劉情　班曉娜

[摘 要]老齡化已經(jīng)給我國的社會經(jīng)濟發(fā)展帶來了前所未有的壓力，面對如此大的挑戰(zhàn)，積極尋求應對老齡化的措施成為我國的必然選擇。在分析研究城市社區(qū)低齡老年人力資源開發(fā)的意義和可行性的基礎(chǔ)上，探討低齡老年人力資源開發(fā)實施的具體內(nèi)容，進而從政府、社會、社區(qū)等不同角度提出對促進和完善城市社區(qū)的低齡老年人力資源開發(fā)針對性的措施建議。

[關(guān)鍵詞]老齡化；低齡老年人；人力資源開發(fā)

[中圖分類號]C913.6 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2014）09 — 0083 — 02

據(jù)民政部2014年6月17日印發(fā)的《2013年社會服務發(fā)展統(tǒng)計公報》的最新數(shù)據(jù)顯示，截至2013年底，全國60歲及以上老年人口20 243萬人，占總?cè)丝诘?4.9%，其中65歲及以上人口13 161萬人，占總?cè)丝诘?.7%〔1〕。面對如今老年人幾乎占總?cè)丝谝怀傻内厔?，重視老年人力資源開發(fā)的問題顯得異常重要。這部分老年人大多數(shù)才從工作崗位上退下來，身體健康，他們中的大部分人都有為社會的發(fā)展發(fā)揮自己的余熱的強烈愿望，然而就目前的現(xiàn)實狀況來看，我國雖然擁有豐富的低齡老年人力資源，但是利用率卻偏低。針對我國經(jīng)濟尚不發(fā)達，低齡老年人口龐大，家庭不斷小型化和少子化的特點，采用合理、經(jīng)濟的措施大力開發(fā)城市低齡老年人力資源，特別是提高低齡老年人服務高齡老年人的利用率具有重要的現(xiàn)實意義。

一、低齡老年人力資源開發(fā)的意義

（一）增進社會的收益

老年人尤其是低齡老年人再次參與社會工作，他們身上有很多特點是年輕勞動者所不具有的，低齡老年人在經(jīng)過多年的積累和沉淀而形成的某種優(yōu)勢，如知識、技能等都是值得珍惜的財富，我國是一個人口眾多的國家，但是人才資源相對匱乏。現(xiàn)在如教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、服務等很多領(lǐng)域很多老專家、學者們都已經(jīng)退休，但他們大多數(shù)仍身體健康，可以繼續(xù)在服務“高齡老年人”上發(fā)揮他們的余熱，使整個社會獲得最大的收益性。

（二）減輕家庭與社會的負擔

我國自從實行計劃生育政策以來，家庭模式正逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤八亩弧蹦Ｊ剑@就意味著一對夫婦將要贍養(yǎng)四位老人和一個孩子，這將會給成年人產(chǎn)生巨大的養(yǎng)老壓力和精神壓力。同時就整個社會而言，隨著人口老齡化的加劇、家庭小型化的形成，社會所擔負的養(yǎng)老撫養(yǎng)系數(shù)將會不斷提高，社會負擔日益加重。開發(fā)城市低齡老年人力資源可以為社會創(chuàng)造更多的財富，低齡老年人照顧高齡老年人，不僅可以發(fā)揮他們的個人特長為社會做出貢獻，也可以增加個人收入減輕家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老的負擔。

（三）緩解退休老人自身的精神壓力

退休后的低齡老人從工作了幾十年的崗位上一下子退下來，會產(chǎn)生了無所事事的感覺，同時也會存在著孤獨、寂寞、恐懼、消極及被否定的心理。他們面對一個全新的生活環(huán)境及生活狀態(tài)會一時難以接受，進而產(chǎn)生心理落差，脾氣性情會發(fā)生很大變化。所以，低齡老年人積極參與社區(qū)活動，發(fā)揮自己的余熱，對緩解其自身壓力是十分必要的選擇。

二、開發(fā)低齡老年人力資源可行性分析

低齡老年人力資源主要是指60至69歲年齡階段的老年人，他們是具有勞動能力的，可供整個社會再開發(fā)和再利用的人力資源的重要組成部分。低齡老年人身體尚好，頭腦還比較清楚；在經(jīng)濟上能夠自立，生活上也能自理，他們可以不依賴社會和家庭的照顧，反而可以通過再就業(yè)，為社會或家庭盡自己微薄之力；主要與配偶及未婚子女一起居??；一般不甘寂寞，需要一些活動場所和參與機會，有比較強烈的再就業(yè)意愿等特點〔2〕。就目前來看，低齡老年人再就業(yè)服務于高齡老年人的主要動力有以下幾點：

