蔣蕾

【摘 要】本文從工程概預(yù)算的重要作用出發(fā)，分析了我國建筑工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀，針對(duì)工程概預(yù)算對(duì)工程造價(jià)的影響，提出了提升工程造價(jià)中工程概預(yù)算的質(zhì)量控制措施探究。

【關(guān)鍵詞】工程概預(yù)算；工程造價(jià)；質(zhì)量提升

引言

工程概預(yù)算是指在工程建設(shè)過程中，根據(jù)不同設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)文件的具體內(nèi)容和有關(guān)定額、指標(biāo)及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)先計(jì)算和確定建設(shè)項(xiàng)目的全部工程費(fèi)用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。改革開放以來，尤其是進(jìn)行新世紀(jì)以后，為了促進(jìn)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善我國廣大人民群眾的生活環(huán)境，我國每年都會(huì)進(jìn)行大規(guī)模的基層工程建設(shè)。工程概預(yù)算作為提高投資使用效益的重要控制手段，在我國工程建設(shè)中應(yīng)該得到大規(guī)模的推廣，以通過編制完善的工程概預(yù)算來提高工程建設(shè)資金的利用率。

一、工程概預(yù)算的重要作用

1、工程概預(yù)算是確定建筑產(chǎn)品價(jià)格的重要方法。每一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目都有一定的建設(shè)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，不可能在工程建設(shè)中安排無限制的建設(shè)資金費(fèi)用，但是要想合理確定工程建設(shè)費(fèi)用，首先應(yīng)該確定產(chǎn)品計(jì)劃價(jià)格。只有合理確定建筑產(chǎn)品價(jià)格，才能合理利用有限的建設(shè)費(fèi)用，把每一分建設(shè)資金用到實(shí)處，因此，編制完善的工程概預(yù)算有助于企業(yè)在建設(shè)中確定各種建筑產(chǎn)品的價(jià)格，從而合理安排建設(shè)資金。

2、工程概預(yù)算是控制投資額和辦理撥款的依據(jù)。在工程建設(shè)中，工程概預(yù)算中所確定的建設(shè)費(fèi)用就是控制投資的限額。在工程建設(shè)過程中，如果沒有經(jīng)過相關(guān)程序的批準(zhǔn)，建設(shè)單位不得隨意更改投資總額，從而杜絕有些單位為了謀取自身私利，而造成了建設(shè)資金的浪費(fèi)；另外，工程概預(yù)算也是建設(shè)單位辦理撥款的依據(jù)，由于我國很多的建設(shè)項(xiàng)目都是由國家進(jìn)行財(cái)政撥款，因此，建設(shè)單位只能依據(jù)工程概預(yù)算來得到國家財(cái)政撥款，不能為了自身私利而隨意超過概算。如果要更改概預(yù)算，其超出的部分必須經(jīng)由有關(guān)各方尤其是上級(jí)部門的同意才能做出修改[1]。

二、我國建筑工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀

1、如今，在我國的建筑行業(yè)可以說十分的火爆，項(xiàng)目工程的規(guī)模也越來越大，一個(gè)項(xiàng)目的融資規(guī)模也日益擴(kuò)大且復(fù)雜，如果在前期預(yù)算過程中對(duì)成本額控制不到位，就可能導(dǎo)致類似于辦公、住宅等類型的私營項(xiàng)目一敗涂地，而現(xiàn)今私營企業(yè)崛起的速度也如雨后的新筍，投資的程度越來越高，造價(jià)控制對(duì)現(xiàn)今的建筑行業(yè)釋放的重要，應(yīng)該要嚴(yán)格控制工程概預(yù)算控制。

2、建筑工程的造價(jià)工程師缺乏，整體造價(jià)工程師的素質(zhì)也不高。建筑行業(yè)是一個(gè)十分注重細(xì)節(jié)的行業(yè)，一個(gè)細(xì)節(jié)打敗的是一座大樓，而這個(gè)后果是一般人付不起責(zé)的，所以我國在造價(jià)工程的考核方面要求特別高，對(duì)造價(jià)工程師的資質(zhì)審核的過程也十分的縝密和細(xì)致，所以在我國獲取造價(jià)工程師的人十分的少，在13億多的大國，造價(jià)工程師只有10萬左右，也正是由于人數(shù)少，物以稀為貴。

