利益無小事，我們就要以人為本，要從事關(guān)員工利益的每件具體事情做起，切切實(shí)實(shí)地幫助員工群眾解決工作生活中的實(shí)際困難。

近年來，公司重點(diǎn)對(duì)案情復(fù)雜、久拖未決的疑難問題，責(zé)任主體難落實(shí)、工作難度大的復(fù)雜問題，政策界限雖然清晰、但上訪人反復(fù)纏訪鬧訪的“老大難”問題，進(jìn)行全面排查梳理，確定“信訪積案”2件，并逐案登記建檔、制定化解措施。對(duì)排查出的信訪積案，以“事要解決”為目標(biāo)，堅(jiān)持依法按政策分類化解。對(duì)個(gè)別信訪積案當(dāng)事人合理訴求與不合理訴求交織的情況，按照公開、公平、公正的原則，采取聯(lián)合接訪、公開聽證等辦法處理。堅(jiān)持因地因人因事制宜，做到一人一案、一事一案，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、思想政治工作等手段，攻克難題，直至“案結(jié)事了”。其一，接待了1名60年代精簡(jiǎn)人員生活補(bǔ)貼問題，98年由于企業(yè)改制，60年代精簡(jiǎn)人員生活補(bǔ)貼統(tǒng)一繳納到上級(jí)部門市第一輕工局，由市第一輕工局上報(bào)民政局，由于上級(jí)部門改制搬遷以及人員變動(dòng)導(dǎo)致了該同志資料漏報(bào)，后經(jīng)區(qū)法院和當(dāng)事人廳外和解，由企業(yè)補(bǔ)發(fā)了生活補(bǔ)貼；其二，一名合同制女工經(jīng)常請(qǐng)假不上班，多次未履行請(qǐng)銷假手續(xù)曠工，后該同志休產(chǎn)假后一直未來上班，企業(yè)通知也未來辦理任何手續(xù)，企業(yè)對(duì)其下發(fā)了除名決定。該同志到勞動(dòng)局申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，經(jīng)過調(diào)解，企業(yè)補(bǔ)發(fā)了該同志產(chǎn)假期間的工資補(bǔ)繳了產(chǎn)假期間保險(xiǎn)后與單位解除了勞動(dòng)合同。

三、要積極探索做好信訪工作的長(zhǎng)效機(jī)制

要充分認(rèn)識(shí)信訪工作的重要性和長(zhǎng)期性，主動(dòng)去適應(yīng)信訪工作新形勢(shì)、新任務(wù)要求，樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，積極探索建立健全有效預(yù)防和化解矛盾糾紛的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確層級(jí)責(zé)任。各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)下訪，切實(shí)把穩(wěn)定工作做細(xì)、做實(shí)，層層明確穩(wěn)定工作責(zé)任，做好耐心細(xì)致的思想引導(dǎo)和幫困解難工作，引導(dǎo)干部員工認(rèn)清形勢(shì)、理順情緒，自覺維護(hù)大局穩(wěn)定，并積極做好相關(guān)群眾的穩(wěn)定工作。

2.不斷提高素質(zhì)，努力提升能力。一是加強(qiáng)黨和國家方針政策的學(xué)習(xí)，及時(shí)了解國家大事，在各個(gè)關(guān)鍵敏感時(shí)期，超前排查預(yù)防，全面掌握員工思想動(dòng)態(tài)，將有上訪傾向的問題，穩(wěn)控在基層。二是加強(qiáng)集團(tuán)公司和公司管理辦法學(xué)習(xí)，廣泛收集各類信息，積極為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。三是加強(qiáng)信訪接待業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。利用業(yè)余時(shí)間，認(rèn)真學(xué)習(xí)信訪條例和接待方法，增強(qiáng)心里承受能力，不斷提高信訪問題處理水平。四是真正做到一張笑臉相迎，一把椅子讓座，一杯開水解渴，一片誠心辦事.要積極宣傳黨的政策和規(guī)章制度，對(duì)來訪者反映的問題，提出的要求，無論是否合理，都要熱情接待，認(rèn)真聽取，能解決的當(dāng)場(chǎng)聯(lián)系解決，暫時(shí)不能解決的要向來訪者說明情況，耐心做好解釋工作，曉之以情，動(dòng)之以理，這樣，我們就能求得來訪者的諒解，避免重復(fù)來訪和越級(jí)上訪。

3.注重基層調(diào)研，完善信訪預(yù)案。建立信訪接待日制度，加強(qiáng)日常預(yù)警，定期組織有關(guān)職能部門聯(lián)合下基層走訪，詳細(xì)了解員工思想動(dòng)態(tài)，把問題解決在基層和當(dāng)?shù)?，若發(fā)生越級(jí)訪人員有進(jìn)集團(tuán)、進(jìn)市、進(jìn)省、進(jìn)京動(dòng)向或已成事實(shí)，及時(shí)向總經(jīng)理、支部書記報(bào)告，啟動(dòng)信訪穩(wěn)定應(yīng)急預(yù)案。

4.強(qiáng)化源頭預(yù)防，注意風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。把穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為決策的必經(jīng)程序和前置條件，將涉及員工群眾切身利益的決策事項(xiàng)全部納入評(píng)估范圍，強(qiáng)化信訪工作源頭預(yù)防。

5.健全信訪資料，服務(wù)管理規(guī)范。按信訪條例，認(rèn)真做好日常信訪接待工作，健全各項(xiàng)規(guī)章制度、應(yīng)急預(yù)案等各項(xiàng)管理資料，做到來訪登記，并參與跟蹤處理過程，及時(shí)結(jié)案銷號(hào)。

6.加強(qiáng)信息溝通，完善各類預(yù)案。定期與各部門科長(zhǎng)、車間主任進(jìn)行溝通，全面掌握員工思想動(dòng)態(tài)，一旦發(fā)生突發(fā)問題，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并立即向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。班子成員按分工包保方案及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行穩(wěn)控。

7.加強(qiáng)日常管理，完善考核機(jī)制。每月安排重點(diǎn)工作時(shí)，首先要考慮信訪穩(wěn)定工作，并納入到公司方針目標(biāo)管理，層層分解，層層細(xì)化，責(zé)任到人，與績(jī)效一同考核。進(jìn)一步完善公司信訪工作責(zé)任制，強(qiáng)化第一管理者責(zé)任意識(shí)，使各個(gè)層面做到守土有責(zé)。公司黨支部進(jìn)行黨支部工作考核時(shí)，也要把信訪工作列為一項(xiàng)重要內(nèi)容。做到根據(jù)形勢(shì)變化，超前預(yù)測(cè)，疏導(dǎo)教育，有針對(duì)性的開展思想政治工作，有效地把各類矛盾、問題化解于工程隊(duì)和班組事態(tài)萌芽之中，從而形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局，有力的促進(jìn)信訪、穩(wěn)定工作的落實(shí)。

總之，信訪工作是關(guān)系到員工群眾切身利益，關(guān)系到企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的大事，企業(yè)信訪工作人員既肩負(fù)著維護(hù)員工切身利益的使命，又擔(dān)負(fù)著宣傳政策、教育員工、引導(dǎo)員工的責(zé)任。要做好企業(yè)的信訪工作，必須要在實(shí)際工作中做到言行規(guī)范，勤政敬業(yè)，克己奉公，并經(jīng)常深入基層，察民情，解民憂，多做“雨中送傘”、“雪中送炭”的工作，才能更好地切實(shí)為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。