（一）人均壽命的不斷提高

世界衛(wèi)生組織15日在日內(nèi)瓦發(fā)布《2013世界衛(wèi)生統(tǒng)計報告》，對194個國家和地區(qū)的衛(wèi)生及醫(yī)療數(shù)據(jù)進行了分析，包括人類預期壽命、死亡率、醫(yī)療衛(wèi)生服務體系等等。報告顯示，2011年，中國人均壽命達到了76歲，高于同等發(fā)展水平國家，甚至高于一些歐洲國家〔3〕。如此來看，我國老年人口的健康狀況得到很大的改善，老年人口健康水平的提高也已經(jīng)成為我國當前老年人力資源的重要表現(xiàn)之一，為開發(fā)低齡老年人力資源奠定了基礎(chǔ)。

（二）經(jīng)濟上的需要

由于家庭負擔比較重，自身的退休金也不高，而且受教育程度較低，一部分老年人面對退休后的生活壓力有去養(yǎng)老機構(gòu)等地方再就業(yè)的意愿。

（三）健康因素

健康是再就業(yè)的前提條件，沒有一個健康的身體就無法滿足再就業(yè)的愿望。如今的老年人更加注重養(yǎng)生，每天生活富有規(guī)律且積極鍛煉身體，所以大部分的低齡老年人的身體素質(zhì)并不遜色于青壯年人，這也使基于為老服務，低齡老年人力資源開發(fā)奠定了基礎(chǔ)。

（四）主觀愿望強烈

隨著社會的不斷進步和人民生活水平的日益提高，城市低齡老年人對待生活的態(tài)度更加積極向上，他們不愿成為社會的包袱，正是這種積極的態(tài)度和不服老的精神，推動老年人積極參與到社會工作中，為社會做出貢獻的同時也發(fā)揮了自己的余熱，實現(xiàn)了自身的價值。

三、低齡老年人力資源開發(fā)實施的具體內(nèi)容

組建低齡老人志愿者隊伍，創(chuàng)建“低齡老年人為高齡老年人服務”的新模式?？梢杂上噜彽纳鐓^(qū)聯(lián)合成立“助老義工站”，受助對象可以是孤老或者家人不在身邊的老人。義工可以由剛退休的平均年齡55歲以上，身體健康的有照顧高齡老年人意愿的人組成，主要以“小老人”照顧“老老人”的形式，可以每天或一周固定幾天去看望和照顧高齡老年人，幫助他們排憂解難。這種社區(qū)義工助老服務可以包括以下幾種：

（一）深度關(guān)懷

探望高齡老年人：社區(qū)義工定期探望老人，了解其身體狀況，陪他們聊聊天、看看電視，給他們讀書、讀報，送去社區(qū)問候和祝福，會讓老人感受到家庭及社區(qū)的溫暖。陪聊交流：獨居或“空巢高齡老年人”，他們在走人生最后一段路程中卻沒有家人的陪伴，使孤獨成了他們最“親密”的伙伴。他們期望有人陪伴他們趕走孤獨與寂寞，這就需要低齡老年人的幫助，因為同為老年人，他們是最了解彼此的。日常代購：高齡老年人由于身體原因不方便自己購買日常生活用品，這就需要有人忙幫，而低齡老年人可以幫忙代買。戶外活動：戶外活動有助于改善高齡老年人的身體及精神狀態(tài)。但隨著老年人年紀不斷增長，身體各方面機能也加速老化，自己出去很容易發(fā)生危險，所以低齡老年人可以定期陪護、攙扶照顧想要出行活動的老年人。

（二）醫(yī)療幫助

就醫(yī)陪護：排隊長、速度慢、住院難、不少高齡老年人一到醫(yī)院看病，就感覺身心俱疲，這是就需要低齡老年人陪在他們身邊支持他們，幫他們排隊從而減輕他們的負擔。醫(yī)藥代購：有些高齡老人不能夠下床行走，兒女也不能經(jīng)常在身邊照顧，每天除了三餐需要他人照顧幫忙外，醫(yī)藥也是老年人生活不能分離的一部分，一旦藥品用完就需要及時購買，這時低齡老年義工可以幫忙購買。

（三）居家服務

家居維修：日常生活中高齡老年人的家中經(jīng)常會遇到水龍頭不好使了，需要換燈泡了等事，若此時兒女不在身邊可以選擇找低齡老年義工幫忙。家政助理：面對獨居失能的高齡老年人，低齡老年義工可以幫忙進行日常照顧，如洗臉、刷牙、喂飯、清洗身子等。這種工作年輕人不喜歡干，而低齡老年人更了解老年人，他們會更加愿意照顧高齡老年人。