三、工程概預(yù)算對(duì)工程造價(jià)的影響分析

1、工程概預(yù)算隊(duì)伍素質(zhì)有待提高

目前我國工程概預(yù)算隊(duì)伍的素質(zhì)卻需要有待進(jìn)一步提高。其主要表現(xiàn)在：一是工程概預(yù)算人才數(shù)量不足。在我國很多建筑企業(yè)中專門從事工程概預(yù)算的人才數(shù)量是比較缺乏的，編制工程概預(yù)算往往是有一些非專業(yè)的財(cái)務(wù)人員來代替；二是專業(yè)素質(zhì)有待提高。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，工程概預(yù)算的編制工作對(duì)工程概預(yù)算的編制人員提出了更高的要求，不僅要求其具有扎實(shí)的專業(yè)技能，更要求其可以掌握一定的法律、經(jīng)濟(jì)常識(shí)，從而可以進(jìn)一步提高編制預(yù)算預(yù)算的質(zhì)量和效果，但實(shí)際中，我國建筑企業(yè)中很多的預(yù)算工作人員都難以達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)和要求。

2、設(shè)計(jì)漏項(xiàng)和變更

建筑工程從定項(xiàng)到回收這個(gè)過程是漫長的，短則1～2年，長則到達(dá)5年及其以上，建筑行業(yè)的投資力度都十分的高，融資也十分的多，所以就造成一些建筑單位為了縮短投資的回收期，在初期的預(yù)算階段，將前期的設(shè)計(jì)階段的時(shí)間縮短，導(dǎo)致由于殘差不夠，二設(shè)計(jì)的深度不夠，對(duì)后期工程的開展造成很多的阻礙，同時(shí)也得增加建設(shè)的內(nèi)容，這就意味著要增加建設(shè)的成本和投資[2]。

3、建筑工程預(yù)算編制缺乏合理性

隨著經(jīng)濟(jì)的全球化發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)有效的工程概預(yù)算工作，促進(jìn)了工程的整體發(fā)展水平。但是部分施工項(xiàng)目的概預(yù)算內(nèi)容缺乏良好的完整性，出現(xiàn)各種紕漏、計(jì)算錯(cuò)誤問題。工程預(yù)算數(shù)據(jù)無法確定，隨著市場(chǎng)流通成本的變化，施工所需設(shè)備和施工材料也會(huì)出現(xiàn)變化，導(dǎo)致后期追加預(yù)算情況的出現(xiàn)。由于預(yù)算書的編制不全面，沒有全部將所有的工程費(fèi)用納入預(yù)算書中，將導(dǎo)致超預(yù)算問題的出現(xiàn)。

四、提升工程造價(jià)中工程概預(yù)算的質(zhì)量控制措施探究

1、提高我國建筑企業(yè)管理者對(duì)工程概預(yù)算的認(rèn)識(shí)

觀念是行為的先導(dǎo)。我國建筑企業(yè)要想提高工程概預(yù)算的編制質(zhì)量和效率，首先應(yīng)該在觀念上重視工程概預(yù)算，在實(shí)際工作中將其落實(shí)到實(shí)處。具體而言：一是提高管理者對(duì)工程概預(yù)算的認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)到完善的工程概預(yù)算不僅不會(huì)浪費(fèi)企業(yè)的財(cái)力、物力以及人力，更會(huì)提高企業(yè)利用企業(yè)有限資金的能力，從而幫助企業(yè)在有限的資金條件下建設(shè)更高質(zhì)量的工程；二是編制的工程概預(yù)算應(yīng)該得到切實(shí)的貫徹于落實(shí)。編制的工程概預(yù)算只有得到切實(shí)的貫徹于落實(shí)，才能發(fā)揮其真正的作用和影響。

2、提高工程概預(yù)算工作人員的素質(zhì)

提高工程概預(yù)算工作人員的素質(zhì)，具體而言主要有：一是做好工程概預(yù)算工程人員的招聘工作，保障有足夠的人員來從事工程概預(yù)算工作，從而從根本上保障預(yù)算編制工作的質(zhì)量和效果；二是加強(qiáng)對(duì)預(yù)算人員的培訓(xùn)工作。當(dāng)今世界日新月異，各種新技術(shù)、新知識(shí)層出不窮。為了使預(yù)算人員可以更好的滿足未來發(fā)展的需要，企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)預(yù)算人員的培訓(xùn)，提高其各方面的素質(zhì)和能力，例如：筆者所在的企業(yè)，每年都會(huì)組織預(yù)算人員去外地進(jìn)修或者請(qǐng)具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的預(yù)算來企業(yè)舉辦各種座談會(huì)和講座；三是加強(qiáng)對(duì)預(yù)算人員的道德教育。預(yù)算工作是一項(xiàng)需要細(xì)心、具有高度責(zé)任心的工作，如果在預(yù)算編制工程中多算、少算不僅會(huì)給預(yù)算編制工作帶來極大的困難，更會(huì)給企業(yè)造成嚴(yán)重的損失，因此，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制人員的道德教育，提高其責(zé)任心。

3、規(guī)范設(shè)計(jì)

