姜小華

[摘要] 專業(yè)合作社發(fā)展壯大過程中最大的瓶頸就是其財務(wù)管理存在的問題。目前，根據(jù)市場上的實際調(diào)研顯示，由于專業(yè)合作社的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不完善、領(lǐng)導(dǎo)層對財務(wù)管理工作不重視以及政府工作監(jiān)督力度不夠等問題，導(dǎo)致專業(yè)合作社的財務(wù)管理現(xiàn)狀主要表現(xiàn)為：部分合作社沒有專業(yè)的財務(wù)人員、日常的常務(wù)處理工作不合法以及利益分配不合理等情況。因此為改善這些狀況，就必須制定相關(guān)的政策并采取相應(yīng)的措施。

[關(guān)鍵詞]專業(yè)合作社 財務(wù)管理 管理規(guī)范

[中圖分類號]F302.6 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1003-1650 (2014)04-0023-01

農(nóng)民作為市場經(jīng)濟中的弱勢群體，他們只有加入專業(yè)合作社才能提高自身的市場經(jīng)濟地位、維護自己的利益。當(dāng)專業(yè)合作社需要進一步擴大自己的規(guī)模時，財務(wù)管理問題就會成為最大的制約因素。因此，了解財務(wù)管理的現(xiàn)狀，分析這些問題產(chǎn)生的原因，采取合理有效的措施才能解決發(fā)展中的財務(wù)管理問題。

一、目前專業(yè)合作社財務(wù)管理存在的問題

1.資金不夠，導(dǎo)致合作社運作困難

農(nóng)民專業(yè)合作社的資金主要來源于合作社成員繳納的股金、會費、從金融機構(gòu)或社員處借人款項稅后盈余分配后留存專業(yè)合作社的資金政府補助和其他單位的捐贈。專業(yè)合作社的資金主要用在以下方面：

1.1資金需求緊急且數(shù)量較大的供應(yīng)生產(chǎn)資料、收購和儲藏加工農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營。

1.2資金需求量較大且收益穩(wěn)定增長的為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化而進行的科技實驗，為引進新品種進行的新技術(shù)的推廣、品牌建設(shè)。

1.3農(nóng)民進行的小額度日常貸款。

1.4自然災(zāi)害過后的重建資金，一般金額量大、需要時間長且緊迫。

2.會計基礎(chǔ)工作不牢固，監(jiān)控制度不完善

2.1合作社和成員之間的業(yè)務(wù)流程不規(guī)范。例如，在農(nóng)資集中采購和供應(yīng)的時候，成員應(yīng)該按照合作社的制度要求從合作社購買農(nóng)資，但是有一部分成員都沒有通過合作社而是私底下自己采購。就像收購銷售等業(yè)務(wù)，按照合作社的制度和領(lǐng)導(dǎo)層的意向適應(yīng)合作社統(tǒng)一收購成員農(nóng)產(chǎn)品然后銷售。但是成員一般是以利潤為導(dǎo)向。若合作社的收購價只能夠和當(dāng)?shù)厥袌龀制交虿荒苓_到成員的期望值，成員就會將產(chǎn)品賣給其他單位，合作社就無法保證自己的貨源量，然而當(dāng)產(chǎn)品不好賣的是偶，成員又會強烈要求合作社按合同來收購規(guī)定數(shù)量的產(chǎn)品。

2.2合作社內(nèi)部的監(jiān)控制度不完善。理事長兼出納理事長直系親屬兼?zhèn)}庫保管監(jiān)事長兼會計監(jiān)事兼產(chǎn)品收購等現(xiàn)象比較突出。許多合作社盡管設(shè)立了財務(wù)課、技術(shù)部、銷售部等組織機構(gòu)，但是由于缺乏專門的管理人員，導(dǎo)致部門內(nèi)部票據(jù)使用不規(guī)范。如，員工的費用報銷時一般都使用收款收據(jù)而非正式發(fā)票、業(yè)務(wù)人員收購會員的農(nóng)產(chǎn)品時沒有開具正式專用的收購依據(jù)、銷售人員銷售產(chǎn)品時也不能自覺開具銷售發(fā)票并且不將經(jīng)濟業(yè)務(wù)入賬。還有財政補助和資金使用不符合合作社章程等問題也頻繁出現(xiàn)。