（四）文娛活動

集體活動：現(xiàn)在高齡老年人最需要精神關(guān)心，義工站的低齡老年人可以為高齡老年人舉辦一些集體活動來體現(xiàn)對他們的精神關(guān)心。休閑娛樂：社區(qū)中低齡老人可以定期陪健康的高齡老人玩玩撲克、象棋、麻將等，滿足老年人的社交需求，豐富老年人的生活，使他們不感到生活的空虛。

（五）心理咨詢

心理援助：越是年紀大的老年人在經(jīng)歷病痛的折磨和親人的離去以及自己離死亡的一步步接近，他們的心態(tài)越是悲觀，遇到事情的情緒起伏越大，這時就需要一個能夠理解并開導他的人，低齡老年人就是不錯的選擇。參謀咨詢：城市的社區(qū)以按行業(yè)系統(tǒng)把退休的低齡老人組織起來，成立各類咨詢服務組織，為高齡老年人提供咨詢服務。

（六）法律援助

家庭調(diào)解：如今的老人由于沒有經(jīng)濟來源，在家中越來越?jīng)]有地位，往往會因為生活中的小事而受到傷害，使老人的心理產(chǎn)生負擔，各種疾病也會隨之而來，這時需要低齡義工從中溝通調(diào)解，為高齡老人創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。法律援助：由于老年人法律意識薄弱，容易受人蒙蔽、欺騙。為了維護老年人合法權(quán)益，保障其晚年生活，對于高齡老年人不方便自行調(diào)解的問題，就需要低齡老年義工對其進行法律援助，幫助他們維護自己的權(quán)益。

（七）疾病照顧

緊急救助：退休前在醫(yī)院工作的醫(yī)生或護士是很好的義工人選，他們加入到義工團隊中，面對高齡老年人身體出現(xiàn)的突發(fā)狀況可以進行緊急救助。疾病照料：隨著年齡的增長，老年人身體各方面功能都逐漸衰退，易患各種疾病。在生病期間，老人需要的是有人在身邊進行照顧，而低齡老年義工就可以幫助照顧他們。

四、低齡老年人力資源開發(fā)策略

（一）政府要為低齡老年人參與社區(qū)活動提供支持

低齡老年人參與社區(qū)活動是一項任重而道遠的工作，為保證工作的有效開展，政府需要提供有力的支持和保證。首先，提高對低齡老年人參與社區(qū)活動的認識。其次，政府要建立健全相配套的制度，有利于低齡老年人參與社區(qū)活動。再次，政府可以適當增加社區(qū)的活動經(jīng)費，加大對興建老年人服務機構(gòu)的撥款數(shù)額。最后，政府要對低齡老年人參與的社區(qū)活動加大研究力度，從而不斷進步。

（二）鼓勵社會力量支持低齡老年人參與社區(qū)活動，為其營造良好氛圍

在傳統(tǒng)觀念影響里“工作”是最辛苦的事情，老人退休之后應享清福，不應在外繼續(xù)工作，但低齡老年作為我國潛在的人力資源理應得到充分利用?？梢酝ㄟ^媒體和網(wǎng)絡等宣傳渠道，對低齡老年人參與的社會活動和照顧高齡老人的作用、意義及典型老有所為的人物和事跡進行廣泛宣傳，進而有助于改變傳統(tǒng)的養(yǎng)老和服務觀念，同時鼓勵社會力量，如社區(qū)內(nèi)的組織、團體、或企業(yè)如民營養(yǎng)老機構(gòu)等提供必要的資助和條件，吸引低齡老年人參與到照顧高齡老年人的社區(qū)活動中，使更多的高齡老年人得到照顧。

（三）設立老有所為貢獻獎

為鼓勵低齡老年人進一步發(fā)揮自己的余熱，積極參加到照顧高齡老年人的社區(qū)活動中，建議社區(qū)每年均建立“老年服務”突出貢獻獎，對那些一年以來在照顧高齡老人的活動中做出突出貢獻的低齡老年人進行表彰和獎勵。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕中華人民共和國民政部.2013年社會服務發(fā)展統(tǒng)計公報〔R〕.2014-06-17.

〔2〕崔紅威.低齡老年人口特征及其人力資源開發(fā)潛力研究〔J〕.河北大學學報：哲學社會科學版，2011，（02）.

〔3〕世界衛(wèi)生組織.2013世界衛(wèi)生統(tǒng)計報告〔R〕.2013-05-15.

〔責任編輯：陳玉榮〕