摘 要：廣西柳州市以文化大發(fā)展大繁榮、建設(shè)文化強(qiáng)市為發(fā)展目標(biāo)，十分重視文化人才隊(duì)伍建設(shè)，本文通過實(shí)地調(diào)研，了解到柳州市在文化人才建設(shè)方面存在的問題，并針對這些問題提出對策和建議，以促進(jìn)柳州市文化人才隊(duì)伍的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：文化人才；隊(duì)伍建設(shè)

作者簡介：廖彩吉，女，1985年生，瑤族，廣西人，中共柳州市委黨校，講師， 主要研究方向：中國文學(xué)，教育教學(xué)，少數(shù)民族文化。

[中圖分類號]：D267 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]：A

[文章編號]：1002-2139（2014）-35--01

近幾年來，廣西柳州市把人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)重要的任務(wù)來抓，積極完善各項(xiàng)制度，努力營造有利于優(yōu)秀人才健康成長和充分發(fā)揮作用的工作機(jī)制和內(nèi)部環(huán)境，文化系統(tǒng)人才隊(duì)伍也得到了一定的發(fā)展。但總體上看，還不能很好適應(yīng)文化大發(fā)展大繁榮、建設(shè)文化強(qiáng)市的需要。

一、文化人才隊(duì)伍建設(shè)存在的不足

（一）人才總量偏少，結(jié)構(gòu)失衡

根據(jù)柳州市文化局相關(guān)材料顯示，目前，在我市文化系統(tǒng)22家基層單位中，從業(yè)人員總數(shù)約僅為709人。另外，綜合分析我市22家文化單位從業(yè)人員，可見我市文化人才有結(jié)構(gòu)性矛盾突出的特點(diǎn)：從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，博士、碩士研究生高學(xué)歷人才所占比例偏低。從年齡結(jié)構(gòu)看，文化系統(tǒng)高層次人才結(jié)構(gòu)趨于老化，年齡在50歲以上正高職稱人員所占比例高，高層次人才年齡老化問題突出。從人才專業(yè)分布來看，傳統(tǒng)的專業(yè)性人才如演員、文博和圖書研究人員較多，文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才缺乏。

（二）拔尖人才緊缺，斷層嚴(yán)重

高層次拔尖人才和領(lǐng)軍人物是文化人才隊(duì)伍發(fā)展水平的集中表現(xiàn)，目前柳州高層次拔尖人才和領(lǐng)軍人物明顯偏少，尤其名編導(dǎo)、名作家、名演員、名主播等行業(yè)領(lǐng)軍人物數(shù)量偏少。大師級文化名人空白，使我市文化名人效應(yīng)缺失。以廣西知名品牌的柳州市藝術(shù)劇院人才構(gòu)成為例，劇院現(xiàn)有演職員300多人，正高級職稱6人，占比例為2%，副高級職稱47人，所占比例為15.6%。從職稱角度看，具有高級職稱的行業(yè)領(lǐng)軍人才所占比例偏低。

（三）基層文化人才不足，素質(zhì)不高

一方面由于近年來國家對文化工作日益重視，新建或改建了一大批文化設(shè)施如圖書館、文化館、博物館，但人員編制卻沒有相應(yīng)增加，加之基層單位人才引進(jìn)困難與人才流失嚴(yán)重并存，導(dǎo)致了基層文化單位人才缺乏問題日益嚴(yán)重。另一方面基層文化人才培訓(xùn)力度不夠，整體素質(zhì)偏低。比如縣、鎮(zhèn)一級文化工作人員的專業(yè)素質(zhì)偏低，大多數(shù)專干只是起著協(xié)調(diào)、跑腿的作用，業(yè)務(wù)上（如作曲作詞、編導(dǎo)排練、書目分編等）沒有發(fā)揮作用。

（四）文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營人才緊缺，市場意識不強(qiáng)

