王雪

引言：所謂戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用，知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引導(dǎo)未來經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，自國際金融危機以來，已成為包括我國在內(nèi)的世界各主要國家搶占新一輪經(jīng)濟和科技發(fā)展制高點的重大戰(zhàn)略。

大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對于我市實現(xiàn)經(jīng)濟升級、城市轉(zhuǎn)型，加快促進我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，具有極其重要的意義。

一、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和發(fā)展重點

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用，知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既代表科技創(chuàng)新的方向，也代表產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，體現(xiàn)新興科技和新興產(chǎn)業(yè)的深度融合，是推動社會生產(chǎn)和生活方式發(fā)生深刻變革的重要力量。

選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的依據(jù)最重要的有三條：一是產(chǎn)品要有穩(wěn)定并有發(fā)展前景的市場需求；二是要有良好的經(jīng)濟技術(shù)效益；三是要能帶動一批產(chǎn)業(yè)的興起。

根據(jù)我國國情和科技、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段與特點，現(xiàn)階段應(yīng)緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的重大需求來選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域和方向，一是以有效緩解經(jīng)濟社會發(fā)展的資源、環(huán)境瓶頸制約為目標，著力發(fā)展節(jié)能環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)；二是以加快推進經(jīng)濟社會信息化、促進信息化與工業(yè)化深度融合為目標，著力發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)；三是以提高人民健康水平、促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為目標，著力發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)；四是以提升制造業(yè)核心競爭力、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級為目標，著力發(fā)展高端裝備制造、新材料和新能源汽車產(chǎn)業(yè)。

二、淄博市發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意義

（一）是淄博市全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

我市正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，人均資源少、生態(tài)環(huán)境脆弱，面臨改善民生的艱巨任務(wù)和資源環(huán)境的巨大壓力。要促進我市實現(xiàn)全面建成小康社會以及可持續(xù)發(fā)展，必須以大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快形成新的經(jīng)濟增長點，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，更好地滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，促進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)。

（二）是推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大舉措。

淄博市委市政府致力于實現(xiàn)我市經(jīng)濟升級和城市轉(zhuǎn)型，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的發(fā)展戰(zhàn)略。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以創(chuàng)新為主要驅(qū)動力，輻射帶動力強，大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將成為我市促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的突破口和切入點，著力從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中培育一批在自主創(chuàng)新績效顯著、引領(lǐng)帶動作用明顯的示范企業(yè)，并大力培養(yǎng)成為新的支柱產(chǎn)業(yè)，完善其產(chǎn)業(yè)鏈，壯大我市支柱產(chǎn)業(yè)的隊伍和規(guī)模，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升產(chǎn)業(yè)層次、推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、高起點建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

（三）是構(gòu)建競爭新優(yōu)勢、掌握發(fā)展主動權(quán)的迫切需要。

我市要在未來競爭中占據(jù)有利地位，必須加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)及相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)，提高淄博企業(yè)的創(chuàng)新能力?，F(xiàn)代工業(yè)發(fā)展已進入高成本時代，隨著各種資源成本的不斷上升，作為市場主體的企業(yè)如果沒有技術(shù)優(yōu)勢就難以在激烈的市場競爭中生存，對于這些企業(yè)來說，利用發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的機會，可以提高企業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新能力、自主培養(yǎng)高素質(zhì)管理人才和科技人才的能力，改善吸引人才，留住人才的軟硬件環(huán)境。創(chuàng)新能力。創(chuàng)新能力的提高，有利于推動產(chǎn)學(xué)研和科技成果轉(zhuǎn)化，提高企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力。