2.3記賬工作不完善、連續(xù)，清查財產(chǎn)制度也不健全。合作社記賬工作通常都是記錄在一本流水賬上，沒有分設(shè)現(xiàn)金和銀行存款日記賬兩項，保管現(xiàn)金并沒有使用專制的保險柜，合作社公款和私人現(xiàn)金都混亂的放在一起。很多合作社都沒有按照《農(nóng)民專業(yè)合作社》的規(guī)定設(shè)置成員賬戶和非成員賬戶，并對他們的交易進行區(qū)分。合作社內(nèi)部記賬沒有設(shè)置合理的會計分錄和明細(xì)賬科目，并缺乏對貨物流通進行完整的記錄， 實際現(xiàn)金流與賬目記錄的不相符，財產(chǎn)清查工作也較少進行。

3.利益分配不合理

合作社的利潤分配制度不僅影響到每個社員的自身利益，而且關(guān)系著整個合作社內(nèi)部的凝聚力，但是目前農(nóng)民專業(yè)合作社在這方面仍然存在很多問題。

3.1專業(yè)合作社由于示范項目資金賺取的利潤并沒有按照相關(guān)的規(guī)定折換成股份平均分配到全體成員。

3.2返還可分配盈余資金的時間不符合相關(guān)法律規(guī)定。許多合作社對于季節(jié)性的交易進行返利，但是由于季節(jié)性農(nóng)產(chǎn)品的價格浮動較大，導(dǎo)致成員對產(chǎn)品銷售的時間和效率產(chǎn)生新的矛盾。

二、專業(yè)合作社財務(wù)管理問題的本質(zhì)

在我們國家，不論是相對發(fā)達的省份還是相對落后的地區(qū)，合作社財務(wù)管理問題都比較常見。這個現(xiàn)象就說明專業(yè)合作社財務(wù)管理問題有更深層次的原因，應(yīng)該結(jié)合合作社內(nèi)外部各因素進行分析。

1.合作社并沒有完全形成作為市場經(jīng)濟主體的財務(wù)管理體制，會計信息的需求主體也并沒有真正形成。另外政府部門對合作社的會計要求低于其他市場經(jīng)濟主體使得成員對合作社財務(wù)管理信息不對稱感到不滿，另外成員對合作社提供的財務(wù)報表公告不關(guān)注，只關(guān)注會計信息是否真實和產(chǎn)品銷售信息，對合作社盈余分配和財政補貼、公積金量化等利益缺乏關(guān)注。

2.政府對合作社財務(wù)管理存在的問題認(rèn)識不足。政府在幫助合作社發(fā)展的政策中往往輕視管理重視經(jīng)營，合作社能明顯帶動當(dāng)?shù)仄渌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府會對合作社示范項目進行資金補貼，對新科技的引進予以財政支持卻沒有對管理培訓(xùn)進行補助。財政對合作社經(jīng)營的示范項目進行優(yōu)先補貼，缺少對合作社獲得補貼后的經(jīng)營運作工作的監(jiān)督、審查，導(dǎo)致合作社重視申報新項目卻輕視自身組織管理。合作社管理人員兼職記賬現(xiàn)象非常嚴(yán)重，合作社成員也只關(guān)注產(chǎn)品的銷量而非會計核算，這樣導(dǎo)致財務(wù)管理問題越來越嚴(yán)重。

三、對專業(yè)合作社財務(wù)管理問題的對策研究

1.加強利益相關(guān)人員對財務(wù)信息的需求，規(guī)范財務(wù)管理制度。合作社成員及國家財政應(yīng)該要求專業(yè)合作社定期提供財務(wù)報表，并提供相關(guān)真實依據(jù)。由相關(guān)人員對合作社產(chǎn)生壓力，從而使其內(nèi)務(wù)對財務(wù)管理工作加以重視并規(guī)范化。合作社監(jiān)督部門及相關(guān)合作部門應(yīng)該對合作社提供的會計報表進行指導(dǎo)，并進行核對審查，促使合作社建立完善的財務(wù)管理制度。

2.提高合作社工作者的素質(zhì)。專業(yè)合作社要想更快更穩(wěn)的發(fā)展，就需要大量素質(zhì)水平較高的工作人員和領(lǐng)導(dǎo)者，具體措施就是在普及國民教育的基礎(chǔ)上對工作人員進行職業(yè)培訓(xùn)，并為合作社招納更多財務(wù)方面的專業(yè)人才。

參考文獻

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