趙景峰

[摘 要]現代社會，新聞輿論的地位和作用越來越突出。特別是近年來，新聞事業(yè)發(fā)展迅猛，新聞媒體數量幾何級增長，新聞傳播形式日益多樣，強化新聞輿論宏觀管理更加重要。強化新聞管理，重要的是強化引導，強化機制，強化隊伍。

[關鍵詞]新聞管理；輿論導向；機制；隊伍；馬克思主義新聞觀

[中圖分類號]G212 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2014）09 — 0079 — 02

現代社會，新聞輿論的地位和作用越來越突出。特別是近年來，新聞事業(yè)發(fā)展迅猛，新聞媒體數量幾何級增長，新聞傳播形式日益多樣，強化新聞輿論宏觀管理更加重要。強化新聞管理，涉及的方面很多，筆者以為，重要的是強化引導，強化機制，強化隊伍。

一、強化引導

輿論導向正確是黨和人民之福，輿論導向錯誤是黨和人民之禍。以正確輿論引導人至關重要。強化引導，就是遵循黨的方針政策，依據國家法律法規(guī)，對新聞輿論工作實行組織、指導、協(xié)調和監(jiān)督，積極支持和發(fā)展正確健康的輿論，堅決抵制和克服消極有害的輿論，保證正確輿論在社會生活中的主導地位。

（一）堅持政治家辦報的方針。這是新聞輿論宏觀管理的靈魂，是黨對新聞工作領導的一個重要方面，關系黨對意識形態(tài)的影響力控制力，關系黨的執(zhí)政地位，關系黨和國家事業(yè)的興衰成敗。碾子山區(qū)雖然是小區(qū)，但新聞輿論管理、新聞輿論引導全國一盤棋，必須統(tǒng)一思想、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一行動，把政治家辦報方針貫徹落實到最基層。要加強馬克思主義新聞觀教育，引導新聞工作者正確引導社會輿論，重點把握兩個方面：

1.穩(wěn)妥搞好社會熱點輿論引導。熱點是一段時間內受到社會關注的問題，也是新聞輿論引導工作中的一個重點。新聞宣傳對社會熱點問題不能回避，而是要積極穩(wěn)妥引導。最終目的是統(tǒng)一思想、凝聚力量、解疑釋惑、化解矛盾、理順情緒、振奮精神、弘揚正氣。積極穩(wěn)妥開展熱點引導，切忌簡單地提出問題，而是要科學地提出問題，科學地分析問題，正確地回答問題。在引導過程中，要幫助人們正確認識國情、省情、市情、區(qū)情，了解市場經濟運行的規(guī)律和規(guī)則，幫助人們增強民主法治意識，幫助人們樹立社會主義核心價值觀，幫助人們正確處理國家、集體和個人三者的利益關系，使人們正確認識形勢、看待問題，堅定信念，增強信心。要善于運用群眾參與、專家訪談、平等討論、自我教育等方式方法，多角度、多側面地開展引導，促進問題解決，做到在引導中服務，在服務中引導。要防止搜奇獵異、片面追求轟動效應，更要防止激化矛盾、產生負面作用。不能把錯誤的東西炒熱，更不能讓錯誤的東西影響和干擾經濟社會發(fā)展的大局。

2.穩(wěn)妥搞好重大突發(fā)事件輿論引導。重大自然災害、事故災難、刑事案件、公共安全事件等重大突發(fā)事件的輿論引導，關系到社會穩(wěn)定和人心安定，關系到黨和政府在人們群眾中的威信。及時準確、主動引導，就能贏得好的社會效果；反之，就要造成工作被動，損害黨和政府的形象。在引導過程中，要堅持及時主動、準確把握，正確引導輿論，注重社會效果，有利于工作大局，有利于維護人民群眾切身利益，有利于社會穩(wěn)定和人心安定，有利于事件的妥善處理。特別要加強報道工作的組織協(xié)調和歸口管理，確保信息渠道暢通。要嚴格堅持突發(fā)事件新聞發(fā)布會制度，嚴格遵守紀律，講究方式，注重效果。

（二）堅持開展新聞閱評。新聞閱評是提高新聞宣傳質量的重要手段，也是強化新聞管理、正確引導新聞輿論的有效方式。在具體操作中，要聘請新聞工作經驗豐富、有較高思想政策水平的人員組成新聞閱評小組，對報紙、電臺、電視臺的重點節(jié)目進行閱評，總結成功經驗，指出存在的問題，提出改進意見。新聞閱評要經?；?、制度化。