三、淄博市發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)存在的問題

新興產(chǎn)業(yè)在淄博市目前仍只是處在成長期的成長型產(chǎn)業(yè)，也就是說還只是“星星之火”，它在成長過程中仍存在諸多的問題。

1、總量問題

體現(xiàn)為：企業(yè)數(shù)少，經(jīng)濟總量小，發(fā)展速度慢，企業(yè)規(guī)模小。

企業(yè)數(shù)少。由于新興產(chǎn)業(yè)目前仍處于起步階段，因而上規(guī)模的只有19家，僅占全市776家規(guī)模以上企業(yè)的2.45%。經(jīng)濟總量小。2011年規(guī)模以上新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值不足30億元，占全市全部工業(yè)總產(chǎn)值的0.9%，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的0.99%，1%的比重都不到。新興產(chǎn)業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟中所占份額明顯偏低，對結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級的帶動作用不強。發(fā)展速度慢。2011年四個新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值比2010年增長13.77%，雖然呈兩位數(shù)增長，但與全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值20.24%的增速相比，低6.47個百分點。企業(yè)規(guī)模小。2011年新興產(chǎn)業(yè)的戶均工業(yè)總產(chǎn)值1.49億元，而全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的戶均工業(yè)總產(chǎn)值為3.7億元，相差2.21億元，僅有新能源及環(huán)保產(chǎn)業(yè)的戶均工業(yè)總產(chǎn)值高于全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的戶均工業(yè)總產(chǎn)值。

2、產(chǎn)業(yè)鏈問題

體現(xiàn)為：缺失產(chǎn)業(yè)鏈。

產(chǎn)業(yè)化鏈條缺失，造成企業(yè)生產(chǎn)都位于價值鏈的低端，總體上落后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3、科研和人才問題

體現(xiàn)為：科研平臺缺失，人才不足。

科研平臺缺失，造成核心技術(shù)缺乏，技術(shù)儲備不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有空心化的危險。

高級人才缺乏，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支撐不夠。高層次、復(fù)合型的技術(shù)帶頭人和技能型人才嚴重不足，缺乏技術(shù)創(chuàng)新的動力和溝通協(xié)調(diào)機制，造成自主創(chuàng)新能力不強，缺乏擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)。

4、創(chuàng)業(yè)融資問題

體現(xiàn)為：創(chuàng)業(yè)融資體系脆弱，加快發(fā)展后勁不足。

由于新興產(chǎn)業(yè)投資風(fēng)險大，回收期較長，銀行惜貸，而民間資本直接融資熱情不高，融資渠道單一，導(dǎo)致資金較少投入到新興產(chǎn)業(yè)中。同時，缺少有實力的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)，有效運作風(fēng)險投資機制尚未形成。

四、我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向及重點

大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在新的時期，需要有新的發(fā)展思路。一是傳承發(fā)展，繼續(xù)力爭在新能源環(huán)保、機電一體化、生物制藥等原有的三個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大發(fā)展，二是更重要在新的領(lǐng)域力爭有所拓展和突破，努力推動以飛機、軌道交通設(shè)備等為代表的高端裝備制造業(yè)和以工業(yè)安全生產(chǎn)防控、通信測試為代表的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷崛起，并逐步形成新的經(jīng)濟增長點。

（一）大力發(fā)展新能源環(huán)保產(chǎn)業(yè)

加大自主品牌培育力度，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，逐步形成新能源產(chǎn)業(yè)體系，推動建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)基地取得新突破。開發(fā)推廣高效節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品，推廣先進適用節(jié)能環(huán)保裝備。

（二）加快發(fā)展機電一體化產(chǎn)業(yè)

依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)平臺，以擴大總量、完善配套為原則，重點發(fā)展數(shù)控設(shè)備、汽車配件等產(chǎn)品，推動機電一體化產(chǎn)業(yè)取得新突破。

（三）加快發(fā)展生物和制藥產(chǎn)業(yè)

采用先進適用的現(xiàn)代制藥技術(shù)對中藥制藥進行技術(shù)升級，著力抓好一批新產(chǎn)品開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化重大項目，培育壯大一批生物和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)品牌及企業(yè)，推動生物和制約產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大取得新突破。

（作者單位：山東省淄博市博山區(qū) 中共博山區(qū)委黨校）