3.1深化設(shè)計(jì)深度，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。在預(yù)算前期，就應(yīng)該重視前期的勘察工作，將勘察工做的更加的細(xì)致，且要重視資料的收集，了解該地理位置，了解不同的季節(jié)，不同天氣狀況下該地理位置的一些特殊反應(yīng)，這些細(xì)節(jié)問題僅僅只是現(xiàn)場(chǎng)查看一下是發(fā)現(xiàn)不了的，所以要重視資料上反應(yīng)的陳舊問題，這樣才能在平面設(shè)計(jì)和設(shè)備的選中方面更加的到位。

3.2積極推行限額設(shè)計(jì)。所謂限額設(shè)計(jì)，就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和投資估算，在保證質(zhì)量。功能要求的前提下，控制初步設(shè)計(jì)；按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)作概預(yù)算，控制施工圖設(shè)計(jì)和預(yù)算；同時(shí)，各專業(yè)要按分配的投資額來控制設(shè)計(jì)。

4、構(gòu)建科學(xué)合理的預(yù)算管理體系

為了保證工程概預(yù)算可以發(fā)揮其真正的作用，應(yīng)該構(gòu)建科學(xué)合理的預(yù)算管理體系。為此：一是完善相關(guān)的法律法規(guī)，為構(gòu)建科學(xué)合理的預(yù)算管理體系創(chuàng)造一個(gè)良好的法律環(huán)境；二是對(duì)工程概預(yù)算進(jìn)行全過程的管理，保證整個(gè)工程概預(yù)算可以得到切實(shí)的實(shí)施，而不是只是實(shí)施其中幾個(gè)方面的預(yù)算；三是加強(qiáng)各個(gè)單位與部門之間的交流和合作。為了提高工程概預(yù)算的編制質(zhì)量，構(gòu)建科學(xué)合理的預(yù)算管理體系，應(yīng)該加強(qiáng)施工單位、行政機(jī)關(guān)、建設(shè)單位等多部門和單位之間的合作與交流，為更好的管理預(yù)算提供有力的支撐和保障[3]。

5、增強(qiáng)工程預(yù)算編制的時(shí)效性

建筑工程預(yù)算的編制為工程施工提供充分的依據(jù)，成為控制工程造價(jià)的根本前提。為了做好工程造價(jià)預(yù)算編制工作，必須加強(qiáng)以下幾方面工作：第一，掌握項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)具體情況。作為預(yù)算編制人員應(yīng)該深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，收集全面項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)資料，綜合分析工程施工組織特點(diǎn)后，再進(jìn)行有效的預(yù)算編制工作。工程建設(shè)需要大量的砂石料，其價(jià)格對(duì)工程造價(jià)造成了直接的影響，因此，工作人員必須掌握施工場(chǎng)地布置情況，熟悉砂石料開采條件，合理選擇場(chǎng)內(nèi)交通運(yùn)輸方式。同時(shí)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際條件，進(jìn)行確定材料構(gòu)件及設(shè)備存放點(diǎn)等。第二，加強(qiáng)對(duì)圖紙的審核。作為設(shè)計(jì)者對(duì)圖紙進(jìn)行反復(fù)閱讀，掌握其中的要求。為了做好設(shè)計(jì)概預(yù)算工作，首先進(jìn)行閱讀設(shè)計(jì)說明、總平面圖，掌握工程的性質(zhì)、位置，了解各類圖紙所表示部位之間的相關(guān)性。在工程量計(jì)算中，認(rèn)真校對(duì)每個(gè)工程部位的細(xì)部構(gòu)造及詳細(xì)尺寸。第三，加強(qiáng)對(duì)設(shè)備材料的管理。工程建設(shè)需要大量的設(shè)備材料，其規(guī)格復(fù)雜多樣。因此，在概預(yù)算過程中必須熟悉設(shè)備材料品種、規(guī)格和性能。工程施工現(xiàn)場(chǎng)材料的選購應(yīng)該選擇正規(guī)廠家，明確有關(guān)預(yù)算價(jià)格編制的計(jì)算公式，切實(shí)做好造價(jià)控制工作，充分利用各項(xiàng)資源，減少各項(xiàng)不必要的浪費(fèi)，避免出現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)材料質(zhì)量問題。

結(jié)束語

綜上所述，造價(jià)預(yù)算人員在建筑工程概預(yù)算控制過程中，必須采取有效的管理管理措施，加強(qiáng)對(duì)工程設(shè)計(jì)及施工過程等環(huán)節(jié)的管理，必須做到“旁站監(jiān)理，跟蹤檢查”，合理控制概算投資額度限額，實(shí)現(xiàn)建筑工程經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

參考文獻(xiàn)：

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[3]崔紅梅.探討建筑工程概預(yù)算編制對(duì)工程造價(jià)的影響[J].門窗，2013（08）：76.