（三）堅持開展新聞調研。強化新聞輿論引導不能高高在上，不能想當然地拍腦門，而應當堅持黨的群眾路線，深入落實“三貼近”，延伸新聞觸覺，深入到社會生活，廣泛聽取各層群眾意見，及時了解掌握社會各界對新聞輿論的反映，科學分析新聞輿論工作面臨的新情況新問題，正確把握新聞工作的基本規(guī)律，提出加強和改進工作的思路與措施。

（四）堅持召開新聞通氣會。定期召集新聞通氣會，與有關部門的領導溝通情況，傳達中央、省市區(qū)委有關宣傳工作的重要指示，通報一個時期的新聞輿論工作或重大報道的意見，請有關部門介紹情況及報道要求，對新聞宣傳中需要注意的苗頭和傾向性問題及時提醒，引起重視。

（五）堅持占領互聯網新陣地。新興的互聯網已具有大眾傳媒的功能，是影響社會輿論的重要力量。必須堅持主動出擊，占領互聯網這個意識形態(tài)工作的新陣地，積極搶占輿論宣傳制高點。要緊緊圍繞中國夢，按照積極發(fā)展、加強管理、趨利避害、為我所用的方針，堅持團結穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，創(chuàng)新內容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段，做大做強重點新聞網站，用好用活黨政部門網站，努力形成網上正面輿論強勢。一是及時主動地發(fā)布權威信息。牢牢掌握網上輿論主動權，暢通信息渠道，確保在第一時間發(fā)布權威信息，及時發(fā)出黨和政府的聲音，搶占先機、贏得主動，不給小道消息和謠言留下傳播空間。二是加強對重大主題宣傳的策劃。對重要會議、重要活動、重大典型的宣傳，要精心組織、專門研究，認真策劃、制定預案，增強網上宣傳針對性。通過主動設置議題、開設專欄專題、組織嘉賓訪談、鏈接背景資料等方式，深入挖掘反映主題內容的新聞事件，善于運用翔實數據和生動事例，善于聯系群眾的切身利益和直接感受，發(fā)揮網絡多媒體技術融合優(yōu)勢，實現文字、聲音、圖片、影像等多種信號同時傳播。三是努力改進對網上輿論熱點的引導。把握時機，平等討論，互動交流、循循善誘，引導網民理性地發(fā)表見解、表達訴求。對熱點問題要及早發(fā)現、迅速反映，不回避矛盾，不回避問題，積極有效地進行引導。

二、強化機制

強化輿論管理，不能頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳，不能時緊時松、時寬時嚴，而應當著眼長遠，常抓不懈，建立健全規(guī)章制度，形成完整的管理機制。

（一）建立健全規(guī)章制度體系。重點是積極探索運用法律手段加強改進新聞輿論宏觀管理。堅持積極推進與穩(wěn)妥把握相結合，使新聞輿論宏觀管理有法可依、有章可循，逐步走上規(guī)范化制度化軌道。要完善信息機制，廣泛建立信息聯系點，密切同有關部門和輿情研究機構的聯系，及時收集和迅速傳遞有深度、有價值的信息，充分利用現代科技手段，建立收集、反饋、處理系統(tǒng)，保證信息渠道的通暢、靈敏和信息處理的及時準確。要完善協(xié)調機制，積極組織協(xié)調，對事關全局、影響重大的宣傳工作統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排。要完善約束機制，認真遵守和執(zhí)行有關部門對新聞采編人員從業(yè)管理、新聞媒體市場管理、廣告刊播等方面的規(guī)定，鼓勵社會各界對新聞輿論工作進行監(jiān)督。

（二）加強行政管理和社會管理。主動加強和行政管理部門溝通，使新聞輿論宏觀管理更多地同行政手段、經濟手段、法律手段聯系在一起，通過依靠和支持政府依法行政實現和落實黨的主張。擔負社會管理職能的有關部門，要切實負起相關責任，同時對新聞輿論工作在政策、財力、物力等方面積極提供支持和保證。