柳州是一個擁有豐富文化資源的歷史名城，但由于市場意識不強(qiáng)，文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度不夠，沒有將豐富的文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。一方面是文化管理人才不強(qiáng)。目前，我是文化管理人員，多數(shù)是由行政單位調(diào)入，真正懂文化的內(nèi)行管理人才較少。另一方面是文化經(jīng)營人才不足。目前，我市在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)中，普遍感到既懂文化又具備市場營銷、融資和企業(yè)運(yùn)作的復(fù)合型經(jīng)營人才緊缺，尤其是視野寬、懂策劃、有創(chuàng)意、善經(jīng)營的文化經(jīng)營人才嚴(yán)重匱乏。

二、文化人才隊(duì)伍建設(shè)的對策建議

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，做好頂層設(shè)計(jì)

一要高度重視文化人才工作。各單位各部門要高度重視文化人才工作，牢固樹立“人才資源是第一資源”的科學(xué)人才觀，加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)的宏觀指導(dǎo)，促進(jìn)人才培養(yǎng)選拔工作制度化，規(guī)范化。

二要在《柳州市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》基礎(chǔ)上，具體制定完善文化人才隊(duì)伍建設(shè)的中長期規(guī)劃，以文化領(lǐng)軍人物、文化專業(yè)技術(shù)人才、基層文化骨干三支隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，有效解決文化人才短缺、隊(duì)伍規(guī)模偏小問題。

三要加大文化人才投入。建議設(shè)立文化人才發(fā)展專項(xiàng)資金，納入本級財(cái)政預(yù)算，用于人才培養(yǎng)、培訓(xùn)、引進(jìn)、扶持、激勵和管理等，做到專項(xiàng)專用，從而更多的聚集文化人才。

（二）愛才惜才，重視人才培養(yǎng)

一是創(chuàng)新人才培訓(xùn)形式。通過選拔推薦、定向委派、跟班學(xué)習(xí)、重點(diǎn)培育、與教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立文化人才培訓(xùn)基等多種培訓(xùn)形式，采取走出去與請進(jìn)來相結(jié)合的方式，提升培訓(xùn)層次。二是注重人才實(shí)踐培養(yǎng)。通過舉辦各類特色文化節(jié)慶活動，讓中青年文化工作者承擔(dān)文化重點(diǎn)工作、重大課題項(xiàng)目，采取下基層采訪、演出、體驗(yàn)生活和外出參加各類演出比賽活動等形式讓中青年文化人才經(jīng)受鍛煉、增長才干。三是明確人才培養(yǎng)目標(biāo)。建議形成文化人才培養(yǎng)長效機(jī)制。對基層文化人才隊(duì)伍，要重點(diǎn)進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)；對中青年文化人才提供專業(yè)深造、提升高端專業(yè)的機(jī)會，挖掘他們的發(fā)展?jié)摿?，讓他們與名人合作、跟大師學(xué)藝，培養(yǎng)一批柳州地方文化名人和大師。

（三）提質(zhì)提量，優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

在人才培養(yǎng)引進(jìn)時(shí)，要立足長遠(yuǎn)、著眼從人才數(shù)量到人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化的轉(zhuǎn)變。一是大力引進(jìn)文化藝術(shù)專業(yè)人才。當(dāng)前，我市文化系統(tǒng)急需史前考古、文物鑒定、國畫、編導(dǎo)、舞蹈、動漫科技等方面的人才，要積極爭取人事部門的支持，用足用好現(xiàn)有編制，引進(jìn)急需的各類人才。二是加強(qiáng)高層次文化經(jīng)營、管理人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。要建立健全選人用人機(jī)制，研究制定文化單位人才培養(yǎng)和管理意見，重點(diǎn)培養(yǎng)引進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)人才，挖掘策劃、創(chuàng)意、經(jīng)營、管理和“一專多能”的復(fù)合型人才，助推我市文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā)。三是整合文化人才資源。打破體制、身份界限，把民間藝人、非遺傳承人、業(yè)余文化骨干、文化熱心人、文化能人、文化志愿者等體制外人才納入我市文化人才范疇，并出臺相關(guān)辦法和制度，使其享受同等待遇。通過吸納體制外的人才，壯大我市文化人才隊(duì)伍。