（三）充分發(fā)揮行業(yè)組織的作用。記協(xié)等行業(yè)組織是黨和政府聯系新聞從業(yè)人員的橋梁和紐帶，要支持幫助他們更好地擔負起維護自身權益、規(guī)范行業(yè)行為、加強行風建設的職責。要把行業(yè)紀律約束同行業(yè)的道德約束緊密結合起來，使管理內化為從業(yè)人員的自覺行動。

（四）加強和改善新聞輿論陣地的調控管理。做大做強黨報黨刊、電臺、電視臺等新聞輿論陣地，發(fā)揮主流媒體的主導作用。不斷拓展新聞輿論管理的事業(yè)和領域，把社會生活娛樂類、都市類、行業(yè)類報刊納入新聞輿論宏觀管理體系，發(fā)揮其特色和優(yōu)勢，成為正確引導受眾的輿論力量。

三、強化隊伍

強化新聞管理，最根本的在人，關健是建設一支政治強、業(yè)務精、紀律嚴、作風正的新聞工作隊伍。

（一）深入推進習近平總書記系列重要講話的學習教育，增強用講話精神統(tǒng)領新聞工作的自覺性和堅定性。這是強化新聞隊伍建設的首要任務，也是強化新聞管理的首要政治責任。要把學習習近平總書記系列重要講話和學習中國特色社會主義理論體系結合起來，全面提高新聞工作者的理論修養(yǎng)和政治素質，全面優(yōu)化新聞工作者隊伍。要緊緊圍繞中國夢組織系列重大新聞宣傳戰(zhàn)役，唱響實現中華民族偉大復興的最強音。

（二）深入推進馬克思主義新聞觀的學習教育，增強貫徹執(zhí)行黨的新聞工作方針的自覺性和堅定性。馬克思主義新聞觀是辯證唯物主義和歷史唯物主義科學世界觀在新聞領域的體現，是做好新聞宣傳工作的理論基礎。要教育廣大新聞工作者牢固樹立馬克思主義新聞觀，打牢從事黨的新聞工作的思想基礎，深刻認識新聞輿論工作在意識形態(tài)領域的特殊重要性，增強識別和抵制錯誤思想侵蝕的能力，更加堅定自覺地用馬克思主義新聞觀指導新聞工作，堅持新聞工作的黨性原則，堅持把正確的輿論導向放在首位，進一步增強政治意識、大局意識、責任意識。

（三）深入推進廉潔自律活動，增強弘揚敬業(yè)精神、恪守職業(yè)道德、維護隊伍形象的自覺性和堅定性。新聞職業(yè)精神是馬克思主義新聞觀的具體體現。終于黨和人民，堅持黨性原則，堅持正確導向、堅持實事求是，是新聞職業(yè)精神的核心。新聞職業(yè)道德是新聞工作者在職業(yè)活動中應當遵循的道德規(guī)范和行為準則。作為黨的新聞管理部門，要結合“反四風”教育，深入推進廉潔自律活動，不斷加強新聞職業(yè)道德教育，引導新聞工作者遵守憲法和法律，遵守黨的新聞宣傳紀律，維護黨和國家利益，維護人民群眾的根本利益；引導新聞工作者堅持真實、全面、客觀、公正的原則，確保新聞事實準確；引導新聞工作者嚴格執(zhí)行新聞報道與經營活動分開的規(guī)定，不得以記者、編輯、審稿人、主持人、播音員等身份拉廣告，不得以新聞報道換取廣告，不得以變相新聞形式刊播廣告內容，不得以經營謀利操縱新聞報道；引導新聞工作者杜絕各種有償新聞，不得利用采編報道謀取不正當利益，不得接受可能影響新聞報道客觀公正的宴請和饋贈，不得向采訪報道對象或利害關系人索取財物和其他利益，不得從事與職業(yè)有關的有償中介活動，不得經商辦企業(yè)，不得在無隸屬關系的其他新聞單位或經濟組織兼職取酬。作為黨的新聞工作者，要堅持做到敬業(yè)奉獻、誠實公正、清正廉潔、團結協(xié)作、嚴守法紀，自覺維護新聞工作者的良好形象。針對群眾反映強烈的有償新聞、虛假報道、低俗之風、不良廣告等突出問題，要認真對待，嚴肅處理。同時，依靠行業(yè)自律，接受社會監(jiān)督，通過認真整改，剎住不正之風，讓黨放心，讓人民滿意。

〔責任編輯：陳玉榮〕